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同志們:
這次全縣城區(qū)環(huán)境綜合治理動(dòng)員大會(huì)是縣政府決定召開的。會(huì)議的主要任務(wù)是,針對(duì)我縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生狀況,全面安排部署全縣衛(wèi)生綜合治理工作,進(jìn)一步提高廣大干部群眾的城市文明意識(shí),創(chuàng)建優(yōu)雅、整潔、秩序井然的城區(qū)環(huán)境。為了切實(shí)搞好這次全縣城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理工作,下面,我講三點(diǎn)意見:
一、提高認(rèn)識(shí),明確目的,增強(qiáng)做好全縣衛(wèi)生綜合整治工作的緊迫感
縣城是全縣人民經(jīng)濟(jì)、政治和文化的中心,城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境既是關(guān)系到城區(qū)全體居民身體健康的大事,也是關(guān)系到扶余對(duì)外的形象問題,所以,搞好城區(qū)衛(wèi)生有著十分重要的意義。
第一,搞好城區(qū)衛(wèi)生是樹立城市形象的一項(xiàng)重要舉措。作為一個(gè)城市,城區(qū)的衛(wèi)生狀況直接反映著這個(gè)城市的文明程度,高樓大廈建設(shè)得再多,道路修得再寬,如果衛(wèi)生搞得不好,街路不干凈、不衛(wèi)生,垃圾遍地,塵土飛揚(yáng),那么這個(gè)城市就稱不上是一個(gè)文明城市,城市形象也會(huì)黯然失色。扶余縣城是由原三岔河鎮(zhèn)逐步發(fā)展形成的,環(huán)境衛(wèi)生工作雖然比以前加強(qiáng)了,但還遠(yuǎn)沒有達(dá)到作為一個(gè)縣級(jí)城市的管理水平,臟、亂、差的現(xiàn)象在個(gè)別地段仍然存在。這不僅給我們的廣大市民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便,而且直接影響了我們這個(gè)城市的整體形象。我們開展這次整治活動(dòng)的目的,就是為了把我們的衛(wèi)生工作向更高層次推進(jìn),盡快打造我們新扶余的城市文明。
第二,搞好城區(qū)衛(wèi)生是維護(hù)居民身心健康的重要保證。城市衛(wèi)生和居民群眾的身心健康息息相關(guān)。城市衛(wèi)生狀況差,垃圾、污水得不到及時(shí)清理和排除,會(huì)給各種病毒、細(xì)菌的繁殖、傳播提供便利的條件,各種疾病的發(fā)病率必然升高,給居民群眾的身心健康帶來直接的威脅?,F(xiàn)在正值春季,是各種流行性疾病的高發(fā)季節(jié),我們這次集中整治活動(dòng),就是要搞好我們的生活環(huán)境衛(wèi)生,切實(shí)保障城市居民的身體健康。
第三,搞好城區(qū)衛(wèi)生是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的大事。作為我們扶余縣來說,基本上是屬于白手起家,想要擺脫一窮二白的局面,必須加快發(fā)展,加快發(fā)展必須吸引外資,能否吸引外資進(jìn)入,則要看是否有一個(gè)良好的投資環(huán)境。投資環(huán)境包括許多方面,衛(wèi)生環(huán)境是其中的重要組成部分。從一些發(fā)達(dá)城區(qū)和發(fā)達(dá)城市看,城市環(huán)境衛(wèi)生和城市發(fā)展二者之間是相輔相成的,城市衛(wèi)生搞不好,就會(huì)障礙城市各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。我們要以這次衛(wèi)生綜合治理為契機(jī),長(zhǎng)期不懈地抓好城市衛(wèi)生工作,為城市的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。
從目前情況看,城區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生狀況總體上是好的,但也存在一些不盡人意的地方。在交通秩序方面。機(jī)動(dòng)兩輪、三輪、人力三輪車和畜力車仍然在規(guī)定的禁行線上從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)和亂停亂放;小客車仍然存在不按站點(diǎn)乘降旅客、占道攬客、滯留待客的現(xiàn)象。在市容環(huán)境方面。馬路市場(chǎng),流動(dòng)商販屢禁不止;商業(yè)廣告,商幌牌匾亂貼亂掛;“三馬作業(yè)”和“五小五堆”現(xiàn)象十分嚴(yán)重;綠化帶圍欄、草坪也不同程度地遭到破壞。在市場(chǎng)管理方面。市場(chǎng)外溢,占道經(jīng)商問題仍然比較突出。在環(huán)境衛(wèi)生方面。