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今天召開全縣道路交通安全社會(huì)化管理工作會(huì)，主要目的是深入分析全縣當(dāng)前道路交通安全形勢(shì)，全面部署全縣道路交通安全社會(huì)化管理工作，防范道路交通事故，規(guī)范道路行車秩序，確保全縣道路交通安全暢通。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，切實(shí)增強(qiáng)道路交通安全工作的緊迫感

20*年，我縣大力開展奧運(yùn)百日攻堅(jiān)、涉牌涉證專項(xiàng)整治和預(yù)防重特大交通事故百日專項(xiàng)行動(dòng)，集中整治城鄉(xiāng)道路交通秩序，努力預(yù)防道路交通事故。但我縣道路交通安全形勢(shì)不容樂觀，工作壓力很大。特別是近年來，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和道路交通設(shè)施條件的改善，道路交通安全已成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重大安全問題。從全國來看，改革開放以來，我國道路交通建設(shè)突飛猛進(jìn)，高速公路及高等級(jí)公路已位居世界前列。汽車產(chǎn)業(yè)上，20*年，我國汽車市場(chǎng)產(chǎn)、銷量雙雙超過930萬輛，這個(gè)數(shù)字標(biāo)志著我國已成為全球第二大汽車銷售市場(chǎng)，進(jìn)入了“汽車社會(huì)”。然而，在我們交通事業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，我國卻又是世界上因交通死亡人數(shù)最多的國家，每年因交通事故死亡的人數(shù)在10萬人以上，占全世界的五分之一，居世界第一，每5分鐘就有一人喪身車輪，每1分鐘都會(huì)有一人因?yàn)榻煌ㄊ鹿识鴤麣?。我國的現(xiàn)有汽車擁有量?jī)H占全球的1.9%，死亡人數(shù)卻占20%。這足以說明我們國家的道路交通安全問題是嚴(yán)重的，形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。

就我縣來說，近幾年，在公安交警、交通、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)等職能部門努力下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門配合協(xié)作下，在人、車、路道路交通要素總量迅猛增長(zhǎng)的情況下，全縣道路交通安全工作得到加強(qiáng)。特別是去年春運(yùn)道路交通安全工作，面對(duì)50年一遇的冰雪災(zāi)害天氣，全縣上下齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)作戰(zhàn)，使20*年春運(yùn)的道路交通安全形勢(shì)保持較好的局面，尤其是包車送學(xué)生平安回家過春節(jié)，大災(zāi)面前有大愛，受到州領(lǐng)導(dǎo)的表揚(yáng)，2009年春運(yùn)期間道路交通安全形勢(shì)良好，也充分說明，只要全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及全社會(huì)行動(dòng)起來，我們的道路交通安全工作是能夠做好的。

盡管我們的道路交通安全工作值得肯定，但我們要清醒認(rèn)識(shí)到，我縣的道路交通安全工作面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和巨大壓力，一些問題還比較突出，具體有以下幾個(gè)方面：

（一）各項(xiàng)指標(biāo)都在高位運(yùn)行。

（二）國省干道和農(nóng)村公路的道路交通事故均呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。

（三）交通違法行為大量存在。

（四）縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交通安全管理組織體系與當(dāng)前的交通安全工作不相適應(yīng)。

（五）道路等級(jí)低，安保設(shè)施還不夠完善。

（六）全民道路交通安全意識(shí)還處在一個(gè)較低層次。現(xiàn)在，有些情況值得我們反思。到過我們建始的外地駕駛員，和我縣在外務(wù)工有車的一些老板回家都說：“建始的車好難開”。這說明什么問題？我想，這固然是因?yàn)閲「删€損壞嚴(yán)重，但更多原因是，一方面，我縣很多的駕駛員不守交通規(guī)則，開車不講文明，開“霸王車”、“英雄車”、“賭氣車”，搶道、違規(guī)超車、酒后駕車等情況眾多；另一方面，建始道路上的行人，駕乘摩托車、三輪車、自行車等的道路交通參與者的安全意識(shí)差，亂停亂靠、亂穿馬路等現(xiàn)象普遍。在建始還有一個(gè)特別的現(xiàn)象，就是駕乘摩托車基本不戴安全頭盔。

二、明確目標(biāo)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)我縣道路交通社會(huì)化管理工作

我縣開展道路交通社會(huì)化管理的目標(biāo)是：要把道路交通安全社會(huì)化管理工作列入重要議事日程，納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理工作之中，努力形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、綜合治理”的工作格局，努力減少道路交通安全重特大事故，保持我縣道路交通安全的總體形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要扎扎實(shí)實(shí)做好以下四項(xiàng)工作：

