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說(shuō)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，主要也有兩個(gè)方面：

一方面從是外部環(huán)境看。鐵路道口安全面臨的挑戰(zhàn)十分嚴(yán)峻。一是隨著東北老工業(yè)基地振興不斷加快，東北腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)*的交通必將提出新的更高的要求，鐵路運(yùn)輸將更加繁忙，省內(nèi)乃至東北地區(qū)的公路包括高速公路的流量將大幅度地增加。由于車輛的大量增加，特別是由于長(zhǎng)途汽車駕駛員對(duì)我省鐵路道口分布情況和道口附近的道路情況不熟悉，再加上長(zhǎng)途奔波，疲勞駕駛，極易發(fā)生安全事故。二是隨著*的全面振興，去年我們*不僅GDP總量超過(guò)1萬(wàn)億，達(dá)到11021.7億元，增長(zhǎng)了14.5%，而且用電量增長(zhǎng)了10.7%；貨運(yùn)量也增長(zhǎng)了11.7%。這就看出我們*振興的速度已經(jīng)走上了快車道。全省城鄉(xiāng)居民生活水平也不斷提高，隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的大幅度增加，靠近鐵路行駛和穿越鐵路道口的機(jī)動(dòng)車數(shù)量將急劇增長(zhǎng)，鐵路道口安全的任務(wù)也將更加繁重。三是目前我國(guó)正處在黃金發(fā)展期，高增長(zhǎng)，低通貨。同時(shí)也是矛盾凸現(xiàn)期，治安形勢(shì)比較嚴(yán)峻。這些，都對(duì)道口管理工作提出新的挑戰(zhàn)。

另一方面從鐵路道口管理、鐵路大提速和道口事故本身的情況看，形勢(shì)更不容樂(lè)觀。一是我省還有大量無(wú)人看守道口。目前，我省境內(nèi)共有鐵路道口1677處，其中，鐵路有人看守道口240處，地方監(jiān)護(hù)道口509處，合占45％；無(wú)人看守道口928處，占55％。去年無(wú)人看守道口事故占事故總數(shù)的79.3%。由于各種原因，現(xiàn)在我們還無(wú)法將所有無(wú)人道口全部看守或監(jiān)護(hù)起來(lái)，因此道口安全管理工作的壓力非常大。二是道口改造工程進(jìn)展緩慢。近幾年來(lái)，在各級(jí)政府和鐵路部門的共同努力下，我們對(duì)一批比較繁忙的鐵路道口進(jìn)行了立交改造，尤其是沈山鐵路干線消滅了平交道口，沈大鐵路基本消滅了平交道口，但是，在一些國(guó)省級(jí)公路或者城市道路上，還存在著大量的鐵路平交道口。而且我們很多鐵路平交道口還有公交客車和長(zhǎng)途客車通過(guò)。隨著公共交通事業(yè)的不斷發(fā)展，通過(guò)這些道口的公交和長(zhǎng)途客車可能還會(huì)增多。另外，隨著一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的陸續(xù)建成，一些原本只通過(guò)行人或畜力車的鄉(xiāng)村道口，現(xiàn)在機(jī)動(dòng)車流量迅猛增加，有的還有客運(yùn)班車或公交車通過(guò)。另外，據(jù)鐵路部門介紹，在我省境內(nèi)的部分鐵路線上，還開行了多組合列車。

因此鐵路道口的安全壓力也隨之增加。解決道口安全的根本措施是平交改立交，但平交改立交需要大量的資金和相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，短期內(nèi)還難以得到根本解決。我們必須充分認(rèn)清面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，在不斷加強(qiáng)管理，提高鐵路道口的安全防事故能力的同時(shí)。要優(yōu)先考慮高危道口的改造，因?yàn)橐坏┌l(fā)生鐵路道通事故，輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則造成重特大傷亡，后果將不堪設(shè)想。所以我們資金再緊張，也要優(yōu)先解決這部分道口的平改立問(wèn)題。三是鐵路大提速后給鐵路道口安全管理工作帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。鐵路第六次大提速后，我省境內(nèi)的部分鐵路路段通行我國(guó)鐵路最高時(shí)速的列車，運(yùn)行速度將達(dá)到每小時(shí)250公里，其他路段列車的運(yùn)行速度也有相應(yīng)的提升。列車運(yùn)行速度提高，對(duì)道口安全可靠性也提出了更高的要求。隨著列車運(yùn)行速度的大幅度提升，道口預(yù)警時(shí)間變短，列車制動(dòng)距離變長(zhǎng)，從而增加了道口預(yù)防事故的難度，給道口的事故預(yù)防工作提出了新的課題。道口安全面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。四是一些高危道口的控制措施不到位。目前一些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良，以及公路交通流量特別大的高危道口，到目前為止，我們防范措施的針對(duì)性還不強(qiáng)，發(fā)生重特大事故的可能性依然存在。五是農(nóng)用車輛在道口發(fā)生交通事故較多。去年，我省共發(fā)生鐵路道通事故29起，其中，農(nóng)用車和摩托車在道口發(fā)生的事故11起，占38％。這說(shuō)明我們對(duì)農(nóng)用車和摩托車管理很不到位。加強(qiáng)農(nóng)用車和摩托車管理，已成為我們預(yù)防道通事故的重點(diǎn)。因此，要采取有針對(duì)性的措施，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)的措施，切實(shí)把鐵路道口安全工作抓好抓細(xì)抓出成效。

