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同志們：

今天，我們隆重召開(kāi)創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城”、“國(guó)家園林城”暨城市改造動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是，對(duì)“雙城”創(chuàng)建和城市改造工作進(jìn)行安排部署，組織動(dòng)員全縣各級(jí)各單位和廣大干部群眾，投身到“雙城”創(chuàng)建工作中來(lái)，全黨動(dòng)員，全民共建，打一場(chǎng)加強(qiáng)城市管理、推進(jìn)城市發(fā)展、提升城市形象的總體戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快現(xiàn)代濱海城市建設(shè)步伐。

前不久，我們相繼召開(kāi)了縣委十一屆三次全會(huì)、縣人大十四屆一次會(huì)議和政協(xié)八屆一次會(huì)議，確立了“搶抓新機(jī)遇，打造新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新跨越，在科學(xué)發(fā)展道路上加快建設(shè)‘四個(gè)全國(guó)一流’”的工作主題，對(duì)當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工作做出了全面部署，把建設(shè)“環(huán)境優(yōu)美、文化高雅、適宜人居、充滿活力”的現(xiàn)代濱海城市列為六大工作重點(diǎn)之一，提出到20*年建成“國(guó)家衛(wèi)生城”、2009年建成“國(guó)家園林城”的工作目標(biāo)。最近一段時(shí)間，縣委、縣政府就開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建工作進(jìn)行了深入調(diào)查和研究，廣泛征求了社會(huì)各界的意見(jiàn)和建議，就“雙城”創(chuàng)建工作進(jìn)行了認(rèn)真規(guī)劃和論證，制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確了創(chuàng)建目標(biāo)。8月2日，縣委又利用一天時(shí)間專(zhuān)門(mén)召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，就“雙城”創(chuàng)建工作進(jìn)行了專(zhuān)題研究，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣直有關(guān)部門(mén)的同志充分發(fā)表意見(jiàn)，大家思想高度統(tǒng)一，一致認(rèn)為，開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建工作，加快城市改造步伐，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)“四個(gè)全國(guó)一流”建設(shè)的重大舉措，是提高人民群眾幸福指數(shù)的民心工程，合縣情、順民意，勢(shì)在必行。

剛才，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)徐昌盛同志宣讀了縣委、縣政府關(guān)于開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建和加快城市改造工作的《實(shí)施意見(jiàn)》，這是指導(dǎo)“雙城”創(chuàng)建的綱領(lǐng)性文件，各級(jí)各單位必須認(rèn)真抓好落實(shí)。承擔(dān)創(chuàng)建、改造任務(wù)的相關(guān)單位向縣委、縣政府遞交了《工作責(zé)任狀》，城管局、建設(shè)局、公安局、*鎮(zhèn)、街道辦、法院六個(gè)單位做了表態(tài)發(fā)言，態(tài)度堅(jiān)決，措施有力。市愛(ài)衛(wèi)辦魏主任也對(duì)我縣創(chuàng)建工作提出了很高的要求，指明了方向。應(yīng)該說(shuō)，“雙城”創(chuàng)建和縣城改造工作的目標(biāo)任務(wù)、工作職責(zé)、實(shí)施步驟已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是如何推進(jìn)實(shí)施，如何抓好落實(shí)。在此，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面的問(wèn)題。

一、要從“搶抓新機(jī)遇、打造新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建和城市改造工作的重大意義

城市是一個(gè)地區(qū)文明發(fā)展的重要標(biāo)志，是政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)的重要載體。近年來(lái)，特別是“九五”以來(lái)，縣委、縣政府高度重視縣城建設(shè)，采取了一系列重大步驟和措施，縣城建設(shè)取得了可喜成績(jī)，先后榮獲全國(guó)文明小城鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)和省級(jí)文明城、衛(wèi)生城、園林城等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。但我們也要清醒地看到，面對(duì)省委提出建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省、市委提出建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略要求，面對(duì)冀東城市群快速發(fā)展和唐山市創(chuàng)建全國(guó)文明城市的發(fā)展形勢(shì)，面對(duì)“四個(gè)全國(guó)一流”建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和人民群眾提高幸福指數(shù)的熱切期盼，按照創(chuàng)建“國(guó)家衛(wèi)生城”和“國(guó)家園林城”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，我們的城市建設(shè)與管理還有很大的差距，主要表現(xiàn)在：縣城功能還不夠完備，市政設(shè)施還不配套，特別是老城區(qū)，多數(shù)居民小區(qū)沒(méi)有集中供暖，沒(méi)有室內(nèi)衛(wèi)生間，居住環(huán)境較差，在河?xùn)|新村、河西新村、食品廠家屬院等地方，還有幾百戶居民住在震后建設(shè)的危舊平房里，舊城改造的任務(wù)十分繁重；縣城的管理還不能適應(yīng)城市發(fā)展和人民群眾的需求，交通秩序比較混亂，環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”問(wèn)題十分突出，廣大居民的文明素質(zhì)需要全面提高；城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)還有25個(gè)城中村，居住條件差，村莊環(huán)境亂，綜合管理工作還有很大差距，與縣城的建設(shè)發(fā)展很不協(xié)調(diào)，對(duì)縣城建設(shè)、城容城貌影響很大。這些問(wèn)題不能很好的解決，就談不上建設(shè)現(xiàn)代濱海城市。開(kāi)展“國(guó)家衛(wèi)生城”和“國(guó)家園林城”創(chuàng)建活動(dòng)，加快城市改造步伐，提高城市建設(shè)管理水平，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合人民群眾的根本利益，是*發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，是人民群眾的一致愿望。

