前言：本站為你精心整理了教育局加強(qiáng)義務(wù)教育科學(xué)發(fā)展動員會講話范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

同志們：

2009年度教育工作會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，回顧和總結(jié)*年工作，研究和部署2009年工作。明天上午，中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|同志將親臨會議聽取同志們發(fā)言并發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、關(guān)于*年教育工作回顧

*年是黨和國家工作極不平凡的一年，也是教育工作極不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，教育系統(tǒng)廣大干部和師生員工振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，各項工作扎實推進(jìn)，取得了新的成績。

——學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十七大精神不斷深入，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動積極展開，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，更加自覺、更加主動、更加堅定地推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。

——城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)。今年9月1日，免除了全國城市2800萬義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，至此，全國城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段1.6億多名學(xué)生的學(xué)雜費全部免除，這是繼農(nóng)村免費義務(wù)教育全面實現(xiàn)之后，我國教育發(fā)展史上的又一個里程碑，是一個偉大的歷史性成就。

——廣大師生表現(xiàn)出高度的政治覺悟、強(qiáng)烈的愛國熱情和過硬的綜合素質(zhì)，特別是在抗震救災(zāi)和舉辦北京奧運會等重大事件中，我們可敬的老師用偉大的師愛和無私的奉獻(xiàn)踐行了人民教師的高尚師德和神圣職責(zé)，我們可愛的孩子用非凡的勇氣和可貴的愛心展現(xiàn)了當(dāng)代青年的良好精神風(fēng)貌。教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)學(xué)校如期復(fù)學(xué)開課，為奪取全國抗震救災(zāi)和災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建取得階段性重大勝利作出了重要貢獻(xiàn)。

——人民群眾對教育工作滿意度進(jìn)一步提高，教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，加強(qiáng)學(xué)校德育、教學(xué)內(nèi)容方法、招生考試評價、師范生免費教育和義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制等項改革深入推進(jìn)，高校陽光招生、畢業(yè)生就業(yè)、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助、穩(wěn)定高校伙食價格和治理教育亂收費等項工作有序推進(jìn)、成效顯著。

——國務(wù)院正式啟動了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》研究制定工作，將對未來十二年我國教育改革和發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署，這是進(jìn)入新世紀(jì)后我國第一個教育中長期規(guī)劃，標(biāo)志著教育宏觀政策和戰(zhàn)略研究進(jìn)入到新的階段，必將對我國教育事業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史影響。

教育戰(zhàn)線的努力工作，為黨和國家成功辦成大事、妥善應(yīng)對難事作出了重要貢獻(xiàn)。

一年來，我們以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，全面落實中央各項部署，著力抓好《政府工作報告》提出的辦好義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育三大任務(wù)和全面實施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)、加大教育投入三項工作，付出了巨大努力，做了大量工作。

（一）認(rèn)真落實“三大任務(wù)”，切實辦好各級各類教育

第一，以加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育為重點，普及和鞏固義務(wù)教育。在全國城鄉(xiāng)全面實現(xiàn)了免費義務(wù)教育。將免費提供教科書擴(kuò)大到全國農(nóng)村義務(wù)教育階段所有學(xué)生，普遍提高了家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿學(xué)生生活補助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村中小學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。通過實施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程二期、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程、中西部農(nóng)村初中校舍改造工程和新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程等國家重大工程項目，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件得到進(jìn)一步改善。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)試點工作全面展開。深入開展了義務(wù)教育均衡發(fā)展、規(guī)范教育收費、農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育和農(nóng)村留守兒童等問題的研究，取得了重要工作成果。教育督導(dǎo)進(jìn)一步加強(qiáng)。積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型和先進(jìn)經(jīng)驗，起到了很好的帶頭和示范作用。

第二，把中等職業(yè)教育作為戰(zhàn)略突破口，大力發(fā)展職業(yè)教育。*年，中等職業(yè)教育招生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，教育宏觀結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)基本實現(xiàn)。成功舉辦了全國職業(yè)院校職業(yè)技能大賽，充分展示了近年來我國職業(yè)教育改革發(fā)展的豐碩成果。以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推進(jìn)校企合作、工學(xué)結(jié)合、頂崗實習(xí)和彈性學(xué)習(xí)制度，職業(yè)教育管理、辦學(xué)、投入體制改革進(jìn)一步深化。充分發(fā)揮職業(yè)院校的作用，現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)急需的技能型人才培養(yǎng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村實用人才和未升學(xué)高中畢業(yè)生的職業(yè)教育和培訓(xùn)廣泛開展。職業(yè)教育實訓(xùn)基地計劃、縣級職教中心建設(shè)計劃、示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)計劃和教師素質(zhì)提高計劃深入實施，示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)深入推進(jìn)，基礎(chǔ)能力建設(shè)得到加強(qiáng)，辦學(xué)水平進(jìn)一步提高，為經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為著力點，努力提高高等教育質(zhì)量。加大宏觀調(diào)控力度，相對穩(wěn)定高校招生規(guī)模，*年全國普通高校本?？普猩?07.66萬人，加強(qiáng)了緊缺人才培養(yǎng)力度，加大了對中西部地區(qū)支持力度。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和國家發(fā)展戰(zhàn)略需求，通過校企合作建設(shè)了一批培養(yǎng)國家重點發(fā)展領(lǐng)域緊缺人才的學(xué)科專業(yè)，高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化。高校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程深入推進(jìn)，研究生培養(yǎng)機(jī)制改革正在進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。順利完成了第一輪本科教學(xué)評估工作，質(zhì)量保障體系進(jìn)一步健全，對高校建設(shè)、改革、發(fā)展和提高質(zhì)量起到了重要的推動作用。重點學(xué)科和高水平大學(xué)建設(shè)進(jìn)展良好，“211工程”三期建設(shè)全面展開，“985工程”二期建設(shè)項目基本完成。高校共建工作深入推進(jìn)。高校自主創(chuàng)新和服務(wù)能力進(jìn)一步提高，涌現(xiàn)了一批具有國際水平和廣闊應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果，哲學(xué)社會科學(xué)研究進(jìn)一步繁榮和發(fā)展。

第四，堅持統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)，切實辦好各級各類教育。支持發(fā)展民族地區(qū)教育，雙語教學(xué)及教師培訓(xùn)工作得到加強(qiáng)，少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)工作得到加強(qiáng)，民族地區(qū)教育事業(yè)快速發(fā)展。普通高中教育持續(xù)發(fā)展，質(zhì)量進(jìn)一步提高。重視學(xué)前教育，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)得到加強(qiáng)，學(xué)前教育特別是農(nóng)村學(xué)前教育事業(yè)有了較大發(fā)展。關(guān)心特殊教育，中西部地區(qū)特殊教育學(xué)校建設(shè)工程全面啟動。成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育持續(xù)健康發(fā)展。

（二）重點做好“三項工作”，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展

第一，深入推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，全面實施素質(zhì)教育。大學(xué)生思想政治教育特別是思想政治理論課建設(shè)成效顯著，中小學(xué)德育課程教材建設(shè)取得新的成績，學(xué)校德育工作進(jìn)一步加強(qiáng)?；A(chǔ)教育課程改革繼續(xù)深入推進(jìn)，義務(wù)教育學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)修訂工作基本完成，普通高中課程改革實驗擴(kuò)大到21個省份。初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試與綜合素質(zhì)評價相結(jié)合的高中階段招生改革全面實施，中考改革全面推進(jìn)到制度建設(shè)的新階段。以素質(zhì)教育為導(dǎo)向、與高中課改相銜接的高考內(nèi)容改革取得新的進(jìn)展，普通高中課改試點省份高考綜合改革深入推進(jìn)。以北京奧運會為契機(jī)，全國億萬學(xué)生陽光體育運動廣泛開展，每天鍛煉一小時的要求逐步落實，學(xué)校體育衛(wèi)生工作得到全面加強(qiáng)。

