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同志們：

這次城區(qū)市容環(huán)境綜合整治觀摩總結(jié)會(huì)議，主要任務(wù)是，認(rèn)真總結(jié)前段市容環(huán)境綜合整治工作，研究部署下一階段的工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，把城市環(huán)境綜合整治引向深入，全面提升舊城品位，加快推進(jìn)新城建設(shè)，再掀城市建設(shè)和管理新高潮，以嶄新的面貌迎接明年下半年全省城市建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。今天，我們利用一上午的時(shí)間，深入城區(qū)整治街區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩了市容環(huán)境綜合整治取得的成果，親身感受了市容環(huán)境綜合整治帶來(lái)的新面貌、新氣象和新變化。剛才，*副市長(zhǎng)又對(duì)城區(qū)市容環(huán)境綜合整治情況進(jìn)行了通報(bào)。一會(huì)兒，*書(shū)記還要作重要講話(huà)，希望大家深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真落實(shí)。下面，我就市容環(huán)境整治、建設(shè)美好家園談三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、肯定成績(jī)，查找不足，進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)現(xiàn)代化城市的信心和決心

我市城區(qū)市容環(huán)境綜合整治自9月4日啟動(dòng)以來(lái)，城區(qū)市容環(huán)境綜合整治指揮部、八個(gè)分指揮部、十個(gè)工作組和堯都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)兩大戰(zhàn)區(qū)通力協(xié)作，快速行動(dòng)，克難攻堅(jiān)，連續(xù)作戰(zhàn)，在短短兩個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，使城區(qū)市容環(huán)境發(fā)生了前所未有的變化。具體表現(xiàn)為五個(gè)“改善”、五個(gè)“提升”。

一是市容市貌明顯改善，城市品位得以提升。八條大街有礙市容觀瞻的臨街建筑基本拆除，雜亂無(wú)章的廣告、牌匾得到規(guī)范，戶(hù)外廣告整潔亮麗，牌匾標(biāo)識(shí)規(guī)范有序，臨街建筑錯(cuò)落有致，拆出的空地綠化硬化，并建成了平陽(yáng)街和廣宣街兩條樣板街。整個(gè)市容市貌發(fā)生質(zhì)的飛躍。二是交通狀況明顯改善，通行效率得以提升。機(jī)動(dòng)車(chē)輛亂停亂放的問(wèn)題得到根治，行人亂穿馬路、亂翻護(hù)攔的不文明行為基本得到糾正，機(jī)動(dòng)載人三輪車(chē)和無(wú)證載人三輪車(chē)全面取締，城市交通擁堵、人車(chē)混雜、通行困難的問(wèn)題初步得到緩解，交通秩序明顯改善。三是商業(yè)布局明顯改善，市場(chǎng)秩序得以提升。對(duì)商業(yè)門(mén)店進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，實(shí)現(xiàn)了一街一品，形成了獨(dú)具特色的電子一條街、服裝一條街、維修一條街。

通過(guò)整治，店外占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)、“牛皮癬”小廣告等破壞城市形象的頑癥得到根本改善，早攤夜市進(jìn)一步規(guī)范，游商小販和流動(dòng)攤點(diǎn)實(shí)現(xiàn)入市經(jīng)營(yíng)。校園周邊環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。四是衛(wèi)生狀況明顯改善，人居環(huán)境得以提升。城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口、道路沿線、城中村等地的陳年垃圾得到清理，地坑式垃圾站科學(xué)布局，亂潑亂倒、亂丟垃圾行為得到制止。小街小巷、社區(qū)公共設(shè)施進(jìn)一步完善，城區(qū)9個(gè)辦事處56個(gè)社區(qū)臟、亂、差的狀況得到根本改變，初步實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、管理有序的新型社區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)。五是公用設(shè)施明顯改善，城市功能得以提升。主次街道和城市出入口引導(dǎo)標(biāo)志全部更新，休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施進(jìn)一步增加，部分街口得到拓寬，垃圾果皮箱分類(lèi)設(shè)置，停車(chē)位數(shù)量明顯增加，路燈照明覆蓋率進(jìn)一步提高，新增街頭休閑綠地1.3萬(wàn)平米。邁出了建設(shè)現(xiàn)代化城市的有力步伐。

這次市區(qū)環(huán)境綜合整治只有短暫的三個(gè)月時(shí)間，在時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、困難大、矛盾多的情況下，能取得這樣的成績(jī)，得益于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，得益于整治活動(dòng)組織得力，得益于各部門(mén)辛勤勞動(dòng)，得益于人民群眾配合支持。在此，我代表市委、市政府向參與環(huán)境整治工作的各級(jí)各部門(mén)表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)，向廣大參戰(zhàn)人員、城市管理者表示衷心的感謝!向理解、支持、關(guān)心這次整治活動(dòng)的廣大市民群眾致以崇高的敬意!歸納我們?nèi)〉贸煽?jī)的原因，有以下幾個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)：

