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同志們：

農(nóng)村是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主體，農(nóng)村發(fā)展是解決民生、構(gòu)建和諧的主線，農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則諸暨盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。新農(nóng)村建設(shè)作為三大建設(shè)的任務(wù)之一，既是發(fā)展的需要，也是和諧的需要。

一、明確新農(nóng)村建設(shè)的方向

“農(nóng)村”是一個恒久的概念，“新”是相對的，更是動態(tài)的。農(nóng)村之所以會新，是因為發(fā)展，發(fā)展賦予農(nóng)村新的內(nèi)涵、新的活力、新的形象。所以新農(nóng)村建設(shè)的實質(zhì)就是發(fā)展，發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)中不變的主題和永恒的道理。諸暨過去的發(fā)展，得益于農(nóng)村的發(fā)展；諸暨今后的發(fā)展，仍將依托農(nóng)村的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是諸暨經(jīng)濟(jì)的主體，農(nóng)村發(fā)展是諸暨發(fā)展之母，農(nóng)民群眾是諸暨發(fā)展的功臣。

發(fā)展需要方向。我市新農(nóng)村建設(shè)到底往哪里去？簡單地說，是三個字，那就是“現(xiàn)代化”；展開來說是三句話，即發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、建設(shè)現(xiàn)代村鎮(zhèn)、培育現(xiàn)代農(nóng)民。根本出路在于把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村作為一個整體來謀劃，充分發(fā)揮工業(yè)化、城市化、市場化對“三農(nóng)”的帶動作用和“三農(nóng)”對“三化”的促進(jìn)作用，讓農(nóng)民主動地參與到“三化”進(jìn)程中去，成為“三化”的主力軍和“三化”成果的享有者，并以更大的力度支持和反哺產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)，達(dá)成市域的整體統(tǒng)籌與和諧發(fā)展，使農(nóng)村成為諸暨發(fā)展和文明進(jìn)步的水平線、保障線。

二、理解新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵

作為當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的主要抓手和核心載體，新農(nóng)村建設(shè)主要抓什么，著力點必須抓準(zhǔn)。中央對新農(nóng)村建設(shè)的要求是五句話，我市根據(jù)實際了六句話。不管是五句話還是六句話，如果再作歸納，就派生出新農(nóng)村建設(shè)的三大任務(wù)：一是圍繞“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生活富裕”這兩句話發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，二是圍繞“村容整潔，生態(tài)良好”這兩句話改善農(nóng)村環(huán)境，三是圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主”這兩句話提高農(nóng)民素質(zhì)。

農(nóng)村工作千頭萬緒、情況千變?nèi)f化，但萬變不離其宗，從農(nóng)村發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的軌跡找規(guī)律，關(guān)鍵問題是兩個：一是錢從哪里來，二是錢往哪里去?！板X從哪里來”是指財富的創(chuàng)造和積累，答案只有一個，就是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；“錢往哪里去”是指財富的分配和使用，可供選擇很多，但對于目前的農(nóng)村和農(nóng)民來說，改善環(huán)境、保護(hù)生態(tài)、提高生產(chǎn)生活質(zhì)量是當(dāng)務(wù)之急，是重中之重。不管是“錢從哪里來”，還是“錢往哪里去”，解決問題的主體還是人，人的觀念、能力、素質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和發(fā)展成果的運用，決定了農(nóng)村社會的發(fā)展與和諧。

因此，不管從各級要求來看，還是從新農(nóng)村建設(shè)的自身規(guī)律來看，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村環(huán)境、提高農(nóng)民素質(zhì)共同構(gòu)成了新農(nóng)村建設(shè)的三大基本任務(wù)，是新農(nóng)村建設(shè)的著力點所在，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是源頭，改善農(nóng)村環(huán)境是基礎(chǔ)，提高農(nóng)民素質(zhì)是根本，不管任何時候、任何情況下，都必須緊抓不放。

三、加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的工作研究

農(nóng)村地域廣、人口多、分布散，新農(nóng)村建設(shè)需求多元、視角多樣、體系龐大，所以，要加強(qiáng)研究、注重結(jié)合。

一是注重要求與需求的結(jié)合，找準(zhǔn)工作定位。要求自上而下，很清楚；需求自下而上，很多元。新農(nóng)村工作的定位就是通過要求引導(dǎo)農(nóng)民，同時通過滿足需求調(diào)動農(nóng)民的積極性。目前情況下，可能要更多地考慮農(nóng)民的需求，體現(xiàn)農(nóng)民的意愿，因地制宜，突出重點，使農(nóng)民得到更多的實惠、享有更多的成果，更好地體現(xiàn)民生為重的執(zhí)政理念。