第二，完善教師工資、津貼補貼制度，切實加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。經(jīng)過深入調(diào)研論證和廣泛征求意見，國務(wù)院頒布了《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，這項分配制度的改革舉措，對于提高教師待遇、加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)具有非常重要的意義。繼續(xù)把師德建設(shè)放在首位，大力弘揚偉大的抗震救災(zāi)精神，積極開展了教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)英雄（先進(jìn)）集體和英雄（先進(jìn)）個人宣傳表彰活動。頒布實施了新修訂的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》。農(nóng)村教師培養(yǎng)和補充機(jī)制不斷創(chuàng)新，教師特設(shè)崗位計劃、西部志愿者計劃、城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育和師范生實習(xí)支教計劃深入實施，取得新的進(jìn)展。中小學(xué)教師培訓(xùn)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。*年，部屬師范大學(xué)師范生免費教育招生情況良好，考生報考踴躍，生源質(zhì)量繼續(xù)提高。職業(yè)院?！半p師型”教師隊伍建設(shè)繼續(xù)得到加強(qiáng)。深入實施高?！叭瞬艔?qiáng)?！睉?zhàn)略，學(xué)科帶頭人、中青年學(xué)術(shù)骨干、優(yōu)秀人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)得到切實加強(qiáng)，高層次人才隊伍建設(shè)有了新的進(jìn)展，高校人才隊伍和教師隊伍建設(shè)取得新的成績。

第三，推動和落實中央出臺的政策措施，加大對教育事業(yè)的投入。*年，中央財政用于農(nóng)村義務(wù)教育保障機(jī)制經(jīng)費達(dá)到527億元，地方財政也投入了大量資金以落實保障機(jī)制，小學(xué)和初中生均公用經(jīng)費基準(zhǔn)定額分別提高到150元和250元；向所有農(nóng)村孩子免費提供教科書，小學(xué)和初中生均補助標(biāo)準(zhǔn)分別提高到90元和140元；免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費，安排了專項資金40.1億元。同時，教育系統(tǒng)抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建專項資金以及各項教育重大改革項目與工程項目經(jīng)費得到全面落實，還推動中央財政安排專項資金20.6億元，幫助解決北方高寒地區(qū)冬季取暖費問題。堅持勤儉辦教育、辦學(xué)校，節(jié)約型校園建設(shè)全面推進(jìn)。

第四，堅持教育公益性和促進(jìn)公平，切實辦好各級各類教育。城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費政策和國家獎學(xué)金、國家助學(xué)金得到進(jìn)一步落實。積極推進(jìn)政務(wù)公開，校務(wù)公開，高校招生“陽光工程”深入實施，確保了高考招生錄取公平公正。依法治教、依法治校深入推進(jìn)。治理教育亂收費取得新的成效。全面做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，畢業(yè)生離校時就業(yè)率截至*年9月1日達(dá)到73.8％，就業(yè)人數(shù)有較大幅度的增加。

一年來，我們在教育體制改革、教育對外開放、教育法制建設(shè)、語言文字工作、教育系統(tǒng)黨的建設(shè)和部機(jī)關(guān)建設(shè)等方面，也取得了新的重要進(jìn)展。

今年是改革開放30周年。這30年，是我們黨和國家面貌發(fā)生翻天覆地巨大變化的30年，也是我國教育面貌發(fā)生翻天覆地巨大變化的30年。黨中央、國務(wù)院確立了教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把一個有著2億5千多萬學(xué)生的世界上最為龐大的教育體系以嶄新的面貌帶入了新時期新階段，我國從人口大國轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源大國，正在向人力資源強(qiáng)國邁進(jìn)。

30年來，我國教育改革發(fā)展成就歸結(jié)起來可以用“兩個跨越”、“一個突破”、“一個重大步伐”和“一個確立”來概括?！皟蓚€跨越”，一個是實現(xiàn)了全面普及九年義務(wù)教育，*年全國義務(wù)教育人口普及率達(dá)到99％，這是一個偉大的歷史性成就；一個是高等教育進(jìn)入到大眾化發(fā)展階段，*年毛入學(xué)率達(dá)到23%，在校學(xué)生超過2700萬，居世界第一，這是又一個偉大的歷史性成就?！耙粋€突破”，就是職業(yè)教育改革發(fā)展取得歷史性突破，形成了大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力。*年，全國中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育招生總規(guī)模達(dá)到1100萬人，在校生超過3000萬，分別占據(jù)了高中階段教育和高等教育的半壁江山?！耙粋€重大步伐”，就是實現(xiàn)教育公平邁出了重大步伐，城鄉(xiāng)兒童、青少年和人民群眾享有了更加平等的教育機(jī)會、更加優(yōu)質(zhì)的教育資源，讓“全體人民學(xué)有所教”和“人人享有接受良好教育機(jī)會”成為新時期教育工作的教育理想，“讓所有的孩子都能上得起學(xué)、上好學(xué)”成為教育戰(zhàn)線的奮斗目標(biāo)?！耙粋€確立”，就是作為一個社會主義大國，通過與時俱進(jìn)地推進(jìn)教育改革創(chuàng)新，確立了中國特色社會主義教育體制的基本框架；就是作為一個發(fā)展中的大國，我們在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，人口眾多，窮國辦大教育的情況下，實現(xiàn)了教育大國的崛起，走出了一條中國特色社會主義教育發(fā)展道路。

30年來，我國教育體制改革及相關(guān)制度建設(shè)也取得了重要進(jìn)展，主要有：改革基礎(chǔ)教育管理體制，在全國城鄉(xiāng)建立了免費義務(wù)教育制度；改革高等教育管理體制，形成了突出重點、帶動整體的發(fā)展格局；改革職業(yè)教育管理體制，教育正在成為面向全社會、面向人人的教育；改革教育行政管理體制，學(xué)校自主辦學(xué)、自我發(fā)展機(jī)制初步形成；改革辦學(xué)體制，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校共同發(fā)展格局基本形成；改革教育投入體制，以政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費的體制機(jī)制基本形成；建立健全學(xué)生資助體系和制度，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受良好教育的機(jī)會得到切實保障；擴(kuò)大教育對外開放，我國教育的國際地位和影響力得到顯著提升；健全教育法律法規(guī)體系，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供了強(qiáng)有力的法制保障。

教育工作取得的成績，是黨中央、國務(wù)院堅強(qiáng)有力正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地區(qū)、各部門和社會各方面關(guān)心支持的結(jié)果，也是教育工作者忠誠奉獻(xiàn)、艱苦奮斗、奮力拼搏的結(jié)果。30年來，一代又一代教育工作者，以一往無前的進(jìn)取精神和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐，為我國教育事業(yè)改革發(fā)展作出了不可磨滅的重要貢獻(xiàn)。借此機(jī)會，我代表教育部黨組向全國教育工作者和所有為教育事業(yè)作出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地認(rèn)識到，教育事業(yè)改革發(fā)展和教育工作還存在不少問題，國內(nèi)外形勢發(fā)展變化使我們的工作面臨著諸多新的挑戰(zhàn)。

——教育服務(wù)于現(xiàn)代化建設(shè)的能力迫切需要進(jìn)一步增強(qiáng)。從總體上看，教育發(fā)展仍然不全面、很不平衡，教育發(fā)展的水平，人才培養(yǎng)的質(zhì)量、數(shù)量、規(guī)模和結(jié)構(gòu)等還不能滿足現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對教育的需求，特別是急需人才緊缺與結(jié)構(gòu)性過剩問題并存，創(chuàng)新型人才特別是拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)還不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)烈需求，學(xué)校的知識貢獻(xiàn)力度有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

——教育質(zhì)量迫切需要進(jìn)一步提高。推進(jìn)素質(zhì)教育、提高教育質(zhì)量的政策措施還不夠有力，仍面臨很大的困難和阻力，教育教學(xué)改革有待進(jìn)一步深化，教育質(zhì)量的評價標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制有待完善，片面追求升學(xué)率的傾向還很嚴(yán)重，中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，德育的實效性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)生全面發(fā)展、健康成長的社會環(huán)境有待進(jìn)一步完善。

——教師隊伍建設(shè)迫切需要進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)特別是農(nóng)村教師隊伍建設(shè)的政策措施和制度仍然滯后，教師準(zhǔn)入機(jī)制、激勵機(jī)制和競爭機(jī)制還不完善，教師工資、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等保障政策還不健全，師德建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，各級各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制有待改進(jìn)，廣大教師的積極性、主動性和創(chuàng)造性還沒有真正得到充分發(fā)揮。

——教育公平迫切需要進(jìn)一步推進(jìn)。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間教育發(fā)展不協(xié)調(diào)，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題突出，農(nóng)村教育基礎(chǔ)仍然薄弱，辦學(xué)條件亟待改善；涉及群眾利益的問題需要進(jìn)一步解決，對義務(wù)教育階段擇校問題群眾意見很大，在進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育、農(nóng)村留守兒童、大學(xué)生就業(yè)、幼兒教育收費、學(xué)校安全等方面還有不少問題需要認(rèn)真加以解決。

