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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹同志在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話和吳官正同志的工作報告，總結(jié)*年教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，部署今年工作任務(wù)。教育部黨組書記、部長周濟(jì)同志將代表部黨組作重要講話，對教育系統(tǒng)如何學(xué)習(xí)貫徹同志重要講話精神，做好今年工作提出明確要求，我們要認(rèn)真抓好落實。下面，我就教育系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作講三個問題。

一、*年主要工作回顧

*年，教育紀(jì)檢監(jiān)察部門在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行職責(zé)，以改革創(chuàng)新和制度建設(shè)為重點，積極推動《實施綱要》的深入貫徹落實，不斷深化糾風(fēng)專項治理，集中力量查辦案件，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂專項工作，經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新的進(jìn)展，一些重點工作取得明顯成效。

（一）貫徹落實《實施綱要》工作順利推進(jìn)。各級教育行政部門和直屬高校積極推進(jìn)《實施綱要》貫徹落實，不斷增強(qiáng)各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩手抓”的責(zé)任意識，堅持以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，努力把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求落實到各項業(yè)務(wù)工作之中，深化改革，強(qiáng)化管理，加大源頭治本力度。去年是貫徹落實《實施綱要》的制度建設(shè)年，在這一年中，反腐倡廉制度建設(shè)取得重要進(jìn)展。圍繞規(guī)范決策行為、規(guī)范行政行為、規(guī)范辦學(xué)行為、規(guī)范干部人事管理等項工作，各?。▍^(qū)、市）教育行政部門和部直屬高校建立完善了一批適應(yīng)于新的情況和要求的規(guī)章制度。教育部機(jī)關(guān)建立完善了22項制度，涉及領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、談話、函詢，直屬高校巡視，教材圖書、儀器設(shè)備、醫(yī)藥等大宗物資采購監(jiān)管，高校哲學(xué)社會科學(xué)管理體制以及評價辦法，校園文化建設(shè)等方面。據(jù)部直屬高校統(tǒng)計，*年共建立完善各種制度2539項。這些制度的建立和完善有力推動了《實施綱要》的貫徹實施。

各級教育行政部門認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》和《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固行政審批制度改革成果，規(guī)范行政審批行為。各高校進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度，嚴(yán)格預(yù)算約束，推進(jìn)財務(wù)公開，加大審計監(jiān)督力度，對學(xué)校收費資金實行收支兩條線管理；建立健全財務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，提高了學(xué)校資金安全的保障水平。進(jìn)一步推動干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化，深入推進(jìn)干部競爭上崗、公開選聘、民主推薦、任前公示等工作，干部人事制度改革邁出新步伐。積極推進(jìn)高校產(chǎn)業(yè)規(guī)范化建設(shè)，對直屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)兼職和持股情況、高校企業(yè)冠用校名以及高校企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)和法律風(fēng)險等情況進(jìn)行清理和規(guī)范。進(jìn)一步明確了民辦高校的管理責(zé)任，不斷規(guī)范民辦高校的辦學(xué)行為。

（二）治理教育亂收費工作取得明顯成效。一是督促西部農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，基本上沒有出現(xiàn)“一邊免費、一邊亂收費”的現(xiàn)象，使西部農(nóng)村近五千萬名學(xué)生受益；二是改制學(xué)校的審批已全面停止，清理規(guī)范改制學(xué)校工作已啟動，全國共有改制學(xué)校1798所，已有514所學(xué)校完成了清理規(guī)范工作，占28%，一些省份取得實質(zhì)性進(jìn)展。以改制為名的亂收費得到有效控制。三是公辦高中招收擇校生從總體上得到有效控制，招生比例基本控制在本校當(dāng)年招生計劃數(shù)的30%以下；四是對各級各類學(xué)校的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了清理和規(guī)范，全國共取消教育收費項目206項，對保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)全部于秋季開學(xué)前在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或以其他形式向社會進(jìn)行了公示。五是繼續(xù)實施高校招生“陽光工程”，制止與招生錄取掛鉤的亂收費，群眾認(rèn)可度和滿意度進(jìn)一步提高；六是繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)肅紀(jì)律，認(rèn)真查處了涉及教育亂收費的有關(guān)問題。各地查處的違規(guī)收費已清退3.49億元，給予黨政紀(jì)處分和其他處理2650人。七是規(guī)范教育收費示范縣創(chuàng)建活動逐步展開。截至去年底，全國共確定了193個教育收費示范縣（市、區(qū)），還有一百多個縣正在公示之中。經(jīng)過多年的努力，一批省份達(dá)到教育收費基本規(guī)范，這些地區(qū)教育收費問題已不再是群眾關(guān)注的熱點。

