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同志們：

今天我們在這里召開全縣新農村建設工作會議，既是全縣貫徹中央和全省農村工作會議精神的一次重要的會議，也是對我縣去年新農村工作的總結會議，更是對今年新農村建設工作的謀篇布局會、誓師動員大會。今天上午，大家現(xiàn)場觀摩了岐嶺鄉(xiāng)井下村、坎市鎮(zhèn)新羅村等我縣去年第一批實施并開展的新農村建設工作情況，我近一段時間經常到過這兩個村，所到之處，感到去年以來，這兩個村通過新農村建設，發(fā)展的確很快，特別是在農村環(huán)境衛(wèi)生整治建設方面、規(guī)劃到位、設施完善、起點較高，基本完成了基礎設施建設，并且管理得比較到位，建立起了長效工作機制。相信大家上午看了也有同感。村里村外，衛(wèi)生整潔，清清爽爽，看了以后給人耳目一新的感覺。剛才，X副書記作了很好的報告，講話很到位、很全面，我完全贊同。希望大家特別是試點村的同志們認真領會，抓好落實，并通過今天這次現(xiàn)場觀摩，大家能夠學到經驗、啟發(fā)思路、開闊視野，能夠切實立足本村實際，大膽開拓創(chuàng)新，強力推進新農村建設進程，真正把社會主義新農村這個宏偉目標，一步步變成現(xiàn)實，共創(chuàng)生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的新家園。下面，就如何抓好今年的新農村建設工作，我再強調三點意見：

一、統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強建設社會主義新農村使命感和緊迫感

農業(yè)強則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安。黨中央一直關注“三農”問題，把“三農”問題擺在重中之重。今年，中央和國務院出臺一號文件，重點是要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，選推進社會主義新農村建設。建設新農村，目的是要解決城鄉(xiāng)二元體制，推進鄉(xiāng)村現(xiàn)代化，為廣大農民謀求更大福祉，讓他們共享改革發(fā)展的成果，這是全縣各級黨組織立黨為公、執(zhí)政為民的政治責任，也是所有黨員干部應盡的工作職責，我們責無旁貸、義無反顧。去年，我縣新農村建設工作雖然啟動較遲，也沒有任何現(xiàn)成的模式可供借鑒，但是，通過全縣上下認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整體推進以“三清六改”為主要內容的新農村建設，我縣的新農村建設工作取得了很大成績，農村經濟社會發(fā)生了明顯變化：農村主導特色產業(yè)不斷發(fā)展壯大，農民收入明顯增多；村鎮(zhèn)環(huán)境整治如火如荼，群眾居住條件越來越好；農村基礎條件明顯改善，發(fā)展后勁明顯增強；精神文明建設全面加強，村風民風越來越新；各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，農村社會服務體系更加健全；農村民主政治進一步完善，基層組織越來越強，這些是大家有目共睹的，特別是去年試點村的廣大干部群眾應該是深有體會的。

從今天上午我們參觀的坎市新羅村、岐嶺井下村的新農村建設情況看，充分表明，只要干部群眾的思想認識上去了，真正重視這項工作，就能積極開動腦筋，主動克服困難，推動工作開展，就能按照縣委、縣政府的要求，立足自身實際，想方設法籌措資金，加快基礎設施建設，各項工作就一定能取得明顯成效。比如，坎市鎮(zhèn)的新羅村雖然工作展開的晚一點，但在統(tǒng)一了干部群眾的思想后，各項工作進展很快，效果十分明顯，已經硬化了路面，改造了排水設施，還拆除了空心房、舊廁等；再如岐嶺鄉(xiāng)的井下村，原來基礎條件比較差，但是干部群眾信心十足，在村兩委班子的帶領下，已經完成了村內的綠化美化工作，村容村貌發(fā)生了很大變化。從縣新農村主管單位的工作完成情況來看，我們在新農村建設試點工作啟動之前，估計難度最大的工作之是就是農村改廁，但是縣衛(wèi)生局能夠以大局出發(fā)，認真抓好從規(guī)劃設計到項目實施各個環(huán)節(jié)的工作，幾次深入鄉(xiāng)村召開動員培訓現(xiàn)場會，群眾參與改廁的熱情空前高漲，工作難度最大，反而任務完成最好。這些都說明了一個問題，新農村建設工作雖然是一項全新工作，困難很多，但是只要我們的領導重視了，工作措施對頭了，就沒有克服不了的困難。

