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同志們：

今天市委、市政府決定召開第二次全市工業(yè)大會(huì)，會(huì)議的主題是：貫徹落實(shí)省政府召開的全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況電視電話會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以打造“后發(fā)*”為核心，以實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”為目標(biāo)，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，確保全市工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。市委*書記、*市長(zhǎng)對(duì)這次會(huì)議高度重視，會(huì)前作了許多調(diào)研和部署批示，今天又親自出席會(huì)議，稍后還要作重要講話，可見這次會(huì)議的重要性和必要性。所以我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就如何確保“三個(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”中工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的對(duì)策措施談點(diǎn)意見。

一、*年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的簡(jiǎn)要回顧

*年是我市工業(yè)由農(nóng)業(yè)為主轉(zhuǎn)為工業(yè)為主的第二年，也是近13年來工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的一年。主要表現(xiàn)在：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量明顯擴(kuò)大。全市實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值143.8億元，比上年（91.5億元）增長(zhǎng)41.2%,實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值43.4億元，增長(zhǎng)37.9%。工業(yè)總產(chǎn)值、增加值增幅在全省各地級(jí)市中均排第3位。全市5縣1區(qū)中，有5個(gè)縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值增速均達(dá)到或超過預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)，其中*區(qū)、*縣、*縣工業(yè)總產(chǎn)值增速分別達(dá)到64.3%、55.5%和53.6%。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模實(shí)力明顯增強(qiáng)。*年規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值108億元，增長(zhǎng)43.2%。完成工業(yè)增加值32.4億元，增長(zhǎng)38.3%。全市年產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到27戶，其中超5億元的有3戶，超過10億元的有1戶。三是工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯提高。全市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)142.1％，同比提高27.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近十年新高。全市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額9.76億元，同比增長(zhǎng)96.9%，其中利潤(rùn)總額5.59億元，同比增長(zhǎng)3倍。全市規(guī)模以上企業(yè)入庫(kù)稅收總額中，其中*、*、*分別比上年增長(zhǎng)83.9%、66.4%和61.4%。四是工業(yè)對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率提高。第二產(chǎn)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年的52.3%提高到62%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)11個(gè)百分點(diǎn)。其中工業(yè)增加值對(duì)GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由上年的33.6%提高到45.1%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)8.1個(gè)百分點(diǎn)。三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)所占比重由上年的30.3∶32.3∶37.4調(diào)整為27.3∶38.0∶34.7。其中二產(chǎn)比重提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)，首次實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)占比超過三分之一的突破。五是工業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。*年通過省第三屆“山洽會(huì)”、泛珠三角經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、“中國(guó)中小企業(yè)博覽會(huì)”以及組織小分隊(duì)招商等多種形式的招商引資，提高了招商引資成效，增加了工業(yè)投入。全年完成固定資產(chǎn)投資總額76.56億元。其中以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資完成23.72億元。今年1-4月份全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，全市完成工業(yè)總產(chǎn)值53.09億元，同比增長(zhǎng)30.6%，完成工業(yè)增加值16.03億元，同比增長(zhǎng)32.4%，完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值10.99億元，同比增長(zhǎng)36.8%。完成工業(yè)增加值12.02億元，同比增長(zhǎng)45.9%。

這些成績(jī)的取得凝聚了全市人民的智慧和辛勤勞動(dòng)，成績(jī)來之不易。這是市委、市政府樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路的英明決策，完全符合*實(shí)際；是各級(jí)黨委政府和工業(yè)企業(yè)團(tuán)結(jié)一致，艱苦奮斗，努力拼搏的結(jié)果；是加快發(fā)展、擺脫后無追兵的信心和決心所在。

回顧我市工業(yè)快速增長(zhǎng)的主要體會(huì)有：一是堅(jiān)定不移地推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路，工業(yè)發(fā)展有多快就發(fā)展多快的戰(zhàn)略思想，是我市加快發(fā)展，擺脫落后，追趕先進(jìn)的正確選擇。二是各級(jí)黨委政府高度重視，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核是加快工業(yè)發(fā)展的根本動(dòng)力。三是突出抓好“一區(qū)六園”工業(yè)園區(qū)、招商引資、工業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)等五大重點(diǎn)是加快工業(yè)發(fā)展的重要措施。四是加快投資軟硬環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造“賺錢多、麻煩少、身體好”的一流投資環(huán)境是加快工業(yè)發(fā)展的永恒主題。這些體會(huì)是我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是全市人民特別是工業(yè)戰(zhàn)線全體干部職工集體智慧的結(jié)晶，我們必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)，融匯在工作中，指導(dǎo)我們的工作。

雖然我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成績(jī)，但是我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差，起步遲，水平低，仍存在一些不容忽視的問題：一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量小，雖然自己跟自己比增速快，但同先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)展較快的同類地區(qū)相比仍有較大的差距。二是規(guī)模企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)少，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。全市70%制造業(yè)仍屬于中低技術(shù)和傳統(tǒng)生產(chǎn)，大多數(shù)企業(yè)呈散、小、低特點(diǎn)，大中型企業(yè)僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的11.9%，低于全省12.7%的平均水平，成長(zhǎng)型企業(yè)占全市企業(yè)的85.4%，自主知名品牌不多，工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等。三是工業(yè)園區(qū)接納能力不強(qiáng)，工業(yè)用地偏緊，園區(qū)建設(shè)資金投入不足，園區(qū)內(nèi)用工、水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施配套還不夠完善，落戶項(xiàng)目資金到位率、開工率、投產(chǎn)率偏低；四是電網(wǎng)建設(shè)滯后，電力供需緊張局勢(shì)仍未緩解，與我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的要求不相適應(yīng)；五是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化；六是工業(yè)發(fā)展要素市場(chǎng)不完善，現(xiàn)代物流市場(chǎng)發(fā)展緩慢；七是安全生產(chǎn)監(jiān)管還需進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。這些問題，必須引起我們的高度重視，并采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)確?！叭齻€(gè)不低于”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百億”目標(biāo)的緊迫感和責(zé)任感。