（三）查辦案件工作力度進(jìn)一步加大。教育部黨組、駐部紀(jì)檢組印發(fā)了關(guān)于《加強(qiáng)直屬高校查辦違紀(jì)違法案件工作的意見》，不斷推動依紀(jì)依法辦案工作制度和工作機(jī)制的完善。加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)責(zé)任追究的工作力度，駐部紀(jì)檢組協(xié)助中央紀(jì)委嚴(yán)肅查處了天津大學(xué)巨額資金損失案，有關(guān)機(jī)關(guān)對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單平同志給予留黨察看兩年的處分，依法罷免其全國人大代表職務(wù)，撤消其天津市人大常委職務(wù)。教育部召開視頻會通報了此案件，提出了要求。截止到去年12月底，已有62所直屬高校書面匯報了視頻會后的貫徹情況，對本校貫徹落實民主集中制、“三重一大”制度情況進(jìn)行了回顧和檢查，堵塞管理漏洞。*年，各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門共處理信訪舉報61539件，立案6131件，結(jié)案6032件，挽回經(jīng)濟(jì)損失12587萬元。給予黨政紀(jì)處分4824人，其中，部級干部1人，廳（局）級干部9人，縣（處）級干部152人，387人因涉嫌犯罪被移送司法機(jī)關(guān)。查辦案件對全系統(tǒng)起到了積極的警示教育作用。

治理商業(yè)賄賂專項工作有序推進(jìn)，取得了階段性成果。圍繞圖書教材購銷等重點環(huán)節(jié)開展了對不正當(dāng)交易行為的自查自糾，使教育系統(tǒng)廣大黨員干部和相關(guān)從業(yè)人員普遍受到了教育。教育部對八?。ㄊ校┕ぷ髑闆r進(jìn)行了專項檢查和深入調(diào)研。強(qiáng)化辦案手段，嚴(yán)肅查處了一批商業(yè)賄賂案件。據(jù)部直屬高校的不完全統(tǒng)計，共自查自糾上交款項1954萬元，查處商業(yè)賄賂案件51件。防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)也穩(wěn)步推進(jìn)，建立完善了一批制度，強(qiáng)化了內(nèi)部管理和監(jiān)督制約。

（四）黨風(fēng)廉政教育工作持續(xù)深入。以學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護(hù)黨章為重點，加強(qiáng)對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德和黨風(fēng)廉政教育；結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作，開展財經(jīng)紀(jì)律教育，增強(qiáng)了黨員干部依法治校的觀念。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，及時糾正違反廉潔自律的行為。以樹立社會主義榮辱觀為重點，大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，在十省市重點推進(jìn)青少年廉潔教育試點和廉政文化進(jìn)校園工作。教育部印發(fā)了《關(guān)于大力加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)的通知》，對青少年廉潔教育提出了新的要求。組織開展了以“新童謠”為主的校園文化建設(shè)系列活動。結(jié)合高校思想政治理論課、中小學(xué)思想品德課教材編寫，促進(jìn)了以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀進(jìn)教材、進(jìn)課堂，部分省市還組織編寫適合青少年特點的廉潔教育讀本，廉潔教育正在逐步納入國民教育體系。浙江、廣東、北京、上海、江蘇、河北等地開展了形式多樣的廉政文化進(jìn)校園活動，取得了豐富成果。