當然，去年是我縣社會主義新農村建設的啟動之年，有夠取得這樣成績是令人振奮的縣委、縣府是滿意的，但是，在充分肯定成績的同時，我們還應該清醒地看到，當前我縣新農村建設仍處于起步和探索階段，所取得的成績還只是初步的、階段性的。我們不能因為取得了一點點成績就沾沾自喜，還要看，我縣新農村建設現(xiàn)階段仍然存在的問題例如有的干部群眾對新農村建設重要性、長期性和艱巨生的認識不足，有的責任不夠落實，有的措施不夠有力，有的等靠要的依賴思想比較嚴重，這些問題和不足都必須認真克服和解決?？h鄉(xiāng)各級必須進一步提高思想認識，自覺站在講政治講大局，保證上報政會暢通的高度，進一步把認識統(tǒng)一到中央、省、市各級的精神上，把行動落實到縣委、縣府的要求上，切實加強領導，強化措施，狠抓落實，繼續(xù)扎實有效地推進新農村建設。

二、突出重點，全力攻堅，進一步開創(chuàng)新農村建設工作的新局面

穩(wěn)步推進社會主義新農村建設，既要統(tǒng)籌兼顧，整體推進，又要區(qū)分主次，突出重點抓好關鍵。

第一，要以培育主導產業(yè)為目標，在加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)取得新突破。建設新農村的首要任務是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)。沒有發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，有解決農村經濟發(fā)展和農民增收問題，群眾生活不寬裕，新農村建設就是一句空話。因此，新農村建設一定要把發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)作為放在突出位置，要按照中央的要求，用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)。具體要著重抓好“三個重點”：一是要切實抓好主導產業(yè)發(fā)展，要在抓好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎上，立足產業(yè)基礎，發(fā)揮資源優(yōu)勢，圍繞六大主導產業(yè)和六大特色產品，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色食品和生態(tài)農業(yè)，努力形成優(yōu)勢特色產業(yè)的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展新格局。同時，要依托農業(yè)產業(yè)化經營，加快農產品的加工業(yè)發(fā)展，鼓勵支持龍頭企業(yè)興辦特色農業(yè)生產基地，與農戶構建雙贏機制，結成利益共同體。二是要提高農業(yè)科技含量。要加強農業(yè)科技推廣隊伍建設，結大力推廣農業(yè)適用技術，千方百計提高優(yōu)良品種的覆蓋率、科技成果的轉化率，走出一條優(yōu)質、低耗、高效的農民致富新路子。三是加快農村合作經濟組織建設。按照“民辦、民管、民受益”的原則，圍繞農產品生產、加工、儲藏、運輸、銷售等環(huán)節(jié)，大力發(fā)展各類行業(yè)協(xié)會、農民協(xié)會和專業(yè)合作組織，切實提高農民的組織化程度。同時，要加大對種養(yǎng)大戶、運銷大戶、加工大戶的扶持力度，壯大農民經紀人隊伍，促進農村經濟的發(fā)展。

第二，要以完善農村基礎設施為契入點，在推進農村環(huán)境整治取得新進展。以“三清六改”為主要內容的農村環(huán)境整治，可以短期內使群眾看到新農村建設的成效，讓群眾直接受益，是新農村建設的突破口、契入點，必須繼續(xù)堅持好、實施好。今年我縣的新農村建設還增加了拆除空心房、舊工廁所，各地要按照我縣新農村實施辦法文件要求認真實施好。尤其是今年是我縣永定土樓申報世界文化遺產的關鍵年，農村環(huán)境整治工作對我縣具有特別重要的意義，縣鄉(xiāng)各級務必高度重視，加快工作進度，力爭在較短的時期內取得明顯的成效。同時，在整治工作中要從提高村民素質入手，從建立長效管理機制入手，盡快組建專職隊伍，建立衛(wèi)生清潔制度，盡快改善農村環(huán)境狀況，為群眾營造一個整治、優(yōu)美、舒心的生活環(huán)境。

第三，要以提高農民生活質量為目標，在發(fā)展公共事業(yè)上取得新進展。要在落實好農村義務教育免收學雜費措施基礎上，加大教育經費向農村學校傾斜力度，加強農村學校基礎設施建設，改善農村師生工作、學習、生活的基本條件。要大力發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)，做好農村衛(wèi)生所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農村醫(yī)生隊伍建設，積極推進新型農村合作醫(yī)療，不斷擴大覆蓋范圍，切實解決農民看病難、看病貴的問題。要進一步完善基本保障。按照城鄉(xiāng)保障項目基本相同、保障標準逐步趨同的原則，積極發(fā)展社會福利事業(yè)，重點加強低收入群眾和農村五保對象的保障問題，切實保障低收入農民的生產生活。要豐富群眾精神生活。建設好綜合性的文化室或書報閱覽室等公共文化體育設施，充分發(fā)揮農村文化中心等公共設施的作用，多開展一些健康向上的文體活動，滿足群眾多層次文化需求。并通過廣泛開展文明戶、文明村創(chuàng)建活動，加強農民思想道德和普法教育，倡導教育文明的生活方式，創(chuàng)造安居樂業(yè)的社會環(huán)境。

