教育局農村義務教育經費保障講話
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同志們：
今天，我們召開*年度全市教育工作會議，總結*年我市教育工作，部署新一年工作。剛才，育天同志總結了“*”時期特別是去年的教育工作，分析了當前的問題和面臨的形勢，對“*”主要是*年我市教育工作進行了總體安排。我完全贊同。對今年的教育工作，我講三點意見。
一、認清形勢，落實規(guī)劃，加快發(fā)展
*年，我市教育工作在省教育廳的大力支持下，在各級黨委、政府的高度重視和領導下，全市教育戰(zhàn)線的同志們按照市教育工作會議確定的思路，結合各自的實際，搶抓機遇、心齊實干、開拓進取、扎實工作，取得了顯著的成效。全市中小學布局調整和老區(qū)學校改造工程取得顯著成績，義務教育不斷鞏固提高，普通高中擴建擴招步伐加快，職業(yè)技術教育成效突出，高等教育發(fā)展迅猛，幼兒學前教育和特殊教育穩(wěn)步推進，教育質量大幅攀升。這些成績來之不易，是我們在座各位以及廣大的教育工作者努力拼搏的結果，在此，我謹代表市政府向廣大教師和教育工作者表示最衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定一年工作成績的同時，我們應該清醒地看到，全市教育事業(yè)發(fā)展任重道遠，面臨的挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。教育投入與發(fā)展需要不相適應，高中“瓶頸”制約仍然未能得到大突破，師資水平仍需提高，素質教育仍需加大力度。我們要充分利用好市委、市政府為教育創(chuàng)造的良好政策環(huán)境，珍惜好社會各界對教育關心支持的良好氛圍，發(fā)揮好全市廣大教育工作者昂揚向上的工作熱情，認真貫徹市委九屆五次全會精神和落實市委、市政府《關于加快建設教育強市的若干意見》，盡快在總結、調研的基礎上，結合實際修訂好“*”規(guī)劃，并且采取有效措施組織好規(guī)劃的實施，加快推進我市教育事業(yè)快速發(fā)展。
二、抓住機遇，突出重點，提高質量
*年，是實現(xiàn)市委提出的“三年見成效，五年大發(fā)展”的關鍵一年，也是落實市委、市政府在新一個五年計劃中大抓教育、大辦教育，加快建設教育強市，推進教育更快發(fā)展的重要一年。在新的一年里，我們要著重抓好以下幾項工作：
去年12月23日，國務院發(fā)出《關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》，要求按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的基本原則，將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立中央與地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。省委九屆八次全會決定，從今年9月新學年開始，全省農村義務教育階段學生全部免收學雜費，實行真正意義上的義務教育。這是黨中央、國務院以及省委、省政府從構建社會主義和諧社會和建設社會主義新農村的大局所作出的重大決策，是惠及億萬農民群眾的民心工程，是促進農村義務教育持續(xù)發(fā)展的治本之策。如何貫徹落實，舉國關注、關系重大。我們必須把這件工作作為當前教育工作頭等大事，擺上重要議事日程。要根據有關要求，加強領導，做好規(guī)劃，全力以赴，把好事辦好，并將做好這件工作和加快“雙高普九”建設步伐，提高“普九”水平結合起來。要進一步完善和強化以縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民自治組織為主、學校積極配合的義務教育防流控輟責任制，保證適齡兒童、少年入學，重點防控初中學生流失，努力降低輟學率；按“四有”標準加快規(guī)范化學校建設，確保校園安全、舒適；配套完善的教學設備，配備數量足夠、敬業(yè)樂業(yè)、素質較高的教師隊伍，制定完善的學校管理制度，樹立良好的校風、教風和學風，廣泛開展教學改革和教學研究，不斷提高教學質量和辦學水平。