（五）監(jiān)督工作有了新的拓展。述職述廉、誡勉談話、函詢等黨內(nèi)監(jiān)督各項制度逐步落實，領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話制度得到較好執(zhí)行。教育部紀(jì)檢組、人事司每年對新任校長、書記專門辦班培訓(xùn)，簽廉政承諾書，效果很好。巡視工作邁出較大步伐。教育部黨組完成了對三所部直屬高校的巡視工作試點，取得了明顯成效。部分省市對高校的巡視工作也不斷深入。

發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，高校招生執(zhí)法監(jiān)察工作進(jìn)一步規(guī)范和深入。加強(qiáng)對直屬高校奧運場館建設(shè)的監(jiān)督。繼續(xù)開展政務(wù)公開和校務(wù)公開。深入推進(jìn)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，審計監(jiān)督工作取得新成效。

（六）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。教育部啟動了新一輪教育紀(jì)檢監(jiān)察干部境外培訓(xùn)項目，完成了首期赴美國的培訓(xùn)任務(wù)。繼續(xù)舉辦了以治理商業(yè)賄賂為主題的直屬高校紀(jì)委書記研討班。舉辦了直屬高校辦案骨干培訓(xùn)班。教育廉政建設(shè)理論研究工作邁出新步伐。以課題研究為紐帶，推動教育紀(jì)檢監(jiān)察干部和高校廉政研究專家兩支隊伍建設(shè)。駐部紀(jì)檢組與中央紀(jì)委研究室共同召開了首次高校廉政研究理論研討會，組織清華大學(xué)廉政與公共治理中心、北京大學(xué)廉政研究中心、湖南大學(xué)廉政研究中心、西安交通大學(xué)廉政研究所等10個單位建立了高校廉政研究機(jī)構(gòu)聯(lián)席會議制度。與聯(lián)合國教科文組織的有關(guān)機(jī)構(gòu)共同召開了第一次“教育廉政建設(shè)國際研討會”，搭建了了解借鑒國外教育廉政建設(shè)有益經(jīng)驗、加強(qiáng)對外交流合作與宣傳新的工作平臺。首次在云南召開了部分省市紀(jì)工委書記會議，加強(qiáng)各省間工作交流。結(jié)合開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、做群眾的貼心人”的主題實踐活動，干部隊伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。目前，教育系統(tǒng)專職紀(jì)檢監(jiān)察干部近萬人，日益呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化的趨勢。直屬高校紀(jì)委書記伴隨換屆大多數(shù)由黨委副書記擔(dān)任。工作實踐鍛煉了隊伍，工作業(yè)績促進(jìn)了干部的成長，近年來，有四位省紀(jì)檢組長在過去一年中走上正廳領(lǐng)導(dǎo)崗位。駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局、廣東省教育紀(jì)工委和福建省教育紀(jì)工委獲中央紀(jì)委、人事部授予的先進(jìn)集體榮譽稱號，黑龍江教育紀(jì)工委謝功臣、上海教育紀(jì)工委邱家明等8名教育紀(jì)檢監(jiān)察干部受到中央紀(jì)委表彰。這是我們?nèi)到y(tǒng)的光榮，也是對我們的鼓勵和鞭策。在這里我向全系統(tǒng)的紀(jì)檢監(jiān)察干部表示誠摯的謝意和親切的問候！

*年的工作實踐告訴我們，只要我們高度重視，不畏困難，勇于創(chuàng)新，不斷開拓，并且措施得力，真抓實干，反腐倡廉工作一定能夠取得實效。實踐證明，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍是一支素質(zhì)高、能吃苦、不斷開拓創(chuàng)新的隊伍，是一支領(lǐng)導(dǎo)和群眾信賴的特別能戰(zhàn)斗的隊伍。但是，我們也要清醒地看到，我們面臨的任務(wù)仍很艱巨。由于處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，必然帶來這樣那樣的問題；同時，隨著教育事業(yè)較快發(fā)展，長期積累的矛盾和問題也逐步暴露，滋生腐敗的土壤和條件依然存在。當(dāng)前，教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)，違紀(jì)違法案件在一些地方持續(xù)發(fā)生；教育亂收費蔓延勢頭雖已有效遏制，但還未從根本上得到解決，一些地方糾而復(fù)生、時有反彈；黨內(nèi)監(jiān)督特別是對權(quán)力運行的監(jiān)督還存在薄弱環(huán)節(jié)；高校內(nèi)部管理還不夠規(guī)范，有些反腐倡廉制度措施沒有完全落實。對此，我們必須引起高度重視。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，采取更有效的措施，持續(xù)深入地推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二、2007年主要工作任務(wù)