推進(jìn)“雙城”創(chuàng)建和城市改造，是改善人居環(huán)境、提高人民群眾幸福指數(shù)的民心工程。全面建設(shè)小康社會(huì)，加快建設(shè)“四個(gè)全國(guó)一流”，根本目的是為了改善人居環(huán)境、提高人民群眾的幸福指數(shù)，使廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)，共同享受改革發(fā)展的成果。開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建活動(dòng)，加快城市改造步伐，正是縣委、縣政府順應(yīng)人民群眾意志和愿望做出的重要決策，是貫徹落實(shí)以人為本、科學(xué)發(fā)展要求的具體體現(xiàn)，是提高人民群眾幸福指數(shù)的實(shí)事工程、民心工程。在科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中，在開(kāi)展的“我為家鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展進(jìn)一言”活動(dòng)中，在縣人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議期間，人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾提出了大量提案和建議，其中許多意見(jiàn)建議集中在城市建設(shè)與管理方面，這充分說(shuō)明，全縣干部群眾對(duì)加強(qiáng)城市管理、加快城市發(fā)展有著強(qiáng)烈的要求和期盼。我們開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建工作，加快城市改造，根本目的是為了把縣城建設(shè)的更美好，使人民群眾能夠充分享受到整潔優(yōu)美的人居環(huán)境、豐富高雅的城市生活、安全和諧的社會(huì)秩序，解決群眾的宜居之盼；就是要通過(guò)改善城市形象，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，滿足群眾的樂(lè)業(yè)之需；就是要打造幸福家園，提高人民群眾的生活水平和生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、自豪感和歸宿感，實(shí)現(xiàn)群眾的舒適之愿。這是利縣利民的實(shí)事、好事，必須把這一實(shí)事工程、民心工程辦成、辦好。

推進(jìn)“雙城”創(chuàng)建和城市改造，是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代濱海城市的重要步驟。省委要求唐山在沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省中發(fā)揮領(lǐng)頭羊作用，其中重要一點(diǎn)就是要求唐山在冀東城市群建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用。*既是河北第一沿海大縣，又是革命先驅(qū)的故鄉(xiāng)，我們有責(zé)任把大釗故鄉(xiāng)建設(shè)得更繁榮、更美好，在城市建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，我縣“十一五”發(fā)展規(guī)劃提出，到2010年，縣城規(guī)模達(dá)到18平方公里，城區(qū)人口超過(guò)16萬(wàn)；到2020年，城區(qū)規(guī)模達(dá)到25平方公里，人口超過(guò)22萬(wàn)，建成現(xiàn)代化濱海城市，把大釗故鄉(xiāng)建設(shè)成為全國(guó)聞名的富庶之鄉(xiāng)、適宜人居的魅力名縣、充滿活力的創(chuàng)業(yè)樂(lè)園、人心向往的濱海勝地。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要我們腳踏實(shí)地，從基礎(chǔ)工作入手，全面加快城市改造步伐，全面提高城市建設(shè)、管理水平，全面改善城市形象和品位，全面提升城市文明程度和居民文明素質(zhì)。開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建，正是推進(jìn)現(xiàn)代濱海城市建設(shè)的突破口和切入點(diǎn)，是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、文化高雅、適宜人居、充滿活力的現(xiàn)代濱海城市的基礎(chǔ)。搞好“雙城”創(chuàng)建工作，將全面提升*的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，為*長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