（一）確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”目標(biāo)的重點(diǎn)是確保工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)

市委、市政府提出了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要確?！叭齻€(gè)不低于”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百億”的宏偉目標(biāo)，其關(guān)鍵是要以打造后發(fā)*為核心，以加快發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，以積極推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路為重點(diǎn)，以推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，確保工業(yè)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為主要目的。充分體現(xiàn)了市委市政府搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，擺脫落后，追趕先進(jìn)的信心和決心，也完全反映全市人民的迫切愿望和心聲。要確保工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具體來說是確保工業(yè)增長(zhǎng)“五個(gè)不低于”和“一個(gè)降低”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)?！拔鍌€(gè)不低于”分別為：

一是全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值不低于上年，增長(zhǎng)達(dá)到45%以上，全年突破200億元，達(dá)到208.5億元（忽略工價(jià)指數(shù)計(jì)算，下同）。其中市直達(dá)到41.3億元；*區(qū)達(dá)到24.1億元；*縣達(dá)到24.3億元；*縣達(dá)到12.2億元；*縣達(dá)到43億元；*縣達(dá)到23.1億元；*縣達(dá)到40.3億元。

二是全社會(huì)工業(yè)增加值不低于上年，增長(zhǎng)達(dá)到40%以上，全年達(dá)到51.2億元。其中市直達(dá)到10.2億元；*區(qū)達(dá)到5.3億元；*縣達(dá)到7.2億元；*縣達(dá)到2.9億元；*縣達(dá)到9.3億元；*縣達(dá)到7億元；*縣達(dá)到9.4億元。

三是實(shí)現(xiàn)簽約工業(yè)項(xiàng)目投資額不低于60億元。其中市直20億元以上（其中市高新區(qū)15億元以上，市直各線口合計(jì)5億元以上）；*、*各12億元以上；*、*、*、*各9億元以上。

四是實(shí)現(xiàn)動(dòng)工工業(yè)項(xiàng)目投資額不低于60億元以上。其中市直20億元以上（市高新區(qū)15億元以上，市直各線口合計(jì)5億元以上）；*、*各9億元以上；*、*各8億元以上；*、*各5億元以上。

五是實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資額不低于60億元以上。其中市直20億元以上（市高新區(qū)15億元以上，市直各線口合計(jì)5億元以上）；*、*各11億元以上；*、*各7億元以上；*、*各5億元以上。

“一個(gè)降低”是*年全市安全事故比*年分別降低3%和2.5%以上，即各類事故死亡人數(shù)、工礦事故死亡人數(shù)、億元GDP死亡率、10萬(wàn)人死亡率降低3%以上，道路交通死亡人數(shù)降低2.5%以上，道路交通萬(wàn)車死亡率降低5%以上，努力減少一般事故，有效遏制重特大事故，堅(jiān)決杜絕特別重大惡性事故，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況繼續(xù)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。其中全市工礦事故控在14宗以下。*（含市區(qū)）控制在4宗以下；*、*、*、*、*各縣控制在2宗以下。

請(qǐng)各縣區(qū)和市高新區(qū)、市直各有關(guān)單位要認(rèn)真按照上述目標(biāo)，層層分解落實(shí)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，確保全面落實(shí)。

（二）認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)確保工業(yè)發(fā)展目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的緊迫感和責(zé)任感

首先是要認(rèn)清形勢(shì)，樹立憂患意識(shí)。從全省看，正如省委*書記重要批示那樣，我省今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體上保持良好態(tài)勢(shì)。但是，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)明顯低于華東省市甚至全國(guó)水平，值得高度關(guān)注。建議省政府認(rèn)真研究，查找差距和薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的解決措施。5月12日下午黃華華省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況電視電話會(huì)議上指出，今年以來全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持了去年以來平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。但我們必須清醒地看到，我省生產(chǎn)總值增速比去年同期回落2.8個(gè)百分點(diǎn)，是*年以來同期最低增幅，增幅低于江蘇和山東兩省。特別是要看到，我省當(dāng)今經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在五個(gè)方面不可忽視的問題，一是工業(yè)增速明顯放緩，企業(yè)效益下降；二是煤電油運(yùn)等緊張?zhí)貏e是電力供求矛盾十分突出；三是固定資產(chǎn)投資增速較慢。四是金融機(jī)構(gòu)貸款增速回落；五是部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩。并且全省規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、外貿(mào)出口、外貿(mào)進(jìn)口、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等7項(xiàng)指標(biāo)增速均低于全國(guó)平均水平，更低于*省市，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。對(duì)此，市委、市政府高度重視。市政府在5月18日市政府常務(wù)會(huì)議上專門學(xué)習(xí)了*書記重要批示和華華省長(zhǎng)的重要講話精神，認(rèn)真分析了我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)。5月20日又在市高新區(qū)專門召開市直工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)1行分析會(huì)，認(rèn)真分析了市直工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)和存在問題以及擬采取的對(duì)策措施。

