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同志們:

今年4月3日,市政府召開了全市舊城改造動員大會,月明副市長對全市舊城改造工作做了周密部署,鴻舉市長作了重要講話,市政府緊隨著出臺了渝府發(fā)〔20*〕36號、37號、38號文件,進一步明確了要求和政策。今天會議的目的是貫徹全市舊城改造動員大會和相關文件精神,號召全區(qū)上下充分熟悉危舊房改造的重要意義,動員全社會氣力投進到危舊房改造工作中來,切實把這項安居工程、民心工程、德政工程順利啟動起來。等會,張季書記就危舊房改造工作將作重要講話,我先講四點工作性意見。即鎖定對象范圍,明確目標任務,把握關鍵環(huán)節(jié),強化保障措施。

一、鎖定"一三"對象,增強三個意識

(一)鎖定"一個主體、三個捎帶"的對象

"一個主體",即危舊房。危房的定義是20*年底前經(jīng)危房鑒定機構確認,結構已嚴重損壞或承重結構已屬危險構件,隨時有可能喪失結構穩(wěn)定和承載能力,不能保證居住和使用安全的房屋;舊房的界定是*年12月31日前建成投進使用的房屋。

"三個捎帶",即:即違章建筑、內(nèi)環(huán)范圍的"城中村"和其他*年底后建成的房屋。片區(qū)捎帶房屋的數(shù)目嚴格控制在危舊房屋拆除數(shù)目的50%以內(nèi)。經(jīng)摸底核實,我區(qū)有危舊房片區(qū)22個,主要分布在彈子石、上新街、濱江路沿線及海棠溪街道,另有部分零星地塊分布在南坪和銅元局街道;危舊房東體量為77萬平方米,捎帶量為38.5萬平方米,本次改造的任務總量為115.5萬平方米。

(二)增強三個意識

一是機遇意識。一定要把這次危舊房拆遷改造作為一次重大機遇、歷史機遇來把握。這次全市同一部署,聲勢很大,是改造舊城,改善民生,改善形象的契機。改善民生,首要的就是改善老百姓,尤其是低收進群體的住房題目,這是貫徹落實薄書記解決好原住居民題目的具體措施。過往我們搞危舊房改造,搞拆遷,工作推動起來比較困難,就是由于沒有大天氣。這次是全市在營造一個大的氛圍來搞拆遷,市委、市政府斥資1000個億,要責備市三年完成700萬方危舊房的改造任務,并出臺了相關政策。方方面面都把危舊房改造作為一項重要工作來抓,這既是市委市府交辦的一件大事,也是我們推進舊城改造工作的好機會。我們一定要順勢而行,借勢而為,充分利用好這個時機、政策和天氣,把過往難于解決的困難一并解決,把過往猶豫未定的事情一并推動,通過舊城拆遷改造,增加城市發(fā)展空間,提升城市形象,通過幾年的不懈努力,讓全區(qū)的城區(qū)面貌有線人一新的變化,讓老百姓得到實實在在的實惠。

二是增強大局意識。危舊房改造,是今年市委、市政府重點推進的五件大事之一,熙來書記、鴻舉市長十分關心;危舊房改造,是我區(qū)"城市建設治理年"的主要任務之一,區(qū)委、區(qū)政府高度重視;危舊房改造,順應了群眾改變居住環(huán)境的需求和全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求,是全區(qū)發(fā)展繞不過往的一道坎,危舊房改造事關老百姓的親身利益,事關社會穩(wěn)定大局,全社會、老百姓萬分關注。要堅持我區(qū)以前舊城改造的好方法,"自家的孩子自己抱",同時舊城改造的各個片區(qū)要形成協(xié)力,?？创蠹野磿r保質保量完成。

三是增強責任意識。對這項工作,我們要有高度的責任感,唐代工部侍郎杜甫就發(fā)出了"安得廣廈千萬間,大庇天下冷士俱歡顏"的感嘆和呼吁,我們更要有這種責任和義務做好這件事。為此,區(qū)里成立了專門的危舊房改造機構,辦公室設在區(qū)建委,由建委、房管、國土、規(guī)劃、財政、宣傳、公安、信訪等部分組成,辦公室下設六個工作組(建設和綜合協(xié)調組、土地整治儲備及拆遷安置組、統(tǒng)籌資金組、宣傳組、維護穩(wěn)定組、檢查考核組)。對于相關區(qū)級領導、相關區(qū)級部分的職責以及具體的目標任務,在隨后下發(fā)的《實施意見》將逐一明確,?？锤骷壐鞑糠直M快上手,進進狀態(tài),加快推進。

