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同志們：

按照會議安排，我著重就農(nóng)村義務(wù)教育和農(nóng)村衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育工作

農(nóng)村義務(wù)教育在全面建設(shè)小康社會的進程中，具有基礎(chǔ)性、先導性和全局性的重要作用。普及和鞏固義務(wù)教育，是推進教育公平，構(gòu)建和諧社會的重要舉措，是各級政府義不容辭的責任。

第一、認真落實好農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。今年開始，我縣實施了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費新機制。新機制覆蓋全縣161所中小學，惠及學生49645人。在免除學雜費方面，新機制計劃安排1201萬元，實際安排1250.6萬元，超出政策額度近50萬元；在中小學公用經(jīng)費方面，新機制計劃安排374萬元，我縣已按計劃全部落實到位?？梢哉f縣委、縣政府對這項工作非常重視，保證國家、省市政策的全面落實。下一步，各有關(guān)部門要進步加大投入力度，切實承擔起相關(guān)責任，把各項政策不折不扣地落實到位。在全部免除義務(wù)教育階段學生學雜費的同時，還要做好貧困家庭學生工作，全縣有17151名中小學生享受中央免費提供教科書補助，其中：小學10214人，占小學在校生總數(shù)的30%。貧困學生受助率100%；初中6920人，占在校舍生總數(shù)35.8%，貧困學生受助率達92%；我縣現(xiàn)有寄宿制小學36所，26所初中全部是寄宿制，按照小學每生每年200元，初中每生每年300元標準足額落實補助貧困生寄宿生生活費92.1萬元資助學生3401萬元,寄宿貧困生受助率達到100%。教育部門要進一步摸清貧困家庭學生底數(shù)，足額落實專項資金，確保每一個貧困生得到資助。此外，國家在繼全部免除家庭困難學生書費和補助寄宿生生活費的“兩免一補”政策后，又對取得普通本科和高等、中等職業(yè)教育資格的家庭經(jīng)濟困難的學生實施惠民政策，主要有國家獎學金，標準每人每年8000元；國家助學金、資助標準為平均每生每年2000元；國家勵志獎學金、標準為每人每生5000元；中等職業(yè)學校助學金標準為每生每年1500元和國家助學貸款系列貸款系列惠民政策。特別是對于普通本科和高等職業(yè)本科?？粕厴I(yè)后自愿到我省國家和省扶貧開發(fā)工作重點縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下基層單位就業(yè)，服務(wù)5年以上的，其在學習期間獲得的國家助學貸款本金及其全部償還之前產(chǎn)生的利息由省、市財政代為償還。生源地國家助學貸款標準最高不超過6000元；此外，國家將于下半年還要出臺對普通高校和高、中職等職業(yè)學校貧困生的新資助政策，各級各部門要提早準備，待省市方案下發(fā)后，立即啟動。要積極構(gòu)建農(nóng)村中小學校舍維修改造的長效機制。從今年起到2010年，國家實施“中西部農(nóng)村初中校舍改造工程”我縣已將改造項目上報，有關(guān)部門要盯住項目，爭取有更多改造校舍項目擠進省市計劃盤子。

第二，進一步完善農(nóng)村中小學學區(qū)建設(shè)。近年來，我縣按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、均衡發(fā)展、全面提高”的思路，以讓農(nóng)村孩子享受城里孩子一樣優(yōu)質(zhì)教育為目標，大力推行農(nóng)村中小學學區(qū)建設(shè)，得到了省教育廳、省政府、教育部的高度重視和充分肯定，認為我縣在推進義務(wù)教育均衡發(fā)展方面探索出了一條成功之路。截止目前，全縣共撤并小學175所，教學點155個，中學25所，共建規(guī)模初中20所，規(guī)模小學41所，幼兒園發(fā)展到198所。實踐證明，學區(qū)建設(shè)是對“以縣為主”管理體制的創(chuàng)新，是促進農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手，是實現(xiàn)公平教育的有效途徑。得到了廣大學生家長和學校、教師以及社會各界的認可。今后一個時期，在抓好硬環(huán)境建設(shè)的同時，要在創(chuàng)新教育內(nèi)涵發(fā)展上下功夫，重點抓好校園文化建設(shè)、教師素質(zhì)提高、課堂教學優(yōu)化、中小生素質(zhì)教育四大工程。

第三，加強農(nóng)村義務(wù)教育的管理。按照“以縣管理為主”管理體制的要求，教育局要切實承擔起工作職責，集中精力解決好義務(wù)教育發(fā)展中的重大問題。要推進城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村支教工作，全縣每年安排30名城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村支教，10名農(nóng)村中小學教師到城鎮(zhèn)學校掛職，10名高校畢業(yè)生到農(nóng)村一線任教，帶動農(nóng)村教師隊伍整體素質(zhì)的提升；要加大治理學校亂收費工作力度，規(guī)范義務(wù)教育階段學校辦學行為，推進規(guī)范義務(wù)教育階段民辦學校工作。繼續(xù)嚴格執(zhí)行公辦高中招收擇校生“三限”政策。要高度重視學校安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門和各級各類學校要以“平安校園”創(chuàng)建活動為載體，進一步強化安全意識，全面落實好安全管理責任制，切實加強各項安全措施，嚴防各類安全措施的發(fā)生。

