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同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，認(rèn)真貫徹落實全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神，對我市職業(yè)教育攻堅工作進(jìn)行全面安排和部署，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，狠抓落實，推動我市職業(yè)教育加快發(fā)展。多年來，省教育廳對許昌的教育工作尤為關(guān)心重視，給予了傾斜和支持。今天，省教育廳廳長、省高教工委書記蔣篤運(yùn)同志親自出席會議，并做了重要的講話。這個講話對全市的教育工作，特別是職業(yè)教育工作，提出了具體明確的要求，在職業(yè)教育攻堅政策、實訓(xùn)基地建設(shè)、示范學(xué)校培育和職業(yè)教育培訓(xùn)等方面，對許昌給予了傾斜和支持。借此機(jī)會，我代表許昌市委、市政府，代表市委書記毛萬春同志，對省教育廳和蔣篤運(yùn)廳長多年來的關(guān)心和支持表示衷心地感謝！

近年來，市委、市政府高度重視發(fā)展職業(yè)教育，全市職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)水平不斷提高。目前，全市有高等職業(yè)學(xué)校1所；中等職業(yè)學(xué)校14所，其中國家級重點學(xué)校7所，國家級實訓(xùn)基地2個，省級技能型人才培訓(xùn)基地3個，省級骨干職教中心3個，省級示范性鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成人學(xué)校5個。中等職業(yè)學(xué)校學(xué)歷教育在籍學(xué)生達(dá)到5.2萬人，累計向社會輸送各類職業(yè)技能人才13萬人，各類職業(yè)教育均走在了全省前列。但從總體上看，我市職業(yè)教育還面臨著一些突出矛盾和問題：職業(yè)教育基礎(chǔ)能力薄弱，投入不足，機(jī)制不活，辦學(xué)規(guī)模小、效益低；職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)模式與社會需求脫節(jié)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；普通高中與中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的局面尚未形成，農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展相對滯后；一些地方對發(fā)展職業(yè)教育的重要性缺乏足夠認(rèn)識等。這些問題必須高度重視，強(qiáng)化措施，認(rèn)真解決。

下面，結(jié)合許昌實際，就貫徹落實全省職業(yè)教育攻堅動員大會精神，我再講3點意見。

一、提高認(rèn)識，切實把發(fā)展職業(yè)教育作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)實力的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，在新一輪發(fā)展中，許昌經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展、核心競爭力的增強(qiáng)，需要依靠大量高素質(zhì)、適應(yīng)性強(qiáng)的技能型人才作支撐。要把發(fā)展職業(yè)教育作為增強(qiáng)許昌綜合競爭能力的戰(zhàn)略選擇，切實把人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，提高生產(chǎn)力水平和核心競爭力。

（一）加快發(fā)展職業(yè)教育是推動科學(xué)發(fā)展的迫切需要。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中心工作。市委、市政府出臺的培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)“一帶九區(qū)二十個產(chǎn)業(yè)集群”和中原電氣谷、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)區(qū)、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等一系列重大舉措，最終都需要依靠各方面的專業(yè)人才來實施落實。然而，我市人力資源結(jié)構(gòu)和勞動者素質(zhì)，與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展對各類人才的需求相比，還有十分突出的差距。特別是生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低，技能型人才十分緊缺，已經(jīng)成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸?，F(xiàn)在，全市產(chǎn)業(yè)工人約36萬人，其中技師和高級技師只有兩千多人，比例很低。最近，市委、市政府加大力度培育3大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和4大特色產(chǎn)業(yè)，這些特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展需要大批實用型、技能型人才作支撐。因此，只有切實加快職業(yè)教育發(fā)展，全面提高勞動者素質(zhì)，才能為科學(xué)發(fā)展提供智力和人力資源支撐。

（二）加快發(fā)展職業(yè)教育是以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的有效途徑。就業(yè)是民生之本。當(dāng)前，我市勞動力供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移速度加快同時出現(xiàn)。一方面，勞動力資源供大于求。全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá)8970人，農(nóng)村還有11萬勞動力需要轉(zhuǎn)移，尤其是在當(dāng)前的金融危機(jī)和嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢面前，就業(yè)問題尤為突出。今年全國登記失業(yè)率4.5%，明年還要高于這個水平。另一方面，技能型人才特別是高技能人才供不應(yīng)求。解決當(dāng)前就業(yè)問題的最好辦法，就是通過職業(yè)教育和培訓(xùn)，不斷提高勞動者的職業(yè)技能和就業(yè)能力，不斷培育出適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新型農(nóng)民，調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)勞動力結(jié)構(gòu)。職業(yè)教育的先驅(qū)黃炎培先生曾經(jīng)說過，職業(yè)教育是面向人人的教育，職業(yè)教育的目的就是使無業(yè)者有業(yè)，使有業(yè)者樂業(yè)。因此，我們加快發(fā)展職業(yè)教育，既有利于把人口就業(yè)壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢，更有利于促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)社會和諧。