——教育改革迫切需要進(jìn)一步深化。教育行政管理方式還不適應(yīng)教育改革發(fā)展和轉(zhuǎn)變政府職能的要求，發(fā)揮地方和基層積極性還不夠，教育督導(dǎo)需要盡快得到加強(qiáng)；政府和學(xué)校關(guān)系還需要進(jìn)一步理順，學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)尚未很好落實，高校自我發(fā)展、自我約束的機(jī)制尚未很好形成；動員行業(yè)、企業(yè)和社會力量共同發(fā)展教育的政策體系有待完善，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的制度環(huán)境有待改善；教育對外開放層次有待提高，國際合作與交流的針對性、有效性需要增強(qiáng)。

——教育優(yōu)先發(fā)展迫切需要進(jìn)一步落實。促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展宣傳引導(dǎo)不夠，還沒有營造出全社會共同關(guān)心支持教育的濃厚氛圍；落實教育優(yōu)先發(fā)展的基礎(chǔ)性工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)，教育發(fā)展的重點需求和教育投入的政策項目還缺乏系統(tǒng)規(guī)劃和整體設(shè)計；推動教育優(yōu)先發(fā)展的體制機(jī)制還不健全，推動地方政府加大財政性教育投入還缺乏有效機(jī)制，各級各類教育仍然不同程度面臨著經(jīng)費不足的問題。

我們一定要保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立新的思想觀念、加強(qiáng)新的戰(zhàn)略思考、推出新的政策舉措，更加兢兢業(yè)業(yè)、扎扎實實地做好教育改革和發(fā)展各項工作。

二、關(guān)于深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

2009年，是新中國成立60周年，是全面貫徹黨的十七大精神、推進(jìn)教育改革發(fā)展的關(guān)鍵一年。黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議，為教育事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了方向。按照中央的要求和部署，做好明年的教育工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、實現(xiàn)“*”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，具有十分重要的意義。

2009年教育工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，謀劃發(fā)展，提高質(zhì)量，促進(jìn)公平，加強(qiáng)管理，辦好人民滿意教育，努力建設(shè)人力資源強(qiáng)國。

落實明年教育工作總體要求，做好各項教育工作，必須深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。當(dāng)前，我國教育事業(yè)正站在新的歷史起點上，進(jìn)入到改革發(fā)展的關(guān)鍵階段。經(jīng)過新中國建立近60年、改革開放30年的艱辛努力，我們國家實現(xiàn)了從人口大國向人力資源大國的歷史性轉(zhuǎn)變；今后的目標(biāo)，是按照黨的十七大要求，實現(xiàn)從人力資源大國向人力資源強(qiáng)國的新的歷史性轉(zhuǎn)變。在這樣一個重要的歷史關(guān)頭，面對更加繁重而艱巨的任務(wù)，我們必須堅定不移地貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)意志、轉(zhuǎn)化為謀劃教育科學(xué)發(fā)展的正確思路，轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的實際能力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)教育科學(xué)發(fā)展的政策措施，更好地推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，為實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)作出新的貢獻(xiàn)。

2009年，我們要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性、主動性，進(jìn)一步謀劃教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的教育熱點難點問題，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）把開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動作為首要任務(wù)，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效

要深刻認(rèn)識開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義，堅決把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策和部署上來。在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是實現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動綱領(lǐng)的重大舉措。按照中央的安排和部署，從*年9月開始，用1年半的時間，自上而下地分三批在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動。教育部直屬機(jī)關(guān)和省級教育行政部門作為首批活動單位，學(xué)習(xí)實踐活動已經(jīng)全面展開，將在2009年2月基本完成。高等學(xué)校和中等專業(yè)學(xué)校作為第二批活動單位，中小學(xué)作為第三批活動單位，將先后于2009年3月和9月啟動學(xué)習(xí)實踐活動。全面貫徹落實黨的十七大精神，要求我們更加深刻認(rèn)識深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)影響，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感，不斷把學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動引向深入；要求我們更加深刻地認(rèn)識到學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀是深入推進(jìn)改革開放、推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是推動教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的根本要求；要求我們更加自覺地把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀擺在突出位置，為辦好人民滿意教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國，奠定更加堅實的基礎(chǔ)，提供更加強(qiáng)大的動力。

要以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，堅持突出實踐特色。緊密聯(lián)系實際，努力在解決群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題上取得新突破，是這次學(xué)習(xí)實踐活動的鮮明特點。緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”這一總體要求，從教育改革發(fā)展的實踐要求出發(fā)，教育部黨組在直屬機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)實踐活動中，明確提出以“謀劃教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、努力辦好人民滿意教育”為載體，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出矛盾，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的能力。

緊密聯(lián)系教育實際，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必須堅持發(fā)展這個第一要義，深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展；必須貫徹以人為本這個核心理念，堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，辦學(xué)以人才為本、以教師為主體，努力辦好人民滿意教育；必須落實全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展這個基本要求，推進(jìn)各級各類教育、城鄉(xiāng)教育和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展；必須按照統(tǒng)籌兼顧的根本方法，統(tǒng)籌教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，統(tǒng)籌教育發(fā)展、改革和穩(wěn)定。

從新的歷史起點出發(fā)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)教育事業(yè)新的發(fā)展，就是要用科學(xué)發(fā)展觀這個發(fā)展的世界觀和方法論總結(jié)過去、研究現(xiàn)在、謀劃未來，深入思考“辦什么樣的教育、怎樣辦好教育”和“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人”這樣兩個根本問題，走中國特色社會主義教育發(fā)展道路；就是要以改革為動力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)為重點，集中力量辦一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展增添動力的事情，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；就是要“制定出一個面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，立足基本國情，體現(xiàn)優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)公平、改革創(chuàng)新精神的規(guī)劃綱要”，把黨的十七大對教育提出的新要求貫徹好，把人民群眾對教育的新期盼落實好。

要全面貫徹落實學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全黨政治生活中的一件大事，是2009年教育工作的首要任務(wù)。各級教育行政部門和大中小學(xué)要高度重視，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)，狠抓落實，務(wù)求實效。要落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一負(fù)責(zé)人的職責(zé)，確保全體黨員全員全程參加。要著力抓好落實，嚴(yán)格落實學(xué)習(xí)實踐活動的主要內(nèi)容和方法步驟，扎實開展好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。要確保取得實效，做到深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終。要堅持統(tǒng)籌兼顧，把學(xué)習(xí)實踐活動同貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神結(jié)合起來，同開展紀(jì)念新中國成立60周年活動結(jié)合起來，同做好明年教育各項工作結(jié)合起來，努力把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀提高到一個新水平。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力制定一個體現(xiàn)時展要求，符合中國國情、人民群眾滿意的高質(zhì)量的規(guī)劃綱要

要把研究制定高質(zhì)量的規(guī)劃綱要作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大任務(wù)。研究制定《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》是黨中央、國務(wù)院的重大決策，是貫徹落實黨的十七大精神和深入落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切要求?？倳泴@項工作非常關(guān)心，總理親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，劉延?xùn)|國務(wù)委員擔(dān)任工作小組組長。制定一個高質(zhì)量的規(guī)劃綱要，對未來12年我國教育改革發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署，是黨中央、國務(wù)院交給我們的光榮使命，是歷史賦予我們的重大責(zé)任，是一項重要而緊迫的任務(wù)。面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化，我們一定要把學(xué)習(xí)實踐活動與研究制定規(guī)劃綱要緊密結(jié)合起來，把科學(xué)發(fā)展觀作為制定規(guī)劃綱要的重要指導(dǎo)方針和重大戰(zhàn)略思想，制定出一個高水平的規(guī)劃綱要。要全力以赴把這件關(guān)系教育事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的大事辦好，做到兩手抓、兩促進(jìn)、兩不誤，并以此作為檢驗我們學(xué)習(xí)實踐活動是否取得實效的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。

要把研究制定規(guī)劃綱要的過程作為解放思想、形成共識、推進(jìn)工作的過程。中央明確要求，研究制定規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)成為一個發(fā)揚民主、集思廣益的過程，成為統(tǒng)一思想、凝聚共識的過程。要在提高思想認(rèn)識上下功夫，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀與繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、抓住教育發(fā)展機(jī)遇、明確教育發(fā)展方向有機(jī)結(jié)合起來，在新的思想高度上形成推動教育優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的共識。要在解決突出問題上下功夫，廣泛開展教育大調(diào)研、大討論活動，找準(zhǔn)突出存在的矛盾和問題，找到解決難題的突破口，把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為制定規(guī)劃綱要、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路和政策措施。要在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，加快推進(jìn)教育發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，建立健全充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的中國特色現(xiàn)代化教育體制和機(jī)制。