第四，要在加強村務公開和民主管理上落實見成效。提高農村民主管理水平，不僅是建設新農村，加快縣域經濟發(fā)展的重要保證而且也是農村社會全面進步的重要標志。各示范村在這項工作上都要大膽創(chuàng)新，積極推進，要在進一步加強村兩委班子建設的基礎上，按照“民選、民主、民管、無償”的原則，支持和引導農民理事會，調解委員會等農村自治組織健康發(fā)展。建立健全村務公開和民主管理的各項制度，廣大農民干部要自覺適應由“管理型”向“服務型”的轉變，嚴格按照規(guī)定決策農村重大事項，嚴格按照要求公開村務財務，真正讓廣大群眾享有知情權、參與權、管理權和決策權，逐步建立適應形勢發(fā)展的新的農村工作運行機制，全面提升自我管理、自主發(fā)展的水平。

第五，要提高農民素質，大力開展農民培訓上見成效。農民是建設社會主義新農村的主體。培育新型農民，提高農民素質是建設新農村的必然要求。在新農村建設過程中，必須大力開展農民培訓，不斷提高農民的科技素質、文化素質、法制素質和道德素質。首先要加快實施萬名農民工培訓工程，提高農民的致富技能。要采取校企聯(lián)合、校校聯(lián)合等有效方式，開展訂單培訓，增強培訓的實效性、針對性，提高農民就業(yè)技能，增加收入。其次要注意加強對農民文化知識的培訓，開展社會主義榮辱觀教育，提高農民的文化素養(yǎng)和思想道德水平；要增強農民的市場意識、誠信意識和協(xié)作意識，引導農民更好地適應市場經濟；要增強農民的法律意識，引導農民依法表達自己的利益訴求，促進農村和諧；要引導農民逐漸養(yǎng)成科學、文明、健康的生活方式，推動農村新風貌的塑造，加快農民生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的根本轉變。

第六，要在抓好科學規(guī)劃上抓落實。規(guī)劃是總綱，是新農村建設的重要依據(jù)，也是做好工作的先決條件。各級各有關部門要嚴格按照有關標準和要求，認真研究，結合實際，精心制定各新農村建設的總體規(guī)劃和實施方案。既要抓好新村建設規(guī)劃，又要抓好產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要抓好配套設施建設規(guī)劃，又要抓好農村社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保新農村建設有計劃、有步驟地扎實推進。需要強調的是，在新農村建設規(guī)劃中，要堅決量力而行、節(jié)儉節(jié)約的原則，充分尊重群眾意愿，綜合考慮農村地理位置、人文特色、經濟基礎、人口數(shù)量等因素，合理安排產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設等任務。同時，還要嚴格執(zhí)行好規(guī)劃，維護規(guī)劃的權威性，不能隨意變更，惡意破壞規(guī)劃。

按照今年新農村建設實施辦法，所有示范村的規(guī)劃工作要在3月底前完成。由于前一段時間各新農村建設項目主管單位把主要精力都用于20*年度試點村工作的掃尾和驗收工作，現(xiàn)在大部分單位和示范村并未按實施辦法要求完成規(guī)劃工作。今天會議以后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關部門要立即組織專業(yè)規(guī)劃人員、加快進度抓好規(guī)劃編制工作，絕不能讓規(guī)劃工作拖了新農村建設的后腿。

三、強化措施，落實責任，扎實推進我肥社會主義新農村建設

一是工作機制要確保健全有力。建設社會主義新農村是一項功在當代、利在千秋的宏偉事業(yè)，也是全黨全社會共同的事業(yè)。這一性質決定了建設社會主義新農村，不僅僅是農民自己的事業(yè)，也不僅僅是農村工作部門的事情，更是各級黨委、政府義不容辭的職責?？h鄉(xiāng)各級各部門必須切實加強組織領導，健全工作機制，實行“一把手”負責，創(chuàng)造性地開展新農村建設工作。新農村各項目建設主管單位要明確責任，細化目標，強化措施，確保事事有人干，件件有落實，堅決克服等待觀望，畏首畏尾，無所作為的消極畏難情緒，盡快確定工作重點，全面推動示范村建設。各示范村是新農村建設的具體操作者，是各項工作的落實者，一定要把村民的利益放在第一位，提倡和發(fā)揚艱苦奮斗的奉獻精神，深入組織和廣泛發(fā)動村民，認真組織和積極帶領村民投身新農村建設，使農村建設這項民心工程真正成為農民的“放心工程”、“惠民工程”和“德政工程”。