（三）加快發(fā)展職業(yè)教育是優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)的必然要求。把基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育放在同等重要的位置，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)，是教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)在要求。國家明確規(guī)定，中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例要達(dá)到1：1，我市這一比例僅為1：1.9，與國家要求還有很大差距。同時，由于中等職業(yè)教育發(fā)展不足，許昌市高中階段毛入學(xué)率不足60%，離普及高中階段教育的要求還有較大差距。普及高中階段教育，是下一步教育工作特別是地方教育工作的一個重點。*年，全市8.3萬初中畢業(yè)生中，有5.3萬人沒有升入普通高中，而3.5萬高中畢業(yè)生中，近1.4萬沒有升入大學(xué)，這中間相當(dāng)一部分人沒有接受職業(yè)教育和培訓(xùn)就直接流入了社會，參加了工作。這樣的知識水平和技能結(jié)構(gòu)，與我們實現(xiàn)富民強(qiáng)市的目標(biāo)、提高全民的教育素質(zhì)、辦好人民滿意的教育，顯然是不相稱的。因此，我們必須從根本上解決職業(yè)教育發(fā)展薄弱的問題，多渠道、多層次培養(yǎng)人才，促進(jìn)教育事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、明確目標(biāo)，切實把實施職業(yè)教育攻堅計劃作為推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措

實施職業(yè)教育五年攻堅計劃，是省委、省政府推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略舉措。根據(jù)省政府的安排部署，今天的會議下發(fā)了市政府《關(guān)于職業(yè)教育攻堅計劃的實施意見》，按照這一總體安排部署，今后要著力在以下4個方面奮力攻堅：

（一）著力在基礎(chǔ)能力建設(shè)上攻堅。要把職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)作為攻堅的核心任務(wù)，大力實施“五個工程”。一是實施示范職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。要抓住國家、省加大示范性職業(yè)學(xué)校建設(shè)的機(jī)遇，努力爭取4—6個省級示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)項目，重點建設(shè)好2—3個市級中等職業(yè)學(xué)校和4個市級實訓(xùn)基地，帶動一批薄弱學(xué)校和職業(yè)學(xué)校提升辦學(xué)能力。二是實施薄弱職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。積極爭取9—12個省級薄弱學(xué)校建設(shè)項目。重點支持一批辦學(xué)條件相對薄弱，但是專業(yè)很有特色、就業(yè)率比較高的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，使其辦學(xué)條件能夠達(dá)到教育部規(guī)定的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。三是實施縣級職教中心建設(shè)工程。要整合縣域職業(yè)教育資源，加強(qiáng)縣級職教中心建設(shè)，各縣（市、區(qū)）要重點建設(shè)好1所在校生達(dá)3000人、辦學(xué)條件達(dá)到省級以上重點中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)的示范性縣級職教中心。四是實施重點實訓(xùn)基地建設(shè)工程。要圍繞我市技術(shù)型緊缺專業(yè)的人才需求，在重點專業(yè)領(lǐng)域建成10—12個具有教育、培訓(xùn)等多功能的省級職業(yè)教育實訓(xùn)基地。五是實施職教師資隊伍建設(shè)工程。我市職業(yè)教育“雙師型”教師比例不足20%，高技能教師和專業(yè)帶頭人更是匱乏。要認(rèn)真落實“百名‘雙高’教師”和“千名雙師型教師”配置計劃，加緊建設(shè)一支綜合素質(zhì)高、實踐能力強(qiáng)的師資隊伍。