要把學(xué)習(xí)實踐活動作為全面規(guī)劃和部署未來12年我國教育改革發(fā)展的過程。要堅持教育優(yōu)先發(fā)展，把發(fā)展教育擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，落實好教育規(guī)劃優(yōu)先、財政投入優(yōu)先、公共資源配置優(yōu)先。要堅持教育服務(wù)國家、服務(wù)人民，全面貫徹黨的教育方針，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，促進(jìn)教育同經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，為建設(shè)人力資源強(qiáng)國和創(chuàng)新型國家作貢獻(xiàn)。要堅持質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力，造就德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。要堅持教育改革開放，深入推進(jìn)教育體制改革，合理布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改革教育教學(xué)模式，創(chuàng)新教育發(fā)展道路，提高教育現(xiàn)代化水平。要堅持促進(jìn)公平，把教育公平作為社會公平的重要基礎(chǔ)，堅持教育公益性，保障人民群眾接受良好教育的機(jī)會，努力辦好人民滿意的教育。

今年8月29日，國家科技教育領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議通過了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要工作方案》，正式啟動了規(guī)劃綱要研究制定工作。貫徹落實中央的部署和要求，規(guī)劃綱要研究制定工作安排了11個重大戰(zhàn)略專題調(diào)研組和總體戰(zhàn)略研究組，組織了有關(guān)國內(nèi)機(jī)構(gòu)和國際組織進(jìn)行調(diào)查研究，還將開展社會公開討論，廣泛征求人民群眾的意見和建議，力爭在深入調(diào)研、廣納群言的基礎(chǔ)上制定一個高質(zhì)量的規(guī)劃綱要。各地各校在學(xué)習(xí)實踐活動中，也要組織力量，進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，對本地本校未來教育的改革和發(fā)展進(jìn)行全面規(guī)劃和部署。

（三）以開展學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，集中力量辦好一些讓社會公眾滿意、給教育發(fā)展增添動力的事情

要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神結(jié)合起來，保質(zhì)保量完成中央新增教育投資項目。中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出，明年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，強(qiáng)調(diào)要把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。優(yōu)先發(fā)展教育是改善民生的首要任務(wù)。應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，黨中央、國務(wù)院出臺了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的10項措施，到2010年中央擬安排1.18萬億元。今年第四季度，中央新增加安排的1000億資金中，追加教育投入達(dá)到44億元，主要用于加快農(nóng)村初中校舍改造、特殊教育學(xué)校建設(shè)和中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。各地要把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神上來，深刻認(rèn)識到加大教育投入，提高教育水平，既能為群眾排憂解難，也是擴(kuò)大消費、拉動內(nèi)需的重要舉措。一方面，要切實落實好中央新增教育投資項目，加強(qiáng)組織管理和領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)責(zé)任意識和制度建設(shè)，在陽光下實施、陽光下運作，首先打好今冬明春這一仗，并把抓質(zhì)量、抓進(jìn)度貫穿始終。進(jìn)而，要集中力量做好明年和今后一個時期教育的規(guī)劃和部署工作，積極爭取在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、著力改善民生中，進(jìn)一步落實優(yōu)先發(fā)展教育的要求。另一方面，要全力以赴做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，高度重視和切實維護(hù)教育系統(tǒng)的穩(wěn)定，為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七屆三中全會精神結(jié)合起來，堅持把農(nóng)村教育放在教育工作重中之重的戰(zhàn)略地位。黨的十七屆三中全會提出了“大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)”的總體要求，提出了實現(xiàn)“農(nóng)村人人享有接受良好教育機(jī)會”的歷史性任務(wù)。黨的*大以來，中央把發(fā)展農(nóng)村教育作為農(nóng)村工作的重點，作為教育工作的重中之重，我國農(nóng)村教育面貌發(fā)生了深刻變化。但是，必須清醒地認(rèn)識到，農(nóng)村教育仍然是我國教育事業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。認(rèn)真貫徹落實十七屆三中全會精神，就是要繼續(xù)堅持農(nóng)村教育重中之重的戰(zhàn)略地位，在加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村社會全面進(jìn)步新的歷史條件下，努力推動農(nóng)村教育改革發(fā)展實現(xiàn)新的突破。一要以提高質(zhì)量為核心，鞏固農(nóng)村義務(wù)教育普及成果。二要以深化改革為動力，大力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。三要以中等職業(yè)教育為重點，加快普及農(nóng)村高中階段教育。四要以服務(wù)“三農(nóng)”為方向，加大高等學(xué)校的人才支持和知識貢獻(xiàn)。五要以強(qiáng)化政府責(zé)任為關(guān)鍵，形成大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)的合力。

三、關(guān)于2009年教育重點工作

全面完成教育工作中心任務(wù)，深入推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，2009年還要重點抓好以下9項工作：

（一）切實推進(jìn)素質(zhì)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)人才

總書記強(qiáng)調(diào)指出：“全面實施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題?！睂嵤┧刭|(zhì)教育是貫徹落實以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實黨的教育方針的集中體現(xiàn)。堅持教育以育人為本、以學(xué)生為主體，要在新的歷史起點上，把國家發(fā)展的需要、時展的要求和學(xué)生個人發(fā)展的期盼進(jìn)一步統(tǒng)一到素質(zhì)教育的實踐中，認(rèn)真做好以下四個方面工作：

第一，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。要推動素質(zhì)教育取得新的突破，必須堅決克服“應(yīng)試教育”的錯誤傾向，下大決心、下大力氣使義務(wù)教育階段學(xué)生從過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)中解放出來，實現(xiàn)德智體美全面發(fā)展，實現(xiàn)主動地生動活潑地發(fā)展。為此，必須采取綜合配套的改革措施，解決好義務(wù)教育階段“擇?！眴栴}，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展：一是均衡配置資源，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造和建設(shè)，努力辦好每一所學(xué)校；二是均衡配置教師，完善相關(guān)政策和制度，積極推進(jìn)校長、教師定期交流；三是全面推行把示范高中的大部分招生指標(biāo)均衡分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，全面推動中考改革和學(xué)生評價方式改革；四是在清理和規(guī)范義務(wù)教育階段辦學(xué)行為的基礎(chǔ)上，繼續(xù)支持和辦好一批民辦義務(wù)教育階段學(xué)校；五是建設(shè)和完善有利于推動素質(zhì)教育的教育教學(xué)評價、監(jiān)測和督導(dǎo)機(jī)制。

近年來，許多地方在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展方面，進(jìn)行了許多卓有成效的改革實踐，受到全社會廣泛關(guān)注和好評。要認(rèn)真總結(jié)和推廣這些先進(jìn)經(jīng)驗，開展創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)活動，努力形成以點帶面、全面推進(jìn)的工作格局。

第二，繼續(xù)抓好實施素質(zhì)教育目標(biāo)的兩大重點。一是堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育根本任務(wù)。2009年是新中國成立60周年，要緊緊圍繞慶祝新中國成立60周年這個主題，切實做好學(xué)校德育工作，切實落實加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校德育的各項重大政策舉措。繼續(xù)抓好德育課程教材建設(shè)，落實教育教學(xué)全過程育人的要求，將德育有機(jī)地融入學(xué)科教學(xué)中。加強(qiáng)學(xué)生世情、國情和社情教育。研究加強(qiáng)和改進(jìn)研究生思想政治教育的意見。加強(qiáng)中小學(xué)班主任和高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。二是著力培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新精神和實踐能力，這是提高我國教育質(zhì)量的緊迫任務(wù)。要在繼承和弘揚我國教育傳統(tǒng)優(yōu)勢，夯實學(xué)生科學(xué)文化知識基礎(chǔ)的同時，借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗，加大教育改革與創(chuàng)新的力度，進(jìn)一步提高教育質(zhì)量，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實踐能力。深入推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革和教育教學(xué)改革，繼續(xù)做好義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)教材修訂工作，擴(kuò)大普通高中新課程改革實驗范圍。大力倡導(dǎo)啟發(fā)式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，進(jìn)一步落實學(xué)生的學(xué)習(xí)主體地位，培養(yǎng)勤奮的學(xué)習(xí)習(xí)慣和良好的學(xué)習(xí)能力，促進(jìn)學(xué)生積極主動、生動活潑地全面發(fā)展。