一是市委、市政府的整治決策，順應(yīng)民心，合乎民意，為整治工作順利推進(jìn)奠定了思想基礎(chǔ)。開(kāi)展城區(qū)市容環(huán)境綜合整治，是市委、市政府為徹底改善城區(qū)環(huán)境狀況、完善城市功能、提高城市品位，從根本上提高人民群眾生活質(zhì)量的重要舉措，抓住了*城市發(fā)展的癥結(jié)，符合廣大市民意愿，道出了群眾心聲，統(tǒng)一了意志，凝聚了人心，振奮了精神，鼓舞了士氣，為整治工作的順利開(kāi)展奠定了思想基礎(chǔ)。

二是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，指導(dǎo)有力，為整治工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市四大班子高度重視城市環(huán)境綜合整治工作，實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包片包街制度，市委常委每人負(fù)責(zé)一條街，牽頭組織整治。其它四大班子成員人人頭上有任務(wù)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，全部參與到整治活動(dòng)中。各位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入整治一線檢查指導(dǎo)工作，現(xiàn)場(chǎng)排憂(yōu)解難。堯都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市直有關(guān)部門(mén)及各街道辦事處都建立了指揮機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自?huà)鞄洠纬闪俗陨隙碌闹笓]體系，為整治工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。

三是輿論先行，動(dòng)員廣泛，為整治工作營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。*日?qǐng)?bào)、*電視臺(tái)、*晚報(bào)等新聞媒體全面出擊，采用制作專(zhuān)題、跟蹤報(bào)道、新聞評(píng)論等形式，及時(shí)報(bào)道整治動(dòng)態(tài)，宣傳整治成果，謳歌先進(jìn)人物。同時(shí)，對(duì)行動(dòng)遲緩、不按標(biāo)準(zhǔn)整治、達(dá)不到工作進(jìn)度的單位和個(gè)人，以及阻撓整治工作的行為進(jìn)行暴光，發(fā)揮了宣傳和輿論監(jiān)督作用。各街道辦事處和市直有關(guān)部門(mén)，也做了大量細(xì)致的宣傳發(fā)動(dòng)工作，把市政府整治的要求和標(biāo)準(zhǔn)，逐街逐段、逐家逐戶(hù)進(jìn)行宣傳、動(dòng)員，形成了有利于整治的良好社會(huì)氛圍，推動(dòng)工作快速開(kāi)展。

四是精心組織，科學(xué)設(shè)計(jì)，確保了整治工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)。這次整治工作中，我們堅(jiān)持規(guī)劃指導(dǎo)整治，分步實(shí)施整治，精心籌劃，合理安排，先易后難，步步為營(yíng)，使整治工作迅速鋪開(kāi)。同時(shí)，總指揮部建立了早例會(huì)制度和聯(lián)絡(luò)員制度，每天早上總結(jié)上一天得失，安排部署當(dāng)天工作，及時(shí)指導(dǎo)各分指揮部工作，確保整個(gè)整治工作的科學(xué)推進(jìn)。

五是各級(jí)各部門(mén)密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，成為做好整治工作的中堅(jiān)力量。這次整治工作中，堯都區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、市城建、工商、公安、交警、教育、文化、環(huán)保、街道辦事處組成的指揮部，各級(jí)各部門(mén)精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。指揮員親臨一線，具體指揮；工作人員默默奉獻(xiàn)、任勞任怨；執(zhí)法人員動(dòng)真碰硬，依法辦事，形成了整治工作的強(qiáng)大合力，保證了整治任務(wù)的順利完成。

六是廣大市民的支持理解，積極參與，促進(jìn)了整治工作順利開(kāi)展。廣大市民發(fā)揮“舍小家為大家”的奉獻(xiàn)精神，沿街低矮破舊房屋拆遷時(shí)，很少有房主胡絞蠻纏、無(wú)理取鬧的現(xiàn)象，都能服從大局，接受?chē)?guó)家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。廣大經(jīng)商戶(hù)積極配合拆遷、按期撤出租賃的門(mén)面。沿街的機(jī)關(guān)、單位積極響應(yīng)市委、市政府的號(hào)召，主動(dòng)參與到本單位門(mén)面房的拆除工作中。一些市民自覺(jué)擔(dān)當(dāng)起宣傳整治、介紹整治、維護(hù)整治的職責(zé)。同時(shí)，市政府也收到群眾對(duì)市容整治、城市規(guī)劃和建設(shè)頗具見(jiàn)地的建議和意見(jiàn)。廣大市民的無(wú)私奉獻(xiàn)和大力支持有力地推動(dòng)了城市環(huán)境整治順利開(kāi)展。

