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同志們:

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,主要是學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,總結(jié)去年經(jīng)濟(jì)工作,分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì),部署今年工作任務(wù).剛才,我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要精神.建華同志還要作重要講話,對(duì)今年全市經(jīng)濟(jì)工作作具體部署,各級(jí)要認(rèn)真貫徹落實(shí).下面,根據(jù)市委常委會(huì)議研究的意見(jiàn),我講三個(gè)問(wèn)題.

一,深入學(xué)習(xí)貫徹中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,把思想高度統(tǒng)一到中央和省委,省政府的決策部署上來(lái)

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,是在全黨全國(guó)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神,應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊取得明顯成效,經(jīng)濟(jì)回升向好,但國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然十分復(fù)雜的背景下召開(kāi)的一次重要會(huì)議.這次會(huì)議對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重大指導(dǎo)意義.全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,深入學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作作了全面部署.我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記,總理和姜異康書(shū)記,姜大明省長(zhǎng)的重要講話精神,把思想認(rèn)識(shí)高度統(tǒng)一到中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷上來(lái),統(tǒng)一到中央和省委,省政府對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署上來(lái).

第一,要科學(xué)判斷形勢(shì).去年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為困難的一年,是我們經(jīng)受?chē)?yán)峻挑戰(zhàn)和重大考驗(yàn)極不平凡的一年.在黨中央,國(guó)務(wù)院和省委,省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全市上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略,牢牢把握積極作為,沉著應(yīng)對(duì),科學(xué)務(wù)實(shí),共克時(shí)艱的工作基調(diào),全力保增長(zhǎng)保民生保穩(wěn)定,鞏固發(fā)展了經(jīng)濟(jì)回升向好的勢(shì)頭,取得了比預(yù)期好的成績(jī).預(yù)計(jì)去年全市生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)11.8%,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)14%,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.3%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%.一年來(lái),我們認(rèn)真貫徹中央和省委,省政府的決策部署,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,及時(shí)采取一系列保增長(zhǎng)促發(fā)展的政策措施,全力打好擴(kuò)大投資突破戰(zhàn),企業(yè)運(yùn)行保衛(wèi)戰(zhàn),結(jié)構(gòu)調(diào)整攻堅(jiān)戰(zhàn)"三大戰(zhàn)役",保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展.我們以實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略牽動(dòng)發(fā)展全局,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)謀劃,立足當(dāng)前快速突破,集中力量推進(jìn)主體產(chǎn)業(yè)區(qū),重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè),拉開(kāi)了大開(kāi)發(fā)大建設(shè)格局,推動(dòng)開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略.我們認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),精心組織"勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅(jiān)克難"大討論,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記視察東營(yíng)時(shí)的重要講話和重要指示精神,提高了廣大黨員干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的境界和能力,激發(fā)了全市人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性.在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)異常復(fù)雜,發(fā)展面臨嚴(yán)重困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的情況下,取得這樣的成績(jī)確實(shí)很不容易,必須倍加珍惜.當(dāng)前,我們面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然十分復(fù)雜.從國(guó)際環(huán)境看,今年世界經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),但不穩(wěn)定不確定因素依然很多,國(guó)際金融危機(jī)影響仍然存在,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將經(jīng)歷緩慢復(fù)雜曲折的過(guò)程.從國(guó)內(nèi)環(huán)境看,經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)逐步鞏固,發(fā)展的活力與動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng),但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨較大不確定性,特別是結(jié)構(gòu)性體制性矛盾仍很突出,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固,就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度增大.從我市情況看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在動(dòng)力不足,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的壓力仍然很大;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,層次低的狀況還沒(méi)有從根本上改變,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的任務(wù)十分艱巨;體制機(jī)制創(chuàng)新不夠,改革攻堅(jiān)任務(wù)很重;就業(yè)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,農(nóng)民增收面臨很大壓力,影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多.我們一定要準(zhǔn)確把握宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)局,客觀辯證地看待當(dāng)前形勢(shì),把全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展放到國(guó)際國(guó)內(nèi)大背景下來(lái)審視,既要看到重要機(jī)遇又要看到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),既要看到有利條件又要看到不利因素,既要看到取得的成績(jī)又要看到存在的問(wèn)題,審時(shí)度勢(shì),趨利避害,牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán).

第二,要把握精神實(shí)質(zhì).中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議,今年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性,同時(shí)根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性.這一重大政策科學(xué)務(wù)實(shí),對(duì)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展將起到?jīng)Q定性作用.會(huì)議對(duì)今年經(jīng)濟(jì)工作了"五個(gè)更加注重"和"六個(gè)結(jié)合"的要求,確立了轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這一核心和主題,明確了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的基本內(nèi)涵,工作重點(diǎn)和政策措施,這是我們做好今年經(jīng)濟(jì)工作必須把握的重要指導(dǎo)方針.全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確立了今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右的預(yù)期目標(biāo),了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu),實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略,保障改善民生三個(gè)重大問(wèn)題,繼續(xù)把握積極作為,科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),力求在轉(zhuǎn)方式,調(diào)結(jié)構(gòu)上有新突破,在謀長(zhǎng)遠(yuǎn),抓重點(diǎn)上有新推進(jìn),在搞改革,促開(kāi)放上有新舉措,在惠民生,保穩(wěn)定上有新成效.中央的大政方針和省委,省政府的決策部署,涵蓋宏觀政策,目標(biāo)任務(wù),重要原則,工作重點(diǎn),保障措施等各個(gè)方面,總攬全局,內(nèi)涵豐富,具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和可操作性.我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),準(zhǔn)確把握,切實(shí)貫徹落實(shí)到今年的各項(xiàng)工作中去.