2007年，教育紀(jì)檢監(jiān)察工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入學(xué)習(xí)貫徹十六屆六中全會和中央紀(jì)委第七次全會精神，圍繞教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的大局，深入貫徹落實《實施綱要》，抓緊推進(jìn)懲防體系建設(shè)，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗力度，推動廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)建設(shè)深度融合，努力拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，把教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)引向深入。今年要重點抓好以下六項工作。

（一）認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)，促進(jìn)教育發(fā)展各項任務(wù)的落實

要認(rèn)真落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例》各項制度，重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，把維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為促進(jìn)教育發(fā)展的政治保證。要把改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)作為促進(jìn)教育發(fā)展的重要切入點，認(rèn)真解決領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)方面存在的突出問題。2007年，教育部黨組將全面開展對部直屬高校的巡視工作，計劃用五年時間完成對75所直屬高校的第一輪巡視。抓好對領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，及時掌握群眾反映的苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早糾正。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，完善工作機(jī)制和制度，不斷提高巡視工作規(guī)范化、制度化水平。

要加強(qiáng)行政監(jiān)察工作，深入開展執(zhí)法監(jiān)察。以涉及教育改革發(fā)展的重大政策、重大任務(wù)、重大舉措以及涉及人、財、物的重點領(lǐng)域為重點，加強(qiáng)對十六屆六中全會精神貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，堅決糾正違背科學(xué)發(fā)展觀、違背和諧校園建設(shè)要求的行為，保證政令暢通。特別要加大對招生、收費、基建工程和圖書教材等大宗物資采購等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，消除隱患。

配合有關(guān)部門深入開展政務(wù)公開和校務(wù)公開工作。要進(jìn)一步規(guī)范教育行政部門的行政行為，推進(jìn)決策的民主化和科學(xué)化，不斷推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運作，使權(quán)力在陽光下運行。要繼續(xù)推進(jìn)校務(wù)公開的制度化、規(guī)范化，編制公開目錄，充分保障廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。通過公開，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，協(xié)調(diào)利益，化解矛盾，密切干群關(guān)系。

（二）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入開展黨風(fēng)廉政教育

各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)同志在中央紀(jì)委第七次全會上的重要講話,聯(lián)系實際,按照總書記指出的一些領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在的八個方面的作風(fēng)問題，認(rèn)真對照檢查，切實整改。要積極協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門，進(jìn)一步完善反腐倡廉“大宣教”工作格局,深入開展黨章和法紀(jì)教育,不斷提高思想道德修養(yǎng)。要突出領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，以貫徹民主集中制、嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度、嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律為主要內(nèi)容,嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的導(dǎo)向和示范作用。要充分發(fā)揮典型案例的警示教育作用。要按照中央紀(jì)委的要求，切實解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題。對領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)和職務(wù)影響，在商品房買賣置換中以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益的，以借為名占用他人住房、汽車的，以賭博或變相賭博等形式收錢斂財?shù)?，借委托他人投資證券或其他委托理財?shù)拿x獲取不正當(dāng)利益的，為本人謀取預(yù)期的利益或以各種方式為配偶、子女和其他親友謀取不正當(dāng)利益的，要堅決清理糾正，并視情節(jié)作出組織處理或紀(jì)律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。繼續(xù)嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證等問題。加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)情況的監(jiān)督檢查，開展申報登記，堅決糾正存在的問題。