第三，鞏固和發(fā)展實施素質(zhì)教育三項重要成果。一是廣泛開展億萬學(xué)生陽光體育運動，全面落實好每天鍛煉一小時的要求。牢固樹立“健康第一”的思想，讓廣大青少年學(xué)生走向操場、走進(jìn)大自然、走到陽光下，跑起來、跳起來、動起來，強(qiáng)身健體，磨煉意志，快快樂樂地成長。引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成健康的生活方式和良好的衛(wèi)生習(xí)慣，抓好科學(xué)營養(yǎng)和預(yù)防近視工作，促進(jìn)青少年學(xué)生健康成長。二是深入推進(jìn)招生評價制度改革。堅持義務(wù)教育就近、免試入學(xué)，全面推進(jìn)中考招生和學(xué)生評價方式改革。發(fā)揮高考命題的素質(zhì)教育導(dǎo)向作用，深入推進(jìn)高校招生考試內(nèi)容改革，全面推行平行志愿等錄取方式改革。做好重點建設(shè)高校自主選拔錄取改革和示范性高等職業(yè)院校單獨招生考試改革工作。三是大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作?！督逃綄?dǎo)條例》即將提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。審議通過后，各地要抓緊做好學(xué)習(xí)、貫徹和實施工作。繼續(xù)開展部分省（區(qū)）“兩基”國檢工作，做好“兩基”鞏固提高督導(dǎo)復(fù)查工作。加強(qiáng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制等重點專項督導(dǎo)檢查，抓好義務(wù)教育均衡發(fā)展評估試點。積極推進(jìn)縣級政府教育工作督導(dǎo)評估制度建設(shè)。健全基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，開展義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)質(zhì)量測試。

第四，營造有利于青少年學(xué)生成長的良好環(huán)境。積極推動校外活動場所和愛國主義教育基地建設(shè)，優(yōu)化青少年成長環(huán)境。加大校園周邊環(huán)境綜合治理力度，進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和社會環(huán)境。鼓勵青少年積極參加社區(qū)服務(wù)。傳播家庭教育正確理念和科學(xué)方法。建立健全齊抓共管的體制機(jī)制，促進(jìn)形成家庭、社會和學(xué)校共同推進(jìn)素質(zhì)教育的格局。

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育發(fā)展，著力辦好農(nóng)村義務(wù)教育

大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)，重中之重是辦好農(nóng)村義務(wù)教育。目前，義務(wù)教育雖然已經(jīng)基本實現(xiàn)了全面普及，但是，農(nóng)村義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況仍然沒有得到根本改變，當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)，農(nóng)村義務(wù)教育仍然是教育工作的重中之重和新增教育投入的重點。繼續(xù)鞏固和發(fā)展普及農(nóng)村義務(wù)教育已有成果，要重點提高農(nóng)村義務(wù)教育保障水平和質(zhì)量，切實抓好四件大事：

第一，進(jìn)一步健全義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制。全面落實在全國城鄉(xiāng)實行免費義務(wù)教育的各項政策，進(jìn)一步提高農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)和落實省級政府統(tǒng)籌規(guī)劃實施義務(wù)教育的責(zé)任，建立健全經(jīng)費撥付使用和管理責(zé)任追究制度；健全中小學(xué)預(yù)算制度。加大化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作力度，爭取在三年內(nèi)基本化解這個歷史欠賬。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女在流入地免費接受義務(wù)教育問題。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童教育工作研究和工作力度。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育和特殊教育。

第二，啟動實施中小學(xué)校舍安全工程。要對全國校舍特別是城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍進(jìn)行全面安全排查，對不符合要求的盡快組織維修、加固和改造，確保學(xué)校校舍安全。同時，抓好地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建。經(jīng)過若干年的努力，把學(xué)校建成最牢固、最安全、最讓家長放心的地方。

第三，加快推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。進(jìn)一步加大中西部農(nóng)村初中校舍改造和特殊學(xué)校建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。新增教育經(jīng)費主要用于農(nóng)村，重點支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)、革命老區(qū)和中西部地區(qū)新建和改造學(xué)生宿舍、食堂和廁所等學(xué)生生活設(shè)施，為農(nóng)村學(xué)生和留守兒童提供更好的學(xué)習(xí)生活條件，促進(jìn)貧困地區(qū)和民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，提高實驗裝備水平和圖書體育器材配備質(zhì)量，加強(qiáng)體育衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。擴(kuò)大農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，大力推進(jìn)“班班通、堂堂用”，豐富農(nóng)村學(xué)校文化生活和精神生活，使廣大農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源，讓人類文明的光輝照亮每一個角落。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育信息資源建設(shè)，做好教學(xué)應(yīng)用指導(dǎo)和技術(shù)支持服務(wù)工作。堅持應(yīng)用為主，把遠(yuǎn)程教育與推動實施素質(zhì)教育、加強(qiáng)教師培訓(xùn)、促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和提高農(nóng)民素質(zhì)進(jìn)一步密切結(jié)合起來。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育，重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育

黨的十七屆三中全會通過的《決定》明確指出，加快普及農(nóng)村高中階段教育，要重點加快發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育并逐步實行免費。要繼續(xù)堅持把發(fā)展中等職業(yè)教育作為實現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，在全面普及義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，重點發(fā)展和加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。

第一，繼續(xù)大力推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，重點加強(qiáng)農(nóng)村中等職業(yè)教育。中央已經(jīng)決定，2009年起對中職農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生實行免費，同時開展農(nóng)村中等職業(yè)教育免費政策試點，爭取若干年內(nèi)對所有農(nóng)村生源實現(xiàn)免費。這是大力辦好農(nóng)村教育事業(yè)特別是發(fā)展農(nóng)村中等職業(yè)教育的重大改革舉措，要切實抓緊抓好這項改革試點。

要繼續(xù)擴(kuò)大中等職業(yè)教育招生規(guī)模，努力實現(xiàn)2009年招生840萬人的目標(biāo)，這既是經(jīng)濟(jì)社會和人民群眾對教育的需求，也是鞏固和發(fā)展普及義務(wù)教育成果的需要。要創(chuàng)新辦學(xué)模式和體制機(jī)制，加快推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，大力支持和深入推進(jìn)東西部之間、城鄉(xiāng)之間職業(yè)院校合作辦學(xué)、聯(lián)合招生，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展的生機(jī)和活力。促進(jìn)民辦職業(yè)教育健康發(fā)展。

第二，以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育改革，重點提高實踐能力。近年來，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合，積極推行半工半讀、工學(xué)交替，職業(yè)教育的辦學(xué)特色更加鮮明，學(xué)校發(fā)展充滿生機(jī)活力。今后，要重點抓住頂崗實習(xí)這個關(guān)鍵點，集中力量解決這個難點問題，認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善相關(guān)的政策和制度，切實落實中等職業(yè)教育學(xué)生頂崗實習(xí)一年和高等職業(yè)教育學(xué)生頂崗實習(xí)半年的要求，完善彈性學(xué)習(xí)制度和學(xué)生學(xué)籍管理辦法，探索建立學(xué)生實習(xí)保險制度，全面提高學(xué)生的實踐能力和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

第三，健全縣域職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)實施“一網(wǎng)兩工程”。要以縣級職教中心為主要基地，充分發(fā)揮各級各類農(nóng)村學(xué)校和中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的作用，推動形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村的職業(yè)教育與培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)“三教統(tǒng)籌”，促進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合。深入實施新型農(nóng)民培養(yǎng)培訓(xùn)工程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

第四，加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，加大對農(nóng)村職業(yè)教育的支持力度。加快縣級職教中心建設(shè)。實行職業(yè)教育實習(xí)實訓(xùn)基地、示范性中等職業(yè)學(xué)校、示范性高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院等建設(shè)計劃向農(nóng)村傾斜政策。啟動中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計劃，全面加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，引領(lǐng)和推動職業(yè)教育持續(xù)健康發(fā)展。

第五，把德育工作放在更加突出位置，全面提高職業(yè)學(xué)生的素質(zhì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)院校德育工作，全面實施新一輪中等職業(yè)教育德育課程改革方案，深入推進(jìn)以敬業(yè)和誠信為重點的職業(yè)道德教育，把立德樹人的任務(wù)落實到培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能人才的各個環(huán)節(jié)，落實到以就業(yè)為導(dǎo)向深化職業(yè)教育教學(xué)改革的各個環(huán)節(jié)。

這里，我要特別強(qiáng)調(diào)：鞏固職業(yè)教育發(fā)展成果必須把重點放在提高質(zhì)量上。職業(yè)教育承擔(dān)著為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和高技能專門人才的重要使命，我們要始終保持清醒的頭腦，在推動職業(yè)教育加快發(fā)展、深化改革和加強(qiáng)建設(shè)的進(jìn)程中，始終堅持“育人為本、德育為先”。各級各類教育都必須全面貫徹黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生生動活潑、全面健康發(fā)展，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人，成為中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。