第三,要搶抓歷史機(jī)遇.盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨許多困難和挑戰(zhàn),但更要看到面臨的重大機(jī)遇.從國(guó)際來(lái)看,今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)會(huì)好于去年,世界經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇,將步入經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng),貿(mào)易穩(wěn)步回升的后危機(jī)時(shí)代,新一輪的國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與要素重組已經(jīng)興起,為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作帶來(lái)了新的機(jī)遇.從國(guó)內(nèi)來(lái)看,今年國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本取向沒(méi)有改變,但也管理通脹預(yù)期,嚴(yán)格控制新上項(xiàng)目,預(yù)示著財(cái)政貨幣政策會(huì)根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)有所調(diào)整,這表明當(dāng)前仍然是擴(kuò)大投資加快發(fā)展的黃金時(shí)期,但這個(gè)時(shí)期不會(huì)很長(zhǎng),機(jī)遇十分珍貴,千萬(wàn)不能錯(cuò)過(guò).同時(shí),國(guó)家將制定一系列戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,為我們推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)將帶來(lái)新的機(jī)遇.從省內(nèi)來(lái)看,省委,省政府在積極推進(jìn)黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)的同時(shí),著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū),爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和國(guó)家"十二五"發(fā)展規(guī)劃,東營(yíng)面臨雙重難得的發(fā)展機(jī)遇.從我們自身來(lái)看,國(guó)務(wù)院批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,東營(yíng)作為黃河三角洲的核心區(qū)域,具有充分獲得政-

策支持的優(yōu)勢(shì),即使國(guó)家宏觀調(diào)控政策收緊,我們也能夠利用實(shí)施國(guó)家規(guī)劃這個(gè)優(yōu)勢(shì)爭(zhēng)取上級(jí)支持.各級(jí)一定要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),堅(jiān)定做好今年經(jīng)濟(jì)工作的信心和決心,奮力搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)開(kāi)拓奮進(jìn),努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的新局面.

第四,要遵循"四新"要求.胡總書(shū)記來(lái)東營(yíng)視察時(shí)的重要講話和重要指示,為我們做好當(dāng)前工作,謀劃今后長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向;國(guó)務(wù)院批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略,標(biāo)志著東營(yíng)站在了新的歷史起點(diǎn),進(jìn)入新的發(fā)展階段.為此,市委四屆九次全會(huì)了"站在新起點(diǎn),著眼新階段,樹(shù)立新目標(biāo),開(kāi)創(chuàng)新局面"的工作要求.這是市委從戰(zhàn)略和全局出發(fā),對(duì)全市各級(jí)的總體工作要求,是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針.各級(jí)必須遵循"四新"的工作要求,按照新起點(diǎn)新階段的發(fā)展定位,樹(shù)立新目標(biāo),推出新舉措,切實(shí)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面有重大突破,在高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)方面有重大進(jìn)展,在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化方面有重大變化,在保障改善民生方面有重大成效,在加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)方面有重大進(jìn)展,把東營(yíng)的各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn).

二,明確今年經(jīng)濟(jì)工作的總體思路和基本要求,全面落實(shí)三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)

今年是實(shí)施"十一五"規(guī)劃的最后一年,是實(shí)施國(guó)家規(guī)劃建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的關(guān)鍵一年.全市經(jīng)濟(jì)工作總的要求是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中,四中全會(huì)精神,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,深入貫徹落實(shí)總書(shū)記視察東營(yíng)時(shí)的重要講話重要指示精神,按照"新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面"的工作要求,把握搶抓機(jī)遇,積極作為的工作基調(diào),全力實(shí)施國(guó)務(wù)院批復(fù)的黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力抓好高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),保障改善民生三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),努力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,全面完成"十一五"規(guī)劃目標(biāo)任務(wù).綜合考慮各方面因素,今年全市生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)增長(zhǎng)11%,工作目標(biāo)要增長(zhǎng)13%.做好今年的經(jīng)濟(jì)工作,我們具備很多有利條件.黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略,既是重大機(jī)遇,更是重大考驗(yàn),責(zé)任重大,壓力巨大.必須牢牢把握搶抓機(jī)遇,積極作為的工作基調(diào),各項(xiàng)工作要提升目標(biāo)快速推進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展要更好更快,開(kāi)發(fā)建設(shè)要有新突破新變化,真正擔(dān)負(fù)起歷史重任,站立開(kāi)發(fā)建設(shè)排頭,走在全省全國(guó)前列.工作中,要堅(jiān)持五項(xiàng)指導(dǎo)原則,落實(shí)三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),強(qiáng)化兩大動(dòng)力支撐.