（三）全面推進(jìn)青少年廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園工作

教育部成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在思政司，由分管部領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢組長任正副組長，這樣便于把廉潔教育的內(nèi)容納入課堂教學(xué)，發(fā)揮主渠道的作用。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要配合有關(guān)部門組織開展豐富多彩的群眾性創(chuàng)建活動。全面開展青少年廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園工作。要把廉潔教育作為源頭治理的基礎(chǔ)性工作，認(rèn)真抓實做細(xì)，切實增強(qiáng)教育的親和力、感染力和時效性。加強(qiáng)師德教育，增強(qiáng)教書育人、為人師表的意識，使廣大教師自覺做到以高尚的人格感染人，以文明的言行引導(dǎo)人，形成“以貪為恥、以廉為榮”的道德風(fēng)尚，建設(shè)誠信校園。2007年，教育部將召開廉政文化進(jìn)校園工作會議，進(jìn)行全面部署。以加強(qiáng)廉政文化建設(shè)、構(gòu)建和諧校園為主題舉辦直屬高校紀(jì)委書記研討班，擬適時啟動以廉潔教育為主題的國際研討會的籌備工作。要進(jìn)一步加大宣傳力度，通過占領(lǐng)輿論陣地，發(fā)揮校園網(wǎng)絡(luò)、校內(nèi)刊物等傳媒作用，營造開展青少年廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園的良好氛圍。

（四）嚴(yán)格規(guī)范教育收費行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要會同有關(guān)部門繼續(xù)深入治理教育亂收費。重點抓好以下四方面的工作：一是監(jiān)督檢查農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費投入保障機(jī)制改革各項措施的落實，在全國農(nóng)村避免出現(xiàn)“一邊免費，一邊亂收費”；推動有關(guān)部門研究建立農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制的監(jiān)測評估機(jī)制，把這項好事辦好，這是今年治理工作的重中之重。今年工作難度大、任務(wù)重，切不可掉以輕心；二是配合有關(guān)部門推動各地落實政府責(zé)任，促進(jìn)義務(wù)教育階段均衡發(fā)展。配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門研究義務(wù)教育階段城市擇校高收費問題；三是配合有關(guān)部門推動各地對改制學(xué)校清理整頓工作力度，爭取2008年底前完成清理規(guī)范工作。嚴(yán)禁搞“校中?！?、“一校兩制”和以改制為名亂收費。四是加強(qiáng)學(xué)校收費資金管理，建立學(xué)校資金使用公示制度、經(jīng)常性審計及審計公告制度，提高資金使用透明度。

繼續(xù)推動實施高校招生“陽光工程”，嚴(yán)格執(zhí)行招生工作責(zé)任制和責(zé)任追究制。確保國家教育招生考試的公正、安全。配合有關(guān)業(yè)務(wù)部門逐步規(guī)范民辦高校收費行為。

（五）繼續(xù)加大工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件

繼續(xù)保持查辦案件的強(qiáng)勁勢頭，嚴(yán)肅查處黨員領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，重點查辦圖書教材采購、基建工程建設(shè)、學(xué)生用品采購等工作中的商業(yè)賄賂案件，查處利用人事權(quán)、行政審批權(quán)、辦事權(quán)謀取私利的案件，查處招生、考試、收費中徇私舞弊、嚴(yán)重?fù)p害教育形象和群眾利益的案件。要嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案，深入研究違紀(jì)違法案件的新特點，結(jié)合教育系統(tǒng)實際，探索行之有效的辦案體制、機(jī)制，開展案件公開審理試點工作，加強(qiáng)辦案隊伍培訓(xùn)，進(jìn)一步提高辦案工作的能力和水平。堅持懲前毖后、治病救人，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。認(rèn)真總結(jié)查辦案件的經(jīng)驗教訓(xùn)，落實“一案兩報告”制度。

深入開展商業(yè)賄賂專項治理工作，認(rèn)真組織檢查驗收，鞏固自查自糾成果，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理，建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，深入推進(jìn)預(yù)防教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪工作。

