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同志們:
這次會議是局黨委決定召開的一次十分重要的會議。
剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)傳達了省、市有關(guān)會議精神,宣讀了兩項重點工作的實施方案,請大家深刻領(lǐng)會精神實質(zhì),認真抓好貫徹落實。下面,我就加強教育系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪和行風(fēng)建設(shè)工作,深入推進黨風(fēng)廉正建設(shè)和反腐敗工作,強調(diào)三點意見。
一、提高認識,統(tǒng)一思想,增強搞好系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作的責(zé)任感、緊迫感
扎實有效地開展系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),要求我們首先必須充分認識這兩項工作的重大意義。
(一)加強系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),是堅持正確的辦學(xué)宗旨,著力解決損害人民群眾利益的突出問題的迫切需要。人民教育為人民,是我們辦學(xué)的根本宗旨。近年來,我們積極參與“行風(fēng)熱線”,認真組織開展“端正政風(fēng)行風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”最佳最差單位評議活動,采取多種措施預(yù)防職務(wù)犯罪,努力解決涉及群眾切身利益的教育行風(fēng)問題,群眾的滿意度不斷提高。在教育已經(jīng)成為社會關(guān)注和評論的焦點之一的大背景下,應(yīng)該說,這種局面來之不易,是全教育同仁及社會各界共同努力的結(jié)果。但是我們也要看到,個別消極腐敗現(xiàn)象和損害群眾利益問題在我市教育系統(tǒng)仍然存在,有的甚至還比較突出。比如,部分學(xué)校的收費還不夠規(guī)范(主要是鶴礦集團所屬學(xué)校);招生考試中的舞弊現(xiàn)象仍然沒有杜絕;少數(shù)教師見利忘義,以賺錢為目的亂辦班、亂補課;有的甚至把班主任的權(quán)力當(dāng)作商品,利用給學(xué)生串座位向家長索要錢物,還有的接受好處動員學(xué)生到指定私立學(xué)校就學(xué)等等,這些行為嚴重地損害了教育的形象和人民群眾的切身利益。教育系統(tǒng)違紀(jì)違法案件特別是職務(wù)犯罪仍時有發(fā)生,04年因職務(wù)犯罪被判刑2人,05年增至4人。所有這些,都說明我市教育系統(tǒng)反腐倡廉的任務(wù)依然艱巨。人民群眾解決這些問題的呼聲十分強烈,要求十分迫切。這些問題不解決,辦人民滿意教育就是一句空話。
(二)加強系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),是從教育系統(tǒng)實際出發(fā),加快構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的實際步驟。單位無論大小,發(fā)生一起案件就會人心浮動,什么事情也干不下去,不抓不行。行風(fēng)建設(shè)和預(yù)防職務(wù)犯罪工作,立足于“建設(shè)”,立足于“預(yù)防”,從深化教育、創(chuàng)新制度和完善機制入手,逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件,從源頭上防治腐敗,充分體現(xiàn)了中央《實施綱要》提出的“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,既是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的有機組成部分,也是新形勢下不斷將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入的有效載體。
(三)加強系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),是落實科學(xué)發(fā)展觀,促進教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的內(nèi)在要求。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以為總書記的黨中央新一代領(lǐng)導(dǎo)集體,無論是大政方針的制定,還是具體工作的擺布,都把以人為本擺到了首要的和核心的地位,正在把促進人的全面發(fā)展特別是維護弱勢群體的利益放到應(yīng)有的更加突出的位置,把發(fā)展各項社會事業(yè)放到應(yīng)有的更加突出的位置,把教育事業(yè)作為最基礎(chǔ)性,先導(dǎo)性的社會事業(yè)真正放到優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。所有這些,都為教育事業(yè)的發(fā)展提出了新的更高要求。教育又是一項塑造未來的事業(yè),教育出現(xiàn)腐敗問題和不正之風(fēng),必然會對學(xué)生的健康成長產(chǎn)生不良影響,從而直接危害到我們國家,我們民族未來的發(fā)展。教育還是人們心中最崇高,最圣潔的一片領(lǐng)地,就象眼里容不得砂子一樣,人們也最容不得教育領(lǐng)域發(fā)生這樣那樣的腐敗問題和不正之風(fēng)。加強系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),正是為了保證我們的教育事業(yè)始終沿著正確、健康的道路向前發(fā)展。
