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同志們：

今天，市城管局在這里隆重召開市城管局系統(tǒng)20*年度工作總結(jié)表彰大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實市委二屆六次全體(擴(kuò)大)會議和全省建設(shè)工作會議精神，總結(jié)過去，部署未來，努力開創(chuàng)城市管理工作新局面。等一下，昌賓同志還要作工作報告，報告我已經(jīng)看過了，我完全贊成，請大家按要求認(rèn)真抓好落實。

20*年，是我市創(chuàng)建國家園林城市和文明城市取得顯著成效的一年，在這一年里，市城管系統(tǒng)的全體干部職工按照“對接長珠閩,建設(shè)新*”的戰(zhàn)略要求,緊緊圍繞“營造獨(dú)特自然的城市景觀和優(yōu)美舒適的人居環(huán)境”的工作目標(biāo)，全力以赴，齊心協(xié)力，頑強(qiáng)拼搏，攻堅克難，扎實推進(jìn)中心城區(qū)市政工程建設(shè)和城市管理各項工作，并取得了顯著成績，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府向市城管戰(zhàn)線全體干部職工，特別是對做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持、參與、幫助城管工作的同志及社會各界人士表示衷心的感謝！

今年是國家實施“十一五”規(guī)劃的開局之年、起步之年，也是我市繼續(xù)實施“對接長珠閩，建設(shè)新*”發(fā)展戰(zhàn)略的重要之年，創(chuàng)建國家園林城市的關(guān)鍵之年。下面，我就進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理工作,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速健康發(fā)展再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。

一、提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好城市管理工作的責(zé)任感和使命感

城市管理是城市的永恒主題，必須持之以恒，常抓不懈。特別是在思想上要提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)城市管理工作的責(zé)任感和使命感。

第一，從城市管理的現(xiàn)狀來看形勢嚴(yán)峻。現(xiàn)在社會變動非常之快，各種各樣的新思潮、新模式紛紛出現(xiàn)，各種文化在城市碰撞，各種思潮在城市中涌現(xiàn)，好的、差的現(xiàn)象都在城市集中，社會弱勢困難群體、下崗再就業(yè)等問題突出，以及外來人口紛至踏來，上述現(xiàn)象給城市管理帶來了較大的難度。去年以來，我們做了大量工作，城區(qū)市容環(huán)境有了較大改觀，然而，與周邊地區(qū)先進(jìn)城市相比仍有較大差距，我們正面臨著“前有標(biāo)兵、后有追兵”的嚴(yán)峻形勢，而且“標(biāo)兵”離我們越來越遠(yuǎn)，“追兵”卻離我們越來越近。近年來省內(nèi)南昌、宜春的城市管理工作抓得比較好，周邊省市的郴州、廈門、*等城市管理得也很好。因此，我們要不懈努力，迎頭趕上。

第二，當(dāng)前的城市管理體制尚未完全理順。各專業(yè)部門之間、各層次之間的職責(zé)不清晰，相互之間的協(xié)同性不夠。城市管理涉及多個部門和層次，包括城管、市政、園林、環(huán)護(hù)、建設(shè)、規(guī)劃、交通、衛(wèi)生、公安、工商等政府部門及區(qū)政府和街道辦事處。這些部門和層級，在城市管理上存在著職能交叉，職責(zé)沒有完全劃清的情況。在這種情況下，各部門之間、各層級之間缺乏分工協(xié)作，甚至爭功諉過，致使比較明顯的市容環(huán)境問題久拖不決，群眾反復(fù)投訴也得不到及時有效處理。同時，還存在城市建設(shè)和管理一條腿長、一條腿短的問題。城市三分建設(shè)七分管理，建設(shè)城市難，管理好城市更難。城市間在建設(shè)條件相當(dāng)?shù)那疤嵯?，比的就是管理的水平。通過城管依法行政，使城市秩序井然，市貌亮麗，環(huán)境優(yōu)美，這本身就等于創(chuàng)造了新的資源、創(chuàng)立了新的品牌，打造了城市的新名片。

第三，要充分認(rèn)識加強(qiáng)城市管理工作的艱巨性。今年的城市管理工作將會面臨許多新情況、新問題，任務(wù)非常繁重。如何搞好城市管理，實現(xiàn)城區(qū)市容環(huán)境大變樣，是擺在我們面前的一項緊迫任務(wù)。在新的一年里，進(jìn)一步鞏固市容整治成果，提升城市品位，既是市委、市政府的要求和廣大市民的愿望，也是我市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和推動全民創(chuàng)業(yè)的必然要求。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要保持清醒的頭腦，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，不斷研究探索解決各種新情況、新問題的辦法，在攻堅克難上下功夫、出成效，努力實現(xiàn)城管工作再上新臺階的目標(biāo)。

總而言之，無論從歷史和現(xiàn)狀來看，還是從*將來的發(fā)展和城市的定位來看，都要求我們在管理上上等級、上水平，管出一個整潔靚麗的市容市貌，打造具有新*特色的名片。