從全市看，自去年以來，我市工業(yè)雖然呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，但是我市工業(yè)發(fā)展層次低、總量小、龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)不明顯、區(qū)域發(fā)展、行業(yè)發(fā)展不平衡等問題仍然是制約我市工業(yè)快速發(fā)展的突出矛盾。一是今年1-4月工業(yè)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)雖然保持較快增長(zhǎng)，但距市委、市政府提出的“三個(gè)不低于”目標(biāo)仍有較大差距。全市工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值要求增長(zhǎng)40%以上，而1-4月份兩項(xiàng)指標(biāo)增速只有30.6%和32.4%。二是市直工業(yè)增長(zhǎng)緩慢，增幅回落大。1-4月市直規(guī)模以上工業(yè)增速僅為17.2%，低于全市平均增速19.6個(gè)百分點(diǎn)，居縣區(qū)之后。三是企業(yè)虧損面增大。全市199戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有98戶出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)49.2%。四是固定資產(chǎn)投資放緩，影響工業(yè)增長(zhǎng)后勁。全市累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資額10.69億元，其中以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)完成固定資產(chǎn)投資4.14億元，增幅比第三產(chǎn)業(yè)低23.1個(gè)百分點(diǎn)。五是與*市相比，我們的發(fā)展速度仍然落后于一些發(fā)達(dá)地區(qū)和*市，如*年*市的規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2583億元，增長(zhǎng)24.3%，絕對(duì)增量是505億元，僅一年的增量就等于我市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的（108億元）的4.7倍?；葜菔薪衲?2月將竣工投產(chǎn)的惠州中海殼牌南海石化項(xiàng)目，總投資額43億美元，年銷售額17億美元，折合人民幣是140多億元，僅一個(gè)項(xiàng)目的銷售額就是我市工業(yè)總量的1.3倍。又如同類地區(qū)的*市，盡管基數(shù)比我市高，但該市*年的工業(yè)增速仍高達(dá)60.3%，居全省之冠，比我市高出17.1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于我市的1.6倍。地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯劣于我市的江西龍南縣，通過招商引資，加快工業(yè)發(fā)展，*年該縣的人均GDP達(dá)到6160元，比我市人均GDP高出1000元；該縣地方財(cái)政收入14328萬(wàn)元，是我市各縣區(qū)的1.5-3.6倍；全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值12億元，超過*區(qū)和*縣，是*縣的2.3倍。

為此，我們不能滿足于現(xiàn)狀，更要居安思危，牢固樹立憂患意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，緊緊圍繞打造“后發(fā)*”這一核心，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委張*書記的重要指示和華華省長(zhǎng)在全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析電視電話會(huì)議上的講話精神，認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，狠抓落實(shí)，確保“三個(gè)不低于”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百億”中工業(yè)增長(zhǎng)各項(xiàng)目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

其次是要進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展，確保今年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的緊迫感和責(zé)任感。重點(diǎn)是要克服“四種思想”，牢固樹立“四種意識(shí)”：一是要克服小進(jìn)則滿、盲目樂觀的思想，牢固樹立不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的跨越式發(fā)展意識(shí)。雖然*年我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成績(jī)，有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，與同類地區(qū)發(fā)展相比，與確?！叭齻€(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”中工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)要求相比，仍有較大差距，特別是面對(duì)珠三角地區(qū)的高速增長(zhǎng)，山區(qū)欠發(fā)達(dá)地區(qū)競(jìng)相發(fā)展崛起的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，牢固樹立不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退的意識(shí)，只有加快發(fā)展、跨越發(fā)展才能符合時(shí)展要求，才能擺脫落后、擺脫后無追兵的窘境，才能到2020年與全省同步進(jìn)入小康，所以各級(jí)都要積極創(chuàng)造有利條件，發(fā)揮一切有利因素，以?shī)^發(fā)有為的精神，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展目標(biāo)；二是要克服因循守舊、不思進(jìn)取的思想，牢固樹立敢闖、敢試、開拓創(chuàng)新的意識(shí)。始終把市委、市政府提出的“三個(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”中分解的工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)同本地工業(yè)發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合起來，分解落實(shí)，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，敢闖敢試，敢走新路，敢于創(chuàng)新、敢于負(fù)責(zé)、敢擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造性地開展工作；三是要克服畏難思想，牢固樹立搶抓機(jī)遇、迎難而上的意識(shí)。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)在工業(yè)，難點(diǎn)也在工業(yè)，困難是客觀存在的，發(fā)展工業(yè)既面臨機(jī)遇，又面臨挑戰(zhàn)。因此，我們既要正視困難，分析困難，又要迎難而上，不等不靠，更不能畏難不前，要敢于在攻克困難中加快發(fā)展，在克服困難中看到機(jī)遇，深刻認(rèn)識(shí)到優(yōu)勢(shì)在于搶抓機(jī)遇中形成，差距在喪失機(jī)遇中拉開，這方面我市是有深刻教訓(xùn)的。所以，只有搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，迎難而上，加快發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，趕超先進(jìn)。四是要克服重點(diǎn)不突出、精力不集中的思想，牢固樹立發(fā)展工業(yè)是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí)。要切實(shí)把領(lǐng)導(dǎo)精力、各項(xiàng)政策、各種要素向工業(yè)傾斜，支持工業(yè)，發(fā)展工業(yè)，真正把工業(yè)擺上重要位置，狠抓落實(shí)。堅(jiān)定不移地實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略和走新型工業(yè)化道路三、采取有力措施，突出五個(gè)重點(diǎn)，確保今年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

（一）以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為契機(jī)，加大招商引資力度，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，增強(qiáng)發(fā)展后勁