推進(jìn)“雙城”創(chuàng)建和城市改造，是打造環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、加快建設(shè)“四個(gè)全國(guó)一流”的重要舉措。建設(shè)“全國(guó)一流的工業(yè)強(qiáng)縣、全國(guó)一流的農(nóng)業(yè)富縣、全國(guó)一流的海洋經(jīng)濟(jì)大縣、全國(guó)一流的文化名縣”，實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)富縣、海洋興縣、文化立縣”四大戰(zhàn)略，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面。城市作為區(qū)域發(fā)展的重要載體和對(duì)外窗口，其發(fā)展水平如何，代表著一個(gè)地區(qū)的文明開(kāi)放程度，代表著一個(gè)地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，代表著一個(gè)地區(qū)的綜合發(fā)展水平。當(dāng)前，我縣實(shí)施四大戰(zhàn)略、建設(shè)“四個(gè)全國(guó)一流”，既面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，有著無(wú)可比擬的發(fā)展條件，同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，抓住三至五年的戰(zhàn)略機(jī)遇期，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)，必須打造出自身的新優(yōu)勢(shì)。因此，在縣委十一屆三次全會(huì)上，我們提出打造環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，其中一個(gè)重要方面就是打造城市建設(shè)的新優(yōu)勢(shì)。換句話說(shuō)，要建設(shè)“四個(gè)全國(guó)一流”，首先要把縣城建設(shè)成為全國(guó)一流的縣城，打造出一流的城市功能、一流的城市形象、一流的管理水平和一流的人居環(huán)境，通過(guò)一流的窗口形象，充分展示今日*開(kāi)放發(fā)展的時(shí)代氣息，充分展示*人民蓬勃向上的精神風(fēng)貌，充分展示大釗故鄉(xiāng)文明和諧的發(fā)展環(huán)境，擴(kuò)大在外影響力，增強(qiáng)對(duì)外吸引力，形成內(nèi)在凝聚力，從而為加快發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，加速“四個(gè)全國(guó)一流”建設(shè)進(jìn)程。

二、把握關(guān)鍵，強(qiáng)力推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

“雙城”創(chuàng)建和城市改造是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，各級(jí)各單位都要按照縣委、縣政府的工作部署，緊緊圍繞環(huán)境治理、城市綠化、拆違拆遷、交通整治等重點(diǎn)工作，抓住重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，夯實(shí)基礎(chǔ)，標(biāo)本兼治，綜合治理，確保創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