（六）深化改革，創(chuàng)新制度，拓展源頭治理領(lǐng)域

堅持依法治教，規(guī)范管理，充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的積極作用，推進(jìn)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作深度融合。堅持用發(fā)展的思路解決前進(jìn)中的問題。要積極推動有關(guān)職能部門各負(fù)其責(zé)，以制度創(chuàng)新為重點，抓好各項改革，不斷拓展源頭治理領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)干部人事制度改革、財政管理制度改革和行政審批制度改革。2007年是落實《實施綱要》三年規(guī)劃的關(guān)鍵一年，要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，切實完成好《實施綱要》第一階段各項工作任務(wù)，初步建立起教育系統(tǒng)反腐倡廉的制度框架，為基本形成教育系統(tǒng)反腐倡廉的長效機(jī)制奠定基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真抓好今年工作的落實

2007年是我們黨政治生活中非常重要的一年，也是教育紀(jì)檢監(jiān)察工作落實年，我們要按總書記講話精神和中央紀(jì)委的要求，增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，慎之又慎、深之又深、細(xì)之又細(xì)、實之又實地抓好各項工作任務(wù)落實。為此，再強(qiáng)調(diào)幾點。

第一，要嚴(yán)格執(zhí)行制度，落實落實再落實

目前，教育系統(tǒng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)上了一個大臺階，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作初步實現(xiàn)了有法可依。盡管還有規(guī)章制度尚不完善的問題，但粗放式管理、有章不循、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)的問題更為突出，有的甚至人為地破壞制度，導(dǎo)致一些法規(guī)制度落實不到位，沒有發(fā)揮出應(yīng)有的效力。有制度而不落實，有規(guī)章而不遵循，執(zhí)行法規(guī)不嚴(yán)格，同樣會導(dǎo)致權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。問題的癥結(jié)在于一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行規(guī)章制度的意識不強(qiáng)，另一方面監(jiān)管不到位，有的部門和學(xué)校好人主義盛行，怕得罪人，發(fā)現(xiàn)問題不敢抓不敢管。那種不負(fù)責(zé)，見到困難不出手，碰到問題繞著走，有些問題人人都知道，但長期得不到解決的現(xiàn)象應(yīng)引起我們重視。要努力提高制度的執(zhí)行能力，加強(qiáng)法規(guī)制度的宣傳教育，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行制度的意識，增強(qiáng)抓好制度落實的責(zé)任感和事業(yè)心，營造執(zhí)行制度的良好氛圍。尤其要重視民主集中制、“三重一大”、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等涉及學(xué)校全局的重要制度的貫徹執(zhí)行。紀(jì)檢監(jiān)察部門要認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，對不認(rèn)真落實規(guī)章制度導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，要予以責(zé)任追究。

第二，要深入調(diào)查研究，深入深入再深入

天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)須成于實。沒有認(rèn)真的態(tài)度，沒有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，是無法干好任何工作的。當(dāng)前，在教育系統(tǒng)中一些同志心態(tài)浮躁，急功近利，不是把心思放在踏踏實實地工作，認(rèn)認(rèn)真真地做事上，而是憑印象脫離實際搞表面文章，對本地本校突出問題心中無數(shù)，如何解決思路不清，滿足于以會議貫徹會議，以文件落實文件。要保證工作落實而不落空，必須堅持理論聯(lián)系實際，大興調(diào)查研究之風(fēng)。實踐出真知，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，要牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，像總書記在講話中要求的那樣，真正把人民群眾當(dāng)主人、當(dāng)親人、當(dāng)老師，要深入到基層和群眾中去，了解實情、體察疾苦、汲取智慧、獲得力量。當(dāng)前，工作中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題也要求我們必須深入實際加強(qiáng)調(diào)查研究。比如，紀(jì)檢監(jiān)察工作如何為建設(shè)和諧校園提供政治保障；教育紀(jì)檢監(jiān)察工作通過什么措施、途徑解決群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)教育公平；如何提高廉政教育的針對性和實效性；如何建立落實制度的有效機(jī)制？如何切實加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督；如何充分發(fā)揮行政監(jiān)察的作用，對重點領(lǐng)域如經(jīng)費使用加強(qiáng)監(jiān)管等等。對上述這些問題，我們深感研究不夠。要堅持重實際、說實話、辦實事、求實效，扎扎實實地把工作做細(xì)做實。要突出工作重點，細(xì)化工作任務(wù)，提出具體工作要求和完成任務(wù)的時間節(jié)點，制訂詳細(xì)的工作計劃，責(zé)任到人，建立有效的督辦機(jī)制，做到有部署、有檢查、有結(jié)果。