市委、市政府決定到今年底要實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)、動(dòng)工、簽約項(xiàng)目“三個(gè)一百億”的目標(biāo)。是市委、市政府加快推進(jìn)我市走新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重大舉措。沒有高投入就不可能有高產(chǎn)出。要實(shí)現(xiàn)今年“三個(gè)不低于”增長(zhǎng)目標(biāo)，就必須高強(qiáng)度地增加工業(yè)投入。而增加工業(yè)投入的突破口只有在招商引資，因此，招商引資是我市工業(yè)快速發(fā)展的“生產(chǎn)線”和物質(zhì)保障，必須抓緊抓實(shí)。但從今年1-4月全市固定資產(chǎn)投資看，形勢(shì)比較嚴(yán)峻。至目前止，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投入才10億多元，其中以工業(yè)為主的第二產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資才4億多元，遠(yuǎn)低于全市固定資產(chǎn)投入要達(dá)到100億和其中工業(yè)投入60億元以上的目標(biāo)。所以，各級(jí)要以高度負(fù)責(zé)的精神，鼓起十二分干勁，付出十二分努力，切實(shí)做好招商引資工作，千方百計(jì)增加工業(yè)投入，確保各項(xiàng)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。一要以省政府最近出臺(tái)的聯(lián)手推進(jìn)珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策為契機(jī)，積極組織強(qiáng)有力招商隊(duì)伍與珠三角地區(qū)、港澳臺(tái)地區(qū)特別是深圳對(duì)口幫扶區(qū)作為招商引資重點(diǎn)地區(qū)，把世界和中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)作為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)宣傳推介和交流對(duì)接，主動(dòng)邀請(qǐng)珠三角地區(qū)企業(yè)來我市考察，并以聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)為載體，按照市場(chǎng)導(dǎo)向、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展原則合作開發(fā)建設(shè)。力爭(zhēng)在珠三角地區(qū)引進(jìn)一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、后勁足的骨干項(xiàng)目向我市轉(zhuǎn)移。二要堅(jiān)持多層次招商與多形式招商并重，不斷創(chuàng)新招商引資方法。要繼續(xù)發(fā)揮市組建的兩個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)作用，常年開展招商引資，以引進(jìn)更多的資金和項(xiàng)目落戶我市。同時(shí)，要發(fā)揮市縣領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)外出招商，特別是對(duì)國(guó)內(nèi)知名品牌企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行考察洽談的成功引資經(jīng)驗(yàn)做法。與此同時(shí)，還要充分調(diào)動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市直各部門招商引資積極性以及發(fā)揮*在外知名人士的作用，牽線搭橋，力促一批項(xiàng)目落戶。三要堅(jiān)持工業(yè)項(xiàng)目與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目并重，全面拓寬招商引資領(lǐng)域，抓好重點(diǎn)招商。既要引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目，又要立足我市豐富的農(nóng)副產(chǎn)品資源，引進(jìn)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。既要堅(jiān)持大、中、小項(xiàng)目并重，在項(xiàng)目數(shù)量和規(guī)模上有新突破，又要突出重點(diǎn)，想方設(shè)法承接更多大型項(xiàng)目落戶我市。四要全力抓好第三屆“山洽會(huì)”簽約項(xiàng)目及其他簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目“四率”。對(duì)市委、市政府要求重點(diǎn)抓好的龍記工業(yè)城、*電廠、永勤實(shí)業(yè)、農(nóng)夫山泉等45個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，各分工掛鉤市領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目跟蹤聯(lián)系單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的困難和問題，確保項(xiàng)目按期順利建成投產(chǎn)。各縣區(qū)也要參照市的做法，建立縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目制度，力促項(xiàng)目早開工、早竣工、早投產(chǎn)。五要抓好企業(yè)招商。要充分調(diào)動(dòng)落戶我市工業(yè)企業(yè)的積極性，強(qiáng)化企業(yè)招商，重點(diǎn)是做好以商引商，通過辦好外來企業(yè)，做好招商活廣告，吸引外商“抱團(tuán)”投資，產(chǎn)生“葡萄串”效應(yīng)。六要堅(jiān)持?jǐn)?shù)量規(guī)模與質(zhì)量效益并重，落實(shí)目標(biāo)考核責(zé)任制，切實(shí)提高招商引資成效。實(shí)效招商是招商引資出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是衡量招商引資成效的關(guān)鍵，提高招商引資實(shí)效，關(guān)鍵是要看招商引資項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、動(dòng)工率、投入產(chǎn)出率。所以各縣區(qū)和市高新區(qū)、市直各線口單位要切實(shí)按照市下達(dá)的招商引資目標(biāo)和要求，進(jìn)一步做好指標(biāo)分解，切實(shí)加強(qiáng)招商引資工作和責(zé)任落實(shí)，確保任務(wù)完成。

（二）加快“一區(qū)六園”工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善配套設(shè)施，努力提高接納能力，創(chuàng)造工業(yè)發(fā)展良好環(huán)境

加快推進(jìn)“一區(qū)六園”為重點(diǎn)的工業(yè)園區(qū)建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)我市工業(yè)由弱質(zhì)分散向規(guī)模集約發(fā)展，走新型工業(yè)化道路的根本要求，是優(yōu)化我市投資發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高招商引資項(xiàng)目接納能力的重要載體，是實(shí)現(xiàn)市直和縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的必由之路。雖然，我市高新區(qū)和各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)已取得了一定成效。但除市高新區(qū)外，縣區(qū)工業(yè)園區(qū)普遍存在分散，缺乏科學(xué)規(guī)劃，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，布局不合理，建設(shè)資金不足，水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施不配套等問題仍較突出，用工、用地緊張仍然存在。所以，各級(jí)政府必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各種有利因素，千方百計(jì)籌集建設(shè)資金，增加工業(yè)園區(qū)建設(shè)資金投入，并按照工業(yè)園區(qū)建設(shè)的“三高”標(biāo)準(zhǔn)和《工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)指引》的要求，加強(qiáng)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)專業(yè)園區(qū)的形成。同時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新變化，積極抓住省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)惠政策，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，力促工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新突破。當(dāng)前要重點(diǎn)抓好如下三項(xiàng)工作。