第二，鐵路是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)的，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體

20*年我省在鐵路發(fā)送的貨物有17600萬(wàn)噸，通過(guò)鐵路出行的人數(shù)達(dá)11000萬(wàn)人次。這說(shuō)明鐵路運(yùn)輸在*經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是其它任何一種運(yùn)輸方式無(wú)法代替的。同時(shí)，由于路網(wǎng)的作用，*境內(nèi)的鐵路不僅僅為*的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，它也為東北乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著及其重要的作用。特別是今年春季這場(chǎng)罕見(jiàn)的南方雨雪冰凍災(zāi)害，更加凸現(xiàn)出鐵路運(yùn)輸?shù)闹匾匚?。因此各?jí)政府和有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)為鐵路運(yùn)輸這條國(guó)民經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈的安全營(yíng)造一個(gè)安全和諧的外部環(huán)境。而鐵路道口是鐵路運(yùn)輸安全中一個(gè)重要環(huán)節(jié)，僅僅依靠鐵路運(yùn)輸企業(yè)自身的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鐵路道口安全工作涉及到全社會(huì)的方方面面，需要我們大家共同努力，各盡其責(zé)。

第三，鐵路道口是發(fā)生重特大事故的危險(xiǎn)源

根據(jù)沈陽(yáng)鐵路局的統(tǒng)計(jì)，20*年*省境內(nèi)共發(fā)生各類鐵路道通事故61件(含有人看守道口和部分專用線)，累計(jì)中斷鐵路行車32小時(shí)，其中機(jī)動(dòng)車違章闖入道口的占72％。我們知道，一旦發(fā)生鐵路道通事故，輕則造成財(cái)產(chǎn)損失，重則車毀人亡。如果車上的乘坐人員較多，就極有可能發(fā)生重特大事故，造成人員和財(cái)產(chǎn)的重大損失并造成極壞的社會(huì)影響。同時(shí)，也會(huì)較長(zhǎng)時(shí)間地中斷鐵路行車，對(duì)鐵路正常的運(yùn)輸秩序造成破壞。

第二個(gè)問(wèn)題，抓鐵路道口安全工作，我們抓什么

對(duì)鐵路道口安全工作，省政府總的要求是，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，按照“標(biāo)本兼治，重在治本”的原則，充分發(fā)揮地方和鐵路兩個(gè)積極性，齊抓共管，進(jìn)一步加強(qiáng)道口安全管理工作，堅(jiān)決杜絕重特大事故，減少一般事故，保障鐵路大動(dòng)脈的安全暢通和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。工作中，我體會(huì)要重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面：

第一，要加快公路與鐵路平交道口的改造。解決道口安全的根本出路就是平交改立交。因此，請(qǐng)各市政府、省交通廳和沈陽(yáng)鐵路局，抓緊落實(shí)資金，抓緊征地拆遷，抓緊施工建設(shè)，按期完成已經(jīng)確定的“平改立”建設(shè)任務(wù)。為加快改造進(jìn)程，這里，我把“平改立”投資的原則再明確一下：縣級(jí)以上公路包括縣級(jí)公路的“平改立”項(xiàng)目，主體工程由省交通廳、沈陽(yáng)鐵路局共同投資建設(shè)，請(qǐng)你們這兩家按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定以協(xié)議方式確定改造及投資的原則；鄉(xiāng)、村級(jí)道路的“平改立”項(xiàng)目，主體工程由沈陽(yáng)鐵路局投資改造；城市道路的“平改立”項(xiàng)目，由各市、縣（市、區(qū)）政府和沈陽(yáng)鐵路局共同投資建設(shè)，改造及投資的原則，請(qǐng)沈陽(yáng)鐵路局與各市、縣（市、區(qū)）政府以協(xié)議的方式確定。規(guī)劃預(yù)留部分增加的投資，由提出方承擔(dān)。也就是說(shuō)，誰(shuí)提出的，誰(shuí)掏錢。至于征地拆遷問(wèn)題，鐵路范圍內(nèi)的，由鐵路部門負(fù)責(zé)；鐵路地界范圍以外的，由地方政府負(fù)責(zé)。同時(shí)，在“平改立”工作中，我們還要認(rèn)真解決道口“平改立”后下穿立交橋（函）的排水問(wèn)題，以確保道路暢通。還需要特別強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)鐵路有人看守道口和地方監(jiān)護(hù)道口的“平改立”，鐵路部門和各市道口委要做好改造期間看守和監(jiān)護(hù)人員的思想工作，防止出現(xiàn)情緒波動(dòng)，鼓勵(lì)他們站好最后一班崗，以確保改造工程的順利進(jìn)行，確保道口安全。