二是注重主導(dǎo)與主體的結(jié)合，增強(qiáng)工作合力。新農(nóng)村建設(shè)縣市是主戰(zhàn)場，鎮(zhèn)村是主陣地，農(nóng)民是主力軍。目前情況下，必須以黨政為主導(dǎo)，并體現(xiàn)在三個方面：一是工作領(lǐng)導(dǎo)，二是方法指導(dǎo)，三是政策引導(dǎo)，尤其是政策，要制訂在要求和需求的結(jié)合點上。政策引導(dǎo)得當(dāng)，工作指導(dǎo)得法，宣傳教育得力，農(nóng)民才能從自發(fā)響應(yīng)，到自主投入，到自覺參與，主體作用才能真正發(fā)揮，新農(nóng)村建設(shè)才能避免一頭熱、一頭冷的情況，實現(xiàn)上下互動、整體聯(lián)動。

三是注重點與面的結(jié)合，提高工作效果。農(nóng)村工作是面上的工作，新農(nóng)村建設(shè)需要面上的效果。整體提升是目的，所以基礎(chǔ)工作必須抓面，不能以點代面（比如村莊衛(wèi)生）；點是手段、是方法，點的價值必須體現(xiàn)在特色性、示范性和可推廣性上，所以，超前性、導(dǎo)向性、示范性、特色性的工作應(yīng)該抓點，通過抓點促面達(dá)到整體提升的效果。

四是注重眼前與長遠(yuǎn)的結(jié)合，建立工作規(guī)范。去年行政村規(guī)模調(diào)整后，我們又面臨一個難得的機(jī)遇，那就是對農(nóng)村規(guī)劃需要而且可以進(jìn)行全面調(diào)理，并形成嚴(yán)格的管理規(guī)范和剛性的監(jiān)督實施。農(nóng)村整治很難改變農(nóng)村的歷史，但規(guī)劃可以設(shè)計未來。規(guī)劃比整治更重要、更有價值，影響的層面也更廣、時間也更長。所以，新農(nóng)村建設(shè)眼前要按規(guī)矩抓整治、長遠(yuǎn)要按規(guī)劃抓建管，使其走上規(guī)范、有序、健康的軌道。

四、明確任務(wù)、明確政策、明確責(zé)任，扎扎實實抓好*年新農(nóng)村建設(shè)的各項工作

根據(jù)省、紹興市新農(nóng)村建設(shè)工作會議的精神要求和市黨代會、全委會、人代會和經(jīng)濟(jì)工作會議的工作部署，圍繞建設(shè)富裕農(nóng)村、整潔農(nóng)村、文化農(nóng)村、和諧農(nóng)村的目標(biāo)，今年新農(nóng)村建設(shè)工作重點是五個方面：

（一）以發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)、個私經(jīng)濟(jì)、家庭工業(yè)為主體，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為重點，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為新農(nóng)村建設(shè)提供源頭活水和持續(xù)后勁。

這里需要說明和的是，諸暨農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體是民營經(jīng)濟(jì)、個私經(jīng)濟(jì)和家庭工業(yè)，尤其是家庭工業(yè)，既是諸暨經(jīng)濟(jì)今天的源，也是新農(nóng)村建設(shè)明天財富的流，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能忘了這個本。希望各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和有關(guān)職能部門高度重視，緊抓不放，在政策上予以傾斜，在要素上予以支持，在服務(wù)上予以保障，促其健康發(fā)展。今天這個會議上主要布置推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的相關(guān)工作，重點抓好以下幾項工作：

一是以“基地、龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品品牌、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、特色經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展”為主要內(nèi)容，抓好星級特色農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)創(chuàng)建。本項工作由農(nóng)辦牽頭負(fù)責(zé)。

二是實施“強(qiáng)龍興農(nóng)”工程。培育并鼓勵投資額大、科技含量高、收購本地農(nóng)產(chǎn)品多、自營出口多、帶動面廣的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是培育優(yōu)勢特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展香榧、茶葉、水果、食用筍、藥材、花卉、出口蔬菜等各類特色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展毛竹生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、蔬菜基地以及供港、供滬瘦肉型豬養(yǎng)殖場等。

四是構(gòu)建農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。支持鼓勵企業(yè)、單位開展農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)項目應(yīng)用推廣、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織培育，各類體系(產(chǎn)品)認(rèn)證和提高農(nóng)業(yè)信息化程度。

以上三項工作由農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局分頭負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同配合。

五是保護(hù)糧食安全。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，擴(kuò)大面積（尤其是早稻），依托科技，提高單產(chǎn)，發(fā)展種糧大戶，提高糧食加工和應(yīng)急供應(yīng)能力。本項工作由農(nóng)業(yè)局和糧食局負(fù)責(zé)。