五項(xiàng)指導(dǎo)原則:一是全面實(shí)施黃河三角洲開(kāi)發(fā)建設(shè)總戰(zhàn)略,以國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》牽動(dòng)發(fā)展全局,舉全市之力落實(shí)《規(guī)劃》,推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè).這是今后一個(gè)時(shí)期全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù),必須堅(jiān)定不移抓緊抓好,萬(wàn)眾一心全力推進(jìn).二是把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略任務(wù)和主攻方向,把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變,在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展,真正把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到高效生態(tài)的道路上來(lái).三是充分運(yùn)用國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和給予高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策,搶抓發(fā)展機(jī)遇,著力擴(kuò)大投資,抓緊上一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,改善基礎(chǔ)設(shè)施,突破發(fā)展瓶頸,增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的拉動(dòng)力.四是始終把生態(tài)建設(shè)放在戰(zhàn)略位置,牢牢把握高效生態(tài)的發(fā)展定位,建設(shè)生態(tài)社會(huì),打造生態(tài)文明示范城市.五是充分啟動(dòng)內(nèi)力,借助外力.對(duì)內(nèi),充分發(fā)揮市屬和縣區(qū)兩個(gè)積極性,盡快壯大地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力;充分發(fā)揮勝利油田,石油大學(xué)和濟(jì)軍基地的作用,共同推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè).對(duì)上,千方百計(jì)做好工作,爭(zhēng)取國(guó)家部委和省委,省政府的支持.對(duì)外,努力擴(kuò)大開(kāi)放,強(qiáng)力招商引資,加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作.

三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù):

第一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),加快推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè).這是我們的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù),是全市工作的主題.全市各級(jí)各方面的工作都要圍繞這個(gè)總戰(zhàn)略展開(kāi),為這個(gè)大局服務(wù),為推進(jìn)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作貢獻(xiàn).實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)是一項(xiàng)艱巨的歷史任務(wù),需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力,必須把著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)與抓好當(dāng)前結(jié)合起來(lái),從現(xiàn)在干起,從正在開(kāi)展的工作做起,從具體項(xiàng)目抓起,迅速拉開(kāi)高水平大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)的新格局.要按照"面向2020年,重點(diǎn)抓好前三年,全力突破今年"的工作思路,扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)重大工作,務(wù)求取得明顯成效.要著力實(shí)施六個(gè)突破:

一是突破主體產(chǎn)業(yè)區(qū)建設(shè).我們規(guī)劃建設(shè)的"四區(qū)一城"是高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的集中突破區(qū),完全符合國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》要求,要全力向前推進(jìn).特別要把最能體現(xiàn)和代表龍頭地位的臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和高端產(chǎn)業(yè)區(qū)作為重中之重,舉全市之力予以突破.臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)今年要引進(jìn)實(shí)施一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,突出抓好中海油原油儲(chǔ)備基地,成品油倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和大唐發(fā)電項(xiàng)目的推進(jìn)實(shí)施,加快基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),努力實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展.高端產(chǎn)業(yè)區(qū)要加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園,軟件園和新能源,汽車(chē)及零部件,石油裝備制造基地建設(shè),盡快打造成為區(qū)域發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的龍頭.生態(tài)旅游區(qū)要盡快建成投用游客綜合服務(wù)中心,濕地公園,規(guī)劃建設(shè)汽車(chē)營(yíng)地.生態(tài)高效農(nóng)業(yè)區(qū)要啟動(dòng)現(xiàn)代漁業(yè)區(qū)二期工程建設(shè),編制濱海小城鎮(zhèn)規(guī)劃并啟動(dòng)實(shí)施;抓緊規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地.黃河水城要抓好重要節(jié)點(diǎn)建設(shè),貫通水系,深度開(kāi)發(fā)河海風(fēng)情旅游線,打造有特色高品位的沿河旅游文化產(chǎn)業(yè)帶.

二是突破重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè).重點(diǎn)抓好重大交通設(shè)施特別是"兩港一場(chǎng)"建設(shè),抓緊啟動(dòng)?xùn)|營(yíng)港2個(gè)5萬(wàn)噸液體化工泊位和二期工程建設(shè),為推進(jìn)化工企業(yè)北移和大項(xiàng)目落地創(chuàng)造條件,盡快發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用;按照商港旅游港的定位,開(kāi)工建設(shè)廣利港,把這個(gè)離濟(jì)南城市圈最近的出海通道打開(kāi);加快推進(jìn)東營(yíng)機(jī)場(chǎng)4D級(jí)改擴(kuò)建,下決心增開(kāi)航班航線,著力打造區(qū)域性空港;同時(shí),加快黃大鐵路,德龍煙鐵路施工進(jìn)度,開(kāi)工建設(shè)飛機(jī)場(chǎng)至自然保護(hù)區(qū)一級(jí)觀光公路,推動(dòng)建設(shè)環(huán)渤海高等級(jí)公路,東營(yíng)至濱州高速公路及疏港鐵路,盡快構(gòu)筑起高效便捷的立體交通體系.加快防潮大堤建設(shè)改造,今年重點(diǎn)搞好東營(yíng)港7.5公里區(qū)段防潮堤建設(shè),搞好東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)臨海新堤規(guī)劃建設(shè).