(四)系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),也是加強教育系統(tǒng)隊伍建設(shè),從根本上愛護廣大黨員干部的重要措施。當(dāng)前我們正處在一個社會轉(zhuǎn)型期,隨著我國經(jīng)濟成分、就業(yè)方式和分配方式的多樣化,社會利益關(guān)系日趨多樣化,發(fā)展不平衡問題日益突出。人們思想觀念活躍,追求和實現(xiàn)利益的意識增強,某些腐朽思想也有所滋長。加上法律和制度建設(shè)滯后,一些行政行為、市場行為和業(yè)行為短期內(nèi)難以得到規(guī)范,各種社會問題大量出現(xiàn),腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)。在這樣的社會背景下,要愛護干部,最有效的辦法就是多教育、早提醒、常預(yù)防。扎實開展系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè),可以有效遏制職務(wù)犯罪等腐敗案件的發(fā)生,可以及時糾正不正之風(fēng)使其不至于演化為嚴重的腐敗問題,這些都有利于我們的同志保持清醒的頭腦,防微杜漸,遠離犯罪,有利于我們的干部隊伍從整體上提高拒腐防變能力。
二、糾防并舉,標(biāo)本兼治,在構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系上下功夫
預(yù)防職務(wù)犯罪和行風(fēng)建設(shè)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中,既是各有側(cè)重的兩個方面,又是緊密聯(lián)系的有機整體,必須把它們放到構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系總體框架中,突出重點,抓住關(guān)鍵,統(tǒng)籌兼顧,整體推進。
(一)加強教育引導(dǎo),增強廣大教育工作者遵紀(jì)守法、反腐倡廉的自覺性。今年要重點開展學(xué)習(xí)貫徹黨章的宣傳教育活動,推動廣大黨員認真學(xué)習(xí)黨章、自覺遵守黨章、切實貫徹黨章、堅決維護黨章,從而達到推進黨風(fēng)廉政建設(shè),進一步加大防治腐敗力度的目的。要努力踐行“八榮八恥”的基本要求,把社會主義榮辱觀教育貫穿于反腐倡廉教育的始終。要切實加強廉政教育,特別要突出預(yù)防職務(wù)犯罪的內(nèi)容,利用發(fā)生教育系統(tǒng)職務(wù)犯罪的案例,采取以案釋法,舉案說法等形式,積極進行預(yù)防宣傳和警示教育,使廣大教育工作者深刻認識職務(wù)犯罪的危害,進一步樹立遵紀(jì)守法觀念,增強拒腐防變的廉政意識,促進依法治教和廉潔從教。教育引導(dǎo)工作要增強針對性,注重實效性,不斷豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,增強教育效果。要把反腐倡廉教育納入各級黨組織的學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨課教育計劃和干部培訓(xùn)課程。要繼續(xù)推動廉政文化進校園活動,用健康向上的廉政文化教育活動擴大反腐倡廉教育陣地。
(二)加強制度建設(shè),著力構(gòu)建教育管理的制約機制。教育部已明確將今年確定為制度建設(shè)年。我們要從實際出發(fā),著眼于務(wù)實創(chuàng)新,認真落實市委《關(guān)于圍繞“三重一大”加強預(yù)防腐敗工作的意見》的有關(guān)要求,繼續(xù)把改革完善重大事項決策、重要干部任免、重大項目安排、大額度資金使用制度為工作重點,大膽探索,逐步深入。圍繞教育行政審批、學(xué)校收費、招生考試、職稱評定、基建工程以及物資采購等容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)節(jié)加強制度建設(shè),圍繞規(guī)范決策行為、行政行為、辦學(xué)行為、干部人事管理等方面深入推進改革,通過健全完善各項制度和深化改革,構(gòu)建規(guī)范有序的管理機制,有效地預(yù)防各種職務(wù)犯罪,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,使我們的干部少出問題,教育事業(yè)少受損失。
