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一、以“三守三創(chuàng)”為動力，打響全民共創(chuàng)的攻堅戰(zhàn)

1、要統(tǒng)一思想，充分認識創(chuàng)建工作的重要意義。全國文明城市稱號是一個城市最具價值的無形資產和城市品牌。創(chuàng)建全國文明城市包涵國家衛(wèi)生城市、國家園林城市的一些基本指標和基本特征，是創(chuàng)建工作的龍頭；創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市則是創(chuàng)建全國文明城市的重要支撐，為創(chuàng)建全國文明城市提供基礎和條件。隨著經濟社會的發(fā)展，人們對生活的質量和環(huán)境都提出了更高的要求。這就要求我們必須創(chuàng)造一個更好的環(huán)境，來滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要，來推動經濟社會又好又快發(fā)展。市委、市政府提出“三個城市”一起創(chuàng)，就是要加快推進城市的建設與管理，加快改善人居環(huán)境，加快推進經濟建設，加快提升城市形象，給老百姓一個干凈、文明、舒心愉快的環(huán)境。因此，創(chuàng)建工作是推動科學發(fā)展、促進社會和諧的具體體現，是提升城市知名度和美譽度、吸引力和影響力的有效載體，是改善民生、造福百姓的重要舉措，是推進“兩城”建設和“一區(qū)三中心”建設的總抓手。對身處中心城區(qū)的我們來說，抓好城市管理和創(chuàng)建工作責無旁貸、義不容辭，全區(qū)上下一定要以主人翁的姿態(tài)，牢固樹立“市區(qū)一體、共興共榮、共建共享”的理念，切實增強做好創(chuàng)建工作的責任感和緊迫感，積極響應，主動參與，心往一處想，勁往一處使，以勇爭一流的精神、求真務實的作風迅速掀起創(chuàng)建工作熱潮。

2、要把握重點，著力解決創(chuàng)建工作的突出問題。創(chuàng)建“三個城市”工作涉及眾多領域。市委、市政府提出五年創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、湖南文明城市進而申報全國文明城市的目標，時間非常緊迫，任務十分艱巨，我們必須在抓實抓好基礎工作的同時，突出重點、圍繞難點，以點帶面、全面突破。要對照創(chuàng)建“三個城市”的具體指標，在公共文化、公共安全、公共綠地、配套設施、街巷基礎等城市基礎設施及配套設施建設等硬件建設方面查找差距，利用當前正如火如荼開展的交通建設、城市基礎設施建設大會戰(zhàn)的契機，大力推進基礎設施建設，拉開城市骨架，改善城市面貌，加快推進背街小巷和“城中村”改造。要針對當前環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序、窗口行業(yè)服務等存在著嚴重的“臟、亂、差”問題，門前三包、交通秩序整治、城市環(huán)境管理還沒有落實到位，亂扔垃圾、隨地吐痰、違章搭建、占道經營、亂涂亂貼的現象嚴重，戶外違法商業(yè)廣告泛濫等問題，開展聲勢浩大的綜合整治行動，堅持把集中整治和建章立制結合起來，抓住城市管理重心下移的機遇，建立健全城市管理的長效機制。要針對當前城市文明程度較低、市民素質不高的實際，堅持以思想道德建設為核心，用核心價值觀凝聚市民，用規(guī)范行為引導市民，用創(chuàng)建活動帶動市民，用文明禮儀教育市民，培養(yǎng)提升市民文明素質，使城市的活力、魅力和文明程度在廣大市民身上得到充分展現。

3、要加強領導，確保完成創(chuàng)建工作的目標任務。創(chuàng)建“三個城市”是一項復雜的系統(tǒng)工程，覆蓋面廣、涉及范圍大、關聯(lián)度高。全區(qū)各級各部門一定要明確責任、精心組織，密切配合、狠抓落實，一項接著一項干、一年接著一年抓。區(qū)委、區(qū)政府成立創(chuàng)建工作領導小組，由我任顧問，迎春同志任組長，相關分管領導任副組長，并設立了辦公室。各單位也要盡快成立由主要領導負總責、分管領導具體抓的創(chuàng)建領導小組，負責本轄區(qū)、本戰(zhàn)線、本單位各項創(chuàng)建任務的落實。創(chuàng)建工作領導小組原則上要一套班子一干到底，直至創(chuàng)建成功。要制定創(chuàng)建規(guī)劃，按計劃、有步驟地實施、推進。要動員全民力量，緊緊依靠廣大市民，把廣大市民的積極性和創(chuàng)造性充分調動起來，把廣大市民的智慧和力量充分凝聚起來，真正使創(chuàng)建工作成為廣大市民的自覺行動。要嚴格督促檢查，嚴格考核獎懲。對創(chuàng)建工作積極、成績突出、市民滿意的單位和個人，要給予表彰獎勵；對推諉扯皮、行動遲緩、工作不力、進展不快的單位和個人，要嚴督嚴查、通報批評、限期整改；對影響全市創(chuàng)建工作進度和成效、給創(chuàng)建工作造成嚴重后果的，要嚴厲追究單位領導和相關人員的責任。

二、以城管改革為契機，開創(chuàng)城市管理新篇章

城市“三分建七分管”。城市管理是“一區(qū)三中心”建設的重要內容，也是創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市的重要抓手。市委、市政府將中心城區(qū)城管行政執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)管理工作下移，這是對我們的信任，也是對我們的考驗。我們一定要以城管重心下移為契機，主動擔負起城市管理重任，下大氣力提高城市管理水平，努力開創(chuàng)城市管理的新篇章。

1、要加強協(xié)調銜接，實現平穩(wěn)過渡。此次城管體制改革是市委、市政府在深入調研和充分征求意見的基礎上作出的正確決策，有利于理順市、區(qū)兩級的城市管理體制，提高中心城區(qū)的城市管理效率；同時也為我們真正由城鄉(xiāng)并重轉向以經營城市為主創(chuàng)造了條件，提供了平臺。因此，全區(qū)各級各部門一定要清醒認識到改革的必要性和正確性，著眼長遠、顧全大局，敢負責、挑重擔，不推諉、不折騰，積極配合市有關部門圓滿完成此次改革任務。同時，此次改革涉及到市、區(qū)兩級的眾多機構和大量人員，情況比較復雜，程序比較繁瑣，要充分認識改革的復雜性和艱巨性，加強上下、左右的溝通協(xié)調和工作銜接，確保改革平穩(wěn)過渡、各項工作落實到位。要抓緊與市、區(qū)組織、人事、編制部門進行銜接，盡快確定區(qū)城管局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局等單位的機構設置和職能設定，調優(yōu)配強領導班子，爭取早日步入正常工作軌道。四個街道和郴江、市郊、萬華巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強與區(qū)有關部門的銜接，盡快成立城管（愛衛(wèi)）辦，各社區(qū)要盡快明確專干，力求盡早將改革的成效體現到城市管理的各項實際工作中。

2、要注重改革創(chuàng)新，推進精細管理。由背街小巷轉到城市大街小巷的全面管理，我們雖有基礎和經驗，但當前面臨的工作范圍越來越廣、情況越來越復雜、任務越來越繁重。要真正提高城市管理水平，我們唯有利用好改革帶來的機遇，從建設“一區(qū)三中心”的長遠需要，進一步創(chuàng)新工作的方式方法，不斷推動城市管理向精細化方向邁進。所謂精細化，就是建設上要精雕細刻、精益求精；管理上要全面加強、細致周到，不放過任何細枝末節(jié)，不留死角，不留余地。我們的城市管理工作要牢固樹立“沒有最好、只有更好”的觀念，精處做，細處挖，一以貫之、長期堅持。具體而言，就是城市管理的范圍要廣、程度要深、質量要高。范圍廣就是該管理的、能管理的都要管，不漠然置之，不躲事推責；程度深就是管理所達到的境界要高，要通過依法執(zhí)法和文明執(zhí)法使人心悅誠服；質量高就是效果明顯、市民滿意。要全面推行屬地管理、門前三包、重點強管、市場運作等管理方式，積極探索數字化、信息化等新型管理模式，不斷提高城市精細化管理程度。要通過全面推進城鄉(xiāng)清潔工程，開展全民衛(wèi)生運動，落實機關“星期五義務勞動”制度，不斷改善人居環(huán)境，努力使北湖真正成為宜居宜業(yè)城市。

3、要加強隊伍建設，提升管理水平。抓好城市管理，需要建設一支素質高、形象好、業(yè)務強、作風硬、紀律嚴的城管隊伍。當前，我區(qū)城管隊伍的綜合素質、執(zhí)法水平、外在形象總體來看是好的，但也存在不少問題。從某種角度上看，城管人員是一座城市的名片，代表著黨和政府的形象，因此，加強城管隊伍的自身建設顯得尤為重要。要以開展“深入學習實踐科學發(fā)展觀”、“城管建設形象年”等主題實踐活動為載體，采取切實有力的措施，不斷加強城管隊伍的建設和管理。要強化服務意識，牢固樹立“情為民所系，權為民所用、利為民所謀”的執(zhí)法理念，寓服務于管理之中，寓管理于服務之中，以人為本，換位思考，切實把城市管理的過程轉化為服務城市、服務群眾的過程，努力提高廣大群眾對城管工作的認同感和滿意度。要強化依法城管意識，切實加強對城管工作人員的學習培訓和監(jiān)督考核，堅決杜絕以罰代管和只罰不管的現象，真正做到依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法。要強化文明城管意識，正確處理好嚴格執(zhí)法和文明執(zhí)法之間的關系，把剛性的法律柔性實施，把枯燥的條文生動表達，帶著感情執(zhí)法，帶著微笑執(zhí)法，善于講道理，善于化矛盾，切實改善城管隊伍在群眾中的口碑和形象。