一是搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，加快聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)步伐。今年3月，省政府頒發(fā)了《關(guān)于我省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》（粵府[*]22號(hào)）。這是省委、省政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，協(xié)調(diào)區(qū)域平衡發(fā)展，加快山區(qū)發(fā)展步伐的重要舉措。也是促進(jìn)我市加快發(fā)展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擺脫落后的縣體措施。這一政策出臺(tái)后，各地反映非常強(qiáng)烈。特別是*、*、*、*、*、*、*、*、*、*、*等市縣認(rèn)真采取措施，開展轉(zhuǎn)移園區(qū)規(guī)劃，積極對(duì)接交流，有效推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈。所以各縣區(qū)政府一要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)。并組織專職人員，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)和發(fā)展、洽談等具體工作。二要認(rèn)真研究省鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，包括土地、電力、電網(wǎng)、稅收、技改、中小企業(yè)創(chuàng)新等優(yōu)惠政策，用足用活用好政策，爭(zhēng)取更多的支持。三要認(rèn)真做好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)初步選址和規(guī)劃。每個(gè)縣區(qū)至少要規(guī)劃2平方公里以上的面積作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。四要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，委派人員主動(dòng)與深圳對(duì)口幫扶區(qū)和*、*等珠三角地區(qū)開展對(duì)接交流，洽談聯(lián)手共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，采取有力措施，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)。市政府也草擬了《關(guān)于加快與珠三角地區(qū)聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見》，供大家討論修改后再印發(fā)實(shí)施。

二是搶抓兩條高速公路通車機(jī)遇，認(rèn)真抓好沿線鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)。我市3條高速公路沿線有27個(gè)鎮(zhèn)，占全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)的28%；行政區(qū)域面積3400多平方公里，約占全市總面積的22%；人口近100萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?0%；全年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約40億元，約占全市的23%。但27個(gè)沿線鎮(zhèn)中，目前只有*5個(gè)鎮(zhèn)、*的*和臨江鎮(zhèn)、*的*鎮(zhèn)、*的*鎮(zhèn)等9個(gè)鎮(zhèn)建有工業(yè)園，仍有三分之二的鎮(zhèn)沒有規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園。因此，要以粵贛、河梅高速公路開通為契機(jī)，認(rèn)真做好高速公路沿線鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，并作為發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)工作來抓，各沿線鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步解放思想，搶抓發(fā)展機(jī)遇，學(xué)習(xí)*經(jīng)驗(yàn)，突出特色，按照走新型工業(yè)化道路的要求，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源、交通、區(qū)位等有利條件，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)工業(yè)園區(qū)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)、分步建設(shè)、滾動(dòng)發(fā)展思路，堅(jiān)持多渠道集資，增加投入，集中力量搞好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，引導(dǎo)招商項(xiàng)目向園區(qū)集中，實(shí)行產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集，積極辦好工業(yè)園。

三是搶抓住惠州殼牌項(xiàng)目竣工投產(chǎn)的機(jī)遇，認(rèn)真做好承接石化下游產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。中海殼牌南海石化項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年將生產(chǎn)230萬(wàn)噸以上的各種氣態(tài)、液態(tài)、固態(tài)石油化工產(chǎn)品和副產(chǎn)品。由于石化產(chǎn)業(yè)加工鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、各產(chǎn)品相互之間關(guān)聯(lián)密切的特點(diǎn)，其提供大量的合成塑料、合成纖維、合成橡膠等材料和化工產(chǎn)品，將對(duì)*地區(qū)發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。根據(jù)石化專家預(yù)計(jì)，中海殼牌項(xiàng)目下游產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的輻射半徑在200公里范圍。目前，承接石化下游產(chǎn)品加工的競(jìng)爭(zhēng)也很激烈，連深圳、*以及浙江省等地都規(guī)劃了承接殼牌石化產(chǎn)業(yè)加工園區(qū)。而我市緊鄰惠州大亞灣，距離僅150公里，且交通方便，土地、水、電、勞動(dòng)力價(jià)格便宜，完全有可能、有條件成為承接惠州石化項(xiàng)目輻射與帶動(dòng)效應(yīng)的重要區(qū)域。為此，市政府準(zhǔn)備邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)省內(nèi)石化專家組成專家組，對(duì)我市承接石化下游產(chǎn)品深加工項(xiàng)目提供決策咨詢。同時(shí)，對(duì)全市干部進(jìn)行承接石化下游產(chǎn)品深加工和招商引資專題培訓(xùn)。各縣區(qū)也要高度重視這一發(fā)展機(jī)遇，把發(fā)展石化下游深加工產(chǎn)業(yè)列入發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)開發(fā)包裝塑料、工程塑料、建材塑料、日用塑料等環(huán)保型深加工項(xiàng)目。

（三）積極推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快培育工業(yè)龍頭企業(yè)，提升工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

我市工業(yè)總量小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，其中一個(gè)重要原因是，缺乏工業(yè)龍頭企業(yè)。因此，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)偉發(fā)書記親自主持召開的企業(yè)自主創(chuàng)新和爭(zhēng)創(chuàng)名牌會(huì)議精神，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新與實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力培育工業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)做大工業(yè)規(guī)模。

一是要培育做大支柱特色產(chǎn)業(yè)，打造形成五大產(chǎn)業(yè)群。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)業(yè)方向、產(chǎn)品上下游為紐帶，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，打造形成五大產(chǎn)業(yè)集群。即做大以大頂鐵礦、鋸板坑鎢礦開采深加工和硬質(zhì)合金等企業(yè)為龍頭的礦產(chǎn)冶金產(chǎn)業(yè)，打造礦冶產(chǎn)業(yè)群；做大以新豐江天然凈水、農(nóng)夫山泉食品飲料等企業(yè)為龍頭的食品飲料產(chǎn)業(yè)，打造食品飲料產(chǎn)業(yè)群；做大以龍記模具、力王實(shí)業(yè)、美平家電等企業(yè)為龍頭的制造產(chǎn)業(yè)，打造制造產(chǎn)業(yè)群；做大以福新工業(yè)園、華嘉工業(yè)園、寶元、興萊制鞋等企業(yè)為龍頭的制衣制鞋產(chǎn)業(yè)，打造輕紡服裝鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群；做大以鷹牌陶瓷、萬(wàn)峰陶瓷、新中原陶瓷、恒福陶瓷等企業(yè)為重點(diǎn)的建材陶瓷產(chǎn)業(yè)，打造建材陶瓷產(chǎn)業(yè)群。做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。