要抓住重點(diǎn)。一要強(qiáng)化城市建設(shè)的規(guī)劃控制。規(guī)劃是城市建設(shè)的根本大法，是指導(dǎo)城市發(fā)展的總綱。一個(gè)城市，如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，如果在建設(shè)中不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，這個(gè)城市就一定會(huì)建亂、管散。因此，我們一方面，要進(jìn)一步制定和完善科學(xué)的城市發(fā)展規(guī)劃；另一方面，要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。今天，我們?cè)俅蚊鞔_和重申，今后在城市建設(shè)發(fā)展中，一條基本的原則就是先規(guī)劃后實(shí)施，沒(méi)規(guī)劃不實(shí)施；一條嚴(yán)肅的紀(jì)律就是維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性，規(guī)劃一經(jīng)制定，不經(jīng)法律程序，任何人不得變更；一條根本的要求就是任何工程項(xiàng)目的建設(shè)和實(shí)施，必須依法履行申報(bào)手續(xù)，經(jīng)建設(shè)局審核把關(guān)后報(bào)縣規(guī)劃委員會(huì)批準(zhǔn)，沒(méi)有履行審批手續(xù)的，一律視為違規(guī)建設(shè)，依法追究責(zé)任。二要加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善城區(qū)路網(wǎng)體系。按照一級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，下半年開(kāi)始全面啟動(dòng)縣城西外環(huán)建設(shè)和東外環(huán)改造工程，明年全部建成通車(chē)。謀劃建設(shè)唐港路縣城至港口、平大路縣城至三島旅游碼頭道路的拓寬改造工程，建成通港、通島的快速通道。全面維修城區(qū)破損道路，提高交通通行能力。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。抓緊謀劃建設(shè)縣城污水處理工程和垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站，配齊縣城環(huán)衛(wèi)設(shè)施，改造城區(qū)公共廁所，推行生活垃圾袋裝化、無(wú)害化處理，全面改善縣城衛(wèi)生條件。實(shí)施供熱、供氣、供水改造工程，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)集中供熱，對(duì)第二自來(lái)水廠實(shí)施綜合改造，提高供熱、供氣、供水的保障能力，提升居民生活質(zhì)量。三要著力實(shí)施一批重點(diǎn)工程。全面實(shí)施長(zhǎng)河改造工程。長(zhǎng)河城區(qū)段已成為污染源，對(duì)群眾生活造成很大影響，群眾對(duì)改造長(zhǎng)河的呼聲很高。我們要把長(zhǎng)河改造作為一項(xiàng)民心工程，加大工作力度，在新城開(kāi)挖新長(zhǎng)河，建設(shè)十里水景景觀帶，對(duì)老長(zhǎng)河進(jìn)行綜合治理，建設(shè)帶狀文化公園，以新、老長(zhǎng)河為主軸，打造城市綠色長(zhǎng)廊和靚麗風(fēng)景線，全面提升城市形象。大力實(shí)施游園建設(shè)工程。以紀(jì)念館、青春廣場(chǎng)、富興園、金融園、玉泉園為基礎(chǔ)，以林木綠化為重點(diǎn)，新建一批城市綜合性休閑公園，優(yōu)化空間布局和游園結(jié)構(gòu)，塑造主題特色，提高景觀水平，為廣大市民提供更多的休閑娛樂(lè)場(chǎng)所。大力開(kāi)展全民綠化。深入開(kāi)展“一人一樹(shù)”綠化活動(dòng)，全民動(dòng)手，綠化庭院、街巷、小區(qū)，拓展綠色空間。機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校、農(nóng)村要全面發(fā)動(dòng)，大力開(kāi)展拆墻透綠、村莊植綠、單位擴(kuò)綠工程，努力擴(kuò)大綠地面積。城管、林業(yè)、建設(shè)、交通等部門(mén)，要圍繞城區(qū)交通干道、主要河道、旅游景線，實(shí)施重點(diǎn)綠化工程，建設(shè)生態(tài)林地、景觀綠地，力求一路一景觀、一景一特色，全面提升城區(qū)綠化水平。四要大力整治城區(qū)交通秩序。我縣縣城交通秩序混亂是城市管理最為突出的問(wèn)題，群眾反映非常強(qiáng)烈，必須作為“雙城”創(chuàng)建工作的突出重點(diǎn)，下決心把縣城交通治理好、規(guī)范好。在進(jìn)一步改善道路通行條件的基礎(chǔ)上，要采取綜合措施，依法加強(qiáng)城市交通管理，徹底治理車(chē)輛無(wú)證駕駛、違規(guī)逆行、亂停亂放、超員超載和行人隨意橫穿馬路、亂闖交通信號(hào)等不遵守交通法規(guī)的行為。公安交警和交通部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)、負(fù)起責(zé)任、嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違反交通法規(guī)的行為嚴(yán)管重處，不能手軟。同時(shí)，加強(qiáng)交通法規(guī)的宣傳教育，寓執(zhí)法于服務(wù)之中，做到嚴(yán)格執(zhí)法與有情執(zhí)法相結(jié)合，依法辦事與人性化服務(wù)相結(jié)合，努力提高全民交通安全意識(shí)，增強(qiáng)廣大群眾和中小學(xué)生遵守交通法規(guī)的自覺(jué)性。要把整頓交通秩序作為“雙城”創(chuàng)建的重點(diǎn)內(nèi)容，下大力量抓好，爭(zhēng)取在短時(shí)間內(nèi)收到明顯成效。