三是突破生態(tài)建設(shè).國(guó)務(wù)院批復(fù)的《規(guī)劃》把生態(tài)建設(shè)作為首要任務(wù),凸顯了高效生態(tài)的特色.必須樹(shù)立生態(tài)文明的理念,把生態(tài)建設(shè)擺上突出位置,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì),培育生態(tài)文化,建設(shè)生態(tài)社會(huì),努力打造生態(tài)文明示范城市.今年要積極探索構(gòu)筑五條生態(tài)系統(tǒng):一要推進(jìn)資源循環(huán)利用.重點(diǎn)抓好25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè),培育8個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條,構(gòu)筑生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈.市和各縣區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要按照高效生態(tài)的要求,構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)園區(qū).二要積極開(kāi)發(fā)利用新能源.發(fā)展高水平風(fēng)力發(fā)電,太陽(yáng)能發(fā)電,地?zé)衢_(kāi)發(fā),農(nóng)村沼氣,構(gòu)建現(xiàn)代能源生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)體系.三要實(shí)施城鄉(xiāng)綠化和水系整治.重點(diǎn)推進(jìn)"三網(wǎng)"綠化工程建設(shè),突出抓好路域綠化斷檔貫通,示范區(qū)擴(kuò)建提升,示范水系綠化,搞好廣利河兩岸綠化,加快沿海防護(hù)林建設(shè),建設(shè)生態(tài)宜居環(huán)境.要搞好規(guī)劃,建設(shè)環(huán)城森林,構(gòu)筑城市綠色屏障.要對(duì)全市濕地系統(tǒng)搞好統(tǒng)一規(guī)劃,重點(diǎn)抓好自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)和利用,整體搞好全市濕地的修復(fù)開(kāi)發(fā),提升水系,湖泊,濕地生態(tài)質(zhì)量,彰顯生態(tài)之城的特色和魅力.四要推進(jìn)污水和垃圾的資源化利用.對(duì)污水處理廠進(jìn)行升級(jí)改造,提高污水處理能力和效果,推進(jìn)中水回用.按照源頭減量,分類(lèi)收集,循環(huán)利用和無(wú)害化處理原則,提高垃圾資源化利用率.五要推廣節(jié)能技術(shù)和工藝.突出抓好化工,電力,建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,在全市推廣LED公用民用照明,電動(dòng)公交車(chē),構(gòu)建城市綠色交通體系,引導(dǎo)全社會(huì)形成低碳生活方式和消費(fèi)模式.

四是突破發(fā)展平臺(tái)建設(shè).金融,科技,物流既是建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要產(chǎn)業(yè),更是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要平臺(tái),必須用開(kāi)放的理念和市場(chǎng)化的手段盡快運(yùn)作起來(lái).要在完善提升"四區(qū)一城"融資平臺(tái)的同時(shí),推動(dòng)設(shè)立黃河三角洲發(fā)展銀行,產(chǎn)業(yè)投資基金,產(chǎn)權(quán)交易中心,繼續(xù)引進(jìn)股份制銀行,拓寬融資渠道,增強(qiáng)多元化融資能力.加快建設(shè)黃河三角洲可持續(xù)發(fā)展研究院及"生態(tài)谷",規(guī)劃建設(shè)國(guó)家石油裝備工程技術(shù)研發(fā)中心,黃河三角洲青年創(chuàng)業(yè)基地,打造高水平的科技創(chuàng)新平臺(tái).加快東營(yíng)西郊物流中心,臨港物流園區(qū)和東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心建設(shè),積極培植現(xiàn)代物流企業(yè),加快發(fā)展第三方物流,構(gòu)建大進(jìn)大出,高效快捷的物流體系.

五是突破縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展.縣區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要平臺(tái).各縣區(qū)要按照《規(guī)劃》要求,重新確定各園區(qū)的功能定位和發(fā)展方向,發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,著力培植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),核心企業(yè),名牌產(chǎn)品,拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,建設(shè)體現(xiàn)高效生態(tài)的特色園區(qū),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群,為高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出貢獻(xiàn).

六是突破體制機(jī)制創(chuàng)新.建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),根本出路在于體制機(jī)制創(chuàng)新.要調(diào)整充實(shí)開(kāi)發(fā)建設(shè)推進(jìn)機(jī)構(gòu),制定科學(xué)的考核管理辦法,加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)建設(shè)的組織協(xié)調(diào),形成強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制.積極學(xué)習(xí)借鑒外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),用足用好《規(guī)劃》賦予的政策,加快推進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展,高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)改革,全國(guó)未利用地開(kāi)發(fā)管理改革等試點(diǎn)工作.各級(jí)各部門(mén)要勇于探索,大膽實(shí)踐,著力創(chuàng)新發(fā)展模式,闖出發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的新路子.

