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各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們：

經(jīng)過長(zhǎng)期的精心籌備，*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局正式成立了，這是我市深化城市管理體制改革的重大舉措，標(biāo)志著我市城市管理執(zhí)法體制改革進(jìn)入了一個(gè)新階段，必將對(duì)提升我市城市管理的整體水平產(chǎn)生積極的影響。在此，我代表市局向*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的成立表示熱烈的祝賀！

近幾年來(lái)，*市城市化進(jìn)程不斷加快，市民群眾對(duì)城市生活質(zhì)量的不斷追求，客觀上對(duì)城市管理提出了新的要求。組建城市管理行政執(zhí)法局，是依法進(jìn)行行政管理體制改革的產(chǎn)物，是推動(dòng)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的基本載體。其目的在于避免多頭執(zhí)法和執(zhí)法擾民現(xiàn)象的發(fā)生，在于形成統(tǒng)一、規(guī)范的城市管理執(zhí)法體系，在于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的需要。正是基于此，市委、市政府決定在*市區(qū)開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作，并得到了省政府的批復(fù)同意。*區(qū)委、區(qū)政府非常重視這項(xiàng)工作，適時(shí)組建了*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局，是審時(shí)度勢(shì)的，是值得期盼的。借此機(jī)會(huì)，我對(duì)新成立的*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局提幾點(diǎn)要求：

一、抓籌備完善，健全執(zhí)法機(jī)制。今天掛牌后，*區(qū)城市管理行政執(zhí)法局的嶄新框架已然建立，各項(xiàng)面上工作應(yīng)當(dāng)立即展開。但是體制和機(jī)制的完善和有效運(yùn)轉(zhuǎn)還是有待進(jìn)一步努力。一是要積極向組織、人事、財(cái)政等部門匯報(bào)溝通，使人員、資金和必要的執(zhí)法裝備盡快到位。二是要主動(dòng)與市及區(qū)的建設(shè)、環(huán)保、工商、公安進(jìn)行溝通協(xié)商，明確職責(zé)和信息溝通。三是要積極爭(zhēng)取上級(jí)執(zhí)法資格培訓(xùn)考試。實(shí)現(xiàn)持證上崗。

二、抓正確定位，理清工作思路。要正確認(rèn)識(shí)自身的性質(zhì)、職責(zé)和法律地位。*區(qū)執(zhí)法局是區(qū)人民政府的職能部門，在*區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)，行政執(zhí)法業(yè)務(wù)受市局領(lǐng)導(dǎo)。要有明確的先進(jìn)的工作思路，突出重點(diǎn)，打開局面。要針對(duì)*的現(xiàn)狀，在優(yōu)先解決路面整潔、通行有序、制止亂擺亂賣的基礎(chǔ)上，排摸群眾關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，循序漸進(jìn)加以解決。

三、抓隊(duì)伍建設(shè)，重塑城管形象。區(qū)執(zhí)法局要堅(jiān)持把提高隊(duì)伍素質(zhì)放在工作的重中之重，抓緊抓好抓出成效。一是要有正確的隊(duì)伍建設(shè)理念，確立目標(biāo)和方向。市局提出的“向部隊(duì)學(xué)習(xí)、向公安看齊”，以及準(zhǔn)軍事化管理，可以借鑒。二是加強(qiáng)班子建設(shè)。班子要團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一思想。三是注重制度建設(shè)。建章立制很重要，要通過制度管人而不是人管人。四是抓好教育培訓(xùn)。包括政治、思想、業(yè)務(wù)方面的教育及適時(shí)開展軍訓(xùn)等。五是加強(qiáng)監(jiān)督考核。接受上級(jí)、部門及社會(huì)監(jiān)督，做到公正廉明。六是真心關(guān)愛隊(duì)員。要通過各種物質(zhì)和精神的手段關(guān)心隊(duì)員，增強(qiáng)凝聚力。