要把握關(guān)鍵。一是強(qiáng)力推進(jìn)拆違拆遷工作。拆違拆遷是“雙城”創(chuàng)建和城市改造的一場(chǎng)硬仗，工作難度大，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行《拆違拆遷實(shí)施方案》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，嚴(yán)格執(zhí)行工作程序，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律，切實(shí)做到依法拆遷、公平拆遷、和諧拆遷。要依法認(rèn)定違法建設(shè)，對(duì)違法建筑一律拆除，對(duì)需要拆遷的合法建筑，在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上給予補(bǔ)償。拆違拆遷要做到一視同仁，特別是涉及到的黨員干部，要發(fā)揮帶頭作用，做好家人和親屬的工作，自行帶頭拆除。有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)拆違拆遷工作的政策宣傳，爭(zhēng)取廣大群眾的理解和支持，自覺(jué)主動(dòng)地配合政府做好工作；對(duì)于應(yīng)該補(bǔ)償?shù)牟疬w建筑，要公平認(rèn)定、公正評(píng)估、公平測(cè)量、公開(kāi)補(bǔ)償，接受群眾監(jiān)督；要深入體察民情，關(guān)注民生，切實(shí)安排好拆遷群眾的生產(chǎn)生活。政法部門(mén)要全程參與拆違拆遷工作，對(duì)拒不服從規(guī)劃、拒不執(zhí)行拆除規(guī)定的，要依法強(qiáng)制拆除。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要搞好全程監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅拆違拆遷紀(jì)律。二是大力推進(jìn)危舊平房和城中村改造。要把“雙城”創(chuàng)建同解決群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題緊密結(jié)合起來(lái)，提倡在共建中共享、在共享中共建，讓群眾真正感受到創(chuàng)建帶來(lái)的利益，切實(shí)把創(chuàng)建的過(guò)程變成為群眾辦實(shí)事的過(guò)程，變成改善群眾生活質(zhì)量的過(guò)程。對(duì)老城區(qū)河?xùn)|新村、河西新村、食品廠周邊居民區(qū)、東南小區(qū)危舊平房和縣城25個(gè)城中村，要按照縣城總體規(guī)劃，抓緊制定改造計(jì)劃，按照城市發(fā)展要求，尊重人民群眾意愿，本著量力而行、先易后難、實(shí)際可能的原則，采取市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)改造的方式，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施平改樓工程，逐步消除城市危房，逐步減少城中村莊，力爭(zhēng)通過(guò)三到五年的努力，完成危舊平房改造任務(wù)，城中村改造實(shí)現(xiàn)大幅度進(jìn)展，讓人民群眾都住上環(huán)境整潔、設(shè)施齊全、寬敞舒適的新樓房。三是全力整治城區(qū)環(huán)境和形象。要全面規(guī)范“五小”行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大綜合治理力度，對(duì)小飯店、小旅館、小商店、小洗浴、小美容店等“五小”行業(yè)，逐街區(qū)、逐門(mén)店進(jìn)行治理整頓，堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、占道施工、商品外溢、路邊市場(chǎng)、露天燒烤、不規(guī)范廣告牌匾和廣告亂貼亂掛、垃圾亂堆亂放現(xiàn)象。對(duì)早市、夜市、城區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)、果菜批發(fā)市場(chǎng)、居民區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等集中經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，要?jiǎng)澏▍^(qū)域，完善設(shè)施，健全制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)禁隨地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。要堅(jiān)持集中整治和長(zhǎng)效管理相結(jié)合，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，全面推行城區(qū)主要街道清掃權(quán)社會(huì)承包機(jī)制，保證主要街道全天保潔，城區(qū)垃圾日產(chǎn)日清。*鎮(zhèn)、街道辦都要建立專(zhuān)業(yè)城管環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，分別擔(dān)負(fù)起城中村環(huán)境管理和居民小區(qū)環(huán)境保潔任務(wù)。要以“雙城”創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，組織動(dòng)員干部職工、城區(qū)居民和農(nóng)村群眾，全面開(kāi)展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動(dòng)，徹底清理死角死面。要嚴(yán)格落實(shí)衛(wèi)生保潔責(zé)任制，對(duì)門(mén)前三包責(zé)任不落實(shí)的單位、企業(yè)和門(mén)店，要依照規(guī)定予以追究，還清潔于縣城，還整潔于群眾。公安機(jī)關(guān)要加強(qiáng)城區(qū)警力配備，在主要街道、居民小區(qū)、重點(diǎn)部位，實(shí)行24小時(shí)晝夜巡查，嚴(yán)厲打擊入室盜竊、街頭搶劫、聚眾滋事等不法行為，保障群眾的平安。電力部門(mén)要加強(qiáng)城區(qū)亮化設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，主要街道、居民小區(qū)的路燈要確保通宵通明。各沿街單位、企業(yè)和門(mén)店，要按照規(guī)劃和要求，完善亮化設(shè)施，提高亮化檔次，營(yíng)造亮化美景，努力使縣城亮起來(lái)，打造縣城的靚麗夜景。四是努力拓展資金籌措渠道。開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建，加快城市改造和建設(shè)，需要大量的資金投入作支撐。目前，我縣財(cái)政的實(shí)力還非常有限，單靠政府投入，創(chuàng)建工作就難以展開(kāi)，創(chuàng)建目標(biāo)也難以實(shí)現(xiàn)。我們必須拓寬思路，全社會(huì)動(dòng)員，建立多渠道的籌資投入機(jī)制，努力破解資金困擾，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目和大型社會(huì)公益工程，實(shí)施項(xiàng)目包裝，積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持和銀行信貸資金，確保按計(jì)劃實(shí)施。要以創(chuàng)建活動(dòng)為契機(jī)，用開(kāi)放的思維和市場(chǎng)化的機(jī)制，對(duì)設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、廣告權(quán)、土地開(kāi)發(fā)權(quán)、工程冠名權(quán)等城市資源實(shí)行統(tǒng)一管理、公開(kāi)招標(biāo)，拓寬聚財(cái)、生財(cái)?shù)那馈Ｍ瑫r(shí)，鼓勵(lì)各級(jí)、各單位和各類(lèi)社會(huì)主體，以多種方式出資捐建城區(qū)道路、橋梁、公園、綠地、城市雕塑、亮化設(shè)施等社會(huì)公益工程，凡出資建設(shè)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將為其立碑冠名、永志紀(jì)念?？h委、縣政府也號(hào)召全縣各級(jí)各單位和社會(huì)各界人士，人人都獻(xiàn)一份愛(ài)心，人人都出一份力量，共同出資出力，共建美好家園。