第二項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗.加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的基本要求和主攻方向.各級(jí)要站在戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)自覺(jué)性和堅(jiān)定性.第一,這是總書(shū)記對(duì)我們的殷切期望.胡總書(shū)記來(lái)東營(yíng)視察時(shí)要求我們痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗.這一重要指示,高瞻遠(yuǎn)矚,為我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)指明了方向.第二,這是建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的必然要求.高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)是新型的節(jié)約集約經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,只有調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,才能推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化,經(jīng)濟(jì)形態(tài)高級(jí)化,實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)與保護(hù),資源與環(huán)境,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一,促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展,建成名副其實(shí)的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū).第三,這是提升我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的根本途徑.當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題,都是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放,結(jié)構(gòu)層次較低的具體表現(xiàn).這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊,更加暴露了這一根本性矛盾.必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平,增創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新優(yōu)勢(shì).第四,這是對(duì)各級(jí)干部的重大考驗(yàn).轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)涉及生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展,一二三產(chǎn)業(yè)和各個(gè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的深刻調(diào)整,是一項(xiàng)統(tǒng)籌全局,協(xié)調(diào)推進(jìn)的系統(tǒng)工程,需要做大量艱苦細(xì)致的工作,對(duì)各級(jí)干部的能力和水平了新的更高要求.各級(jí)要充分認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的艱巨性復(fù)雜性長(zhǎng)期性,作為重大戰(zhàn)略任務(wù)下大氣力抓好,抓出成效.

一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu).國(guó)家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,根據(jù)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化,適時(shí)適度地對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的力度,節(jié)奏,重點(diǎn)作出必要微調(diào).我們必須以高度的敏感性搶抓機(jī)遇,做到出手要快,出拳要重,繼續(xù)加大投資力度,保持較高的投資水平.今天的投資就是明天的產(chǎn)業(yè),今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).必須把握好投資方向,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),保證投資質(zhì)量.今年新增投資要重點(diǎn)投向先進(jìn)制造業(yè),高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè),充分發(fā)揮投資對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的帶動(dòng)和支撐作用.

二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu).建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),必須堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路,實(shí)施高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,加快構(gòu)筑高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系.一要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè).這是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的根本途徑.要按照高效,生態(tài),創(chuàng)新的原則,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的同時(shí),突出發(fā)展生態(tài)漁業(yè),生態(tài)畜牧業(yè),綠色種植業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè),集中建設(shè)一批特色種植養(yǎng)殖基地和休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū).著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,打造黃河口農(nóng)產(chǎn)品品牌,提高農(nóng)業(yè)比較效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力.要大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù),多渠道增加農(nóng)民收入.增加農(nóng)民收入,既是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要目的和成果體現(xiàn),更是執(zhí)政為民的本質(zhì)要求.目前,我市農(nóng)民增收的壓力很大,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié).必須采取有力的政策措施,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng),今年要努力爭(zhēng)取農(nóng)民收入增長(zhǎng)11%,實(shí)現(xiàn)"十一五"規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù).二要著力調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu).這是發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的必然要求,也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵所在.要著力突破高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè),加快培育新能源,新材料,新醫(yī)藥,新信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),積極發(fā)展海洋生物,海洋裝備制造,海洋生態(tài)環(huán)保等藍(lán)色產(chǎn)業(yè),改造提升石化,造紙,紡織,輪胎等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè).今年全市實(shí)施過(guò)億元工業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到80個(gè)以上,以大項(xiàng)目為支撐,形成新型工業(yè)發(fā)展格局.我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重較大,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和難點(diǎn),必須加大改造提升力度,盡快實(shí)現(xiàn)突破.要堅(jiān)持一個(gè)產(chǎn)業(yè)一個(gè)方案,因企制宜,多措并舉:從加大研發(fā)投入入手,開(kāi)發(fā)高端產(chǎn)品,帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化;從引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備入手,提升技術(shù)裝備水平,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí);從引進(jìn)戰(zhàn)略投資者入手,開(kāi)展合資合作,推動(dòng)戰(zhàn)略重組,壯大規(guī)模,增強(qiáng)實(shí)力;從打造統(tǒng)一平臺(tái)入手,推進(jìn)采購(gòu),研發(fā),銷(xiāo)售環(huán)節(jié)的同業(yè)整合,促進(jìn)資源整合,集約發(fā)展.三要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè).發(fā)展服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大消費(fèi),拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn).要在改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí),積極發(fā)展文化旅游,現(xiàn)代物流,金融保險(xiǎn),服務(wù)外包等現(xiàn)代服務(wù)業(yè).集中力量突破文化旅游業(yè),突出抓好黃河口生態(tài)旅游區(qū),黃河水城旅游區(qū),孫子文化旅游度假區(qū)建設(shè).今年,三大景區(qū)建設(shè)要有突破性進(jìn)展.正在洽談的中國(guó)現(xiàn)代影視基地要加大力度推進(jìn),及早開(kāi)工建設(shè).