（一）抓規(guī)范。要加強(qiáng)資質(zhì)管理，做到四個(gè)嚴(yán)格、四個(gè)決不允許，即：嚴(yán)格機(jī)動(dòng)車的生產(chǎn)準(zhǔn)入和行駛準(zhǔn)入，嚴(yán)格駕駛?cè)说呐嘤?xùn)和考試，嚴(yán)格駕駛?cè)藦臉I(yè)資格把關(guān)，嚴(yán)格交通運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)；決不允許不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、報(bào)廢車輛、無牌無證、非法拼改裝車輛上路行駛，決不允許給未經(jīng)考試或者考試不合格人員核發(fā)駕駛證，決不允許不符合條件的駕駛?cè)藦氖驴?、貨運(yùn)輸，決不允許不具備條件的客、貨運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)。要嚴(yán)格落實(shí)主管部門責(zé)任，充分發(fā)揮有關(guān)部門職能作用，調(diào)動(dòng)基層組織和社會(huì)力量，充分運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)對(duì)自用車駕駛?cè)说陌踩芾?，加?qiáng)對(duì)超速、違法會(huì)車、違法占道等嚴(yán)重交通違法行為的查處，突出“三鐵”，強(qiáng)化“三個(gè)一律”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置道路突發(fā)事故險(xiǎn)情。

（二）抓整頓。要健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的道路交通安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)各部門的工作責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)“屬地管理”原則，協(xié)調(diào)解決有關(guān)突出問題，狠抓各項(xiàng)措施的落實(shí)。一是整頓駕駛員隊(duì)伍由公安局牽頭，交通局、農(nóng)業(yè)局等部門配合，集中整頓駕管部門和駕校，年內(nèi)徹底解決駕駛員考試把關(guān)不嚴(yán)和違法辦理駕駛證等問題。二是整頓路面行車秩序由公安局牽頭，交通局、建設(shè)局、安監(jiān)局等部門配合，繼續(xù)開展道路交通安全專項(xiàng)整治，加強(qiáng)對(duì)超速行駛，酒后駕車等嚴(yán)重違法行為的整治力度。要以國省干道和縣鄉(xiāng)公路為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正拖拉機(jī)、三輪汽車、低速載貨汽車違法載人問題，公路部門要適時(shí)開展治理車輛超限超載工作。三是整頓交通運(yùn)輸企業(yè)由交通局牽頭，公安局、安監(jiān)局等部門配合，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)的監(jiān)督和管理，督促檢查各項(xiàng)責(zé)任制的落實(shí)，并加強(qiáng)對(duì)駕駛?cè)说慕煌ò踩逃Ｋ氖钦D機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和改裝企業(yè)由質(zhì)監(jiān)局牽頭，公安局、工商局、農(nóng)業(yè)局等部門配合，重點(diǎn)解決車輛檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)和報(bào)廢車輛上路行駛等問題。五是整頓危險(xiǎn)路段由交通局牽頭，公安局、安監(jiān)局配合，對(duì)已排查出的事故黑點(diǎn)路段整治情況進(jìn)行督促檢查，確保年內(nèi)全部保質(zhì)保量完成。六是整頓校車秩序，落實(shí)學(xué)校道路交通管理由教育局牽頭，公安局、交通局、建設(shè)局配合，要召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長(zhǎng)會(huì)議，部署校車整治活動(dòng)和落實(shí)對(duì)全縣所有中小學(xué)生的交通安全教育；縣直學(xué)校（幼兒園）校車檔案由交警部門負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校校車檔案由轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)；全縣中小學(xué)校要以班級(jí)為單位簽訂2009年度中小學(xué)生交通安全聯(lián)名承諾書，使學(xué)生受交通安全教育率達(dá)100%。七是整頓水上交通秩序由交通局牽頭，水利水產(chǎn)局、旅游局配合，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船舶整治，重點(diǎn)完成自用船舶檢驗(yàn)、登記和人員培訓(xùn)工作，改善渡口渡船安全條件，促進(jìn)渡口渡船標(biāo)準(zhǔn)化管理。八是整頓出租汽車經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)由交通局、公安局牽頭，建設(shè)局、城投公司參與，治理全縣出租“黑車”、“摩的”非法經(jīng)營行為，基本杜絕未取得出租汽車客運(yùn)經(jīng)營權(quán)，無證（無道路運(yùn)輸證、駕駛證、行車證、保險(xiǎn)證）、無牌的車輛從事出租汽車客運(yùn)經(jīng)營。九是整頓城區(qū)道路交通秩序由縣公安局牽頭，建設(shè)局參與，聯(lián)合整治，要設(shè)置道路停車位，開放單位院內(nèi)停車場(chǎng)，緩解城區(qū)停車場(chǎng)嚴(yán)重缺少問題；進(jìn)一步規(guī)劃公汽停車站點(diǎn)，整治的士隨意調(diào)頭問題；規(guī)范交通標(biāo)志標(biāo)線，渠化車輛流量，逐步設(shè)置機(jī)動(dòng)車單行道，優(yōu)化交通流向，逐步形成規(guī)范的城區(qū)道路交通秩序。