二是政策配套要確保落實到位。推進社會主義新農村建設，必須有強有力的政策保障。近年中央和省、市、縣都加大了對新農村建設的支持力度，支農政策空前優(yōu)惠。縣鄉(xiāng)各級要把中央、省、市各項惠農政策不折不扣地全面落實到位，尤其是直接關系到農民群眾的切身利益的農村低保、義務教育、“一免一補”、農村合作醫(yī)療補助等政策，更要公平合理地兌現(xiàn)，充分發(fā)揮政策的杠桿作用，調動群眾的建設熱情，特別是土地、水利、交通、衛(wèi)生、扶貧、農業(yè)綜合開發(fā)、電力、電信等部門要用足用活政策，要進一步梳理和合理調整相關減免政策，對新農村項目涉及的建設、土管等費用，盡量給予傾斜，努力創(chuàng)造和諧寬松、積極優(yōu)越的政策環(huán)境，調動群眾積極性，發(fā)揮主體作用。

三是資金投入要確保高度整合。新農村建設需要大筆資金，采取多元籌集資金的辦法，加大力度投入新農村建設。今年全縣新農村建設縣財投入總體上是2000萬元，作為新農村建設專項資金主要用于全縣50個新農村示范村基礎設施和環(huán)境整治工作，各示范村使用新農村建設專項資金繼續(xù)實行按項目申報，經批準后實施，經驗收后補助的辦法，對專項資金實行專項管理，全程監(jiān)督。但是僅靠縣財投入的2000萬元是遠遠不夠的，必須加大各種資金的整合力度。凡市級以上下達我縣的項目資金，由縣新逐村建設領導小組辦公室進行整合，突出重點，打造亮點，“拼盤”、“打捆”使用?？h直各部門掌握的各項資金，也要按照“渠道不變，用途不變”的原則，安排落實到實施村的具體項目上。要充分發(fā)揮農民在新農村建設中的主體作用，采取“一事一議”辦法發(fā)動農民籌集投勞，自力更生建設新家園。

四是推進合力要確保聚集放大。推進社會主義新農村建設，不僅需要強有力的領導，同時也需要全縣各部門的共同努力和社會各方面力量的廣泛參與，我們已經對示范村確定了縣直掛鉤聯(lián)系單位，縣新農村辦公室要高效運轉、統(tǒng)籌協(xié)調和有效指導全縣新農村建設。縣級相關部門要根據(jù)本部門的職能職責制定實施方案、落實年度目標和工作措施，明確分管領導和責任科室，并按照我縣新農村實施辦法要求安排落實好項目，做到項目、資金到村，目標、措施到位。宣傳部門要采取群眾所喜聞樂見的形式宣傳群眾、發(fā)動群眾、教育群眾，引導和動員廣大群眾自覺投身到新農村建設中。各鎮(zhèn)黨委、政府和縣級各部門必須相互配合，緊密協(xié)作，優(yōu)化服務，共同打好新農村建設的總體攻堅戰(zhàn)。

五是考核檢查要確保嚴格有效。社會主義新農村建設關系到農民的切身利益，關系到黨和政府的形象，務必要加大檢查考核力度，以確保工程建設進度，提高項目建設質量，加強資金使用管理。新農村建設辦公室要將建設任務分解落實到各相關單位，制定考核辦法，切實加強對工程實施進展情況的檢查督促和目標考核?？h里將在年底對各鎮(zhèn)和縣直部門進行綜合考核，對各鎮(zhèn)黨委、政府重點是考核對新農村建設的重視程度、投入力度、新農村建設成效等；對縣級部門重點考核政策到位、措施到位、項目到位、資金到位和建設任務完成情況等，年終召開全縣新農村建設表彰大會，對在新農村建設中，目標任務完成好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門及先進個人進行表彰。

同志們，縣委、縣政府推進社會主義新農村建設目標已明確，思路已清晰。我們一定要倍加珍惜農村發(fā)展來之不易的好形勢，倍加保護農民群眾的積極性，倍加努力地鞏固農村發(fā)展成果，銳意進取，求真務實，迎難而進，乘勢而上，力爭把我縣社會主義新農村扎實、穩(wěn)步、和諧地推進，取得新的成效。