三是積極調(diào)整區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu).近年來(lái),我市地方經(jīng)濟(jì)得到了較好較快發(fā)展,但市屬經(jīng)濟(jì)薄弱,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間布局不合理的問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決.必須堅(jiān)持兩個(gè)輪子一起轉(zhuǎn),促進(jìn)市屬經(jīng)濟(jì)與縣域經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展.要以?xún)蓚€(gè)市屬經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為載體,集中開(kāi)工建設(shè)一批具有帶動(dòng)力支撐力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,培植大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),壯大市屬經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力.縣域經(jīng)濟(jì)是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量,是建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要組成部分.前段市委,市政府組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩,看到了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成果和良好態(tài)勢(shì),也看到了存在的問(wèn)題和差距,特別是石化,輪胎等項(xiàng)目仍然較多,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重仍然過(guò)大.必須高度重視解決這個(gè)問(wèn)題.各縣區(qū)要重新研究各自的發(fā)展定位,著力培植特色產(chǎn)業(yè),打造各具特色的經(jīng)濟(jì)板塊,堅(jiān)決避免產(chǎn)業(yè)雷同化,產(chǎn)品低端化,布局分散化,更不能搞低水平重復(fù)建設(shè).這里還要一下財(cái)源建設(shè)財(cái)政增收問(wèn)題.財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益的重要體現(xiàn)和標(biāo)志,我們要建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū),必須實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的持續(xù)快速增長(zhǎng).受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),稅收體制等因素的影響,我市財(cái)政受制于油的問(wèn)題仍很突出,財(cái)政收入水平與經(jīng)濟(jì)總量不相稱(chēng),地方財(cái)政收入占GDP比重,稅收占地方財(cái)政收入比重偏低.各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把培植財(cái)源與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái),積極發(fā)展能夠創(chuàng)造更多財(cái)源的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,培植新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn),不斷提高地方稅收的比重,真正把經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果體現(xiàn)到財(cái)政增收上來(lái).

四是努力提高自主創(chuàng)新能力.這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的根本途徑,是提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在.從人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的歷史看,每一次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī),都會(huì)催生科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)革命.這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī),預(yù)示著當(dāng)前世界科技正處在革命性變革的前夜.我們要搶抓機(jī)遇,有所作為,大力推進(jìn)科技創(chuàng)新,形成新的發(fā)展模式,走出具有高效生態(tài)特色的可持續(xù)發(fā)展道路.在加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)的同時(shí),要加快推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新體系建設(shè),集中實(shí)施一批重大科技攻關(guān)項(xiàng)目,努力突破制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心和關(guān)鍵技術(shù),取得更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果,培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè).要在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)教育科技園區(qū),吸引教育科技資源向園區(qū)聚集.要廣泛開(kāi)展與國(guó)內(nèi)外高校和科研院所的交流與合作,借助科教資源為我所用,引進(jìn)國(guó)內(nèi)高校院所及企業(yè)集團(tuán)來(lái)我市設(shè)立分校,分支機(jī)構(gòu)及研發(fā)中心,整體提升我市的自主創(chuàng)新能力.

五是加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程.推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路,是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要依托,也是擴(kuò)大內(nèi)需,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的有效措施.中央和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議把推進(jìn)城鎮(zhèn)化擺上了經(jīng)濟(jì)工作的突出位置,了明確要求.我們要認(rèn)真貫徹落實(shí),按照全市城鎮(zhèn)化工作會(huì)議的部署,加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展.中心城要按照特大城市標(biāo)準(zhǔn),依托重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)"東擴(kuò),西疏,南展,北延,中優(yōu)",促進(jìn)組團(tuán)發(fā)展,增強(qiáng)輻射帶動(dòng)功能.今年要抓緊推進(jìn)水城雪蓮大劇院建設(shè),著手搞好黃河文化博物館,城市規(guī)劃展覽館,科技館,奧體中心,青少年活動(dòng)中心等文體活動(dòng)設(shè)施規(guī)劃,成熟一個(gè)建設(shè)一個(gè),每年建成一,二個(gè)項(xiàng)目,完善城市功能,提升城市品位.要積極打造廣饒,利津,河口,東營(yíng)港城四大城市組團(tuán),集約發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn),抓好城中村,城郊村和大企業(yè)周邊村改造,穩(wěn)妥推進(jìn)村莊合并,建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.

六是重視推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù).這是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的必然要求和具體體現(xiàn).要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排的各項(xiàng)措施,堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能,建立落后產(chǎn)能退出機(jī)制,徹底整頓不達(dá)標(biāo)排放企業(yè);加強(qiáng)源頭控制,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,嚴(yán)禁新上高耗能高污染項(xiàng)目.積極推行清潔生產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),低碳經(jīng)濟(jì),綠色經(jīng)濟(jì).深入開(kāi)展環(huán)境污染治理行動(dòng),采取有力措施,強(qiáng)力推動(dòng)中心城周?chē)て髽I(yè)向東營(yíng)港臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)遷移.突出抓好重點(diǎn)流域治污和重點(diǎn)行業(yè)整頓治理,堅(jiān)決打擊違法排污行為.嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,加強(qiáng)考核監(jiān)督,確保實(shí)現(xiàn)今年的節(jié)能減排目標(biāo).

第三項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù),著力保障和改善民生.保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的根本目的,也是擴(kuò)大內(nèi)需和推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措.要把保障和改善民生作為重大戰(zhàn)略任務(wù),在政策,資金,項(xiàng)目上加大傾斜力度,使改革發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)成果惠及廣大人民群眾.

一是把改善民生作為擴(kuò)大內(nèi)需的重要增長(zhǎng)點(diǎn).擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)對(duì)于提升經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要作用.要更加注重圍繞保障改善民生來(lái)謀劃發(fā)展,把公共資源配置更多地向民生傾斜,通過(guò)保障改善民生促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)力.擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力在農(nóng)村,要在繼續(xù)擴(kuò)大城市消費(fèi)需求的同時(shí),認(rèn)真落實(shí)家電汽車(chē)下鄉(xiāng),農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼等政策,健全農(nóng)村流通體系,改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境,拓展農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng),促進(jìn)消費(fèi)較快增長(zhǎng).