二、明確兩年目標,堅持八項原則

4月8日,書記視察我區(qū),對我區(qū)的危舊房改造工作提出了確保三年結束,力爭二年完成的要求。區(qū)委、區(qū)政府結合實際,經(jīng)過近幾個月的調查研究和政策論證,提出了明確的目標。

總體思路:通過實施危舊房改造,加大我區(qū)市政基礎設施建設、公建配套設施建設、城市功能建設;推動拆遷安置進程,改善群眾居住條件;加快建設集中綠地和公共廣場,保障住宅小區(qū)基本綠地達35%,危舊房改造片區(qū)綠地達50%,改善人居環(huán)境和生活品質;對城市主干道、主要節(jié)點進行環(huán)境整治和立面風采設計,凸顯*四岸、*風情和大都市景觀,全面提升城市整體形象,建設宜居城區(qū)。

"兩年目標",即20*年為啟動突擊年,以改造零一機械廠片區(qū)、重棉三廠片區(qū)、海獅路片區(qū)、二院西片區(qū)、楊家山片區(qū)、前進村片區(qū)、大佛段片區(qū)、灘子口片區(qū)、向家坡片區(qū)、*化工廠片區(qū)和彈子石正街一期等11個片區(qū)為重點,力爭完成52.5萬平方米,其中主體量35萬平方米、捎帶量17.5萬平方米的危舊房拆遷;2009年為攻堅掃尾年,力爭完成63萬平方米,其中主體量42萬平方米、捎帶量21萬平方米的危舊房拆遷。改造過程中要實施三個靚點工程,即:一條古道(*古道)、一條老街(*老街)、一條生態(tài)文化長廊(*皓月文化長廊)。

大家看到,這次危舊房改造時間緊、任務重、環(huán)節(jié)多、情況復雜,由于好改造的片區(qū)、地段都已改造完畢,未改造的都是硬骨頭。因此堅持以下八項原則是做好工作的條件。

(一)堅持政府主導、市場運作的原則。突出政府主導責任主體;堅持政府主導下的市場運作,有效發(fā)揮產(chǎn)權單位作用。通過土地整治招標拍賣改造一批,市政基礎設施建設帶動一批,政府投進拆危建綠改造一批,傳統(tǒng)街區(qū)建筑保護修繕一批等方式予以實施。

(二)堅持以人為本、統(tǒng)籌兼顧的原則。以民生為重,堅持把危舊房改造與民生改善相結合。我區(qū)的大部分危舊房片區(qū),房屋昏暗破舊,多數(shù)都不是成套的屋子,共用一套廚房。有的一層樓只有一個廁所,有的甚至沒有廁所。同時存在著很大的安全隱患。如灘子口片區(qū)、彈子石正街片區(qū)和*路沿線,多數(shù)房屋是40、50年代的穿斗房,在"7.17"洪災中受損嚴重,住在里面的老百姓生活長期得不到改善,安全得不到保障,他們改善居住條件,生活條件的愿看十分迫切。實施危舊房改造,目前來看是改善老百姓的生活居住環(huán)境的一條主要途徑,也從一個方面改善了民生,從一個方面解民之憂、解民之難、解民之困。同時,舊房改造不能搞"單打一",以前我們搞安置房就有過這方面教訓,修幾幢屋子,環(huán)境配套較差,老百姓意見不斷。因此,我們現(xiàn)在的舊房改造應該體現(xiàn)出更高的水平和意識,要注重"四個結合",實現(xiàn)"一個整合",即:危舊房改造與配套功能完善、基礎設施建設、園林綠化建設、房地產(chǎn)開發(fā)有機結合起來,與主城區(qū)控制性詳規(guī)有機整合。

(三)堅持突出重點、有序推進的原則。無重點就無以突破,不能胡子眉毛一把抓。危險點就是重點,特別是要捉住"7.17"洪災、"5.12"地震受災后最危險的房屋。要采取"點、線、片"結合,捉住這個重要的、能出形象的點,以點線帶動成片的推進,對于房屋安全隱患最突出、老百姓反映最強烈的危舊房片區(qū)、已取得土地開發(fā)權或招商條件成熟的危舊房改造地塊、主城*四岸、城市主干道兩側、輕軌沿線和重要節(jié)點區(qū)域重點先期實施改造。尤其是"城中村"現(xiàn)象,不城不鄉(xiāng)、不倫不類、規(guī)劃治理都是死角。

(四)堅持依法拆遷、陽光拆遷、*拆遷、妥善安置的原則,把拆遷政策明白交給老百姓。依法拆遷是依法行政的一個重要方面,不要拆一片,官司一串,群眾上訪不斷。相關部分必須制定公道的拆遷安置方案,嚴格審批程序,嚴格依法拆遷,在價格評估、房屋安置、公攤控制、貨幣補償、最低保障等方面同一政策、陽光操縱、依法運作、確保穩(wěn)定。珊瑚村拆遷為我區(qū)危舊房改造樹立了一個好的典型。"民不患寡而患不均",危舊房改造方案、優(yōu)惠政策、面積測算方法、安置順序等事關拆遷居民的事項要及時張榜公布,接受群眾監(jiān)視、社會監(jiān)視、*監(jiān)視和監(jiān)視部分的監(jiān)視。要學會把政策交給群眾的工作方法,讓群眾知曉、明了、自己會測算,只有讓群眾知道你的拆遷沒有虧他,拆遷工作才能事半功倍。要妥善處理好有情拆遷與依法拆遷的關系,既要嚴格補償安置標準,又要果斷防止侵害群眾利益的行為發(fā)生,要在拆遷中解決群眾的一些親身困難,帶著感情、帶著扶危濟困的意識做工作,曉之以理,動之以情。對于一些以無理要求阻撓拆遷的"釘子戶",只要做到依法依規(guī)、于情于理,該依法強拆的,法院要站出來;該維持穩(wěn)定的,公安要負責,宣傳要跟上;區(qū)紀委監(jiān)察局也要參與進來;在此,特別夸大一下組織紀律和原則,紀律是工作的保障。各級干部應在危舊房改造工作中多做正面宣傳引導,及時平息、化解各種是非矛盾,與區(qū)委區(qū)政府保持高度一致。

(五)堅持科學規(guī)劃、效益平衡的原則。要以項目為載體,高出發(fā)點、高標準規(guī)劃;完成危舊房拆除、改造,實施土地整治,改進基礎條件、提升地塊價值,科學設計地塊指標、推行凈地出讓;全區(qū)一盤棋、整合資源、綜合平衡,在老百姓得到實惠的同時,城市形象得到提升,實現(xiàn)城市經(jīng)濟和社會效益雙贏。

(六)堅持拓寬渠道、多方融資的原則。采取區(qū)級財政投進、平臺融資、項目招商、大的產(chǎn)權單位自籌、爭取市級優(yōu)惠政策支持等多種方式,拓寬籌資渠道。各業(yè)主單位要做好資金張羅工作,抓緊張羅啟動資金,用于拆遷及安置房建設。要積極爭取金融機構的貸款支持;要提前做好項目包裝、招商引資工作,引進社會資金參與。發(fā)展經(jīng)濟要充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用,這次危舊房拆遷改造工作也不例外,同樣要招商引資。

(七)堅持同一領導、分工協(xié)作的原則。健全組織機構,強化同一領導、同一決策、同一指揮;理順工作職責,建立區(qū)、部分(街鎮(zhèn))、業(yè)主單位三級治理網(wǎng)絡;建立條塊結合、分片包干、責任到人的科學運行機制,形成各司其職、政令暢通、協(xié)調推進的危舊房改造工作格式。

(八)堅持正面引導、保障穩(wěn)定的原則。全區(qū)在實施危舊房改造過程中,要加強政策法規(guī)的宣講解釋,要制訂同一的宣傳手冊,人手一冊;發(fā)揮*引導作用,積極接觸、深進老百姓,與其多交流,爭取整治和改造區(qū)域的老百姓的理解與支持。借助媒體組織形式多樣的宣傳報道,讓老百姓了解政府實施危舊房改造的目的是改善居民居住條件,營造一個廣泛理解、人人參與、大力支持危舊房改造工作的良好外部環(huán)境。同時,切實解決拆遷、安置、補償?shù)戎攸c、難點題目,確保社會秩序穩(wěn)定。