（二）著力在擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模上攻堅。推動職業(yè)教育跨越發(fā)展，就是要通過整合和利用好現(xiàn)有的辦學(xué)資源，迅速做大辦學(xué)規(guī)模這個“蛋糕”，最終實現(xiàn)由量的積累到質(zhì)的提升。一要努力擴(kuò)大中等職業(yè)教育。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為加快發(fā)展職業(yè)教育和普及高中階段教育的重點，將高中階段教育招生增量部分用于擴(kuò)大中等職業(yè)教育規(guī)模，努力使中等職業(yè)教育與普通高中教育在校生規(guī)模達(dá)到1：1。二要積極發(fā)展高等職業(yè)教育。要整合現(xiàn)有資源，積極創(chuàng)造條件，努力爭取新辦一所高等職業(yè)學(xué)院。要促進(jìn)許昌職業(yè)技術(shù)學(xué)院辦學(xué)規(guī)模穩(wěn)步增長，積極爭取省級示范性高等職業(yè)學(xué)院的建設(shè)項目。三要高度重視農(nóng)村職業(yè)教育。加快實施農(nóng)村實用人才培訓(xùn)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，努力使95%的農(nóng)村初中和高中畢業(yè)生接受職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。要繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)省級“職業(yè)教育強(qiáng)縣”活動，進(jìn)一步提升職業(yè)教育服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力和水平。

（三）著力在創(chuàng)新培養(yǎng)模式上攻堅。從一定意義上講，職業(yè)教育就是就業(yè)教育，必須與人才市場需求形成有效對接，以就業(yè)率為杠桿，更好地面向社會、面向市場進(jìn)行辦學(xué)。一要靈活設(shè)置專業(yè)。職業(yè)院校要緊緊圍繞我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育這些重大舉措，靈活設(shè)置專業(yè)。許昌花卉苗木達(dá)到70萬畝，年產(chǎn)值33億元；正在規(guī)劃建設(shè)的中原電器谷，已經(jīng)列入省政府規(guī)劃，需要一大批電力電子等專業(yè)的技能型人才；帝豪生產(chǎn)專線投資20多億元，年產(chǎn)60—80萬箱卷煙，已經(jīng)通過論證；許繼集團(tuán)與中國平安實現(xiàn)戰(zhàn)略合作。這些項目的落地和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要大批技能型人才。職業(yè)教育一定要圍繞許昌特色產(chǎn)業(yè)的培育和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，靈活多樣地設(shè)置專業(yè)。要加強(qiáng)交叉專業(yè)的設(shè)置，培養(yǎng)復(fù)合型人才。二要改革教學(xué)方法。要大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)的人才培養(yǎng)模式，積極擴(kuò)大“訂單教育”規(guī)模，注重開展創(chuàng)業(yè)教育。要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)培養(yǎng)模式，勇于創(chuàng)新探索，提高學(xué)生的實踐能力和職業(yè)技能水平。三要提高教學(xué)質(zhì)量。要加快建立以學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)能力和就業(yè)率為主要指標(biāo)的職業(yè)院校評價體系，組織開展教學(xué)評估工作。大力開展職業(yè)技能的鑒定，促進(jìn)職業(yè)教育辦出特色，提高質(zhì)量。

（四）著力在改革體制機(jī)制上攻堅。加快發(fā)展職業(yè)教育，必須大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，走政府主導(dǎo)、多元辦學(xué)、開放辦學(xué)的路子。一要大力推進(jìn)民辦職業(yè)教育發(fā)展。目前，我市民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生人數(shù)占全部中職教育的比例30%左右，明顯偏低。要鼓勵社會力量以多種方式開辦高質(zhì)量、有特色的職業(yè)教育機(jī)構(gòu)。對辦學(xué)基礎(chǔ)好、學(xué)生就業(yè)率高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿褶k職業(yè)院校，要給予重點扶持。二要大力推進(jìn)公辦職業(yè)院校改革。要打破部門和條塊分割、多頭管理的局面，優(yōu)化整合職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)骨干職業(yè)院校。我們正在整合職業(yè)教育特別是技工教育的資源，明年在北環(huán)路以北建設(shè)許昌技師學(xué)院，招生規(guī)模達(dá)到八千到一萬人，現(xiàn)在正在積極謀劃論證和籌措建設(shè)資金。要鼓勵公辦職業(yè)院校引入適應(yīng)市場、靈活高效的辦學(xué)機(jī)制，采取“公辦民助”、“國有民辦”、“民辦公助”、股份制等模式，形成多元化的辦學(xué)格局。三要大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)。積極探索集團(tuán)化辦學(xué)模式。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，依托骨干性職業(yè)學(xué)校，積極吸引重點企業(yè)參股組建職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)具有地方特色的職業(yè)教育集團(tuán)發(fā)展，讓河南教育界這張亮麗的名片在許昌扎下根、亮起來。