二是著力解決事關(guān)群眾切身利益的問(wèn)題.當(dāng)前經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,不確定因素仍然很多,就業(yè)壓力仍然很大.要繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策,搞好就業(yè)培訓(xùn),完善就業(yè)服務(wù)體系,重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生,下崗失業(yè)人員,零就業(yè)家庭等重點(diǎn)群體就業(yè)工作,確保就業(yè)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定.堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè),加大對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)扶持力度,提高群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力,組織群眾靠自主創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造美好生活.要不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面,逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn).積極開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn),不斷完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度.今年,市里要辦好保障性安居工程建設(shè),提高城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保障水平等10件便民實(shí)事.各縣區(qū)也要結(jié)合各自實(shí)際,實(shí)施一批便民實(shí)事,進(jìn)一步改善群眾生活質(zhì)量.

三是積極發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè).優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),深入推進(jìn)素質(zhì)教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展.加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè),健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系,深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化.積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),豐富人民群眾的精神文化生活.特別要大力實(shí)施文化精品工程,集中推出一批展示東營(yíng)文化內(nèi)涵,具有濃郁地方特色的文化產(chǎn)品,著力打造黃河口文化品牌.大力發(fā)展體育事業(yè),廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng),提高人民群眾健康水平.

四是全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.平安是人民群眾的基本需求和社會(huì)和諧的根基.要牢固樹(shù)立發(fā)展是硬道理,穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想,扎實(shí)推進(jìn)平安東營(yíng)建設(shè),深入開(kāi)展打黑除惡斗爭(zhēng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感.高度重視做好信訪工作,深入搞好矛盾糾紛排查化解,著力解決群眾的實(shí)際困難和合理訴求.時(shí)刻繃緊生產(chǎn)安全這根弦,有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.要深入研究社會(huì)管理規(guī)律,健全社會(huì)管理機(jī)制,切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題,全面提高社會(huì)管理水平.

兩大動(dòng)力支撐:一是深化改革擴(kuò)大開(kāi)放,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力.按照建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的要求,深入推進(jìn)各項(xiàng)改革,加快構(gòu)建充滿活力,富有效率,有利于科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的體制機(jī)制.今年要重點(diǎn)在行政管理體制,城市管理體制,財(cái)稅體制,市政公用事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上實(shí)施突破.對(duì)各項(xiàng)改革事項(xiàng),要認(rèn)真研究制定實(shí)施方案,落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門(mén),明確工作目標(biāo)和時(shí)限要求,下大氣力推進(jìn),確保取得明顯成效.要堅(jiān)持以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)促發(fā)展,用好實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略這塊金字招牌,強(qiáng)力推進(jìn)招商引資.去年幾次招商活動(dòng)洽談的項(xiàng)目,要加大推進(jìn)實(shí)施力度.今年要采取更大動(dòng)作,實(shí)現(xiàn)更大突破:一要重點(diǎn)辦好"黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資貿(mào)易洽談會(huì)",使之成為招商引資擴(kuò)大開(kāi)放的重要平臺(tái)和具有影響力吸引力的知名品牌.二要實(shí)行大公司路演等方式,主攻歐美,著力引進(jìn)一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目,提高招商引資的質(zhì)量和效益.三要推廣東營(yíng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn),實(shí)行領(lǐng)軍人才帶研發(fā)創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì),培植核心龍頭企業(yè)帶新興產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)招商引資的層次和實(shí)效.四要積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu),實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略,加快"走出去"步伐,提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平.五要加強(qiáng)區(qū)域交流合作,積極參與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈,半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的分工合作,密切與天津?yàn)I海新區(qū),遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共同發(fā)展的區(qū)域合作機(jī)制.實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè),對(duì)發(fā)展環(huán)境了新的更高要求.各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格內(nèi)部管理,堅(jiān)決杜絕推諉扯皮,吃拿卡要等行為.要加強(qiáng)行政審批中心建設(shè),提高行政審批效能.深入開(kāi)展打霸治痞專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)厲打擊非法壟斷經(jīng)營(yíng),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境.要深入開(kāi)展"從我做起,走向文明"主題實(shí)踐活動(dòng),不斷提高全社會(huì)文明程度,增創(chuàng)開(kāi)發(fā)建設(shè)新優(yōu)勢(shì).二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化人才智力支撐.目前我市人才總量少,結(jié)構(gòu)不合理,特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)急需的高端人才嚴(yán)重匱乏,已經(jīng)成為制約高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的主要瓶頸.要積極引進(jìn)各類(lèi)高層次人才和緊缺人才,用寬松的政策,優(yōu)厚的待遇,良好的環(huán)境和一流的服務(wù)吸引人才,聚集人才,把東營(yíng)打造成為人才高地.市委,市政府即將出臺(tái)《關(guān)于加快引進(jìn)高層次人才的意見(jiàn)》,各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí).要善于發(fā)現(xiàn)和用好現(xiàn)有人才,加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉,提供創(chuàng)業(yè)平臺(tái),促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出.要完善人才激勵(lì)機(jī)制,鼓勵(lì)創(chuàng)新,寬容失誤,激發(fā)各類(lèi)人才的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力.