與此同時，要加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。

上述各項工作，市財政安排資金1200萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)1000萬元，欠發(fā)達(dá)鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶200萬元。

（二）以市黨代會、人代會確定的十大實事工程和市委、市政府既定的“六整治一提高”活動為重點，切實改善農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。重點抓好以下幾項工作：

一是大力推進(jìn)新村建設(shè)工程。修編完善“1-6-80”建設(shè)規(guī)劃，積極創(chuàng)建3—5個諸暨市樣板村、8個省、紹興全面小康示范村、30個諸暨市級新村，并力爭有更多的村進(jìn)入這些行列。本項工作由農(nóng)辦牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道共同負(fù)責(zé)實施，規(guī)劃局負(fù)責(zé)規(guī)劃的修編工作。（按市人代會的要求，今年要做好200個村的規(guī)劃。為此：1、規(guī)劃要做得起，一是財政要扶持，二是修編單位要支持；要做得好，一是規(guī)劃要科學(xué)，二是規(guī)劃要可行；要做得了，一是要剛性執(zhí)行，二是要嚴(yán)格管理。2、建議規(guī)劃按三級要求修編：集鎮(zhèn)所在村納入集鎮(zhèn)規(guī)劃，中心村做整體深度規(guī)劃，一般村做宅基地規(guī)劃，既便于執(zhí)行，又節(jié)省成本。）

二是大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。全面推進(jìn)以農(nóng)村生活垃圾整治、農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)和生活污水處理為重點的“六整治一提高”工程，鼓勵以鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道為單位成片整體推進(jìn)。尤其要鞏固和拓展農(nóng)村固體垃圾集中處理，落實專人保潔，鼓勵專業(yè)保潔，建立完善垃圾收運及考核機(jī)制，建成店口垃圾焚燒廠并投入使用。本項工作由農(nóng)辦牽頭，建設(shè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局等部門按各自職能分塊負(fù)責(zé)。（生活污水處理突出重點，與飲用水源保護(hù)相結(jié)合，從源頭抓起。）

三是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程，建成30個飲用水源、30個農(nóng)村小型蓄水池，增加解決6萬名農(nóng)民的飲用水安全。本項工作由水電局和水務(wù)集團(tuán)負(fù)責(zé)。

四是積極開展行政村河塘整治工程，大力整治河塘環(huán)境，逐步實現(xiàn)“水清、岸綠、景美”的目標(biāo)。本項工作由水電局負(fù)責(zé)。

五是在康莊工程基本完成的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)后續(xù)管理，加快城鄉(xiāng)公交一體化改造，并著手開展新村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，新建聯(lián)網(wǎng)公路200公里。本項工作由交通局負(fù)責(zé)。

六是積極開展新農(nóng)村電氣化試點，建設(shè)6個新農(nóng)村電氣化建設(shè)示范鎮(zhèn)和61個電氣化示范村。本項工作由供電局負(fù)責(zé)。

上述各項工作，市財政安排資金14850萬元，由各職能部門根據(jù)市委、市政府新農(nóng)村建設(shè)政策意見，制訂具體的實施細(xì)則，確保政策到位、工作到位。

另外，特別一點，中心鎮(zhèn)建設(shè)既是城鎮(zhèn)化的重要內(nèi)容，又是今年以來新農(nóng)村建設(shè)中各級都高度重視的一大課題，希望有關(guān)鎮(zhèn)鄉(xiāng)，特別是各職能部門高度重視，切實抓好。已通過驗收的示范村，也要進(jìn)一步鞏固、提高和完善。

（三）以農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)、農(nóng)民健康工程和農(nóng)村文化陣地建設(shè)為重點，切實提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，全方位適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的需要。重點抓好以下幾項工作：

一是繼續(xù)實施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，切實加強(qiáng)農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、預(yù)備勞動力培訓(xùn)和在崗農(nóng)民繼續(xù)培訓(xùn)等各類素質(zhì)培訓(xùn)，拓展培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)層次，提高農(nóng)民就業(yè)素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。本項工作由農(nóng)辦負(fù)責(zé)。

二是繼續(xù)實施農(nóng)民健康工程，切實加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生工作，改善農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施，調(diào)整和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療，確保全市參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)業(yè)人口覆蓋率達(dá)到90%以上，全面提高農(nóng)民健康水平和醫(yī)療保障水平。本項工作由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。

三是繼續(xù)實施文化陣地工程，切實加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、行政村綜合文化活動中心及其他文化陣地建設(shè)，積極爭創(chuàng)文明村鎮(zhèn)和科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各類先進(jìn)，提高農(nóng)村各項事業(yè)和各類陣地建設(shè)的水平，豐富農(nóng)民的精神文化生活，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。本項工作由宣傳部牽頭，各職能部門共同負(fù)責(zé)。

上述各項工作，市財政安排資金4917萬元。

（四）以政府主導(dǎo)、多方投入、社會力量廣泛參與為主線，積極探索新農(nóng)村建設(shè)多元投入機(jī)制。重點抓好以下幾項工作：

一是按照“三個高于”的要求，切實增加財政對新農(nóng)村建設(shè)的投入；在此基礎(chǔ)上，規(guī)范政策、明確導(dǎo)向，四兩撥千斤，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，尤其要注意政策執(zhí)行過程中的公開、公平與公正。各政策牽頭和執(zhí)行單位要充分聽取鎮(zhèn)、村的意見，認(rèn)真負(fù)責(zé)、科學(xué)合理地研究和制訂政策的實施細(xì)則，同時要充分調(diào)動鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門的公共資源和行政資源，配套出臺相關(guān)政策，與市委、市政府的政策相呼應(yīng)、相配套，形成政策合力。請各部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道切實擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任。

二是切實抓好“雙百結(jié)對”工程。百企聯(lián)百村要向縱深推進(jìn)，有項目、有投入、有督查、見實效；有關(guān)部門要及時總結(jié)、媒體要大力宣傳。會議以后，要以更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)迅速啟動百部門聯(lián)百村活動，在全社會營造全員參與、八方投入、全面支持新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。本項工作由農(nóng)辦牽頭。

三是積極拓展以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的平臺和渠道。積極鼓勵工商企業(yè)按照市場原則投資農(nóng)業(yè)、投資農(nóng)村，發(fā)展自己、回報社會。

（五）針對行政村規(guī)模調(diào)整這一現(xiàn)狀和新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)的現(xiàn)實需要，不斷深化新農(nóng)村建設(shè)的體制和制度創(chuàng)新。重點抓好以下幾項工作：

一是加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)運行機(jī)制研究。切實加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，完善工作機(jī)制，提高工作效率。重點明確駐村干部以新農(nóng)村建設(shè)為主的工作職能，以此落實駐村干部的工作制度、工作責(zé)任、工作考核。

二是健全宣傳教育機(jī)制。充分發(fā)揮宣傳輿論的教育、引導(dǎo)、激勵作用，大力宣傳新農(nóng)村建設(shè)的工作亮點、先進(jìn)典型和新鮮經(jīng)驗，扎實開展新農(nóng)村主題教育活動，以強(qiáng)有力的輿論聲勢統(tǒng)一思想、營造氛圍、凝聚力量。

三是完善維穩(wěn)、保障機(jī)制。落實“楓橋經(jīng)驗”，加強(qiáng)農(nóng)村管理，重視信訪工作、化解社會矛盾，確保農(nóng)村社會穩(wěn)定。以完善農(nóng)村社會保障為目標(biāo)，深化完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，農(nóng)村最低生活保障、被征地農(nóng)村養(yǎng)老保險等制度，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，切實構(gòu)建以就業(yè)保障為根本、社會保險和社會救助為基礎(chǔ)，社會幫扶為補(bǔ)充的農(nóng)村保障網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)農(nóng)村社會的整體和諧。

四是切實加強(qiáng)村級基層組織建設(shè)。充分發(fā)揮農(nóng)村各級基層組織在新農(nóng)村建設(shè)中的先鋒模范作用和組織核心作用，積極探索行政村主要干部職業(yè)化路子，真正做到有人管事、有章理事、有錢辦事。市財政將安排300萬元專項資金，重點用于村干部職業(yè)化試點。

上述工作由組織部、宣傳部牽頭，各職能部門分頭負(fù)責(zé)。

工作是靠干出來的。20*年是作風(fēng)建設(shè)之年，轉(zhuǎn)變作風(fēng)要從實干開始，要以實績檢驗。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門，尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道是抓新農(nóng)村建設(shè)的主體，是推動新農(nóng)村建設(shè)的中堅力量，只有鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、機(jī)關(guān)部門認(rèn)識到位、精力到位、政策到位，工作才能到位；只有在座各位和全體干部體現(xiàn)黨性、體現(xiàn)良心、體現(xiàn)決心，新農(nóng)村建設(shè)才能體現(xiàn)成效。根據(jù)省新農(nóng)村建設(shè)工作會議的要求，各級黨委、政府一把手要親自抓新農(nóng)村建設(shè)，黨政都要有分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓新農(nóng)村建設(shè)。相信在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過大家的進(jìn)一步努力，我市的新農(nóng)村建設(shè)一定能再創(chuàng)佳績，廣大農(nóng)民群眾一定會享受到更多的成果，全市農(nóng)村一定會更加富裕、民主、文明、和諧。