二是要加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展永恒的主題。當(dāng)今世界科技進(jìn)步日新月異，技術(shù)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度大大加快，產(chǎn)品的生產(chǎn)周期顯著縮短，在這個(gè)過程中產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新跟不上，就會(huì)很快被市場(chǎng)淘汰。因此，我們必須加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，按照支柱特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、關(guān)鍵共性技術(shù)優(yōu)先、實(shí)用技術(shù)優(yōu)先的原則，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。通過一手抓引進(jìn)，一手抓研發(fā)，提高科技研發(fā)能力，不斷開發(fā)市場(chǎng)適銷對(duì)路的新產(chǎn)品。同時(shí)，要加快推進(jìn)爭(zhēng)創(chuàng)名牌名標(biāo)帶動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展步伐，增強(qiáng)品牌意識(shí)，力爭(zhēng)今年全市新增5個(gè)以上省級(jí)以上名牌名標(biāo)產(chǎn)品。各級(jí)政府和經(jīng)貿(mào)、科技、質(zhì)監(jiān)、工商等相關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新與創(chuàng)名牌名標(biāo)工作的指導(dǎo)和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并篩選出一批有希望培植成名牌名標(biāo)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和企業(yè)，從技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開發(fā)、質(zhì)量檢測(cè)與標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、市場(chǎng)流通管理、品牌保護(hù)等方面給予重點(diǎn)扶持培育。與此同時(shí)，還要注重高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，廣泛運(yùn)用信息、新材料、節(jié)能、新型環(huán)保等高新技術(shù)和適用技術(shù)，改造和提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高企業(yè)信息化水平和技術(shù)裝備水平。特別是對(duì)大頂?shù)V業(yè)股份、龍記集團(tuán)、以純服裝、鷹牌陶瓷、豐達(dá)科技、富馬合金、雅達(dá)電子等我市工業(yè)30強(qiáng)、民營(yíng)企業(yè)30強(qiáng)和列入培育名牌名標(biāo)的企業(yè)的技術(shù)改造工作給予重點(diǎn)扶持。同時(shí)，爭(zhēng)取在2年內(nèi)新創(chuàng)2個(gè)省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研發(fā)中心，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

三是要培育更多的工業(yè)龍頭企業(yè)。近年來，我市培育工業(yè)龍頭企業(yè)做了許多工作，也得了明顯成效。至*年底止，全市已培育發(fā)展了27戶超億元產(chǎn)值的工業(yè)龍頭企業(yè)。其中市直工業(yè)8戶，*2戶、*3戶，*3戶、*5戶、*6戶。今年力爭(zhēng)再增加10戶，達(dá)到37戶以上，其中市直10戶以上，*4戶，*5戶，*4戶，*6戶，*7戶，*1戶。超10億元企業(yè)2戶以上。

四是要用好技改政策，加大扶持力度，做強(qiáng)做大工業(yè)規(guī)模。為鼓勵(lì)扶持企業(yè)技改，國(guó)家和省出臺(tái)了很多優(yōu)惠政策，所以各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要認(rèn)真幫助指導(dǎo)企業(yè)用足用好政策，爭(zhēng)取扶持。如大頂?shù)V業(yè)股份有限公司*年就利用了財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法的通知》（財(cái)稅字[1999]290號(hào)）中，關(guān)于“技術(shù)改造項(xiàng)目所需國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購(gòu)置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免”這一政策，爭(zhēng)取了1400多萬(wàn)元的政策扶持。為鼓勵(lì)企業(yè)技改，市政府也正在考慮，準(zhǔn)備拿出一定額度的財(cái)政資金，設(shè)立市直工業(yè)技改貸款貼息資金專項(xiàng)，以鼓勵(lì)和扶持市直工業(yè)企業(yè)加快技改，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，降低產(chǎn)品成本，增加新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。希望各縣區(qū)也參照市政府的做法，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造挖潛，培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（四）認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要生力軍，又是推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做強(qiáng)做大內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)的重要措施。近年來，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總值迅速增大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至*年底，全市共有民營(yíng)工業(yè)企業(yè)2116戶，其中規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)85戶，完成工業(yè)總產(chǎn)值52.42億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的36.45%。民營(yíng)企業(yè)已成為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。但是，由于我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起步遲，經(jīng)濟(jì)總量小，主要集中在商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，工業(yè)企業(yè)和名牌產(chǎn)品少，再加上一些地方和部門對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)不足，政治上不夠平等，政策上如用地、用水、融資等不能同等對(duì)待，辦事難、收費(fèi)多、麻煩多的情況仍時(shí)有發(fā)生。因此，各級(jí)政府和部門要高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。首先是落實(shí)政策。國(guó)家、省和市委、市政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，今年2月國(guó)務(wù)院又下發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[*]3號(hào)），總理在今年的《政府工作報(bào)告》和華華省長(zhǎng)的報(bào)告以及銳成市長(zhǎng)《政府工作報(bào)告》中都對(duì)如何鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作了專門部署?？梢哉f，各級(jí)黨委、政府對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是高度重視的?，F(xiàn)在關(guān)鍵的問題是貫徹落實(shí)，落到實(shí)處，真正做到平等競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁、同等待遇、政策公平。所以，要求全市對(duì)鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落實(shí)情況進(jìn)行一次檢查，以切實(shí)把政策落到實(shí)處。其次是要按照政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展和不限制發(fā)展比例、不限制發(fā)展速度、不限制經(jīng)營(yíng)方式、不限制經(jīng)營(yíng)規(guī)模的方針，優(yōu)先支持獲得名牌名標(biāo)稱號(hào)的企業(yè)和產(chǎn)品以及集中扶持發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、主業(yè)突出、體制創(chuàng)新、行業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)培育成為名牌名標(biāo)企業(yè)，并對(duì)其技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新和中小企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展資金上給予扶持，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品科技含量，向“小而強(qiáng)、小而精、小而專、小而特”方向發(fā)展，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。再次是各級(jí)政府和有關(guān)部門要轉(zhuǎn)變觀念，大力推行政務(wù)公開，防止打著依法行政、規(guī)范管理的旗號(hào)，增加辦事環(huán)節(jié)，方便自己，麻煩群眾。市經(jīng)貿(mào)局和市工商聯(lián)要發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)主體作用，履行職責(zé)，為民營(yíng)企業(yè)排憂解難。市擔(dān)保和金融部門要為緩解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)融資難問題做出更大的努力，實(shí)實(shí)在在地解決融資難問題。同時(shí)要積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“廣東省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)”和“*市先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)”，提高發(fā)展檔次和水平。