三、強(qiáng)化措施，切實把圓滿完成攻堅任務(wù)作為檢驗各級組織領(lǐng)導(dǎo)能力的重要標(biāo)準(zhǔn)

實施職業(yè)教育攻堅，功在當(dāng)代，利在千秋。各級黨委、政府要真正把職業(yè)教育攻堅作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來定位，作為教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略切點來部署，真正落到實處、見到實效，圓滿完成各項任務(wù)。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要把加強(qiáng)職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，采取得力措施，按期完成攻堅任務(wù)。各級黨委、政府要牢固樹立抓職業(yè)教育就是抓經(jīng)濟(jì)、抓發(fā)展、抓人才、抓就業(yè)、抓社會和諧的新觀念，像抓“普九”攻堅一樣，再打一場職業(yè)教育的攻堅戰(zhàn)。各縣（市、區(qū)）要圍繞市政府下發(fā)的《實施意見》，盡快制定具體實施辦法，明確目標(biāo)，細(xì)化方案，強(qiáng)化措施。各級政府要成立職業(yè)教育攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究、協(xié)調(diào)解決攻堅中的重大問題。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。要按照“分級管理，市、縣為主”的原則，建立政府統(tǒng)籌、部門參與的攻堅機(jī)制。各縣（市、區(qū)）政府的一把手是職業(yè)教育的第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)。各級政府要把職業(yè)教育攻堅工作納入政府的目標(biāo)管理，作為考核政府政績的重要指標(biāo)。教育部門要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和督導(dǎo)評估。發(fā)改、財政、勞動、國土、稅務(wù)等部門要分工合作，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真落實好土地、資金、稅收等方面的優(yōu)惠政策，齊心協(xié)力推動職業(yè)教育加快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化資金投入。要建立以政府為主導(dǎo)的多元化投入機(jī)制。職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵一是體制、二是投入。市、縣兩級財政要設(shè)立職業(yè)教育攻堅專項經(jīng)費(fèi)，納入財政預(yù)算。要認(rèn)真落實好“城市教育費(fèi)附加用于職業(yè)教育攻堅的比例不得低于30%”的政策，確保資金足額到位，?？顚Ｓ谩Ｒ哟罅Χ?，研究政策搞好對接，積極爭取上級財政用于職業(yè)教育攻堅項目的資金支持。同時，要建立健全社會投資、出資和捐資辦學(xué)的有效的激勵機(jī)制，努力形成政府投入、社會捐助、信貸支持的多元化職業(yè)教育投入體系。

（四）營造良好氛圍。要通過多種形式廣泛宣傳各行業(yè)優(yōu)秀技能人才的先進(jìn)事跡，倡導(dǎo)新的求學(xué)觀、擇業(yè)觀和成才觀，這一點尤為重要。進(jìn)入普通高等院校是成才，在生產(chǎn)一線掌握一技之長也是人才。在初中、高中階段成才觀的教育引導(dǎo)上，都要有一種新觀念。明年，全國有610萬大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，就業(yè)市場壓力很大，樹立正確的擇業(yè)觀非常重要。要引導(dǎo)大學(xué)生先就業(yè)、后擇業(yè)，這也是青年人成長、成才的一個最現(xiàn)實途徑。要努力在全社會消除重學(xué)歷、輕技能的偏見，形成尊重技能、尊重勞動的良好風(fēng)尚。要大力宣傳國家關(guān)于職業(yè)教育發(fā)展的方針政策，宣傳省、市實施職業(yè)教育攻堅的工作部署，宣傳職業(yè)教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的地位和作用，動員社會各方面的力量積極參與職業(yè)教育攻堅，努力營造全社會關(guān)心、重視和支持職業(yè)教育發(fā)展的良好氛圍。

同志們，實施職業(yè)教育攻堅，加快職業(yè)教育發(fā)展，意義重大，任務(wù)艱巨。全市各級各部門一定要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實省、市職業(yè)教育攻堅會議的精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，真抓實干、奮力攻堅，確保完成職業(yè)教育攻堅任務(wù)，加快推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、為實現(xiàn)富民強(qiáng)市目標(biāo)做出新的更大的貢獻(xiàn)。