有些衛(wèi)生箱外表很臟,破壞嚴(yán)重,里外都是垃圾;有些臨街單位和住戶亂潑污水、亂倒垃圾,有些施工單位和住戶私自在街路兩側(cè)堆放物料、搭建建筑物、擺攤設(shè)點(diǎn);臨街飯店沿街殺狗、屠宰禽類的現(xiàn)象還沒有得到徹底根除。對(duì)此,群眾意見很大,呼聲很高,已經(jīng)到了非解決不可的程度。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的衛(wèi)生狀況更不容樂觀,垃圾堆、廢紙片可以說到處都是。造成上述問題的原因是多方面的,除了體制和機(jī)制上的客觀原因以外,主要是少數(shù)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部職工,包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)同志,對(duì)改進(jìn)市容市貌,加強(qiáng)城市管理,建設(shè)文明城市認(rèn)識(shí)不高,重視不夠;一些部門和單位管理薄弱,工作不到位,個(gè)別執(zhí)法部門重收費(fèi)、輕管理,以罰代管,缺乏根本性的治本措施,使一些現(xiàn)象出現(xiàn)反彈。如占道經(jīng)商、交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生等問題,經(jīng)過多次治理、多次出現(xiàn)反
復(fù),很難鞏固集中整治結(jié)果,這說明我們的工作做得還不到位,還不徹底。因此,這次城區(qū)綜合治理不僅僅是改善城市面貌的重要舉措,而更重要的是順應(yīng)廣大市民的普遍呼聲,也是提高城市現(xiàn)代化管理水平的長(zhǎng)遠(yuǎn)措施,我們必須充分認(rèn)識(shí)搞好城區(qū)綜合整治的必要性,切實(shí)增強(qiáng)搞好城區(qū)綜合整治的緊迫感,堅(jiān)持不懈地抓好工作落實(shí)。
二、突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,扎扎實(shí)實(shí)抓好全縣衛(wèi)生綜合整治工作
我們這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作,總體思路就是突出重點(diǎn),點(diǎn)面結(jié)合,全縣上下齊抓共管,力爭(zhēng)在短時(shí)間內(nèi)改變城區(qū)的衛(wèi)生面貌。
(一)徹底清除城區(qū)街路越冬垃圾,一次性清理好排水溝渠。
城區(qū)的主要路面是城區(qū)衛(wèi)生工作的重點(diǎn),必須采取得力措施徹底抓好。從目前的情況看,受財(cái)力、物力及人口的制約和限制,我們城區(qū)的有些路面和街區(qū)還沒有納入保潔區(qū),遺留下來的垃圾量也很大,嚴(yán)重影響著市容市貌,給居民的生產(chǎn)生活帶來諸多不便,同時(shí),也給周圍居民的身體健康帶來不利的影響,因此,我們要加大對(duì)這些垃圾的清運(yùn)力度,確保不留死角死面。關(guān)于這些垃圾的清運(yùn)任務(wù),縣政府已經(jīng)把它落實(shí)到了各相關(guān)單位,要按照《方案》要求,希望各單位要從全縣的工作大局出發(fā),集中人力、物力,在規(guī)定的時(shí)間之前徹底把它清理出去。這既是對(duì)政府工作的支持,也是造福百姓的好事,希望大家不要講任何代價(jià),切實(shí)把這項(xiàng)工作做好。另外,各街路兩側(cè)排水溝淤堵現(xiàn)象也十分嚴(yán)重,要對(duì)城區(qū)所有下水道和排水溝都要進(jìn)行徹底清淤和維修,達(dá)到無堵無淤,水暢其流,徹底消滅臭水溝。要做好城區(qū)所有公廁和滲水井的清淘、保潔和維修工作,保證廁所干凈衛(wèi)生,滲水井能正常使用。要加大城市衛(wèi)生的監(jiān)察處理力度,制定出臺(tái)一些相關(guān)的處罰措施,對(duì)違反衛(wèi)生管理規(guī)定的,按照有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅處理。
(二)進(jìn)一步落實(shí)好“門前三包”責(zé)任制。
實(shí)踐證明,“門前三包”責(zé)任制是抓好市容市貌的一個(gè)切實(shí)可行的辦法。我們要切實(shí)把這項(xiàng)制度落實(shí)好并堅(jiān)持下去。早在*年,縣政府就下發(fā)了《扶余縣“門前三包”責(zé)任制實(shí)施辦法》,然而這項(xiàng)責(zé)任制一直沒有落實(shí)到位。在這次衛(wèi)生綜合治理活動(dòng)中,我們要把“門前三包”責(zé)任制的落實(shí)作為一項(xiàng)重要工作來抓。這次會(huì)議之后,政府督察室、建設(shè)局要指派專人負(fù)責(zé),協(xié)調(diào)公安局、工商局、衛(wèi)生局、交通局等各相關(guān)部門,落實(shí)城區(qū)內(nèi)所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶及居民住戶的“門前三包”責(zé)任制。