（五）以發(fā)展縣域工業(yè)為龍頭，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

加快縣域工業(yè)發(fā)展是加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、增加縣區(qū)財(cái)政收入的根本要求，也是推動(dòng)全市工業(yè)快速發(fā)展，確保完成“三個(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”的重要舉措，對(duì)推動(dòng)區(qū)域和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有十分重要作用。一是要突出抓好縣域工業(yè)和中心鎮(zhèn)工業(yè)以及高速公路沿線鎮(zhèn)工業(yè)。搞好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，完善園區(qū)配套設(shè)施，努力擴(kuò)大招商引資，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大工業(yè)蛋糕。二是要依托本地資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展特色工業(yè)，如資源型工業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。三要認(rèn)真落實(shí)省政府《關(guān)于山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見（試行）》，把政策吃透并用足用好用活，促進(jìn)縣域工業(yè)跨越發(fā)展。四是要明確發(fā)展目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格考核。去年市出臺(tái)了《*市縣區(qū)工業(yè)工作考核辦法》，對(duì)加快工業(yè)發(fā)展起到了很好的推動(dòng)作用。希望各縣區(qū)也仿效市的做法，把工業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解下去，真正做到責(zé)任明確，目標(biāo)到位，齊抓共管，加快發(fā)展。

四、加快工業(yè)發(fā)展軟硬環(huán)境建設(shè)，努力營(yíng)造“賺錢多、麻煩少、身體好”的一流發(fā)展環(huán)境。

（一）以加快電網(wǎng)建設(shè)為重點(diǎn)的“兩網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

電網(wǎng)建設(shè)關(guān)系國(guó)計(jì)民生大局，也關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活的一項(xiàng)重要工作，又是改善投資環(huán)境的重要措施。因此，市委、市政府把加快電網(wǎng)建設(shè)放在“四網(wǎng)”建設(shè)之首。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加快電網(wǎng)建設(shè)步伐，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供電力保障。一要加快“1525”電網(wǎng)建設(shè)工程建設(shè)步伐，今年要確保塔嶺、高埔崗新建和*、*站擴(kuò)建等4個(gè)220千伏輸變電工程，以及9個(gè)110千伏輸變電工程建成投產(chǎn)，投入運(yùn)行。二要切實(shí)按照《*市電網(wǎng)建設(shè)綠色通道實(shí)施意見》的規(guī)定和要求，落實(shí)責(zé)任，確保電網(wǎng)建設(shè)綠色通道工程順利進(jìn)行。三要按照在3年內(nèi)把我市電網(wǎng)建設(shè)成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、安全可靠、適度超前的現(xiàn)代化電網(wǎng)的總體要求，抓緊做好“*”電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。特別是要爭(zhēng)取市50萬(wàn)千伏輸變電站工程的立項(xiàng)報(bào)批工作，爭(zhēng)取明年能正式上馬建設(shè)，以解決電源輸入瓶頸問題。四要切實(shí)抓好電力安全生產(chǎn)調(diào)度，科學(xué)合理安排錯(cuò)峰用電和電力運(yùn)行。積極爭(zhēng)取增加電力指標(biāo)，確保工業(yè)和居民生活用電。五要切實(shí)抓好*電廠的前期籌建工作，爭(zhēng)取電廠早日動(dòng)工興建。六要積極做好四個(gè)縣供電企業(yè)由代管縣改直管縣體制改革工作。

同時(shí)，要抓好企業(yè)信息化建設(shè)，推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。推進(jìn)企業(yè)信息化是落實(shí)走新型工業(yè)化道路的重要舉措。要積極引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)代化信息技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品制造水平和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)；充分利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)，啟動(dòng)企業(yè)上網(wǎng)工程，推進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)信息化。要進(jìn)一步做好電子政務(wù)工作。

（二）以加快發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)，促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展

發(fā)展大工業(yè)，離不開大流通。流通和工業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)，必須要有現(xiàn)代化的大流通來相配套。近年來，隨著我市工業(yè)企業(yè)增多和產(chǎn)品供需增大以及交通便利，以連鎖經(jīng)營(yíng)為主的現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)得到很大發(fā)展，為人民生活和工業(yè)生產(chǎn)配套服務(wù)起到了重要的作用。但是隨著我市工業(yè)發(fā)展的不斷提速，現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展滯后問題愈顯突出。為此，各級(jí)要注重和重視發(fā)展現(xiàn)代物流流通服務(wù)業(yè)，以形成同工業(yè)發(fā)展相互配套的物流網(wǎng)絡(luò)，以大工業(yè)發(fā)展促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展配套大工業(yè)發(fā)展。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)擺上重要議事日程。做好建設(shè)專業(yè)產(chǎn)品物流市場(chǎng)和工業(yè)物資配套市場(chǎng)建設(shè)的規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，制定扶持流通業(yè)發(fā)展的政策措施，扶持發(fā)展已引進(jìn)的流通企業(yè)，積極引進(jìn)發(fā)展現(xiàn)代流通服務(wù)業(yè)。