二、創(chuàng)新理念，深化城市管理體制機(jī)制改革

城市管理對象的種類、數(shù)量紛繁復(fù)雜，管理問題層出不窮，大量信息需要處理，常規(guī)的管理方法和手段已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要，我們的工作要想得到廣大市民的認(rèn)可，就必須以創(chuàng)理念為基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制為核心，深化城市管理改革。一是理念要創(chuàng)新。要創(chuàng)新“以人為本”的理念，在城市管理過程中，“以人為本”是最根本的理念，離開這個理念，放棄這個理念，將無法反映最廣大人民群眾的根本得益；如果城市管理者沒有“以人為本”的思想，沒有全心全意為人民服務(wù)的意識，那么城市管理有可能會出現(xiàn)眾多的諸如執(zhí)法不嚴(yán)、亂砸亂罰等現(xiàn)象，使城市管理主體在客體中的形象蕩然無存；要創(chuàng)新和諧管理的理念，切實解決下崗職工、貧困家庭、殘疾人等社會弱勢群體自謀職業(yè)、就業(yè)等生存問題，以和諧的方式達(dá)到有效改善環(huán)境的目的；要創(chuàng)新“大城管”的理念，建立以綜合決策和協(xié)調(diào)管理為特點(diǎn)的“大城管”模式，以權(quán)威性的城市管理綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確定城市管理各專業(yè)部門之間、各層級之間的良好協(xié)同關(guān)系；要創(chuàng)新“參與式”治理理念，要把以政府為唯一主體的城市管理轉(zhuǎn)變?yōu)檎鲗?dǎo)，社會、企業(yè)、公眾多元主體參與的現(xiàn)代城市治理，尤其要引導(dǎo)廣大市民養(yǎng)成參與城市管理的意識，充分發(fā)揮市民參與城市管理的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓市民以主人翁姿態(tài)參與監(jiān)督管理；二是機(jī)制要創(chuàng)新。要大刀闊斧推進(jìn)人事制度改革、分配制度改革，改變吃大鍋飯的問題，穩(wěn)步推進(jìn)城市市政公用事業(yè)管理的市場化改革進(jìn)程；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索“政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作”的新模式，加快城市環(huán)衛(wèi)、園林綠化的公用行業(yè)專業(yè)化、市場化、社會化的步伐，改革城市投融資機(jī)制，公開向社會招標(biāo)，引進(jìn)多元投資機(jī)制和競爭經(jīng)營機(jī)制，鼓勵社會資本、境外資本參與運(yùn)營，提高城市管理的工作效率和投資效益，實現(xiàn)城市管理建設(shè)可持續(xù)發(fā)展；三是科技要創(chuàng)新。早在20*年，*就建成了全國第一個城市管理指揮監(jiān)控中心，對市容、衛(wèi)生、路燈、綠化、防火等進(jìn)行綜合監(jiān)控，使城市管理逐漸由“上街”變成“上網(wǎng)”。專家認(rèn)為，*將地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等高新技術(shù)整合應(yīng)用于城市管理，就是敢為人先的創(chuàng)新之舉。去年7月，建設(shè)部在北京市東城區(qū)召開數(shù)字化城市管理現(xiàn)場會，總結(jié)推廣北京市東城區(qū)數(shù)字化城市管理的經(jīng)驗和做法。北京市東城區(qū)從20*年4月開始，課題組應(yīng)用整合多項數(shù)字城市技術(shù)，創(chuàng)建了數(shù)字化城市管理新模式。新模式通過搭建城市管理信息平臺，采用“萬米單元網(wǎng)格管理法”和“城市部件管理法”相結(jié)合的方式，實現(xiàn)了城市管理的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化和動態(tài)化。新模式自去年10月22日運(yùn)行以來，對城市管理問題的發(fā)現(xiàn)率和處理率均達(dá)到90％以上，處理時間由原來的平均7天縮減到現(xiàn)在的12小時，在提高政府對城市管理的執(zhí)政能力上取得了明顯成效。這方面的工作,我們從現(xiàn)在開始就要著手逐步跟上去。

三、加大力度，扎實推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城市管理水平的基本條件，全面實現(xiàn)小康社會的目標(biāo)離不開城市基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化；扎實推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善城市發(fā)展環(huán)境勢在必行。我們要充分認(rèn)識城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用，加大投入力度；另一方面，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在速度上不是越快越好，在規(guī)模上不是越大越好，而是要同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，并考慮投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，我們要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中總攬全局，協(xié)調(diào)發(fā)展；要正確引導(dǎo)城市建設(shè)投資，堅持區(qū)別對待、有保有壓，將投資重點(diǎn)放在功能性、公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，把有限的資金用在群眾最急需、最關(guān)心的地方，多干一些情系人民群眾的實事、好事，堅決杜絕脫離實際的“形象工程”和“政績工程”；要突出抓好城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程，切實加大市政、園林、環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的建管力度。