雖然城區(qū)環(huán)境綜合整治工作取得了很大成績(jī)，但實(shí)事求是地講，我們的工作還存在許多不足。一是整治工作的組織形式和方法，與城市現(xiàn)代管理的要求還有一定的差距，某些環(huán)節(jié)組織的不夠科學(xué)。二是這次整治效果僅僅體現(xiàn)在幾條主要街道，廣大的小街小巷變化不大，效果還不十分明顯。三是許多整治舉措是階段性、突擊性的，城市管理還沒(méi)有與長(zhǎng)效管理機(jī)制銜接，還沒(méi)有走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。這些情況和問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦胁粩嗵剿?、總結(jié)和完善，并在實(shí)踐中不斷提高和改進(jìn)，把城市管理和整治工作推上一個(gè)新臺(tái)階。

二、加大力度，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化城市環(huán)境綜合整治工作

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)條件下，抓城市管理本身就是一種經(jīng)濟(jì)行為，就是在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就是在為群眾謀福利。我們抓城市環(huán)境綜合整治，就是要盡快改變城市面貌，改善投資環(huán)境，塑造良好的城市形象，吸引更多的外來(lái)投資者來(lái)*開(kāi)發(fā)建設(shè)，從而加快中心城市經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張，輻射和帶動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。*作為一個(gè)新成立的地級(jí)市，經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，雖然城市建設(shè)取得了很大成績(jī)，但我們的城市管理沒(méi)有跟上去，城市管理與城市建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不同步的問(wèn)題日益突出。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，老百姓對(duì)居住環(huán)境的要求越來(lái)越高。從這個(gè)意義上講，我們政府必須在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在城市管理上加大力度，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。要充分認(rèn)識(shí)城市管理長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，克服稍有成績(jī)就松口氣、懈把勁的念頭，樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，消除畏難情緒，堅(jiān)定不移地推進(jìn)城市環(huán)境整治工作，采取重點(diǎn)突破與經(jīng)常性管理相結(jié)合的辦法，把這項(xiàng)工作抓下去，不獲全勝?zèng)Q不收兵。下一步，我們要從幾方面著手。

一要繼續(xù)加大拆遷力度，狠抓街道景觀。這次綜合整治，城區(qū)幾條老街機(jī)關(guān)事業(yè)單位的臨街單層建筑已全部拆除，私有民房由于拆遷成本較大，還有一部分沒(méi)有拆遷。下一步，要進(jìn)一步加大城區(qū)幾條主要街道臨街單層建筑的拆除力度，屬于違章建筑的，按照屬地管理的原則限期拆除；屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的，要認(rèn)真搞好評(píng)估作價(jià)，積極籌措資金，力爭(zhēng)明年三月底前拆遷到位。一些在短期內(nèi)無(wú)法拆除的單層建筑，面向街道的墻體必須美化、亮化。臨街舊房拆除后留下的空地，不允許再上新的建筑，今年無(wú)法綠化硬化的，明年開(kāi)春后要立即實(shí)施綠化硬化。老城區(qū)原則上“只拆不建”，留出空地，大搞綠化，美化人居環(huán)境。市規(guī)劃局要把好這個(gè)關(guān)口，堅(jiān)決防止新的違法建筑產(chǎn)生。

二是繼續(xù)加大交通秩序整治力度，搞好暢通工程。要在鞏固現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的內(nèi)容。首先是堅(jiān)決防止三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象反彈。目前，在一些路段上，個(gè)別非法營(yíng)運(yùn)的三輪車(chē)又開(kāi)始出現(xiàn)，公安、交警要繼續(xù)加大整治力度，堅(jiān)決予以取締。其次是進(jìn)一步規(guī)范人車(chē)交通行為。交警部門(mén)要加強(qiáng)法規(guī)宣傳，提高司機(jī)和市民交通意識(shí)，使行人、機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)各行其道，杜絕人車(chē)混行。第三是盡快規(guī)范停車(chē)場(chǎng)所和完善交通附屬設(shè)施。目前市區(qū)的停車(chē)點(diǎn)還比較少，司機(jī)找不到車(chē)位只能在街上轉(zhuǎn)悠，這也是造成塞車(chē)的原因。交警部門(mén)要繼續(xù)劃定車(chē)位，科學(xué)選定停車(chē)場(chǎng)所，使各種車(chē)輛能夠定點(diǎn)擺放，有序停放。要繼續(xù)完善每條街道交通設(shè)施、路牌、街區(qū)標(biāo)識(shí)，施劃道路標(biāo)線。第四是堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)，防止占道經(jīng)營(yíng)阻礙交通。早夜市要按時(shí)出市，按時(shí)收市，確保正常的城市秩序。