（三）抓道路。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門要對(duì)已投入運(yùn)營和新建、改建的農(nóng)村公路要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，設(shè)置好與道路等級(jí)相匹配的標(biāo)志標(biāo)線和安全防護(hù)設(shè)施，新建、改建農(nóng)村公路的安保工程要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用，確保工程質(zhì)量和道路通行條件，不符合要求的，不得通過竣工驗(yàn)收。同時(shí)，要從解決農(nóng)民群眾出行難的問題入手，因地制宜。推動(dòng)農(nóng)村道路交通安全工作深入開展，使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，解決農(nóng)民群眾乘車難、乘車貴的問題。

（四）抓救援。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)道路交通安全、公共衛(wèi)生安全、消防安全、礦山救護(hù)安全應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和工作，要加快縣安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)，實(shí)施110、119、120、122聯(lián)動(dòng)救援，整合力量，形成合力，進(jìn)一步完善道路交通安全事故快速救援機(jī)制。要啟動(dòng)道路交通安全社會(huì)救助資金的籌建工作，由縣財(cái)政局牽頭，公安、安監(jiān)、衛(wèi)生、工會(huì)、教育、保險(xiǎn)等部門要密切配合，整合社會(huì)救助力量，化解交通事故善后救治難題。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，確保道路交通社會(huì)化管理工作取得新成效

這次會(huì)議結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要迅速行動(dòng)起來，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人，要切實(shí)當(dāng)好第一責(zé)任人，要抓好長(zhǎng)效工作機(jī)制建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)我縣道路交通安全社會(huì)化管理工作。

一是建立健全工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要在縣道路交通領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合，做好轄區(qū)和部門的道路交通社會(huì)化管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要明確道路交通安全社會(huì)化管理機(jī)構(gòu)，確定專人負(fù)責(zé)本轄區(qū)的道路交通安全社會(huì)化管理工作；各村（居）委會(huì)要設(shè)立道路交通安全社會(huì)化管理專干，負(fù)責(zé)本村（居）委會(huì)的道路交通社會(huì)化管理工作；必須落實(shí)六項(xiàng)制度和建立四本臺(tái)帳（六項(xiàng)制度即道路交通安全社會(huì)化管理聯(lián)席制度、干部職工道路交通違法行為通報(bào)制度、村民重大活動(dòng)用車報(bào)告制度、道路交通安全管理情況通報(bào)制度、道路交通安全違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度、道路交通安全社會(huì)化管理責(zé)任追究制度，四本臺(tái)帳即《機(jī)動(dòng)車登記臺(tái)帳》、《駕駛?cè)说怯浥_(tái)帳》、《危險(xiǎn)路段排查整改登記臺(tái)帳》、《道路巡查臺(tái)帳》）；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為道路交通安全社會(huì)化管理工作機(jī)構(gòu)和村（居）委會(huì)道路交通安全社會(huì)化管理工作人員提供必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)保障。逐步形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村、包鄉(xiāng)村道；村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本村道路交通安全社會(huì)化管理工作負(fù)全責(zé)，村組干部包路段、包車輛、包駕駛?cè)?；相關(guān)職能部門要各司其職，嚴(yán)格履行職責(zé)。

二是抓好安全宣傳。要深入開展以保護(hù)生命、安全出行為主題的交通安全宣傳教育工程，進(jìn)一步發(fā)揮政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、全社會(huì)廣泛參與、齊抓共管的機(jī)制作用，真正把交通安全宣傳進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭的五進(jìn)活動(dòng)落到實(shí)處、取得實(shí)效。要結(jié)合六月份“安全生產(chǎn)月”宣傳活動(dòng)，采取群眾喜聞樂見的方式，增強(qiáng)交通安全宣傳教育的針對(duì)性和有效性，要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體的作用，掛橫幅，刷標(biāo)語，發(fā)放《平安出行寶典》，努力營造濃厚的宣傳氛圍，發(fā)揮交通安全宣傳的引導(dǎo)和警示功能。

三是嚴(yán)格督查追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣政府的統(tǒng)一部署，組成專門工作組，積極做好道路交通安全社會(huì)化管理工作?？h政府將組織相關(guān)部門，進(jìn)行集中檢查，對(duì)工作開展不力、責(zé)任制不落實(shí)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究工作責(zé)任。同時(shí)，縣安監(jiān)局要會(huì)同公安局、監(jiān)察局等部門，邀請(qǐng)檢察院參加，做好每起特大道路交通事故行政責(zé)任的調(diào)查工作，真正做到“四不放過”（即“事故原因未查清不放過，當(dāng)事人和群眾沒有受到教育不放過，事故責(zé)任人未受到處理不放過，沒有制定切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過”）的原則，查明原因，分清責(zé)任，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，車禍猛于虎，生命高于一切，責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)道路交通社會(huì)化管理工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，努力開創(chuàng)全縣道路交通工作的新局面，切實(shí)維護(hù)人民群眾切身利益，為保障經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)平安和諧建始做出新的更大貢獻(xiàn)！