三,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo),不斷提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的能力

做好今年經(jīng)濟(jì)工作,加快高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),必須提高干部隊(duì)伍的素質(zhì)能力.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù),自覺(jué)加強(qiáng)能力建設(shè),提升素質(zhì),增強(qiáng)本領(lǐng),提高領(lǐng)導(dǎo)水平.

一要加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉.面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的建設(shè)任務(wù),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記責(zé)任,奮發(fā)進(jìn)取,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的本領(lǐng).要把學(xué)習(xí)擺在重要位置,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)所需知識(shí)的學(xué)習(xí),提高理論素養(yǎng),豐富知識(shí)儲(chǔ)備,提升思想境界和素質(zhì)能力.要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維,順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化,區(qū)域一體化發(fā)展潮流,把東營(yíng)的發(fā)展同全省全國(guó)的發(fā)展緊密聯(lián)系起來(lái),加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研究,增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性,把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán).要能夠駕馭全局,善于正確判斷形勢(shì),善于抓住主要矛盾,善于加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),著力抓好事關(guān)全局的重點(diǎn)工作和重大項(xiàng)目,努力干出幾件有突破有效果的事情,推動(dòng)整體工作上水平.要奮力開(kāi)拓創(chuàng)新,做好上級(jí)指示精神與本地本部門(mén)實(shí)際相結(jié)合的文章,圍繞制約科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題,勇于改革創(chuàng)新,奮力攻堅(jiān)克難,不斷開(kāi)拓事業(yè)發(fā)展的新境界.要提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,著力提高謀劃科學(xué)發(fā)展,推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的能力,增強(qiáng)群眾工作,公共服務(wù),社會(huì)管理,維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng),引導(dǎo)各級(jí)干部在開(kāi)發(fā)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng),維護(hù)穩(wěn)定的第一線,服務(wù)群眾的最前沿砥礪品質(zhì),增長(zhǎng)才干.

二要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在班子,關(guān)鍵在干部.要認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神,結(jié)合市縣政府機(jī)構(gòu)改革,加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè).要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?以德為先,堅(jiān)持"八個(gè)堅(jiān)持選用,八個(gè)堅(jiān)決不用"的選人用人標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)用干部,真正把那些素質(zhì)過(guò)硬,踏實(shí)干事,實(shí)績(jī)突出,作風(fēng)優(yōu)良,群眾公認(rèn)的干部選拔上來(lái),建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)重任的高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍.要注重在基層和工作一線培養(yǎng)鍛煉干部,注重在完成重大任務(wù)和關(guān)鍵時(shí)刻識(shí)別考察干部,注重在急難險(xiǎn)重任務(wù)和攻堅(jiān)克難工作中考驗(yàn)選拔干部,激勵(lì)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè).要完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制,按照實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略建設(shè)高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持簡(jiǎn)便,管用,有效的原則,健全完善導(dǎo)向鮮明,指標(biāo)科學(xué),權(quán)重合理的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)考核體系,強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用,形成有利于科學(xué)發(fā)展和開(kāi)發(fā)建設(shè)的良好環(huán)境.

三要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng).優(yōu)良的作風(fēng)是凝聚黨心民心,推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的重要保證.今年是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的關(guān)鍵一年,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要肩負(fù)起重大歷史使命,切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài),大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng),著力推進(jìn)工作落實(shí),積極跑上去爭(zhēng)取支持,走出去招商引資,沉下去解決問(wèn)題,真正把國(guó)家規(guī)劃落實(shí)到政策支持上,落實(shí)到項(xiàng)目推進(jìn)上,落實(shí)到具體實(shí)踐中.要不畏艱難,奮力開(kāi)拓進(jìn)取,各項(xiàng)工作都要爭(zhēng)主動(dòng),向前趕,爭(zhēng)取好成績(jī).要嚴(yán)格實(shí)行重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),重要工作通報(bào),重點(diǎn)工作督辦,責(zé)任追究,效能查處五項(xiàng)制度,對(duì)事關(guān)全局的重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目,鎖定目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查,做到時(shí)間倒推,工期倒排,任務(wù)倒逼,確保抓出進(jìn)度,抓出質(zhì)量,抓出效果.

四要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè).認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在中紀(jì)委全會(huì)上的重要講話精神,按照中央和省委的要求,把反腐倡廉建設(shè)擺到更加突出的位置,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,健全完善懲治和預(yù)防腐敗體系,不斷取得反腐敗斗爭(zhēng)的新成效.要繼續(xù)加大案件查處力度,嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán),貪污賄賂,腐化墮落,失職瀆職案件,嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件,堅(jiān)決懲治腐敗分子.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要警鐘長(zhǎng)鳴,時(shí)刻自重自省自警自勵(lì),千萬(wàn)不要濫用黨和人民賦予的權(quán)力,不要對(duì)組織的告誡置若罔聞,不要無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法.要自覺(jué)加強(qiáng)黨性修養(yǎng),嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,干干凈凈為黨和人民工作.

同志們,今年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大.我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以同志為總書(shū)記的黨中央周?chē)?深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照"新起點(diǎn)新階段新目標(biāo)新局面"的工作要求,搶抓機(jī)遇,乘勢(shì)奮進(jìn),積極作為,埋頭苦干,努力保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為加快推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn).