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同志們：

為深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)和法制建設(shè)，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，市委、市政府決定在去年10家單位先行試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年在全市全面建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制。今天，我們召開動(dòng)員大會，主要目的是貫徹落實(shí)市委、市政府建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制動(dòng)員大會精神，動(dòng)員全局干部職工進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，明確任務(wù)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處，并取得實(shí)效。剛才，倪進(jìn)培主席宣讀了局成立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組的通知，萬建中書記提出了實(shí)施方案，工作要求很明確，方法步驟很具體，我很贊成，希望大家結(jié)合各自實(shí)際，抓好會議精神的貫徹落實(shí)，切實(shí)把這項(xiàng)工作做好、做出成效。下面，我講四點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，端正態(tài)度

建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，是當(dāng)前全市反腐倡廉工作的重中之重，因此，我們要把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)中心工作任務(wù)來抓。今天召開動(dòng)員大會，充分表明局黨委對這項(xiàng)工作的高度重視。建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制是我市完善懲治和預(yù)防腐敗體系、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。從2008年開始，我市建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律預(yù)警機(jī)制，在預(yù)防腐敗關(guān)口前移方面作了積極探索，得到了中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。從去年10月份開始，我市又在10個(gè)縣處級單位和當(dāng)涂縣13個(gè)鄉(xiāng)科級單位開展了建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制試點(diǎn)工作，取得了很好經(jīng)驗(yàn)。去年開展試點(diǎn)工作時(shí)，側(cè)重于行政權(quán)力運(yùn)行，今年則擴(kuò)大到公共權(quán)力運(yùn)行，將廉政風(fēng)險(xiǎn)管理、行政權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控與預(yù)警機(jī)制相融合，體現(xiàn)了更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的要求。建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，實(shí)行防范在前，預(yù)警在先，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)防腐敗的針對性和有效性。張曉麟市長在全市建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制動(dòng)員大會上指出：任何掌握公共權(quán)力的集體和個(gè)人，發(fā)生腐敗風(fēng)險(xiǎn)的可能都客觀存在，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是懲防體系建設(shè)的核心，是防范腐敗風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，就是為了“補(bǔ)牢”在前，不要“亡羊”，不要出風(fēng)險(xiǎn)，把風(fēng)險(xiǎn)降到最低，縮到最小，這無論是對工作，還是對個(gè)人都是一件十分有意義的事情。所以，我們在思想上要高度重視，在行動(dòng)上要迅速堅(jiān)決。各單位回去以后，要立即啟動(dòng)，把工作開展起來，并取得成效。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真實(shí)施

建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制，是當(dāng)前交通運(yùn)輸系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要探索。各單位要把此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要議事日程，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，周密部署安排，認(rèn)真組織實(shí)施。堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，各單位黨委（總支）是建立行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制的實(shí)施主體，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制定和落實(shí)防范措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作。

三、明確重點(diǎn)，把握關(guān)鍵

這項(xiàng)工作時(shí)間緊，任務(wù)重，內(nèi)容多，要求嚴(yán)，我們必須明確重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，有序推進(jìn)。著力把握好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):

（一）著力把握好公共權(quán)力行使前的風(fēng)險(xiǎn)防范。建立風(fēng)險(xiǎn)防范系統(tǒng)，是實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移、防范在先的前提條件和基礎(chǔ)工作。這里重點(diǎn)要抓好五項(xiàng)工作：一是編制職權(quán)目錄;二是繪制職權(quán)運(yùn)行流程圖;三是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);四是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級評估;五是制定防范措施;六是以不同的方式對外公開接受監(jiān)督。

（二）著力抓好公共權(quán)力行使中的監(jiān)控管理。一方面，通過查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定防控措施，增強(qiáng)權(quán)力執(zhí)行主體的風(fēng)險(xiǎn)意識；另一方面，通過信訪舉報(bào)、監(jiān)督檢查、責(zé)任審計(jì)、網(wǎng)絡(luò)輿情以及電子監(jiān)察等多種途徑，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防范和解決權(quán)力運(yùn)行中的漏洞和苗頭性問題。要突出運(yùn)用“制度+科技”的防腐新模式，加大電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，充分發(fā)揮科技手段對于規(guī)范和制約權(quán)力的強(qiáng)大功能。各單位要積極創(chuàng)造條件，加快電子政務(wù)電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，對行政審批事項(xiàng)的受理承辦、批準(zhǔn)、辦結(jié)和告知等環(huán)節(jié)逐步實(shí)行網(wǎng)上辦理網(wǎng)絡(luò)全程監(jiān)控，著力構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督與權(quán)力監(jiān)督的對接機(jī)制。

（三）著力抓好公共權(quán)力行使后的效責(zé)處置。目的就是要發(fā)揮預(yù)警機(jī)制的威懾和懲戒作用，通過信訪舉報(bào)、案件查處、民主評議、專項(xiàng)檢查、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行問效問責(zé)等方面所掌握的線索，對公共權(quán)力運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為和苗頭性傾向性的不廉潔問題，分別采取談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯(cuò)三項(xiàng)制度，實(shí)施預(yù)警處置，做到?jīng)]有問題早防范、有了問題早發(fā)現(xiàn)、一般問題早糾正，把腐敗消除在萌芽狀態(tài)，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，勇于創(chuàng)新

建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作政策性和創(chuàng)新性都很強(qiáng)，要做好這項(xiàng)工作，局屬各單位和局機(jī)關(guān)各科室必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)，相互配合。各單位主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，主動(dòng)聽匯報(bào)、主動(dòng)協(xié)調(diào)；局工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)工作落實(shí)。由于這是一項(xiàng)全新的工作，需要我們在工作中不斷地探索，在實(shí)踐中勇于創(chuàng)新，可以學(xué)習(xí)借鑒其他地市、單位、部門一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法，廣開思路，少走彎路，促進(jìn)和推動(dòng)我們的工作，確保這項(xiàng)工作按步驟、按要求、按時(shí)間節(jié)點(diǎn)圓滿完成。

同志們，建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，讓我們在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以改革創(chuàng)新的精神，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)建立公共權(quán)力規(guī)范運(yùn)行預(yù)警機(jī)制工作，不斷提升我局反腐倡廉建設(shè)水平，為促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)又好又快地發(fā)展提供有力保障。