三、把握五個關鍵,推進今年四個階段工作

(一)把握五個關鍵

第一個關鍵是規(guī)劃

此次危舊房改造,必須做到規(guī)劃先行,要一個片區(qū)一個片區(qū)地進行規(guī)劃,要從總體上、形態(tài)上、環(huán)境上作好謀劃。過往的控規(guī)有很多指標和現(xiàn)實情況都有出進,有的片區(qū)控規(guī)是幾年前做的,有的甚至更早,制約了現(xiàn)在的發(fā)展。因此我們要對部分片區(qū)原有的控規(guī)進行片區(qū)性重新規(guī)劃,編制控規(guī)的原則就是要有前瞻性,規(guī)劃要結合森林南岸的打造要求和各舊城片區(qū)所在區(qū)域總體規(guī)劃要求,要考慮沿山河際線、防洪等因素?？傊?規(guī)劃要按照"宜居城區(qū)"、"森林城市"、主城核心區(qū)的要求,體現(xiàn)南岸是山水園林城區(qū)的特色,不能出現(xiàn)"改造一*,還是舊城區(qū)"的結果。

第二個關鍵是招商

今年需要完成的拆遷任務是52.5萬方,至少需要十幾個億的資金,籌集資金的主要渠道就是招商。我區(qū)危舊房片區(qū)中,有的招商引資已經(jīng)落實,有的已經(jīng)形成了意向,有的正在包裝策劃。要搞好招商工作必須留意以下幾點,一是要招真正有實力,有資金的開發(fā)商;二是要招有經(jīng)驗,有品位的開發(fā)商;三是要招講誠信的開發(fā)商。

第三個關鍵是模式

要堅持片區(qū)整體拆遷開發(fā)建設的模式。這次我們確定了22個危舊房片區(qū),但拆遷的范圍并不僅僅是指片區(qū)內(nèi)的危舊房,一個片區(qū)可能僅有一部分房屋是危舊房,假如只把這部分危舊房拆除,拆除以后也不好建,無法改善城市環(huán)境,提升城市形象,也影響了片區(qū)整體規(guī)劃布局,片區(qū)的整體形象也出不來。所以,我們要通過成片整體的規(guī)劃、拆遷、招商、建設,按照拆一片、建一片、綠一片、改善一片的原則,要注重通過與配套功能完善、基礎設施建設、園林綠化建設、房地產(chǎn)開發(fā)有機結合,與主城區(qū)控制性詳規(guī)有機整合。同時,有條件的片區(qū)可以引進總部基地、物流中心或者大商場、大賣場等先進經(jīng)濟業(yè)態(tài),終極實現(xiàn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。例如彈子石重棉三廠、大佛段等片區(qū)拆遷后,就可以為我區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展騰出位置,提供空間。

第四個關鍵是政策

為了扎實推進危舊房改造工作,切實維護被拆遷人正當權益,妥善解決被拆遷人的安置題目,市政府專門就本次危舊房改造工作研究制定了一系列優(yōu)惠政策,出臺了《重慶市人民政府關于加快主城區(qū)危舊房改造的實施意見》、《重慶市人民政府關于主城區(qū)危舊房拆遷補償安置工作的指導意見》和《重慶市人民政府關于主城區(qū)危舊房改造拆遷安置工作的指導意見》和《重慶市人民政府關于主城區(qū)危舊房改造拆遷安置房建設有關題目的意見》等規(guī)范性文件。其政策精神主要體現(xiàn)在以下三個方面:

一是拆遷方面。城市建設配套費減免和土地出讓金返還。在城市建設配套費減免方面,危舊房"主體"部分由原來的"拆一免一點五"調整為"拆一免二點五","捎帶"量不足"主體"量50%的部分實行"拆一免二"。結合民用建筑修建防空地下室易地建設費和規(guī)則許可證執(zhí)照費,均由原來的減半征收調整為全額減免。以上規(guī)費均按照"誰拆遷、誰受益"的原則采取即征即返方式返還給投資拆遷的單位和機構。