四、抓為民便民，實(shí)現(xiàn)執(zhí)政為民。一是認(rèn)真處理群眾投訴馬上會(huì)蜂擁而來(lái)，這是群眾對(duì)政府和執(zhí)法局的期望，一定要及時(shí)解決，給群眾以滿意答復(fù)。二是日常管理與執(zhí)法工作上，強(qiáng)調(diào)“五動(dòng)”。即多動(dòng)手、多動(dòng)腿、多動(dòng)腦、多動(dòng)眼、多動(dòng)嘴。只有在工作上爭(zhēng)取主動(dòng)，才能取得成效。三是作風(fēng)建設(shè)上，強(qiáng)調(diào)效率。為群眾辦事宜快不宜慢，否則“遲到的正義”群眾也是不滿意的。四是在為民、便民措施上，尋找好的載體。如城管進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)都是行之有效的做法。

五、抓依法執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。我們的局是唯一以執(zhí)法命名的單位，執(zhí)法是我們的法律職責(zé)，不會(huì)執(zhí)法辦案就稱不上是一個(gè)合格的執(zhí)法局。首先是要學(xué)法懂法。面對(duì)寬泛的執(zhí)法內(nèi)容，面對(duì)眾多的法律法規(guī)，面對(duì)復(fù)雜的相對(duì)人，迅速掌握法律是前提。其次是執(zhí)法意識(shí)。要多從法律層面上去考慮問題，要有依法辦事的基本素養(yǎng)。第三是辦案能力。要通過實(shí)踐和思考加以積累和彌補(bǔ)。最后要辦好案。包括主體明確、程序合法、證據(jù)齊全、裁量得當(dāng)。最高目標(biāo)是是案件辦理上零投訴、零敗訴。

六、抓內(nèi)部管理，整合全局力量。從小事抓起，積極管理，提高工作效率。管理要精細(xì)，要井然有充，這也能折射出領(lǐng)導(dǎo)的水平和工作能力。首先是整章建制，建立起規(guī)范、有序的管理機(jī)制，做到用制度管人，最大限度地調(diào)動(dòng)每個(gè)隊(duì)員的工作積極性。其次是要合理設(shè)置內(nèi)部科室，加強(qiáng)工作管理。第三，要建立行政執(zhí)法責(zé)任制，明確工作任務(wù)和要求，限時(shí)完成，并加強(qiáng)督察和考評(píng)。

七、抓工作宣傳，營(yíng)造有利氛圍。要想方設(shè)法讓群眾了解我們，理解我們、支持我們，要積極營(yíng)建一個(gè)良好的執(zhí)法氛圍。就必須加強(qiáng)宣傳教育工作。一是在執(zhí)法中對(duì)當(dāng)事人加強(qiáng)教育，通過一次執(zhí)法教育一大片。二是要借助輿論媒體宣傳。通過電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)宣傳。三是積極加強(qiáng)自身宣傳。如辦好簡(jiǎn)報(bào)、參閱件等，適時(shí)上街宣傳，確定局長(zhǎng)接待日等。

此外，結(jié)合本人多年從事這項(xiàng)工作的體會(huì)看，城市管理工作有三個(gè)特點(diǎn)，一是很辛苦，二是很重要，三是很艱巨，要做好這項(xiàng)工作，無(wú)論是領(lǐng)導(dǎo)者還是執(zhí)法隊(duì)員都要付出很大心血，確實(shí)很不容易。希望*區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)在已經(jīng)非常重視的基礎(chǔ)上，能始終如一地重視，扎實(shí)推進(jìn)這項(xiàng)工作。也希望*區(qū)及三縣也能借鑒、探索、思考，在體制上加以改革完善，使相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作在全市范圍內(nèi)作進(jìn)一步推進(jìn)。

最后，我代表市局表個(gè)態(tài)，我們對(duì)區(qū)局將一如既往、全力支持、密切配合，共同推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作。我們期待，*區(qū)局在*區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在部門和社會(huì)各界的全力支持下，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，創(chuàng)新破難，推進(jìn)*區(qū)的城市管理上水平、上臺(tái)階，為*區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)和諧發(fā)揮保障和服務(wù)作用。