三是加強(qiáng)城市出入口環(huán)境綜合治理，搞好環(huán)境衛(wèi)生。交警部門(mén)要迅速制定適合城區(qū)交通實(shí)際的車(chē)輛行駛規(guī)定，規(guī)范大小車(chē)型的行駛路線，禁止大型貨車(chē)駛?cè)氤菂^(qū)。在治超問(wèn)題上，交通、交警部門(mén)要聯(lián)合行動(dòng)，配備得力工作人員，科學(xué)設(shè)置治超站點(diǎn)。超載汽車(chē)不僅不能進(jìn)入城區(qū)，而且不得靠近城區(qū)，要在距東、北、南三個(gè)外環(huán)路市區(qū)入口處一公里處設(shè)卡檢查，把好車(chē)輛拋灑第一道關(guān)口。交警部門(mén)要加強(qiáng)檢查，嚴(yán)禁超載貨車(chē)進(jìn)入市區(qū)。但對(duì)符合載量規(guī)定、確需進(jìn)入市區(qū)的，嚴(yán)格實(shí)行通行證制度，并確保煤、焦、垃圾等不拋灑街面。所有建筑工程實(shí)行封閉作業(yè)，硬化工地出入口，防止車(chē)輛帶泥上路，造成二次揚(yáng)塵。

四是繼續(xù)加大街面硬化、綠化和亮化工作力度。市區(qū)主要街道路面破損的要及時(shí)修補(bǔ)，毀壞嚴(yán)重的要進(jìn)行翻修，對(duì)毀壞陳舊的彩磚及時(shí)修補(bǔ)、更換。道路兩側(cè)綠化達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，明年開(kāi)春后迅速補(bǔ)齊。特別是高速路引道和河汾路的綠化必須高標(biāo)準(zhǔn)完成，其他街道也要搞好補(bǔ)植。從現(xiàn)在起到明年上半年，城區(qū)500多條小街小巷必須硬化完畢?，F(xiàn)在，我們城區(qū)的亮化程度還不夠，有的街(如平陽(yáng)南街)夜晚還是一片漆黑，有的即使路燈亮了，但效果也不是很理想。我們要對(duì)路燈進(jìn)行一次徹底的檢修，進(jìn)一步提高城區(qū)亮化覆蓋面。

五是要進(jìn)一步完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制。城市管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，加強(qiáng)城市管理是一個(gè)永恒的主題。加強(qiáng)城市管理必須建立起一種長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)城市管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化和科學(xué)化的軌道。要建立“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”的城區(qū)市容管理長(zhǎng)效體制。要明確市區(qū)兩級(jí)政府、城管部門(mén)的責(zé)任，界定各自職責(zé)范圍，將街道辦事處的城市管理職能制度化，各負(fù)其責(zé)、高效協(xié)作的城管體制。要建立街路長(zhǎng)責(zé)任制。目前城建部門(mén)實(shí)行的街路長(zhǎng)負(fù)責(zé)制效果不錯(cuò)，下一步，要把負(fù)有城管職能的其他部門(mén)吸收進(jìn)來(lái)，統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化規(guī)則。強(qiáng)化街路長(zhǎng)的權(quán)威，統(tǒng)一調(diào)度和指揮所有執(zhí)法人員，確保街路管理落到實(shí)處。要實(shí)行“門(mén)前三包”制。臨街門(mén)店、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，要按照市政府下發(fā)的《*市“門(mén)前三包”實(shí)施細(xì)則》要求，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，管理好自己的“地盤(pán)”。要建立全民參與制。大力發(fā)揚(yáng)“人民城市人民管”的優(yōu)良作風(fēng)，發(fā)動(dòng)市民人人參與、個(gè)個(gè)監(jiān)督，把長(zhǎng)效機(jī)制管理落實(shí)到市民、落實(shí)在基層。制定《*城區(qū)市民文明行為規(guī)范》，提高廣大市民群眾文明意識(shí)和公德意識(shí)。出臺(tái)《出租車(chē)司乘人員管理辦法》，提高出租車(chē)司機(jī)的交通意識(shí)。建立《臨街商業(yè)門(mén)店公約》，提高門(mén)店業(yè)主的環(huán)保意識(shí)。鼓勵(lì)市民對(duì)不文明行為進(jìn)行監(jiān)督，努力形成一種全民參與城市管理機(jī)制。