二是在拆遷補償安置方面。加大了對被拆遷人的政策優(yōu)惠力度。本次危舊房改造對被拆遷人的拆遷安置政策充分考慮了其公道的利益要求,在貨幣和實物補償安置方面均加大了政策優(yōu)惠力度。如:對于在規(guī)定搬遷期限內(nèi)選擇貨幣安置的,除按規(guī)定享受貨幣安置補償費和提前搬遷獎勵費外,還可獲得特別獎勵費;對于低收進住房困難家庭,人口在2人及以下的,現(xiàn)住房建筑面積不足30平方米,按建筑面積30平方米給予等值或實物補償安置,家庭人口在3人以上,現(xiàn)住房建筑面積不足45平方米,按建筑面積45平方米給予等值貨幣或實物補償安置。同時,政策對被拆遷人在子女義務教育、最低生活保障金發(fā)放以及就業(yè)、培訓、醫(yī)療等方面也給予了非凡人性化的考慮。加大了對被拆遷企業(yè)的政策支持力度。對市有直管公房的拆遷,將堅持依法補償產(chǎn)權人、適當照顧承租人的原則。拆遷直管公有住房時,有條件的實行產(chǎn)權調換安置,無條件的實行貨幣補償安置,貨幣補償費按產(chǎn)權人與承租人3:7的比例分配,對確無條件實行產(chǎn)權調換安置的,實行貨幣補償安置,貨幣補償費按產(chǎn)權人不低于70%,承租人不高于30%比例分配。

三是在安置房建設方面。危舊房改造中建設的拆遷安置房規(guī)費繳納參照現(xiàn)有經(jīng)濟適用住房的優(yōu)惠政策執(zhí)行,免繳相關各種行政事業(yè)性收費。同時,安置房的建設與經(jīng)濟適用住房相比還有幾項重大的政策突破。首先是建設用地以出讓方式供給,土地出讓金即征即返;其次,戶型面積設計標準、上市交易治理不受經(jīng)濟適用住房條件的限制,享受完全產(chǎn)權。

第五個關鍵是程序

一是項目申報和確立。由危舊房改造的責任主體單位(已簽訂了土地出讓合同的項目除外)委托具有相應房屋拆遷資格的單位,組織調查摸底、拆遷評估,制定補償安置方案,向區(qū)相關部分申報并報區(qū)政府同意后,再向市危舊房改造領導小組申報列進市危舊房改造項目,進行土地儲備,落實相關優(yōu)惠政策。

二是確定項目實施單位。凡列進市危舊房改造項目的,由責任主體單位會同區(qū)建委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局、區(qū)房管局、區(qū)監(jiān)察局等部分,編制項目招標條件,報區(qū)政府審定后進行招商。有兩家或兩家以上單位意向參與拆遷整治的,采取項目招標方式,擇優(yōu)選擇項目實施單位;沒有開發(fā)建設單位愿意參與投標或摘牌的危舊房改造項目,由責任主體單位自行組織實施。

三是土地出讓招拍掛。危舊房改造片區(qū)拆遷整治完畢后,由區(qū)國土分局牽頭,實施單位配合,確定項目范圍,核算土地綜合價金(包括拆遷本錢、整治本錢和土地出讓金等),辦理規(guī)劃設計條件公示函。對有開發(fā)建設單位愿意參與投標摘牌的危舊房改造項目,由實施單位提出工作建議,報區(qū)政府批準后,即進進土地使用權出讓招拍掛程序,確定項目開發(fā)建設單位。

四是實施開發(fā)建設。按基本建設程序,中標或競得項目的實施單位辦理完成項目立項、規(guī)劃用地選址、方案報審、用地審批、工程施工報建等手續(xù)后,實施危舊房改造項目建設。

(二)推進今年四個階段工作

萬事開頭難。我區(qū)危舊房改造工作自往年5月以來,相繼開展了摸底調查、房源清理、組建機構、分解任務、宣傳發(fā)動、規(guī)劃落地、拆遷前置條件預備、資金張羅等工作。今年接下來,我們將按照四個階段有序推進危舊房改造工作。

1.前期預備階段(當前-6月初)

會后立即著手,細化完善實施意見、重點制定7個專項計劃:

一是區(qū)建委牽頭負責,區(qū)房管局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局等部分配合,擬訂全區(qū)危舊房改造政策和措施,報區(qū)政府批準后貫徹實施;編制危舊房改造2年規(guī)劃和年度計劃;負責全區(qū)危舊房改造和安置房建設的申報工作。