“門前三包”責(zé)任制的管理要遵循條塊結(jié)合,以塊為主的原則,實(shí)行縣、街道辦事處二級(jí)管理、層層包保的辦法。縣城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)是全縣“門前三包”責(zé)任制的主管部門,負(fù)責(zé)“門前三包”責(zé)任制的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督工作。縣城管監(jiān)察部門負(fù)責(zé)城區(qū)各主要街路的“門前三包”責(zé)任制日常管理工作。各街道辦事處是本轄區(qū)巷路的“門前三包”責(zé)任制的主管部門,具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)“門前三包”責(zé)任制的日常管理工作。各級(jí)公安、工商、衛(wèi)生等部門和“門前三包”責(zé)任制的主管部門,要各負(fù)其責(zé),密切配合,共同做好“門前三包”責(zé)任制的管理工作。各責(zé)任單位均要履行“門前三包”職責(zé),并與城管監(jiān)察部門或所在街道辦事處簽訂“門前三包”責(zé)任書,責(zé)任單位要在門前及周圍劃定的地段內(nèi),指派專人定期上崗執(zhí)勤,具體負(fù)責(zé)秩序、環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理。
(三)積極開展整頓環(huán)境衛(wèi)生活動(dòng)。
城市環(huán)境衛(wèi)生問題是個(gè)老大難問題,也是標(biāo)志著城市文明程度的大問題。幾年來,雖經(jīng)多次治理,但目前存在的問題仍然不少。對(duì)此,我們必須采取有力措施,嚴(yán)加整治。要大力開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)??h愛衛(wèi)會(huì)及相關(guān)部門要精心組織,全面動(dòng)員,定期開展活動(dòng),從根本上解決臟亂差的問題。要強(qiáng)化對(duì)市民的公德教育、城市意識(shí)教育和衛(wèi)生觀念教育,全面提高市民的整體素質(zhì)。環(huán)衛(wèi)部門要認(rèn)真履行職責(zé),對(duì)主街的清掃、保潔,垃圾的清運(yùn),排水溝的清理,公廁的維修、清掏和廁內(nèi)衛(wèi)生、滅蟲蠅、消毒等工作要逐一安排部署,主街路要做到全天候保潔,垃圾保證日產(chǎn)日清。要組織機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、中小學(xué)生開展城區(qū)衛(wèi)生大清掃活動(dòng),徹底清除污染源。去年各個(gè)部門和單位都做了不少的工作,干部職工齊動(dòng)手,工作搞得比較好、效果也比較明顯。環(huán)衛(wèi)和城管部門要加大對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法檢查力度,對(duì)亂潑污水、亂倒垃圾等現(xiàn)象要堅(jiān)決制止,嚴(yán)格管理。各有關(guān)部門要敢抓敢管,宣傳新聞部門要密切配合
,在廣播電視上予以曝光。對(duì)不規(guī)范的商幌、牌匾、廣告和巷路內(nèi)的“五小五堆”、“三馬”作業(yè)、占道經(jīng)商要進(jìn)行一次集中清理整頓,該取締的要堅(jiān)決取締,采取“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱走,誰(shuí)的孩子誰(shuí)打扮”的辦法,把門前真正包起來。要嚴(yán)格清除主街路兩側(cè)飯店、燒烤店門前擺放的養(yǎng)畜禽的籠子和烤箱;清理在城區(qū)建筑物、公用設(shè)施上刻劃、涂寫或者未經(jīng)批準(zhǔn)張貼、張掛宣傳品、廣告的不文明行為;清理在臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外堆放、吊掛有礙市容的物品。要通過“門前三包”責(zé)任制的落實(shí),推動(dòng)城市管理不斷邁向新臺(tái)階。
(四)全面徹底整頓交通秩序和市場(chǎng)秩序。