三、以勞模精神為引領，興起干事創(chuàng)業(yè)的大熱潮

勞動創(chuàng)造歷史，勞模無上光榮。今天受表彰的20位勞動模范和先進工作者，是20*年以來我區(qū)在改革開放、經濟建設、社會發(fā)展和維護穩(wěn)定中做出突出貢獻的杰出代表。他們有潛心鉆研、致力于技術革新和工藝改造的一線工人，有扎根農村、勤勞致富的新型農民，有辛勤耕耘、默默奉獻的人民教師，有醫(yī)術精湛、醫(yī)德高尚的醫(yī)務人員，有肩負道義、秉公執(zhí)法的政法干警，還有一心為民、廉政勤政的黨政干部等。他們雖然來自不同戰(zhàn)線，工作在不同崗位，但都在平凡的崗位上用自己的辛勤勞動，充分展示了滿腔赤誠的崇高品格，昭示了創(chuàng)新創(chuàng)造的時代風貌，體現了攻堅克難的頑強意志，鑄就了“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻”的偉大勞模精神。他們是立足本職建功立業(yè)的楷模，是全區(qū)干部群眾學習的榜樣。全區(qū)各級各部門要廣泛開展向勞模和先進工作者學習活動，大行學先趕先超先之風，大興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)一流之潮。

1、要大力弘揚勞模精神。勞模不僅是一種榮譽，更是激勵我們奮勇前進的精神動力。我們要大力弘揚勞模精神，把勞模精神的學習宣傳作為正在開展的“三守三創(chuàng)”活動的一項重要內容，廣泛宣傳勞模先進事跡、優(yōu)秀品質、高尚情操，使勞模精神不斷發(fā)揚光大，推動全社會形成尊重勞模、關心勞模、學習勞模、爭當勞模的良好風尚，讓勞模精神成為引領時代的旗幟、社會進步的方向。在座的各位勞模更要珍惜榮譽、謙虛謹慎、不驕不躁，再接再厲、再建新功，處處以身作則，事事爭當表率，要更好地發(fā)揮先進模范帶頭作用，以自身的思想和言行感召周邊人，以自己的模范行動影響和帶動廣大職工和勞動者你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)、奮發(fā)有為。

2、要掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮。當前，我們正處在新一輪發(fā)展的關鍵時期。郴州“兩城”建設大會戰(zhàn)已全面鋪開，全民共創(chuàng)“三個城市”的號角已吹響，我區(qū)“一區(qū)三中心”建設也已揚帆起航。偉大的事業(yè)需要偉大的精神，偉大的精神推動偉大的事業(yè)。全區(qū)各條戰(zhàn)線上的勞模和先進工作者，要進一步增強歷史責任感和使命感，在推進北湖科學跨越的歷史進程中，充分發(fā)揮“脊梁”和“標桿”作用。全區(qū)人民都要以勞動模范和先進工作者為榜樣，學習他們愛崗敬業(yè)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風，學習他們淡泊名利、甘于奉獻崇高品格，學習他們勇于創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的精神風貌，努力增強綜合素質，提高勞動技能，把愛國之情、報國之志化作創(chuàng)業(yè)、奉獻、爭先的實際行動，把全部精力投入到“一區(qū)三中心”建設、創(chuàng)建“三個城市”活動和項目建設的偉大實踐中來，把個人的理想和追求融入到推動北湖科學跨越發(fā)展的大局中來，勇于在本職崗位上爭創(chuàng)一流業(yè)績，不斷掀起干事創(chuàng)業(yè)熱潮，形成黨員干部創(chuàng)事業(yè)、人民群眾創(chuàng)家業(yè)的生動局面。

3、要給予勞模更多關愛。我們要把關心愛護勞模和尊重培養(yǎng)勞模作為一項重要的工作，尊重和保護一切有益于人民和社會的勞動，做到既培養(yǎng)、塑造和表彰勞模，又切實尊重勞模、關心和愛護勞模；既重視對勞模的精神激勵，又重視對勞模的物質利益，切實保障他們正常的工作生活條件。全區(qū)各級黨委、政府要進一步加強和改善對工會工作的領導，為工會組織履行職能創(chuàng)造更好的條件，切實發(fā)揮好工會組織在做好黨的群眾工作中的重要作用。特別是在當前經濟形勢嚴峻的形勢下，各級工會要懷著深厚的感情，為勞模特別是遇到各種困難的勞模排憂解難，為勞模全面發(fā)展、成就事業(yè)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。