要夯實(shí)基礎(chǔ)。一要著力提高全民的文明素質(zhì)。一個(gè)城市的文明程度，從根本上取決于廣大公民的文明素質(zhì)。開(kāi)展“雙城”創(chuàng)建活動(dòng)，提高縣城的文明程度，最根本、最重要的是提高全民的文明道德素質(zhì)。要引導(dǎo)廣大干部群眾牢固樹(shù)立“人民城市人民建，人民城市人民管”的主人翁意識(shí)，人人關(guān)心城市建設(shè)，人人參與城市管理，人人維護(hù)城市形象，人人講道德、講文明、樹(shù)新風(fēng)，人人監(jiān)督、檢舉、揭發(fā)不文明行為，人人同破壞城市建設(shè)、毀壞城市形象、干擾城市管理的現(xiàn)象做斗爭(zhēng)。只要我們每個(gè)人從自己做起，從一言一行做起，人人向文明靠近一小步，我們的城市就會(huì)向文明邁進(jìn)一大步，我們的幸福生活就會(huì)向前跨越一大節(jié)。二要著力加強(qiáng)城市管理的制度建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，一方面靠制度約束，一方面靠道德約束。我們必須深入研究城市管理工作，積極借鑒先進(jìn)城市的管理經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家、省、市有關(guān)城市建設(shè)管理的法律、法規(guī)，緊密結(jié)合我縣實(shí)際，抓緊完善制定加強(qiáng)城市建設(shè)管理的規(guī)范性文件，用政策文件、有效機(jī)制來(lái)推進(jìn)城市建設(shè)與管理，用加強(qiáng)公民道德教育來(lái)增強(qiáng)公民遵守城市管理規(guī)定的自覺(jué)性，不斷提升城市管理的水平。三要著力加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)城市的管理，執(zhí)法隊(duì)伍非常關(guān)鍵。前段時(shí)間，我們對(duì)城管、交警等城市管理執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行了充實(shí)。下一步，要進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法人員教育力度，提升執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，真正做到秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平。凡是執(zhí)法人員職責(zé)不到位、違規(guī)執(zhí)法的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)提出嚴(yán)厲批評(píng)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)全民共建，全力打好“雙城”創(chuàng)建和城市改造的總體戰(zhàn)

“雙城”創(chuàng)建，是全縣人民的事業(yè)，是全縣人民的幸福工程。我們要全黨動(dòng)員，全民參與，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性、創(chuàng)造性，努力形成全民動(dòng)手、共建共享、共享共建的強(qiáng)大合力。

健全工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“雙城”創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府成立了“雙城”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了“雙城”創(chuàng)建工作辦公室，由我任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)袁志剛同志任第一副組長(zhǎng)，有關(guān)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)徐昌盛同志任辦公室主任，副縣長(zhǎng)張?jiān)孪珊屠畲和救胃敝魅危謩e負(fù)責(zé)“全國(guó)衛(wèi)生縣城”和“全國(guó)園林縣城”創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。辦公室設(shè)立了九個(gè)工作組，明確了工作分工和具體職責(zé)，具體協(xié)調(diào)組織創(chuàng)建工作的開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦和縣直各單位，也要根據(jù)創(chuàng)建工作的需要，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)。*鎮(zhèn)城區(qū)各村黨支部、村委會(huì)和街道社區(qū)居委會(huì)，也要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)“雙城”創(chuàng)建和城市改造工作，形成層層有人抓、事事有人管、上下相協(xié)調(diào)的工作格局，為全面提升城市建設(shè)與管理水平提供強(qiáng)有力的組織保障。