第三，要加強(qiáng)自身建設(shè)，學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)再學(xué)習(xí)

紀(jì)檢監(jiān)察干部身處反腐敗斗爭第一線，面臨要求高、任務(wù)重、壓力大的考驗，使得我們必須更加重視加強(qiáng)自身思想、作風(fēng)和制度建設(shè)，不斷提高為教育事業(yè)發(fā)展服務(wù)的能力和水平。首先，要公道正派，堅持原則。公生明，廉生威。紀(jì)檢監(jiān)察干部要有剛直不阿，敢于碰硬的品格。在維護(hù)和執(zhí)行紀(jì)律中，經(jīng)常會遇到各種干擾和阻力，如果我們屈從壓力或礙于情面而執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)，就會助長違紀(jì)行為。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要時刻牢記使命，任何時候都要旗幟鮮明，堅持黨性原則，不阿諛奉迎、不趨利媚俗，要本著對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，敢于打硬仗，勇于面對困難，以實際行動“做黨的忠誠衛(wèi)士，做群眾的貼心人”。其次，要帶頭廉潔自律。在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，金錢的誘惑無處不在，各種考驗無時不有，紀(jì)檢監(jiān)察干部同樣面臨著誘惑。雖然我們沒有用人權(quán)、審批權(quán)，但是我們在與腐敗分子的激烈斗爭中，也會受到各種復(fù)雜情況干擾。這就要求我們要提高警惕，要守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，頂?shù)米毫Γ訃?yán)格要求自己。三是要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高能力和水平。各級教育紀(jì)檢監(jiān)察部門要成為學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)，使廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部通過學(xué)習(xí)，開闊眼界，增長學(xué)識，增強(qiáng)為黨為人民工作的本領(lǐng)，以敬業(yè)的精神教育人，以較高的工作能力和水平折服人。要明確工作定位，使其有為有位有度有威，不斷提高紀(jì)委組織協(xié)調(diào)能力，完善工作機(jī)制，充分調(diào)動各業(yè)務(wù)職能部門的積極性，推動各部門各負(fù)其責(zé)，形成反腐倡廉的合力，為黨委總攬反腐倡廉工作當(dāng)好參謀和助手。要重視對干部的培訓(xùn)和理論研究工作，以理論創(chuàng)新推動工作的深入開展。

紀(jì)委書記是一個單位紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)者，要全面擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作的責(zé)任，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，做廉政和勤政的表率。直屬高校紀(jì)委書記要增強(qiáng)組織紀(jì)律觀念，按要求應(yīng)定期向駐部紀(jì)檢組交流工作情況，加強(qiáng)溝通。考慮到高校反腐敗工作任務(wù)重，協(xié)調(diào)各方面的方便，教育部黨組堅持和強(qiáng)調(diào)高校紀(jì)委書記要由學(xué)校黨委副書記擔(dān)任，紀(jì)委書記不管兼任其他什么工作，但是其主要精力要把紀(jì)檢監(jiān)察工作做好。2007年，我們將開展教育紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人評選表彰活動，同時也將就一些單項工作如宣傳、信息、辦案等進(jìn)行表彰，推動教育紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。

同志們，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！以優(yōu)異成績迎接黨的十七大召開！

春節(jié)將至，祝同志們學(xué)習(xí)進(jìn)步、工作順利、身體健康、闔家歡樂！