交通秩序混亂歷來是我縣城區(qū)管理的一個(gè)難題,也是人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題,必須下決心解決好。由于我縣恢復(fù)縣制時(shí)間短,城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城區(qū)道路改造還有待進(jìn)一步加強(qiáng),這是造成交通秩序混亂的一個(gè)客觀原因。但是,縣委、縣政府在解決這個(gè)問題上也下了很大力量,曾幾次進(jìn)行了集中治理,就是效果不能鞏固,常出現(xiàn)反彈。就目前而言,重點(diǎn)解決城區(qū)主要路段交通混行、局部路段交通混亂、堵塞、違章占道等突出問題,減少和避免交通違章、壓縮事故,保證道路暢通。特別是三百貨、輕工大廈的十字路口,經(jīng)常堵車,而且各種車輛混行,必須想辦法徹底解決。交警、城管等部門要加大工作力度,確保各種車輛按指定的站點(diǎn)停放,堅(jiān)決杜絕占道停車、阻塞交通的現(xiàn)象,對(duì)違章車輛一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)罰。要采取積極有效的措施,加強(qiáng)對(duì)小公共汽車和機(jī)動(dòng)三輪車、人力三輪車的管理,堅(jiān)決防止占道攬客、滯留待客、不按站點(diǎn)停車的不文明行為。要制定出對(duì)出租車、客運(yùn)車、貨運(yùn)車等機(jī)動(dòng)車的管理辦法,統(tǒng)一規(guī)范機(jī)動(dòng)車的管理,切實(shí)解決好機(jī)動(dòng)車管理無序的問題。同時(shí),要加強(qiáng)交通設(shè)施的硬件建設(shè),解決好交通設(shè)施不全,交通標(biāo)志、標(biāo)線、標(biāo)示不清晰等問題,提高城市交通管理的檔次。
幾年來,我們一直狠抓了市場(chǎng)建設(shè)和管理,市場(chǎng)環(huán)境得到了較大改善,有力地促進(jìn)了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面還存在一些突出問題,因此,在這次綜合整治活動(dòng)中要切實(shí)抓好市場(chǎng)秩序整頓工作。一要加強(qiáng)露天市場(chǎng)管理。要形成統(tǒng)一有序的專業(yè)批發(fā)、集貿(mào)市場(chǎng),充分吸納街路商販和流動(dòng)業(yè)戶,徹底清理占道經(jīng)商。設(shè)在街路和道路交叉口的露天菜市場(chǎng)(如一中門前、建行門前)要挪到不影響交通的合適地點(diǎn),經(jīng)批準(zhǔn)的沿街露天市場(chǎng)要設(shè)有明顯的地段標(biāo)識(shí),不得外溢。二要加強(qiáng)早、夜市管理。出早、夜市的業(yè)戶,要在統(tǒng)一規(guī)劃的地點(diǎn)經(jīng)營(yíng),必須到城管部門辦理占道手續(xù),繳納占道費(fèi),持證經(jīng)營(yíng),堅(jiān)決取締馬路市場(chǎng)、馬路工廠、馬路作業(yè)和馬路倉(cāng)庫(kù)。三要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。各職能部門要充分發(fā)揮作用,防止欺行霸市、短斤少兩、哄抬物價(jià)、摻雜使假等不法現(xiàn)象的發(fā)生,維護(hù)市場(chǎng)秩序。
(五)要加大衛(wèi)生費(fèi)的收繳力度。
隨著我縣城市建設(shè)的逐步發(fā)展和人口、車輛及工商業(yè)戶的增加,保潔區(qū)和保潔范圍越來越大,城市功能不強(qiáng)、基礎(chǔ)條件差的問題越來越突出,雖然縣政府在有限的財(cái)政收入中克服了許多困難,做出了很大的努力,投入一定的資金,購(gòu)進(jìn)和添置了一些環(huán)境衛(wèi)生管護(hù)設(shè)備和設(shè)施,但這些設(shè)備經(jīng)過長(zhǎng)期使用,大多數(shù)已過了報(bào)廢期,屬超期工作,隨時(shí)隨地出現(xiàn)故障,環(huán)衛(wèi)設(shè)備嚴(yán)重不足。目前,抓城市衛(wèi)生與資金短缺的矛盾十分突出。收好用好衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)則是解決這一矛盾的有效措施之一。為了進(jìn)一步搞好衛(wèi)生費(fèi)的收繳工作,政府制定了相關(guān)文件,已經(jīng)下發(fā)給各相關(guān)單位和部門,大家一定*要把這項(xiàng)工作高度重視起來,要制定措施,落實(shí)責(zé)任,保證完成收繳任務(wù)。收繳單位要選派有事業(yè)心、有工作能力的同志擔(dān)任收繳員,落實(shí)任務(wù)、明確責(zé)任,制定獎(jiǎng)懲辦法。各收費(fèi)人員要堅(jiān)持原則,按標(biāo)準(zhǔn)辦事,不得隨意減免,各繳費(fèi)單位和個(gè)人要端正態(tài)度、主動(dòng)籌措資金,積極完成交費(fèi)任務(wù)。不能給收費(fèi)人員出難題,更不能無理取鬧,對(duì)拒不交費(fèi)又污辱工作人員的,要根據(jù)情節(jié),進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保這次綜合整治工作收到實(shí)效
對(duì)這次全縣衛(wèi)生綜合整治工作,縣委、縣政府高度重視,態(tài)度十分堅(jiān)決,各單位、各部