（四）提高高等教育質(zhì)量，著力增強(qiáng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)能力

提高質(zhì)量是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是新階段高等教育改革和發(fā)展的使命和責(zé)任。但是，目前有些地方有些同志依然熱心于“規(guī)模發(fā)展”，擴(kuò)大高等教育規(guī)模的沖動非常強(qiáng)烈，這是不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的,務(wù)必要轉(zhuǎn)變觀念、深化認(rèn)識，切實把工作重點放在提高質(zhì)量上，堅持以社會需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步深化高等教育改革。

第一，走內(nèi)涵發(fā)展道路，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要繼續(xù)穩(wěn)定招生規(guī)模，認(rèn)真做好2009年全國高等教育招生計劃安排和管理工作，進(jìn)一步加大緊缺人才培養(yǎng)力度，加大支援中西部地區(qū)招生力度。各類高校要以就業(yè)和社會需求為導(dǎo)向辦學(xué)，立足校情，找準(zhǔn)辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色，更加主動地根據(jù)社會需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。各地要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人才培養(yǎng)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的需求，科學(xué)規(guī)劃高等教育的發(fā)展和布局；還要制定鼓勵學(xué)?？茖W(xué)定位、辦出特色的政策措施，努力使各類學(xué)校各得其所、各展所長、充分發(fā)展，為祖國、為人民作出各自的貢獻(xiàn)。

第二，深化人才培養(yǎng)模式改革，健全提高質(zhì)量的體制機(jī)制。深入實施高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，大力支持以就業(yè)為導(dǎo)向的高等職業(yè)院校改革與建設(shè)，全面推進(jìn)以導(dǎo)師負(fù)責(zé)制為核心的研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。加快人才培養(yǎng)模式改革，下大力氣在課程體系、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法上，在知識更新、實踐教學(xué)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，深化教育教學(xué)改革，進(jìn)一步提高學(xué)生的實踐能力、就業(yè)能力、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力。學(xué)校各項工作要聚焦創(chuàng)新人才培養(yǎng)，統(tǒng)籌好人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和社會服務(wù)，大力加強(qiáng)教學(xué)科研能力建設(shè)。規(guī)劃和啟動新一輪教學(xué)評估工作，進(jìn)一步加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅持以評促建、以評促改、以評促管，健全高等教育質(zhì)量保障體系。全面推進(jìn)高校學(xué)風(fēng)建設(shè)。

第三，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和組織協(xié)調(diào)，提高高校自主創(chuàng)新能力。加大高校科技創(chuàng)新組織、培育和協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)高?？萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，積極推動高校積極承擔(dān)國家重大科技攻關(guān)任務(wù)。支持高校設(shè)立科技創(chuàng)新基金，鼓勵開展自主科研。啟動高校國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)國家（重點）實驗室、國家工程（技術(shù)）實驗室等創(chuàng)新基地建設(shè)和管理，進(jìn)一步完善高校創(chuàng)新體系。深化與企業(yè)和科研院所的合作，完善國家大學(xué)科技園的區(qū)域布局，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和行業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。啟動高校哲學(xué)社會科學(xué)中長期重大專項，繼續(xù)實施高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃，全面推進(jìn)高校哲學(xué)社會科學(xué)重點研究基地、基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)。

第四，繼續(xù)推進(jìn)高水平大學(xué)和重點學(xué)科建設(shè)，提升我國高等教育競爭力。堅持以學(xué)科建設(shè)為核心，全面實施“211工程”三期建設(shè)，啟動“985工程”三期建設(shè)，支持優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快創(chuàng)建高水平大學(xué)步伐，努力使更多的學(xué)科達(dá)到國際先進(jìn)水平，增強(qiáng)為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)和人力資源強(qiáng)國服務(wù)的能力。

（五）積極發(fā)展成人繼續(xù)教育，著力建設(shè)終身學(xué)習(xí)的支撐平臺

黨的十七大提出了“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成”的奮斗目標(biāo)，提出了“發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會”的要求，為成人繼續(xù)教育發(fā)展指明了方向。建設(shè)終身教育體系，推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會形成，實現(xiàn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，各級各類教育要全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展，成人繼續(xù)教育首先要實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

第一，以職業(yè)培訓(xùn)為重點大力發(fā)展成人繼續(xù)教育。2009年，要重點抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，做好兩項工作，一是廣泛開展面向青年農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、退役士兵、進(jìn)城農(nóng)民工和下崗輪崗職工的職業(yè)教育與培訓(xùn)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長服務(wù)。二是完成3000萬人次的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和6000萬人次的農(nóng)村實用技術(shù)培訓(xùn)任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)和發(fā)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)。繼續(xù)促進(jìn)企業(yè)行業(yè)職工教育發(fā)展。

第二，努力建設(shè)覆蓋全民的終身教育支撐平臺。按照全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的要求，以現(xiàn)代國民教育體系為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)代教育技術(shù)的手段，辦好廣播電視大學(xué)，完善自學(xué)考試制度，支持和引導(dǎo)各級各類教育面向全社會、實行更加靈活多樣的辦學(xué)形式。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、抓好試點、完善政策、理順體制，科學(xué)設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃教育體系和結(jié)構(gòu)布局，充分發(fā)揮全社會教育文化科技資源的作用，形成開放立交的教育網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的支撐平臺，努力使人人享有終身學(xué)習(xí)的機(jī)會。

（六）全面提高教師素質(zhì)，著力加強(qiáng)農(nóng)村教師隊伍建設(shè)

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。沒有高水平的教師，就沒有高質(zhì)量的教育。提高教育質(zhì)量乃至整個教育事業(yè)的成敗，從根本上講，取決于教師隊伍的素質(zhì)。堅持辦學(xué)以人才為本，以教師為主體，就是要全心全意依靠人民教師，努力建設(shè)高素質(zhì)的教師隊伍。

第一，實施義務(wù)教育績效工資制度，深入推進(jìn)教師人事制度改革。國務(wù)院決定，在全國義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資，這是貫徹落實義務(wù)教育法和加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，對于吸引和鼓勵各類優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，對于促進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展科學(xué)發(fā)展，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。要集中力量把這件好事辦好，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資的指導(dǎo)意見》，大力加強(qiáng)政策落實和思想政治工作，確保中央的決策和各項部署落實到位，及時研究解決實施中出現(xiàn)的各種困難和問題，妥善處理好各種關(guān)系，積極穩(wěn)妥做好這項重點工作。

要把實施績效工資與深化教師人事制度改革結(jié)合起來，開展統(tǒng)一中小學(xué)教師職務(wù)制度改革試點，進(jìn)一步完善和調(diào)整農(nóng)村學(xué)校編制，強(qiáng)化學(xué)校崗位設(shè)置管理，嚴(yán)格教師資格制度，建立健全教師準(zhǔn)入機(jī)制、競爭機(jī)制和激勵機(jī)制，促進(jìn)教師不斷提高素質(zhì)，建設(shè)高水平的教師隊伍。

第二，繼續(xù)探索和創(chuàng)新農(nóng)村中小學(xué)教師補充機(jī)制。2009年，國家將繼續(xù)實施并擴(kuò)大農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃，招募高校畢業(yè)生到中西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校任教，各地也要積極推進(jìn)教師特設(shè)崗位計劃，爭取全國義務(wù)教育階段特設(shè)崗位達(dá)到20萬人。完善和擴(kuò)大實施農(nóng)村學(xué)校教育碩士培養(yǎng)計劃，努力探索教育碩士培養(yǎng)與特設(shè)崗位計劃相結(jié)合的新機(jī)制。全面推進(jìn)師范生實習(xí)支教行動計劃。健全城鄉(xiāng)教師交流機(jī)制，選派城鎮(zhèn)教師下鄉(xiāng)支教。

第三，全面提高教師素質(zhì)特別是農(nóng)村教師素質(zhì)。要著力抓好三件事：一是抓教師培養(yǎng)。啟動實施國家教師教育創(chuàng)新平臺建設(shè)計劃，落實好部屬師范大學(xué)師范生免費教育的示范性舉措，支持地方試行師范生免費教育。二是抓教師培訓(xùn)。啟動實施新一輪中小學(xué)教師培訓(xùn)規(guī)劃，鞏固和發(fā)展教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計劃，大規(guī)模地開展形式多樣的中小學(xué)教師培訓(xùn)。三是抓師德建設(shè)。貫徹新的《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》，把師德作為教師資格認(rèn)定和新教師聘用的重要依據(jù)，引導(dǎo)廣大教師努力成為受學(xué)生愛戴、讓人民滿意的教師。