（二）加快發(fā)展普通高中，努力打通發(fā)展“瓶頸”
去年以來，我市高中階段教育發(fā)展取得較大的突破，普通高中優(yōu)質學位增加較多，供求矛盾有所緩解。但是普通高中在各地的發(fā)展仍然很不均衡，供求矛盾仍然十分突出。因此，加快普通高中建設，擴大普通高中優(yōu)質教育資源仍然是當前和今后一段時期的工作重點。各縣（市）區(qū)都不能松懈，要高度重視高中建設，定期研究和解決高中擴建、新建所遇到的用地、經費和高中擴招遇到的教師編制、骨干教師培訓和引進等問題，繼續(xù)采取積極有力措施，挖掘辦學潛力，把重點中學做大、做強、做優(yōu)。要大膽創(chuàng)新，通過推進辦學體制改革，拓寬辦學路子。通過采取更為靈活的措施，建立高中教育成本分擔機制，積極吸引民資多種形式參與辦學，多渠道籌措發(fā)展資金。各地在擴大普通高中規(guī)模的同時，要通過加強教學研究，改進教學方法，加強科學備考，提高教育、教學質量；要通過強化學校管理，創(chuàng)建等級學校，打造名校品牌，提高辦學水平。
（三）加快職教基地建設，大力發(fā)展職業(yè)教育
我市的職業(yè)教育有一定的基礎和規(guī)模。發(fā)揮我市職業(yè)教育基礎優(yōu)勢和地緣優(yōu)勢，創(chuàng)建廣東省*職業(yè)技術教育培訓基地，對普及我市高中階段教育、促進我市產業(yè)發(fā)展、優(yōu)化我市招商環(huán)境、提升山區(qū)勞務經濟都有著重大的意義。去年5月，我市建設職教基地的方案得到了省的批準和支持，成為目前廣東省唯一的“職業(yè)技術教育培訓基地”，近日，市委市政府將出臺《關于建設廣東省*職業(yè)技術教育培訓基地的實施意見》，從各方面加大對“基地”建設的支持力度。我們要充分把握機遇，認真學習、貫徹去年召開的全國職教工作會議精神和《關于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》，通過加快廣東省*職業(yè)技術教育培訓基地的建設，推動我市職業(yè)學校向規(guī)?；?、集約化發(fā)展，提高辦學效益，擴大對外影響力和吸引力，提高職業(yè)技術教育的發(fā)展水平。首先要制定好發(fā)展目標，通過調整布局，優(yōu)化結構，整合資源，力爭到*年全市中職在校生達7萬人以上、高職在校生達2.5萬人以上，2010年全市中職在校生達10萬人以上、高職在校生達4萬人以上。其次要創(chuàng)新辦學模式，借鑒“雙元制”等辦學模式，采取開放和靈活多樣的辦學形式，鼓勵學校密切與企業(yè)和人才、勞務市場的合作，根據市場與企業(yè)的需要設置專業(yè)，實行“訂單式”、“模塊式”培養(yǎng)培訓，適應經濟社會發(fā)展的需要。第三要建立合作機制，與廣東省西部及西南等省份以及珠三角企業(yè)從生源、就業(yè)等多方面進行合作，通過吸引西部地區(qū)的學生到我市進行培訓后，送往珠三角就業(yè)，形成“西迎東送”的辦學格局，實現(xiàn)勞動力輸出地和勞動力輸入地的對接，促進雙向協(xié)作和聯(lián)合辦學。第四要出臺扶持政策，對學校建設用地、減免有關規(guī)費等方面，制定一系列的扶持政策。同時理順管理體制，加強政府統(tǒng)籌力度，整合全市職業(yè)技術教育、基礎教育和成人教育資源，促進校與校之間的協(xié)調互補，形成良性競爭，共同發(fā)展。
（四）精心打造特色品牌，促進高教事業(yè)發(fā)展
地方高校的發(fā)展，是當地社會經濟發(fā)展水平的重要體現(xiàn)。經過多年的發(fā)展，*學院已成為全省地方本科院校辦學規(guī)模最大、辦學水平最高的學府之一，為我市乃至全省的人才培養(yǎng)和經濟建設作出了突出的貢獻。中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江在視察學校時對學院給予高度的評價，指出：“*學院近年來發(fā)生了翻天覆地的變化”。同時也對學院提出了“突出特色，注重質量，建設名?！钡囊?。我們希望*學院以此為目標，開拓創(chuàng)新，加快發(fā)展，為建設具有鮮明辦學特色的高質量的名校而不懈努力。市政府將一如既往地支持學院的建設，支持學院擴大本科教育、研究生教育規(guī)模，提高教育和科研水平，加強與國內外大學的合作，不斷提升學校的知名度。