（三）各級(jí)政府職能部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干，為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

各級(jí)經(jīng)貿(mào)部門要在推進(jìn)“工業(yè)立市”戰(zhàn)略和堅(jiān)定走新型工業(yè)化道路方面，當(dāng)好黨委政府的參謀和助手。并重點(diǎn)在制訂產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)指引以及激勵(lì)機(jī)制；工業(yè)園區(qū)建設(shè)和招商引資；工業(yè)發(fā)展的電、煤、油、氣、運(yùn)等協(xié)調(diào)保障；技改和工業(yè)龍頭企業(yè)規(guī)模企業(yè)培育扶持；全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等5個(gè)方面工作有新突破。各相關(guān)職能部門要切實(shí)把工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)大工業(yè)發(fā)展上來，在抓招商引資、促建設(shè)發(fā)展、保安全穩(wěn)定等方面，形成“綜合管理，聯(lián)合推進(jìn)”的工作機(jī)制，合力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，市行政服務(wù)中心要提高辦事效率，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行“一門子”辦事、“一個(gè)窗口”收費(fèi)、“一條龍”服務(wù)，不斷優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制，利用好“9+2”泛珠三角區(qū)域合作為契機(jī)，加強(qiáng)與內(nèi)地省區(qū)勞動(dòng)力資源合作，拓寬招工渠道，切實(shí)幫助企業(yè)解決招工難、引進(jìn)人才難問題，各相關(guān)職能部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)銜接，共同為促進(jìn)工業(yè)大發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造氛圍，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與協(xié)調(diào)監(jiān)管，確保今年工業(yè)增長(zhǎng)目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。

一是各級(jí)政府和市直各單位要高度重視工業(yè)發(fā)展，切實(shí)把發(fā)展工業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)工作中的重中之重位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，特別是黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，班子領(lǐng)導(dǎo)成員共同抓的工作格局。各有關(guān)部門要把工業(yè)發(fā)展作為義不容辭的職責(zé)，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)服務(wù)，為全市工業(yè)發(fā)展盡責(zé)盡力。

二是各級(jí)宣傳媒體要緊緊圍繞工業(yè)立市和走新型工業(yè)化道路這一主題，大力開展宣傳發(fā)展工業(yè)對(duì)打造“四個(gè)*”，尤其是打造“后發(fā)*”的重要作用和地位，大力宣傳市委、市政府抓工業(yè)發(fā)展的政策和措施，大力宣傳工業(yè)龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，做強(qiáng)做大，形成工業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

三是加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析與協(xié)調(diào)監(jiān)管。通過經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。有針對(duì)性地提出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的情況問題、擬采取的應(yīng)對(duì)措施。市政府為及時(shí)掌握市直工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作情況，已從市高新區(qū)、市發(fā)改局、市經(jīng)貿(mào)局、市外經(jīng)貿(mào)局、市統(tǒng)計(jì)局等部門抽調(diào)人員，成立市直工業(yè)企業(yè)管理服務(wù)中心，及時(shí)掌握市直工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)，做好服務(wù)監(jiān)測(cè)分析工作。各縣區(qū)也要建立每月召開工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)工作制度，認(rèn)真分析并協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出問題。確保工業(yè)今年增長(zhǎng)各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（五）以建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為根本，努力為工業(yè)發(fā)展?fàn)I造安全和諧的環(huán)境

各地在加快發(fā)展的同時(shí)，必須時(shí)刻牢記安全生產(chǎn)，要深刻吸取今年5.12重特大交通事故的教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，致力建立安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任考核。要把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)進(jìn)一步分解落實(shí)到下一級(jí)政府和有關(guān)部門，加強(qiáng)檢查考核。從今年起，市政府每年要對(duì)各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)人和市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進(jìn)行考核。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。突出抓好道路和水上交通、煙花爆竹、人員密集場(chǎng)所與“三小”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治，繼續(xù)抓好建筑施工、特種設(shè)備和防雷設(shè)施等專項(xiàng)整治。嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)，做好《安全生產(chǎn)許可證》審核發(fā)證工作，繼續(xù)開展推廣非公有制企業(yè)安全監(jiān)管試點(diǎn)工作，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)文化建設(shè)和制度建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，制定應(yīng)急救援預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)安全事故應(yīng)對(duì)與安全生產(chǎn)保障能力。

同志們，今年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)繁重，從目前掌握情況看，要確保“三個(gè)不低于”和實(shí)現(xiàn)“三個(gè)一百億”目標(biāo)仍有較大差距，因此，我們一要千方百計(jì)地加大在建項(xiàng)目建設(shè)力度，爭(zhēng)取早日竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二要對(duì)現(xiàn)已投產(chǎn)的企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，加大技術(shù)改造和挖潛，盡快達(dá)產(chǎn)和超產(chǎn)，提高效益。三要促進(jìn)一批項(xiàng)目動(dòng)工上馬，增強(qiáng)發(fā)展后勁。四要進(jìn)一步改善投資軟硬環(huán)境；五要加強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)，以防少報(bào)漏報(bào)，造成數(shù)字失實(shí)?？傊?，要完成今年任務(wù)壓力很大，責(zé)任更大，但相信有市委、市政府和各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有全市工業(yè)企業(yè)的共同努力，全市人民的艱苦拼搏，我們完全有責(zé)任、有信心、有決心去完成。只要我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委四屆三次全會(huì)和市四屆人大二次會(huì)議精神，緊緊圍繞“三個(gè)不低于”和“三個(gè)一百億”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，搶抓機(jī)遇，落實(shí)措施，扎實(shí)工作，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！