門一定要采取有力措施,下大力氣把這項(xiàng)工作抓好。
一要成立組織,落實(shí)責(zé)任。為保證城區(qū)綜合治理工作收到明顯實(shí)效,縣政府成立了城區(qū)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由我來?yè)?dān)任,副組長(zhǎng)由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任,成員由縣委宣傳部、縣法院、建設(shè)局、工商局、公安局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、廣播電視局等牽頭單位責(zé)任人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)城區(qū)綜合治理辦公室,辦公室設(shè)在縣建設(shè)局,辦公室主任由縣建設(shè)局局長(zhǎng)郭金權(quán)同志擔(dān)任,具體負(fù)責(zé)城市管理整頓日常工作安排、情況綜合、檢查指導(dǎo)和調(diào)度指揮。這次會(huì)議下發(fā)了《城區(qū)綜合治理實(shí)施方案》,綜合治理的指導(dǎo)思想、任務(wù)、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn)和措施都已經(jīng)明確。所有涉及城區(qū)綜合治理的部門和單位都要根據(jù)所承擔(dān)的任務(wù),按照建設(shè)文明衛(wèi)生城的總體要求,制定具體實(shí)施方案,重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要有硬性措施。各部門、各單位要把綜合治理任務(wù)層層分解,落實(shí)到具體責(zé)任人,并精心組織,周密安排,確保收到實(shí)效。
二要密切配合,協(xié)同作戰(zhàn)。城區(qū)環(huán)境綜合治理,涉及到方方面面,我們必須要在縣里的統(tǒng)一指揮下,明確各自的任務(wù),增強(qiáng)配合意識(shí),統(tǒng)一行動(dòng),打一次城區(qū)綜合治理的總體戰(zhàn)。對(duì)于整治中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題,或是涉及幾個(gè)部門共同抓的問題,由主管部門牽頭,其它相關(guān)部門要全力支持和配合。涉及到部門局部利益的問題,要小局服務(wù)大局,絕不能因?yàn)椴块T利益和小團(tuán)體利益而影響綜合整治這個(gè)大環(huán)境,涉及到部門執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定的問題,必須做到有令就行,有禁就止,政令暢通。同時(shí),我們還要把階段性的綜合整治和日常的城市管理工作結(jié)合起來,研究制定出一些長(zhǎng)久性、根本性措施,堅(jiān)持依法行政,實(shí)行嚴(yán)管重罰,鞏固綜合整治成果,防止城市管理再次出現(xiàn)反彈。
三要廣泛宣傳,全民參與。城區(qū)綜合治理一方面要靠政府各部門的組織,另一方面要靠全民的共同參與,人民群眾是維護(hù)環(huán)境創(chuàng)造城市文明的主體。因此,我們要堅(jiān)持“人民城市人民建,人民城市人民管”的方針,廣泛發(fā)動(dòng)群眾,組織群眾,依靠群眾,大打一場(chǎng)城區(qū)綜合治理的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。要加大宣傳力度。新聞和宣傳部門要把城區(qū)綜合治理工作作為當(dāng)前宣傳的一個(gè)重點(diǎn),大張旗鼓的,多種形式的進(jìn)行宣傳。要弘揚(yáng)正氣,表?yè)P(yáng)先進(jìn),鞭策后進(jìn),并公開曝光反面典型,努力營(yíng)造出一個(gè)全社會(huì)都來關(guān)心和參與城區(qū)綜合治理的良好氛圍。要充分發(fā)揮街道、居民委的作用。街道和居民委是城市管理的最基層單位,也是城市管理的基礎(chǔ)。因此,各街道和居民委要充分明確工作職責(zé),主動(dòng)積極地配合好城區(qū)綜合整治。要加強(qiáng)全民的素質(zhì)教育。宣傳部門要堅(jiān)持經(jīng)常地向市民宣傳城市管理的法律法規(guī)以及城市文明守則等行為規(guī)范,增強(qiáng)全民的城市意識(shí)、交通意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí),真正把城市管理綜合整治變成廣大市民的自覺行動(dòng),依靠群眾的廣泛參與和支持,把城市管理提高到一個(gè)新的水平。
同志們,這次城區(qū)綜合治理,工作量大、難度大,我們一定要堅(jiān)定信心,克服困難,集中精力,高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成城區(qū)綜合治理工作任務(wù)。