第四，進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)。以“特崗、特聘和特邀”為重點，進(jìn)一步加強(qiáng)“雙師型”教師隊伍建設(shè)，加大從企事業(yè)和社會招聘教師的工作力度。完善以企業(yè)實踐為重點的教師繼續(xù)教育制度，全面落實職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)、到生產(chǎn)第一線實踐的要求。繼續(xù)實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校教師在職攻讀碩士學(xué)位規(guī)模。

第五，加大高校高層次人才隊伍建設(shè)力度。啟動實施新一輪高層次創(chuàng)新人才計劃，通過組織實施長江學(xué)者和創(chuàng)新團(tuán)隊等項目，做好吸引和培養(yǎng)一流的學(xué)術(shù)大師和學(xué)術(shù)帶頭人工作，努力形成“大師+優(yōu)秀團(tuán)隊”的高校人才隊伍建設(shè)格局。研究制定教育人才發(fā)展規(guī)劃。繼續(xù)加強(qiáng)引智基地建設(shè)和管理，深入推進(jìn)海外高層次人才引進(jìn)工作。

辦好教育、辦好學(xué)校，必須建設(shè)一支高水平中小學(xué)校長和高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要按照依靠教育家辦學(xué)的要求，積極推動校長選拔、任用、培養(yǎng)和管理機(jī)制改革，進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)和職業(yè)學(xué)校校長培訓(xùn)。按照社會主義政治家和教育家的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

（七）堅持促進(jìn)教育公平，著力落實教育惠民政策

堅持教育公益性質(zhì)和促進(jìn)教育公平，是國家的基本教育政策，是辦好人民滿意教育的基本要求，也是教育事業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的基本價值取向。2009年，要繼續(xù)著力落實好以下幾項教育惠民舉措和重要政策：

第一，全力以赴做好明年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本。2009年全國高校畢業(yè)生規(guī)模達(dá)到611萬，比*年增加52萬人。做好明年的高校畢業(yè)生就業(yè)工作，努力使大批高素質(zhì)人才能夠及時進(jìn)入社會生產(chǎn)、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域發(fā)揮作用，對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展、維護(hù)我國改革發(fā)展穩(wěn)定具有重要意義。要從黨和國家工作全局的高度，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，帶著滿腔熱情，千方百計地做好這項工作。

今年國務(wù)院頒布的部門“三定”方案，對高校畢業(yè)生就業(yè)工作職能進(jìn)行了調(diào)整，明確了由人力資源和社會保障部牽頭，會同教育部等部門擬定畢業(yè)生就業(yè)政策，負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作；教育部負(fù)責(zé)畢業(yè)生離校前的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作。這是一項促進(jìn)畢業(yè)生充分就業(yè)的重大舉措，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的高度重視。貫徹落實中央的精神和部署，積極應(yīng)對當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)形勢，教育部成立了高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動教育系統(tǒng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，不久前還專門召開會議對做好明年高校畢業(yè)生就業(yè)工作作出了新的部署，同時下發(fā)了《教育部關(guān)于當(dāng)前形勢下做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。

各地教育行政部門和高等學(xué)校要認(rèn)真貫徹落實《通知》精神，以社會需求為導(dǎo)向深化高等教育改革，廣泛開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育、實習(xí)實踐和職業(yè)技能培訓(xùn)，從根本上提升畢業(yè)生就業(yè)競爭力。要盡快適應(yīng)新時期高校畢業(yè)生就業(yè)工作的需要，把畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實責(zé)任，加大就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面提高畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)水平。要采取更加積極的措施，主動爭取財政投入，完善和落實促進(jìn)就業(yè)的各項政策，并加強(qiáng)思想教育，大力引導(dǎo)和推動畢業(yè)生到農(nóng)村、到基層、到部隊、到西部，到祖國最需要的地方建功立業(yè)。

第二，切實做好地震災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)重建各項工作。確保2009年秋季開學(xué)時大部分學(xué)生回到新建校舍學(xué)習(xí)生活，是中央對地震災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建提出的明確要求。要按照國務(wù)院的要求和部署，切實落實《汶川地震學(xué)校災(zāi)后重建規(guī)劃》，以義務(wù)教育和中等職業(yè)教育為重點全面推進(jìn)災(zāi)區(qū)學(xué)校災(zāi)后重建。在全面落實城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育的同時，繼續(xù)實施地震重災(zāi)區(qū)非義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生特別資助政策。加大地震災(zāi)區(qū)教育對口支援組織協(xié)調(diào)工作力度，根據(jù)災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)恢復(fù)重建的需要，有計劃、有組織地做好教育對口支援工作，為災(zāi)區(qū)學(xué)?；謴?fù)重建提供形式多樣的支持和服務(wù)。

第三，全面落實好家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。目前，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本形成，覆蓋了大中小學(xué)和各級職業(yè)院校，今后的工作重點是要全面抓落實。在義務(wù)教育階段，全面落實好城鄉(xiāng)免費義務(wù)教育，對全國農(nóng)村學(xué)生免費提供教科書，加大對寄宿制家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費補助力度，以及改善農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生營養(yǎng)狀況和解決北方農(nóng)村學(xué)校冬季取暖問題等項政策措施。在非義務(wù)教育階段，全面落實好普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金和助學(xué)金政策，以生源地信用貸款為重點扎實推進(jìn)高校國家助學(xué)貸款，擴(kuò)大貸款覆蓋面，完善和落實普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。

第四，繼續(xù)支持民族地區(qū)教育發(fā)展。黨和國家高度重視民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，在經(jīng)費投入、項目安排、學(xué)校設(shè)置、招生就業(yè)和人才培養(yǎng)等方面制定和采取了一系列傾斜政策。今后，我們要繼續(xù)堅持和落實好這些政策。辦好西藏班、新疆高中班，辦好高校民族班、預(yù)科班。繼續(xù)實施少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計劃。積極推進(jìn)“雙語”教學(xué)，加強(qiáng)“雙語”教師建設(shè)，加強(qiáng)民族文字教材建設(shè)。切實做好支援西藏、新疆等西部地區(qū)教育工作。

第五，繼續(xù)實施高校陽光招生政策。進(jìn)一步加大信息公開力度，規(guī)范和細(xì)化信息公開內(nèi)容，完善多渠道信息公開體系。做好高考命題、試卷的安全保密工作。有效防范和打擊危害考試安全和錄取公正的行為，綜合治理高考移民和民辦高校違規(guī)招生行為。加強(qiáng)研究生、成人高校招生管理和監(jiān)督。

第六，繼續(xù)規(guī)范辦學(xué)行為和教育收費。繼續(xù)規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為，做好改制學(xué)校清理規(guī)范工作。嚴(yán)格執(zhí)行高中招生“三限”政策。取消10項教育行政事業(yè)收費項目。規(guī)范教育收費行為，研究和制定幼兒教育收費政策。全面推行教育收費公示制度，深化政務(wù)公開和校務(wù)公開。堅決制止亂收費。推行教育行風(fēng)評議制度，接受群眾和社會監(jiān)督。

第七，努力建設(shè)平安健康文明和諧校園。和諧凝聚人心，和諧團(tuán)結(jié)力量，和諧發(fā)展事業(yè)。要堅持以人為本，努力把學(xué)校建設(shè)成為學(xué)生喜歡、家長放心、社會滿意的和諧校園。首先要確保學(xué)生安全、讓家長安心，“生命不保，何談教育”。各級教育行政部門和學(xué)校主要負(fù)責(zé)同志要時刻把學(xué)生健康成長放在心上，始終把學(xué)生安全放在第一位，凡是涉及學(xué)生安全的問題，必須親自抓、抓落實。要建立和完善安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，大力加強(qiáng)安全教育，上好“開學(xué)安全第一課”，普遍開展安全演練活動，重點抓好學(xué)校校舍、公共衛(wèi)生、冬季取暖、寄宿制學(xué)校和交通安全等方面的安全管理，把各項安全措施和制度落到實處。

要大力開展校園植樹活動，積極建設(shè)綠色校園，努力使每一個校園綠樹成陰、鮮花盛開。

要大力倡導(dǎo)和培育尊敬師長、關(guān)心同學(xué)、熱愛學(xué)校、熱心公益的優(yōu)良校風(fēng)，讓講文明、樹新風(fēng)蔚然成風(fēng)，形成蓬勃向上、文明和諧的校園文化，成為精神文明建設(shè)和引領(lǐng)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要基地。