第二，要加大對(duì)監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入。沈陽(yáng)鐵路局在前年投入資金3470萬(wàn)元的基礎(chǔ)上，去年又投入資金720萬(wàn)元，為45處監(jiān)護(hù)道口安設(shè)了三相動(dòng)力電源、報(bào)警設(shè)備、電動(dòng)拉門等安全防護(hù)設(shè)施，同時(shí)，還對(duì)近千名監(jiān)護(hù)員進(jìn)行了使用新設(shè)備的崗前培訓(xùn)。這些措施的實(shí)施，對(duì)確保我省道口安全確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，同時(shí)也充分體現(xiàn)了鐵路部門在鐵路道口安全工作中的主力軍作用，充分體現(xiàn)了鐵路部門為構(gòu)建和諧*所做出的貢獻(xiàn)。新的一年，希望鐵路部門繼續(xù)發(fā)揮主力軍的作用，進(jìn)一步加大對(duì)監(jiān)護(hù)道口的安全防護(hù)投入，繼續(xù)為實(shí)現(xiàn)我省道口安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，我也希望我們地方各級(jí)政府，希望我們各級(jí)道口委，要向鐵路部門學(xué)習(xí)，對(duì)地方監(jiān)護(hù)的道口要舍得投入，要舍得花錢買安全，通過(guò)增設(shè)安全防護(hù)設(shè)施，提高高危道口的安全防范能力，使更多的鐵路道口安全處在監(jiān)控之中。

第三，要把預(yù)防重特大事故作為首要任務(wù)。今年，我們要堅(jiān)決杜絕重特大道通事故的發(fā)生，各市必須把事故控制在省道口委下達(dá)的控制指標(biāo)之內(nèi)。為確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，請(qǐng)各市把轄區(qū)內(nèi)那些位于大坡段、曲線內(nèi)、了望視線不良、通行公交客車、長(zhǎng)途客運(yùn)班車以及交通流量非常繁忙的高危道口作為重點(diǎn)控制對(duì)象，組織公安、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、鐵路等部門共同制定防范措施，并把防范責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和有關(guān)責(zé)任人，列入相關(guān)的考核當(dāng)中；對(duì)于上述重點(diǎn)道口要逐步安裝電子設(shè)備實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，并納入交警部門對(duì)違章機(jī)動(dòng)車的執(zhí)法處罰體系；在改造之前，由交通部門負(fù)責(zé)在道路上安設(shè)減速帶；對(duì)“卡脖子”道口，交通和鐵路部門共同研究，盡快拿出解決方案，力爭(zhēng)年底全部解決。我想，各部門、各市把這塊看住了，今年全省道口安全形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，也就有了可靠的保證。

第四，要進(jìn)一步做好鐵路道口安全宣傳教育工作。宣傳教育工作，我想，關(guān)鍵是要做好三件事：一是要加強(qiáng)宣傳教育。各級(jí)道口委和有關(guān)部門要加大宣傳力度，尤其是要開展好道口“宣傳月”活動(dòng)，要加強(qiáng)與新聞單位的聯(lián)系，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面。二是要加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全教育。公安、交通部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛員的安全法規(guī)教育，尤其是要加大對(duì)超載、超重、超限車輛駕駛?cè)藛T的處罰教育力度，嚴(yán)防“三超”車輛通過(guò)鐵路道口。因?yàn)檫@些車輛通過(guò)鐵路道口時(shí)，不僅對(duì)鐵路道口鋪面破壞嚴(yán)重，而且通行的時(shí)間較長(zhǎng)，一旦在道口出現(xiàn)故障很難處理，很容易引發(fā)道通事故。三是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車輛的管理。各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)理、公安和交通部門要搞好配合，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)用車輛的管理，請(qǐng)各市進(jìn)行集中整治，嚴(yán)禁“三無(wú)”車輛上路行駛。農(nóng)用車輛這一塊管好了，管嚴(yán)了，管住了，我省農(nóng)用車輛道通事故多發(fā)的態(tài)勢(shì)，就一定能得到有效的遏制。