二是區(qū)房管局牽頭負責,區(qū)建委、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)國土分局等部分配合,負責全區(qū)危舊房改造拆遷調查摸底工作;研究和完善城市拆遷安置政策;編制拆遷計劃,督促檢查拆遷進度,對拆遷過程進行全程跟蹤服務;申報行政強拆和司法強拆,組織實施直管公房中危舊房的改造和廉租房的治理,負責住房解危解困、安置房工作的規(guī)劃、計劃、協(xié)調、組織實施和監(jiān)視,及時提供安置房、商品房和二手房信息。

三是區(qū)規(guī)劃分局牽頭負責,區(qū)房管局、區(qū)國土分局配合,依據(jù)經(jīng)政府審批通過的危舊房改造計劃和調整后的控制性具體規(guī)劃辦理相關規(guī)劃設計條件;做好危舊房改造片區(qū)新建安置房的規(guī)劃布點工作。

四是區(qū)市政委牽頭負責,區(qū)規(guī)劃分局配合,負責編制危舊房改造片區(qū)的綠化、市政基礎設施和公共配套設施規(guī)劃方案;做好危舊房改造項目范圍內(nèi)排水管網(wǎng)和路燈管網(wǎng)的搬遷工作;配合做好危舊房片區(qū)市政基礎設施、綠化用地和公共配套設施的建設;組織對危舊房改造片區(qū)內(nèi)不需要拆除的舊房進行整容,負責危舊房改造片區(qū)城市違章建筑的拆除工作。

五是區(qū)財政局、區(qū)監(jiān)察局牽頭負責,區(qū)發(fā)改委、區(qū)建委、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)國土分局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)房管部分配合,利用危舊房改造政府性業(yè)主公司和政府性融資平臺,張羅危舊房改造資金;負責危舊房改造資金使用的監(jiān)視治理。

六是區(qū)委宣傳部牽頭負責,做好危舊房改造的宣傳發(fā)動工作,協(xié)調各新聞單位對危舊房改造的宣傳報道。

七是區(qū)信訪辦牽頭負責,牽頭審查維穩(wěn)工作預案;做好區(qū)危舊房改造信訪工作,確保危舊房改造平穩(wěn)推進。

2.安置補償階段(20*年6月-11月)

由區(qū)房管局牽頭負責,實施全區(qū)危舊房改造安置計劃,加快啟動安置房規(guī)劃建設,指導各片區(qū)危舊房改造項目業(yè)主單位進行妥善安置;并委托有資質、信譽度高的專業(yè)評估單位,實施危舊房拆遷補償評估,初步核定補償標準,提交領導小組同一研究確定。

3.全面拆遷階段(20*年7-11月)

由區(qū)房管局牽頭負責,實施全區(qū)危舊房改造拆遷計劃,嚴格拆遷許可審批程序,規(guī)范拆遷代辦工程治理,指導各片區(qū)項目業(yè)主單位實施拆遷。危舊房改造將分片區(qū)、分批、分類啟動。各片區(qū)在危舊房改造過程中,及時反饋各方面信息,圍繞急需解決的主要困難和題目,提出切實可行的解決辦法和措施,提交領導小組同一研究決定,整體快速推進。

4.檢查驗收階段(20*年12月)

今年年底,將對全區(qū)危舊房改造工作進行全面驗收和檢查總結。

四、強化六項保障,確保危舊房改造工作順利進行、圓滿完成

(一)領導組織的保障

一是成立南岸區(qū)危舊房改造工作領導小組,組長由我擔任,分管副區(qū)長朱維和區(qū)委常委王平昆任副組長,各有關部分、單位為成員。

二是結合全區(qū)重點項目,每個危舊房片區(qū)明確由一名區(qū)級領導牽頭聯(lián)系,共同抓好危舊房改造工作。

三是成立重慶市南發(fā)城市建設發(fā)展有限公司(以下簡稱南發(fā)公司),直接隸屬區(qū)政府治理。成立南岸住宅建設發(fā)展中心,主要負責城市、農(nóng)村安置房建設。與南發(fā)公司實行"一套班子,兩塊牌子",為區(qū)政府直屬事業(yè)單位。南發(fā)公司為區(qū)政府指定的區(qū)級土地儲備機構(區(qū)土地儲備中心除外),統(tǒng)籌各種資源,負責對全區(qū)危舊房拆遷地塊和一部分農(nóng)用土地實施土地整治、儲備和招商,組織實施全區(qū)城鄉(xiāng)安置房建設和治理。