四、嚴(yán)格管理，建立健全城市管理長效機(jī)制

近年來，通過開展“城市管理年”、迎“世客會”活動，我市的城市面貌和環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生了較大的變化，但與先進(jìn)城市相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不盡人意之處，特別是在如何鞏固成果、長效保持城市良好環(huán)境衛(wèi)生方面，還有很多工作要做?！芭K、亂、差”是城市頑癥，我們必須下決心解決好城市環(huán)境衛(wèi)生等方面存在的突出問題。我感到，一是要強(qiáng)化宣傳教育，全面落實“門前市容責(zé)任制”。按照“人民城市人民管、管好城市為人民”的原則，加大宣傳督辦力度，進(jìn)一步提高市民的城市意識；全面落實好“門前市容責(zé)任制”，把責(zé)任區(qū)域、責(zé)任制要求、責(zé)任制檢查落實到每一個臨街單位業(yè)主，并滿腔熱情地為單位業(yè)主搞好服務(wù)，絕不借責(zé)任制管理謀取部門利益；注意總結(jié)推廣一批責(zé)任制落實典型，推動面上工作開展；二是從小抓起，建立嚴(yán)格管理制度。整潔有序的城市環(huán)境不能完全依賴于市民自覺遵守規(guī)章來實現(xiàn)，嚴(yán)管重罰仍然是城市管理中必不可少的。說到這里，我想到新加坡的例子。以前新加坡隨地亂吐口香糖渣現(xiàn)象突出，新加坡政府就請了化學(xué)專家研究清洗口香糖渣的辦法，結(jié)果不理想。為此，新加坡政府干脆下令禁止進(jìn)口口香糖;同時，對亂吐口香糖渣、亂丟亂扔行為予以重罰，從而很好地解決了這一難題；為徹底整治好城市環(huán)境衛(wèi)生問題，李光耀總理下了大決心，鐵心硬手相繼搞了“三大運(yùn)動”，即反隨地吐痰運(yùn)動、反亂丟垃圾運(yùn)動和有禮服務(wù)運(yùn)動，徹底改變了新加坡的城市面貌。因此，從嚴(yán)管理要有新招、實招、硬招、絕招，應(yīng)體現(xiàn)在綜合管理、長效管理上。我們要從市民行為規(guī)范抓起，反復(fù)抓，抓反復(fù)，緊緊圍繞“三管六不”的要求，加大整治和處罰不文明行為的力度，唯有如此，“潔凈*”的目標(biāo)才能實現(xiàn)。城市管理是一項長期的任務(wù)，不可能一蹴而就，也許經(jīng)過一、二次專項整治就可能在短時間內(nèi)大見成效，但稍不注意就回潮、反彈?，F(xiàn)在有些專家學(xué)者提出所謂標(biāo)準(zhǔn)化管理的概念，就是長效管理的意思。先進(jìn)城市的成功經(jīng)驗證明，一個城市水平的重要標(biāo)志，是經(jīng)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的管理。我們要堅持一個標(biāo)準(zhǔn)，有始有終的抓下去。

五、文明執(zhí)法，進(jìn)一步加強(qiáng)城管隊伍建設(shè)

在大力建設(shè)社會主義民主與法制的今天，社會呼喚文明執(zhí)法和執(zhí)法部門應(yīng)該文明執(zhí)法，已成為一個共識。文明執(zhí)法是隊伍的生命線，是塑造隊伍形象的重要舉措，要大力加強(qiáng)隊伍思想作風(fēng)建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，把提高文明執(zhí)法水平作為塑造良好城管隊伍形象的重要工作來抓。一是堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。要結(jié)合自身特點(diǎn)，依照相關(guān)法律法規(guī)完善執(zhí)法程序，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為；明確執(zhí)法權(quán)限，制定統(tǒng)一的行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，減少處罰彈性；統(tǒng)一使用文明執(zhí)法用語，切實做到有禮有節(jié)有據(jù)；堅持依法行政與有情操作相結(jié)合。二是建立執(zhí)法約束機(jī)制，自覺接受社會監(jiān)督。督促執(zhí)法人員公正公平執(zhí)法，自覺接受社會包括新聞媒體對執(zhí)法行為和執(zhí)法效能的監(jiān)督；經(jīng)常廣泛收集社會各界對執(zhí)法工作的批評意見和建議，并認(rèn)真整改。三是建立執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格實施執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。嚴(yán)格查處違規(guī)執(zhí)法行為，明確執(zhí)法責(zé)任和對違規(guī)執(zhí)法人員處罰標(biāo)準(zhǔn)。四是加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。要有計劃、有步驟、有針對性地對執(zhí)法人員進(jìn)行多種形式的政治理論、法律法規(guī)、業(yè)務(wù)知識及職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)和教育廣大執(zhí)法人員忠于人民、忠于法律、忠于事實，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)管理基礎(chǔ)知識。同時，必須時刻牢記，我們是人民的公仆，我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，只有全心全意為人民服務(wù)的責(zé)任，沒有謀取私利、欺壓群眾的特權(quán)。

同志們，我市正處在建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵時期，城市管理工作任務(wù)十分繁重，大家務(wù)必進(jìn)一步振奮精神，開拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)拼搏，與時俱進(jìn)，為實現(xiàn)市委、市政府“對接長珠閩，建設(shè)新*”戰(zhàn)略目標(biāo)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！