二、關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作

加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民群眾的健康水平，是構(gòu)建和諧圍場的關(guān)鍵之舉。根據(jù)市委市政府《關(guān)于進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作決定》精神，縣委、縣政府，出臺了《關(guān)于進一步加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作的實施意見》，對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作做出了專門部署，充分本現(xiàn)了縣委、縣政府執(zhí)政為民的理念和解決農(nóng)民群眾看病難、看病貴問題的決心。

第一，加快推進和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。今年我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療醫(yī)療制度，參合農(nóng)民36.萬人,平均參合率80.33%.到7月底,合作醫(yī)療共補償人次,受益率%;補償醫(yī)療費用萬元,合作資金總使用率%;總體上看,從開展試點至全面鋪開,工作進展順利,運行平穩(wěn),成效顯著,受到了廣大群眾的普遍歡迎.但在實施過程中,暴露出了一些急需解決的問題：特別是宣傳工作不夠深入，慢性病認定人數(shù)少，合管中心辦公設(shè)備建設(shè)滯后，工作效率有待進一步提高。下一步，要加強經(jīng)辦機構(gòu)建設(shè)，本著精簡、效能的原則，做到有人辦事、有錢辦事、有能力辦事、確保管理工作落到實處；嚴格基金監(jiān)管，保證基金安全、封閉運行，公開、合理使用；規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)、實行準入，退出和考核、評估制度，降低醫(yī)療成本；加大宣傳力度，進一步提高參合率，擴大群眾的受益面和覆蓋范圍。

第二，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是解決農(nóng)民看得起病的問題；加強農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，是解決農(nóng)民有地方看病、方便看病、看得好病的問題。當前，最緊要的是把市委、市政府《決定》落實好，從5月份開始，我縣按市委、市政府的要求，對銀鎮(zhèn)、蘭旗卡倫、御道口三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革試點，公開聘用衛(wèi)生院長，衛(wèi)生院職工全員聘用，享受財政補貼村醫(yī)聘用等工作順利完成。下半年，我縣要在三分之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中推開衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所改革工作，*年，全部完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革工作。任務(wù)很艱巨，有關(guān)部門要提前做好摸底準備工作，確保順利完成改革任務(wù)。

第三，強化農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)。目前，我縣農(nóng)村衛(wèi)生人才相當匱乏。據(jù)初步統(tǒng)計，在縣級醫(yī)療機構(gòu)中，全日制本科生僅占%、?？粕鷥H占%；在鄉(xiāng)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中，全日制本科僅占%、?？粕鷥H占%；在村衛(wèi)所，?？粕鷥H占%、中專生僅占%。加強農(nóng)村衛(wèi)生隊伍建設(shè)，既是當務(wù)之急，也是長遠之策。《決定》要求按照服務(wù)區(qū)域、服務(wù)人口核定鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制總額，確定一定比例的財政供養(yǎng)人員，并在工資、福利、職稱等方面給予優(yōu)惠政策，目的就是要把現(xiàn)有的人才留住，同時吸更多有較高水平的衛(wèi)生技術(shù)人員和大學生到基層工作。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要預(yù)留出1到2個編制，為充實全日制本科大學生做準備。同時要抓好對口支援，選派優(yōu)秀醫(yī)師支援農(nóng)村和衛(wèi)生下鄉(xiāng)工作。

第四，努力降低農(nóng)民看病就醫(yī)費用?？床‰y、看病貴，既有公共衛(wèi)生公益性質(zhì)弱化、投入不足等原因，也有人員素質(zhì)、體制及管理運行機制等原因。最近一段時間，我們把解決群眾看病難、看病貴問題，作為民生大事來抓，取得了一定成效。下一步醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，要積極探索減輕群眾醫(yī)療費用負擔的有效途徑，特別是研究通過統(tǒng)一采購、統(tǒng)一價格的方式，減少中間環(huán)節(jié)，降低成本，降低藥價。要進一步規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，遏制醫(yī)藥費用的不合理增長。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上醫(yī)院，全部推行單病病種限價制度。

同志們：教育衛(wèi)生工作是為廣大群眾服務(wù)的事業(yè)，是“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”活動的重要內(nèi)容。開展“深入農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”活動，對衛(wèi)生教育工作提出了更高要求。我們一定要以對黨、對人民高度負責的精神，積極行動起來，進一步轉(zhuǎn)變作風，真抓實干，在抓好教育衛(wèi)生工作的同時，下大力推進文化、體育、廣播電視等社會事業(yè)，千方百計為百姓造福，為群眾謀利益，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，為構(gòu)建和諧圍場做出更大貢獻！