第五，要認(rèn)真做好監(jiān)護(hù)道口的管理工作。目前，在我省境內(nèi)1677處鐵路道口中，由地方監(jiān)護(hù)道口有509處，這些道口的監(jiān)護(hù)管理責(zé)任，主要是在咱們各級(jí)安監(jiān)部門，大家要引起高度重視。因此，希望安監(jiān)部門和鐵路部門要切實(shí)履行好職責(zé)，發(fā)揮好作用，進(jìn)一步做好管理工作。尤其要重視選聘合格的監(jiān)護(hù)員人員，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，要定期組織業(yè)務(wù)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)，提高人員的工作水平，強(qiáng)化人員的安全意識(shí)。同時(shí)，要想辦法提高監(jiān)護(hù)人員的待遇，保證監(jiān)護(hù)員的津貼達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，解決他們工作和生活中的困難，使他們?nèi)硇牡刈龊玫揽诒O(jiān)護(hù)工作。對(duì)在防止道口事故中表現(xiàn)突出的同志，特別是防止重大事故的同志，要及時(shí)給予重獎(jiǎng)。至于那些確屬繁忙的無(wú)人道口，我們也要有計(jì)劃的逐步監(jiān)護(hù)起來(lái)，以切實(shí)提高鐵路道口的安全防范能力。

第三個(gè)問(wèn)題，怎么樣進(jìn)一步抓落實(shí)，把鐵路道口安全工作落到實(shí)處

我認(rèn)為近一個(gè)時(shí)期抓好道口安全工作的重點(diǎn)是以上五個(gè)方面，這五個(gè)重點(diǎn)我們抓到位了，今年我省鐵路道口的安全形勢(shì)，就一定能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。那么，我們?cè)鯓雍葑ヂ鋵?shí)，來(lái)進(jìn)一步推動(dòng)這五項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)呢？

第一，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。首先各級(jí)道口委要充分發(fā)揮職能作用。根據(jù)國(guó)家的有關(guān)要求，我省以及省內(nèi)的14個(gè)市都成立了道口委。希望道口委各成員單位的領(lǐng)導(dǎo)，都要把鐵路道口安全擺上重要的議事日程，把鐵路道口作為我省安全生產(chǎn)中的重大危險(xiǎn)源來(lái)控制，切實(shí)發(fā)揮好自身的職能作用，進(jìn)一步促進(jìn)工作的落實(shí)。同時(shí)，道口委各成員單位都要從大局出發(fā)，在道口委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，主動(dòng)配合、積極支持道口安全工作。這里，還需要強(qiáng)調(diào)一個(gè)問(wèn)題，目前全省道口安全監(jiān)管體系已基本完善，但個(gè)別市仍存在人員配備不到位等情況。這些都需要我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)真研究，盡快給予落實(shí)。

第二，要加強(qiáng)檢查指導(dǎo)。各市道口委要定期地進(jìn)行道口安全檢查，各市也可以組織互檢，重點(diǎn)檢查道口安全制度落實(shí)情況和安全隱患，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和安全隱患，要及時(shí)通報(bào)有關(guān)部門，及時(shí)下達(dá)整改指令書，以便及時(shí)整改，及時(shí)消除各種安全隱患。省道口委要加強(qiáng)督查，最好每季度都組織一次督查，對(duì)督查工作要做到有目標(biāo)、有要求、有措施、有總結(jié)，以進(jìn)一步推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，并以此作為對(duì)各市進(jìn)行年度考核的依據(jù)。

第三，要落實(shí)好責(zé)任。今天各市道口委的主任都來(lái)了，回去后，各市要結(jié)合本市的具體情況，抓緊制定確保責(zé)任目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的具體措施，把省政府的總體要求和道口安全工作責(zé)任切實(shí)落到實(shí)處。做好道口安全工作，關(guān)鍵要有責(zé)任心；確保道口安全形勢(shì)實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)，根本在于落實(shí)責(zé)任制。所以，希望各市一定要把道口安全工作的責(zé)任落實(shí)下去，切實(shí)落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)監(jiān)護(hù)人員。同時(shí)，還要落實(shí)好問(wèn)責(zé)制，沒(méi)有問(wèn)責(zé)，責(zé)任制就形同虛設(shè)，道口安全工作責(zé)任就落不實(shí)，安全工作“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的問(wèn)題，就不可能從根本上得到解決。

總之，今天的會(huì)議很重要，各市道口委主任回去以后，要把省政府的要求和今天會(huì)議的精神向主管市長(zhǎng)匯報(bào)。特別是在今天的會(huì)議上，各市道口委都與省道口委簽訂了責(zé)任狀，這實(shí)際上就等于立下了“軍令狀”。我們要按照責(zé)任書檢查各市的工作。希望大家要認(rèn)真落實(shí)這次會(huì)議精神，要充分認(rèn)識(shí)鐵路道口安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鐵路道口安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，全面完成今年道口安全工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為加快*全面振興，為建設(shè)和諧*，繼續(xù)做出新的更大的貢獻(xiàn)！

我的話講完了，謝謝大家！