強(qiáng)化工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。剛才，會(huì)議對(duì)創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了部署和明確，相關(guān)單位也向縣委、縣政府遞交了工作責(zé)任狀。各級(jí)各單位必須按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、齊抓共管”的原則，明晰職責(zé)，履行職能，抓好工作落實(shí)。尤其是愛(ài)衛(wèi)辦、城管局、建設(shè)局、公安局、衛(wèi)生局、林業(yè)局、*鎮(zhèn)、街道辦等責(zé)任主體單位，更要建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，明確任務(wù)，層層分解，具體到事，責(zé)任到人，嚴(yán)格時(shí)限，必保按時(shí)間要求完成創(chuàng)建任務(wù)。要嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，從縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)做起，帶頭分包重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、重點(diǎn)創(chuàng)建工作和具體整治項(xiàng)目，實(shí)行包任務(wù)、包進(jìn)度、包達(dá)標(biāo)三位一體，一包到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位一把手作為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)作為直接責(zé)任人，必須親歷親為，靠前指揮、精心組織、協(xié)調(diào)矛盾、解決問(wèn)題。要強(qiáng)化責(zé)任追究，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)一次不達(dá)標(biāo)的單位，要公開(kāi)曝光；對(duì)兩次不達(dá)標(biāo)的要做出公開(kāi)檢查；三次不達(dá)標(biāo)的免去主要領(lǐng)導(dǎo)的職務(wù)。組織部門(mén)要把創(chuàng)建工作作為評(píng)價(jià)干部、考驗(yàn)干部、提拔干部的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，注重現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，加強(qiáng)工作考核，對(duì)責(zé)任落實(shí)到位、高標(biāo)準(zhǔn)完成創(chuàng)建任務(wù)的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并作為提拔重用的重要依據(jù)；對(duì)失職、不負(fù)責(zé)任、不能如期完成創(chuàng)建任務(wù)的，要堅(jiān)決采取組織措施。

要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的督導(dǎo)檢查。創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)工作調(diào)度，每月要召開(kāi)一次調(diào)度會(huì)，每半月搞一次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),創(chuàng)建辦要每周搞一次調(diào)度，加強(qiáng)工作督導(dǎo)，全面掌握創(chuàng)建工作的開(kāi)展情況和任務(wù)目標(biāo)的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)解決?？h委、縣政府督查室要把“雙城”創(chuàng)建作為督查工作的重要內(nèi)容，對(duì)重點(diǎn)創(chuàng)建任務(wù)定期督導(dǎo)，以跟蹤督導(dǎo)、掛帳督辦等多種形式推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志也要對(duì)本單位創(chuàng)建工作及時(shí)督導(dǎo)調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，加快創(chuàng)建進(jìn)程。要發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用，定期通報(bào)各單位工作進(jìn)展情況，搞好任務(wù)對(duì)標(biāo)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，切實(shí)通過(guò)各種督導(dǎo)方式，推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，保證各項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)落到實(shí)處。

廣泛組織動(dòng)員，形成創(chuàng)建合力。各級(jí)各單位都要把創(chuàng)建工作作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)，全面發(fā)動(dòng)，全民動(dòng)員，組織廣大干部群眾積極投入到創(chuàng)建活動(dòng)中來(lái)。這次動(dòng)員大會(huì)后，各級(jí)各單位都要逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，深入宣傳“雙城”創(chuàng)建的重大意義，深入研究“雙城”創(chuàng)建的工作內(nèi)容，深入謀劃推進(jìn)工作的具體措施。縣委、縣政府確定的創(chuàng)建工作任務(wù)，要迅速細(xì)化分解下去，逐級(jí)逐人明確責(zé)任，提出要求，規(guī)定時(shí)限，必保落實(shí)，形成人人身上有任務(wù)，人人肩上有壓力，人人動(dòng)手搞創(chuàng)建的工作局面。要把“雙城”創(chuàng)建作為一次全民素質(zhì)教育的提升工程，深入宣傳公民基本道德規(guī)范，深入開(kāi)展社會(huì)公共道德教育，努力把教育活動(dòng)延伸到農(nóng)村、學(xué)校、社區(qū)和家庭，使創(chuàng)建活動(dòng)融入各個(gè)層面，融入居民生活，形成全民受教育、全民搞創(chuàng)建的生動(dòng)局面。要把“雙城”創(chuàng)建作為凝聚全民力量、推進(jìn)“四個(gè)全國(guó)一流”建設(shè)的具體實(shí)踐，作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、為民辦實(shí)事的過(guò)程，通過(guò)全民動(dòng)手，建設(shè)美好家園，建設(shè)幸福生活，激發(fā)全縣人民團(tuán)結(jié)創(chuàng)業(yè)的政治熱情，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界建設(shè)文明和諧*的積極性，以“雙城”創(chuàng)建為動(dòng)力，推進(jìn)全縣各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展。