*醫(yī)學高等?？茖W校、*科技職業(yè)技術學院、*工商職業(yè)技術學院和市高級技校升格之后，發(fā)展勢頭很好，學校的管理水平、招生規(guī)模和基本建設等方面都取得了很好的成績。但對照高等院校的辦學要求、我們現(xiàn)有的基礎等，仍有距離，需要我們繼續(xù)努力，悉心經營，夯實基礎。市政府也將大力支持這些院校按照專科院校的辦學標準，加快新校區(qū)建設，完善各項設施設備。同時，我們希望學校加強管理，完善各項制度，尤其是要想方設法引進一批學術上有較深造詣，在全國、全省有一定影響的專家、學者和學科帶頭人，重點建設一批窗口學科，打造一批專業(yè)品牌，培養(yǎng)更多實用人才，為經濟建設服務。
（五）加大師資培訓力度，全面提高教師素質
優(yōu)質的師資隊伍是教育發(fā)展的關鍵；打造一個師德好、業(yè)務精的骨干教師團隊是建設一支高素質教師隊伍的重中之重。各級政府要把師資隊伍建設作為“人才興教，人才興?！钡膽?zhàn)略性任務，擺到突出位置來抓。我市教師培訓工作近兩年有了較大的突破，市政府在財政較困難的情況下，每年撥出300萬元師資培訓經費，市教育局從高校選擇、課程設置、學員篩選、跟蹤培養(yǎng)等方面精心策劃，科學安排，周密組織，已取得了階段性的成效。今年要繼續(xù)花大力氣加強這項工作，真正抓出水平和效益。同時，要注重堅持骨干培訓與全員培訓相結合、長期培訓與短期培訓相結合、學歷教育與終身教育相結合的原則，在進一步加快名師培養(yǎng)的同時，組織好中小學教師自覺參加以“新理念、新課程、新技術和師德教育”為核心內容的新一輪全員培訓，鼓勵教師通過自學、函授、進修或遠程教育網絡等手段積極參加學習，不斷提升自己的學歷層次。要加強校長隊伍建設，配好學校領導班子；要完善校長任期目標責任制，強化目標管理，加強校長培訓，培養(yǎng)一批名校長，并注意發(fā)揮他們的示范帶頭作用，帶好隊伍。
三、落實責任，扎實工作，再創(chuàng)佳績
我市教育的“*”規(guī)劃已初步確定，發(fā)展的思路和任務已經明確。今年是開局年，布好局、開好頭，至關重要。各地要根據當地的實際情況，落實各項保障措施和工作責任制，創(chuàng)造性地加以落實。一是落實責任?？h級政府要切實負起本地區(qū)教育發(fā)展的責任，進一步調動各級各部門的積極性，并要把工作任務逐層分解，落實到崗位，落實到人，做到任務落實，責任分明，獎罰有據。二是積極工作。各縣（市）區(qū)主管領導要經常深入基層，開展調查研究，了解情況，及時解決困難和問題，為教育戰(zhàn)線的同志創(chuàng)造良好的政策、工作、事業(yè)環(huán)境。各級教育行政部門和各級各類學校領導要切實負起責任，主動、積極、創(chuàng)造性地開展工作，認真謀劃、規(guī)劃、策劃，當好主角。三是關注熱點，解決難點。教育關系千家萬戶，是廣大群眾關注度和期望值最高的部門之一。我們各級教育行政部門和學校要切實轉變作風，加強行風建設，把解決群眾關心的熱點、難點問題作為為民辦實事的重點工作抓緊抓好，各級領導要親自抓，分管領導具體抓。當前要切實解決好城區(qū)“大班額”問題、入學難問題、師德師風問題和教育亂收費等問題。四是加強考核。要繼續(xù)完善對縣級黨政主要領導干部基礎教育的實績考核，積極開展對鎮(zhèn)級黨政主要領導干部基礎教育的實績考核。市教育局去年開始實行對各縣（市）區(qū)教育局工作進行了考核。今年要進一步總結去年考核的經驗和做法，對照考核的要求和責任目標，認真進行自查自糾，對存在問題要迅速整改，各級都要落實層級考核，真抓實干，確保各項工作落到實處、創(chuàng)出佳績。
同志們，振興*教育，建設教育強市，是我們共同的使命。希望在新的一年里，繼續(xù)努力，不斷進取，為*教育的發(fā)展作出我們更大的貢獻！