（八）深入推進(jìn)改革開放，著力提高教育管理水平

改革開放是推動教育事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動力。實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，要在新的思想高度上，形成深化教育改革開放的共識。過去的發(fā)展靠改革開放，今后的發(fā)展還要靠改革開放。進(jìn)入發(fā)展新階段，面臨發(fā)展新形勢、新任務(wù)，開拓發(fā)展新局面，必須高舉改革的旗幟不動搖，更加重視教育體制機(jī)制創(chuàng)新，更加重視提高教育管理水平，加大力度，加快進(jìn)度，進(jìn)一步推進(jìn)改革開放，著力解決影響教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問題。

第一，深入推進(jìn)教育體制改革。鞏固和發(fā)展義務(wù)教育、職業(yè)教育、高等教育管理體制改革成果，積極支持地方開展義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育綜合改革和城鄉(xiāng)教育一體化等區(qū)域教育綜合改革實驗。深入推進(jìn)直屬高校與地方政府、部門、企業(yè)集團(tuán)開展形式多樣的共建活動。鼓勵和規(guī)范社會力量興辦教育，切實做好規(guī)范獨立學(xué)院和民辦幼兒園發(fā)展和管理工作。加強(qiáng)語言文字應(yīng)用和管理。繼續(xù)加強(qiáng)教育宏觀管理，運用法律、規(guī)劃、撥款、督導(dǎo)評估、政策指導(dǎo)、信息服務(wù)等宏觀調(diào)控手段，進(jìn)一步提高教育行政管理水平。

第二，大力加強(qiáng)教育法制建設(shè)。加快《職業(yè)教育法》修訂進(jìn)程，力爭在2009年上報國務(wù)院審議。積極配合國務(wù)院法制辦，繼續(xù)做好《考試法》的修訂工作。全面啟動《終身學(xué)習(xí)法》起草工作，深入落實我部制定的教育立法規(guī)劃。全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃。加大對教育法律貫徹實施和執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，大力推進(jìn)依法治教、依法治校。

第三，深化學(xué)校內(nèi)部管理體制改革。鞏固和發(fā)展學(xué)校內(nèi)部管理體制改革成果，推動形成自我發(fā)展、自我管理、自我約束的機(jī)制。堅持和完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。進(jìn)一步健全中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制。大力推進(jìn)科學(xué)民主辦學(xué)和依法辦學(xué)，繼續(xù)深化校務(wù)公開，保障教職工和學(xué)生參與學(xué)校民主管理的權(quán)利。全面實施和切實落實教師資格制度、職務(wù)制度和聘任制度。進(jìn)一步改進(jìn)和完善學(xué)校后勤保障體系，辦好高校學(xué)生食堂。深入推進(jìn)節(jié)約型校園建設(shè)。

第四，進(jìn)一步擴(kuò)大教育對外開放。堅持把教育對外開放作為推動我國教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略措施，統(tǒng)籌好國際國內(nèi)兩個大局，扎扎實實辦好自己的事情。深化與外國政府和聯(lián)合國教科文組織、歐盟等國際組織的教育高層磋商機(jī)制，繼續(xù)推進(jìn)與其他國家和地區(qū)的學(xué)歷學(xué)位互認(rèn)，強(qiáng)化實質(zhì)性教育交流與合作。改進(jìn)和完善公派出國留學(xué)機(jī)制，深入推進(jìn)國家建設(shè)高水平大學(xué)公派研究生項目，加強(qiáng)高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)。積極發(fā)展來華留學(xué)事業(yè)，擴(kuò)大中國政府獎學(xué)金規(guī)模，提高來華留學(xué)教育質(zhì)量。做好俄語年各項工作。研究制定《漢語國際推廣中長期規(guī)劃》，設(shè)立孔子學(xué)院獎學(xué)金，做好以孔子學(xué)院為龍頭的漢語國際推廣工作，為提高國家軟實力服務(wù)。支持公民出國自費留學(xué)。加強(qiáng)教育涉外活動的監(jiān)管和引導(dǎo)。繼續(xù)做好與港澳臺教育交流工作。

（九）加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力

在剛剛結(jié)束的第十七次全國高校黨的建設(shè)工作會議上，習(xí)強(qiáng)調(diào)指出，要以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以培養(yǎng)中國特色社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人為目標(biāo)，加強(qiáng)高校黨的建設(shè)工作，為教育系統(tǒng)黨的建設(shè)進(jìn)一步指明了方向。站在新的歷史起點上，要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，為教育事業(yè)改革發(fā)展提供堅強(qiáng)的政治保證和組織保證，努力提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力。

第一，切實抓好教育系統(tǒng)黨的建設(shè)工作。堅持以人才培養(yǎng)為根本的辦學(xué)理念，用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部、教育廣大師生，牢牢掌握學(xué)校意識形態(tài)領(lǐng)域的主動權(quán)。大力加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，完善高校黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，健全中小學(xué)校長負(fù)責(zé)制，努力把學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為善于領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的堅強(qiáng)集體。研究制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價辦法。做好直屬高校巡視工作。全面加強(qiáng)學(xué)校黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)，做好普通高校黨的基層組織工作條例的修訂工作，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)加強(qiáng)民辦高校黨建工作，健全民辦高校黨的組織體系，努力實現(xiàn)黨組織全覆蓋。扎實推進(jìn)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部工作，全面提高教育系統(tǒng)干部隊伍素質(zhì)。

第二，進(jìn)一步加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。教育是培養(yǎng)人的事業(yè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)尤為重要。要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，切實落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系*-2012年工作規(guī)劃》，建立健全反腐倡廉的長效機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。緊緊抓住財務(wù)、基建、招生、采購、校辦企業(yè)等重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)校務(wù)公開，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管，深入推進(jìn)反腐倡廉各項工作。完善和落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，深入推進(jìn)廉潔教育和廉政文化進(jìn)校園，狠抓各項制度落實，加大懲治腐敗力度，營造風(fēng)清氣正的教育改革發(fā)展環(huán)境。

第三，切實維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定。教育的改革發(fā)展需要穩(wěn)定的環(huán)境來保障。多年來，教育系統(tǒng)保持穩(wěn)定，不僅保證了教育事業(yè)改革發(fā)展，而且為全社會穩(wěn)定作出了巨大貢獻(xiàn)。穩(wěn)定壓倒一切。2009年的重大政治活動多，敏感期相對集中，再加上當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻，維護(hù)穩(wěn)定工作任務(wù)相當(dāng)繁重。一段時期以來，部分省市先后出現(xiàn)的教師因績效工資待遇問題、民辦教師遺留問題和代課人員問題而聚集、上訪等群體性事端，給我們敲響了警鐘。必須始終保持清醒的認(rèn)識和高度的重視，不能有絲毫的放松和麻痹大意，切實把維護(hù)穩(wěn)定作為全局工作的重中之重。一要充分發(fā)揮思想政治教育的重要作用，以慶祝新中國成立60周年為契機(jī)，廣泛開展世情、國情和社情教育，加強(qiáng)熱愛黨、熱愛社會主義、服務(wù)祖國、服務(wù)人民的教育，把青少年學(xué)生的愛國熱情保護(hù)好、引導(dǎo)好。二要做好各項關(guān)系群眾切身利益的教育工作，通過教育事業(yè)改革和發(fā)展，進(jìn)一步提高學(xué)生對教育的滿意度，提高人民群眾對教育的滿意度，夯實維護(hù)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。三要加強(qiáng)排查和化解各種矛盾和問題，積極有效應(yīng)對社會思想多元化、互聯(lián)網(wǎng)普及、高校畢業(yè)生就業(yè)和校園安全形勢復(fù)雜化等多種安全隱患，做到形勢判斷準(zhǔn)、工作部署早、落實抓得快。四要加強(qiáng)綜合防控體系和應(yīng)急管理體系，進(jìn)一步提高各類突發(fā)事件預(yù)警、防范和處置能力，及時妥善處置各類突發(fā)群體性事件和不穩(wěn)定隱患，切實維護(hù)教育系統(tǒng)穩(wěn)定，為全社會的和諧穩(wěn)定繼續(xù)作出貢獻(xiàn)。

同志們，元旦、春節(jié)即將來臨。這里，我代表教育部，向在座的同志們和全國教育戰(zhàn)線的廣大干部、師生員工，致以節(jié)日的祝賀！新的一年里，我們要在以同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、堅定信心，扎實工作，把我國教育改革發(fā)展事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。