(三)加強監(jiān)督檢查,保證權(quán)力的正確行使和行風(fēng)建設(shè)各項措施的全面落實。一方面要切實加強對領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定的監(jiān)督檢查,加強對關(guān)鍵部門、關(guān)鍵項目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)執(zhí)行制度的監(jiān)督檢查;另一方面要緊緊圍繞人民群眾反映強烈的教育行風(fēng)問題,切實加強對義務(wù)教育階段公辦學(xué)校執(zhí)行“一費制”收費情況、公辦高中招收“擇校生”執(zhí)行“三限”政策情況以及教育系統(tǒng)在職教職工遵守《七條禁令》情況等進行監(jiān)督檢查,防止違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)的發(fā)生。深入推進政務(wù)公開、校務(wù)公開,進一步完善教職工代表大會制度,拓展民主監(jiān)督渠道。
(四)加大懲處力度,充分發(fā)揮查辦案件的治本作用。教育行政部門和各級各類學(xué)校,都要積極配合紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和檢察機關(guān)查辦案件。特別要抓住群眾密切關(guān)注的熱點、焦點問題,著力查辦侵害人民群眾切身利益、嚴重影響教育形象、危害教育改革發(fā)展的案件,尤其要重點查辦發(fā)生在基建工程、學(xué)生用品購銷、教材圖書采購、招生考試等工作中的違紀(jì)違法案件。通過查辦案件,增強廣大教育工作者的遵紀(jì)守法意識,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,維護教育的良好形象。同時,針對查辦案件中發(fā)現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題,及時進行深層次的分析和解剖,及時解決機制和管理上存在的弊端和漏洞。
三、精心組織,扎實推進,確保系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作取得實效
關(guān)于如何開展系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作,剛才宣讀的兩個方案都有比較明確的規(guī)定,請大家準(zhǔn)確把握,抓好落實。這里我想就其中有些問題再提出幾點具體要求。
一是在組織領(lǐng)導(dǎo)上,要做到擺上位置,落實責(zé)任。局屬各單位、六區(qū)教育局和全市中小學(xué)校的黨組織、黨政“一把手”,一定要站在講政治、講大局的高度,切實把系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作擺上位置,納入日程,配備得力人手,研究制定切實可行的工作思路和工作措施,周密安排,落實責(zé)任,抓緊、抓實,抓出成效。全市教育系統(tǒng)的每一位員工都要明確自己在這兩項工作中的角色和責(zé)任,發(fā)揮積極作用,為維護教育良好形象,促進教育健康發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。
二是在工作推進上,要做到主動聯(lián)系,密切配合。開展系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作,既需要教育系統(tǒng)廣大干部職工的不懈努力,也需要社會各界特別是紀(jì)檢、監(jiān)察、檢察等職能部門的大力支持。在具體工作中,我們對系統(tǒng)外的部門和同志要主動協(xié)調(diào)、積極配合;系統(tǒng)內(nèi)要由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,各部門、各單位統(tǒng)一步調(diào)、團結(jié)協(xié)作。上下內(nèi)外形成合力,共同開創(chuàng)系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作的新局面。
三是在處理與其他工作的關(guān)系上,要做到有機結(jié)合、相互促進。今年,我們除了常規(guī)教育教學(xué)管理工作之外,教育資源調(diào)整和課程改革等方面的任務(wù)十分繁重。這些工作都很緊迫、很重要,我們不能因為進行系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)而沖淡甚至沖擊了這些工作。同樣,我們也不能以這些工作緊迫和重要為借口,消極地拖延、敷衍系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作,更不能把它們相互對立起來,而是要把它們都作為教育整體工作的有機組成部分,統(tǒng)籌安排,協(xié)調(diào)推進。努力使系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作的開展為其他各項工作提供支持和保障。
同志們,系統(tǒng)預(yù)防和行風(fēng)建設(shè)工作事關(guān)教育工作大局,事關(guān)人民群眾切身利益,責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。我們要按照市委、市政府和省教育廳的部署和要求,以高度的責(zé)任感和緊迫感,開拓創(chuàng)新,求真務(wù)實,全力做好各項工作,確保教育事業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會做出新的貢獻