(二)工作機制的保障

一是由區(qū)政府主要領導召集或委托相關領導,每月召開1次危舊房改造領導小組會議,專題集中研究全區(qū)危舊房改造工作中的重大事項,指導危舊房改造工作實施。

二是每月召開2次危舊房改造領導小組辦公室和工作組會議,主要研究各責任片區(qū)內(nèi)的危舊房改造工作具體事項,了解危舊房改造工作推進情況,督促落實領導小組決定事項。

三是每季度檢查1次危舊房改造工作進展情況,研究處理危舊房改造前期出現(xiàn)的題目。20*年底對年度危舊房改造目標任務完成情況進行檢查驗收,確保危舊房改造工作有序推進。

四是建立信息報送制度。編制工作簡報,及時通報危舊房改造進展情況,反映工作題目,提出工作建議,確保信息暢通。

(三)改造資金的保障

危舊房改造資金實行全區(qū)同一平衡,要進一步拓寬張羅整治和改造資金的渠道。一是整治改造中涉及城市基礎設施及公共配套設施,該由區(qū)政府安排資金的納進計劃。二是積極探索融資信貸模式,加強銀政、銀企合作,積極爭取國家開發(fā)銀行、貿(mào)易銀行信貸資金參與舊城改造。三是堅持政府主導、市場運作的原則,廣泛吸納社會資金。在資金調配上要設立專戶治理和使用危舊房改造資金,切實做到?？顚Ｓ?。四是相關職能部分要積極向上爭取城市基礎設施及公共配套建設資金投進。

(四)拆遷安置房的保障

堅持"安置房先行"的原則,多渠道解決拆遷安置房題目。一是清理并適量購買、儲備存量普通商品房;二是在部分有條件的舊城改造項目配建安置房;三是在危舊房改造范圍以外、土地本錢相對較低地塊選址新建拆遷安置房;四是在不影響住房保障供給體系的條件下,調整部分條件成熟的經(jīng)濟適用房為拆遷安置房。

區(qū)房管局牽頭,拆遷安置房的建設按照統(tǒng)籌規(guī)劃、高效治理、總量控制、以需定產(chǎn)、政府審價的工作思路進行同一規(guī)劃,公道布點,轉動建設,實行定點建設、定向供給、定價安置。按"今年啟動、明年建設、后年安置"的基本原則,兩年內(nèi)至少建設100萬平方米拆遷安置房,20*年啟動建設安置房50萬平方米,2009年啟動建設安置房50萬平方米。安置房建設必須嚴格執(zhí)行國家住宅建設技術規(guī)范,必須嚴格控質量,不得"隨意打整老百姓";堅持標準適度、經(jīng)濟適用、便利節(jié)能原則,實行工程監(jiān)理制、合同治理制、業(yè)主招投標制。項目業(yè)主通過招標方式確定代建單位,代建費按市財政性投融資項目建設治理的有關規(guī)定計取。

(五)工程質量的保障

各有關部分要嚴格按照法定建設程序和標準規(guī)范要求,依法組織項目的設計、施工、監(jiān)理招標,嚴格執(zhí)行施工圖設計文件審查和竣工驗收備案制度,建立情況通報制度,定期檢查工程質量,及時查處和糾正題目,嚴把工程質量關。審計、監(jiān)察部分要全過程參與并切實加強危舊房片區(qū)改造項目的審計和監(jiān)視工作。危舊房拆遷后的工程建設項目要嚴格遵守基本建設程序,強化工程質量,落實安全治理責任。把住企業(yè)資質這條底線,嚴格招投標規(guī)程。

(六)工作協(xié)調的保障

危舊房改造工作由區(qū)政府統(tǒng)籌,區(qū)有關單位共同參與。各職能部分要按照"特事特辦"的要求,在時間、效率上下功夫。"特事特辦"不是不講程序,而是要在效率上功夫,在時間上下功夫,明確專人負責,簡化辦事程序,暢通審批渠道。危舊房片區(qū)改造工作將納進重點目標考核,區(qū)委、區(qū)政府將制訂具體考核辦法,?？创蠹壹颖杜?確保危舊房改造工作圓滿完成。