要加大創(chuàng)建工作的社會(huì)宣傳。宣傳部要組織制定完善的宣傳方案，精心謀劃創(chuàng)建活動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，發(fā)動(dòng)各級(jí)各單位開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)宣傳，通過(guò)多種形式，營(yíng)造強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)。廣播電視局要開(kāi)辟專(zhuān)欄，深入報(bào)道創(chuàng)建工作和創(chuàng)建成果，廣泛宣傳先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，監(jiān)督批評(píng)落后單位、反面典型和不文明行為，努力使輿論成為推動(dòng)創(chuàng)建工作的重要力量。各級(jí)各單位都要加強(qiáng)社會(huì)宣傳工作，努力做到家喻戶曉、人人皆知，提高創(chuàng)建活動(dòng)的全民知曉率、社會(huì)支持率，切實(shí)通過(guò)宣傳教育，提升市民素質(zhì)和城市文明程度，形成健康向上的社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)創(chuàng)建工作順利開(kāi)展。

要加強(qiáng)創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)配合?！半p城”創(chuàng)建涉及部門(mén)多、行業(yè)多、環(huán)節(jié)多，各級(jí)各單位必須樹(shù)立全縣一盤(pán)棋的思想，協(xié)調(diào)配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，合力攻堅(jiān)。在創(chuàng)建工作中，各級(jí)各單位都要自覺(jué)服從縣委、縣政府的統(tǒng)一調(diào)度，堅(jiān)持部門(mén)工作服從全縣工作，部門(mén)利益服從全局利益，決不允許出現(xiàn)因個(gè)人、局部、小團(tuán)體利益影響全縣大局的現(xiàn)象。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的督導(dǎo)檢查，督促各單位提速工作過(guò)程，提升工作質(zhì)量，強(qiáng)化工作落實(shí)。宣傳部、文明辦要開(kāi)展形式多樣的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，通過(guò)爭(zhēng)創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、文明社區(qū)、文明家庭、文明市民、交通文明示范街等系列活動(dòng)，引導(dǎo)廣大市民“知榮辱、樹(shù)新風(fēng)”，弘揚(yáng)文明精神，提升文明素養(yǎng)，塑造文明形象。衛(wèi)生局、愛(ài)衛(wèi)辦要加大防疫滅害、環(huán)境衛(wèi)生和保健知識(shí)的普及力度，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成文明衛(wèi)生的良好習(xí)慣。城管、林業(yè)等單位要引導(dǎo)各單位、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“園林式單位”、“園林式小區(qū)”活動(dòng)，全民動(dòng)手，提高城區(qū)綠化水平。公安、城管、建設(shè)、交通等單位要開(kāi)展文明規(guī)范執(zhí)法、塑樹(shù)良好形象活動(dòng)，以法紀(jì)的力量、一流的作風(fēng)，增強(qiáng)廣大干部群眾遵紀(jì)守法的意識(shí)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等群團(tuán)組織，要開(kāi)展“義務(wù)奉獻(xiàn)日”、“青年志愿者”活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)黨團(tuán)員、干部職工和民營(yíng)企業(yè)積極參與創(chuàng)建工作，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)影響廣大群眾。教育部門(mén)要從中小學(xué)生教育入手，廣泛開(kāi)展“小手牽大手、共建文明城”活動(dòng)，形成學(xué)校、社會(huì)、家庭共建的合力。要通過(guò)形式多樣的創(chuàng)建活動(dòng)，共同打造縣城的環(huán)境品牌、人文品牌、形象品牌，切實(shí)把創(chuàng)建活動(dòng)不斷引向深入。

同志們，“雙城”創(chuàng)建是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體實(shí)踐，是推進(jìn)“四個(gè)全國(guó)一流”建設(shè)的重大舉措，是造福全縣人民的德政工程，我們一定要增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，發(fā)動(dòng)全黨，依靠全民，全力打好“雙城”創(chuàng)建的總體戰(zhàn)，努力把縣城建設(shè)管理提高到一個(gè)新水平，用我們的智慧和雙手創(chuàng)造*更加美好的明天！