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同志們：

近年來(lái)我市的教育事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，教育水平邁上了新的臺(tái)階。但是，要辦好人民滿(mǎn)意的教育，依然任重而道遠(yuǎn)。無(wú)論是教育經(jīng)費(fèi)的投入、教學(xué)條件的改善，還是教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、教育質(zhì)量的提高，都還有很多事情要做。在這樣的背景下，切實(shí)加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作就顯得尤為重要、十分必要。要通過(guò)對(duì)教育行政行為和學(xué)校教學(xué)行為的監(jiān)督和指導(dǎo)，有效解決一些教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保我市教育在較高的發(fā)展水平上穩(wěn)中求進(jìn)。

一、統(tǒng)一思想，深化認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好教育督導(dǎo)工作的責(zé)任感和使命感

近年來(lái)，市和縣區(qū)兩級(jí)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)圍繞政府教育工作目標(biāo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合，認(rèn)真履行“監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)”等職能，做了大量扎實(shí)有效的工作，為推動(dòng)我市教育改革與發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到我市教育督導(dǎo)工作存在的問(wèn)題與不足。主要是對(duì)教育督導(dǎo)工作的認(rèn)識(shí)還不到位、督導(dǎo)工作力量相對(duì)較弱、督導(dǎo)方式方法比較單一、督導(dǎo)制度和評(píng)價(jià)體系不夠完善、功能作用沒(méi)有充分發(fā)揮、成果運(yùn)用還有差距。

加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作，加快建立決策、執(zhí)行和監(jiān)督反饋相配套的較為完備的現(xiàn)代化教育管理體系，意義重大，勢(shì)在必行。

第一，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是保障優(yōu)先發(fā)展、推進(jìn)依法治教的需要。要依靠教育督導(dǎo)依法對(duì)政府和教育行政部門(mén)貫徹執(zhí)行教育法律、法規(guī)、方針、政策的情況進(jìn)行監(jiān)督，以法律的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，督促各級(jí)政府全面落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育經(jīng)費(fèi)投入力度，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展。

第二，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是促進(jìn)均衡發(fā)展、實(shí)現(xiàn)教育公平的需要。要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用，通過(guò)對(duì)教育行政行為的督查、指導(dǎo)，進(jìn)一步推動(dòng)公共教育資源向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源的擴(kuò)充和共享，縮小區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、學(xué)校與學(xué)校之間辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的差距。

第三，加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作是推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展、提升教育質(zhì)量的需要。要依靠教育督導(dǎo)督促政府和教育行政部門(mén)把有限的財(cái)力、人力、物力和精力更多地投入到事關(guān)學(xué)校發(fā)展的“軟件”上去，投入到推進(jìn)素質(zhì)教育、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、提高教師待遇、改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備、完善評(píng)價(jià)考核體系上去，以督導(dǎo)的實(shí)效推動(dòng)教育內(nèi)涵發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，加大力度，努力提高教育督導(dǎo)工作的針對(duì)性和實(shí)效性

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市教育督導(dǎo)工作總的思路是：堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位不動(dòng)搖，緊緊圍繞全市教育改革與發(fā)展的總體目標(biāo)，堅(jiān)持督政與督學(xué)相結(jié)合、督導(dǎo)與服務(wù)相結(jié)合，突出重點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵，努力開(kāi)創(chuàng)教育督導(dǎo)工作的新局面，加快推進(jìn)我市教育現(xiàn)代化。

具體要突出八個(gè)方面的重點(diǎn)：

一要督教育經(jīng)費(fèi)保障。教育的財(cái)政投入尤其是義務(wù)教育的投入，主要還是靠縣區(qū)政府。要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，就要進(jìn)一步落實(shí)“以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革。教育督導(dǎo)要重點(diǎn)在以下幾個(gè)方面加強(qiáng)監(jiān)督：一是財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的投入。督促縣級(jí)財(cái)政加大對(duì)教育的投入力度，依法做到“三個(gè)增長(zhǎng)、兩個(gè)提高”，特別是要保證財(cái)政性教育投入所占比例不縮水。二是生均公用經(jīng)費(fèi)的達(dá)標(biāo)。教育督導(dǎo)要根據(jù)市政府《關(guān)于實(shí)施義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的通知》要求，督促縣區(qū)財(cái)政按規(guī)定的分擔(dān)比例足額安排落實(shí)應(yīng)由本級(jí)政府承擔(dān)的資金，特別要督促縣區(qū)從今年開(kāi)始逐年提高公用經(jīng)費(fèi)保障水平，確保到2010年全市義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到并超過(guò)中央制定的基準(zhǔn)定額。三是義務(wù)教育債務(wù)的化解。到2009年底全面完成義務(wù)教育階段公辦學(xué)校債務(wù)化解任務(wù)，同時(shí)建立起制止發(fā)生新債的有效機(jī)制。今后凡新上項(xiàng)目，必須落實(shí)資金來(lái)源并列入財(cái)政預(yù)算。四是校舍維修改造專(zhuān)項(xiàng)資金的落實(shí)。五是對(duì)民工子女學(xué)校辦學(xué)的支持。

二要督教育布局調(diào)整。目前，農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整還沒(méi)有完全到位，區(qū)域性初中在全市范圍尚未完全形成，部分初中生源不足、規(guī)模偏小，全市初中校均規(guī)模小于小學(xué)。農(nóng)村還有部分村校完小和教學(xué)點(diǎn)需要進(jìn)一步調(diào)整，全市185所小學(xué)，6班以下村校和教學(xué)點(diǎn)還有71個(gè)。省教育廳要求化兩年時(shí)間，到2009年全省消除5班以下小學(xué)教學(xué)點(diǎn)。我市也提出“*”期間，全市爭(zhēng)取全面完成300人以下完小的調(diào)整，需要保留的完小，必須做到科學(xué)實(shí)驗(yàn)、體育、藝術(shù)所需器材裝備到位，能保證正常開(kāi)設(shè)所有科目課程，農(nóng)村只能保留幼兒教學(xué)點(diǎn)。初中要實(shí)現(xiàn)沒(méi)有600人以下學(xué)校的目標(biāo)，高中階段所有學(xué)校要達(dá)到省二級(jí)重點(diǎn)高中的標(biāo)準(zhǔn)，民辦學(xué)校全部要達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都需要發(fā)揮教育督導(dǎo)的作用。

三要督辦學(xué)條件改善。近年來(lái)，盡管我市在改善辦學(xué)條件、促進(jìn)教育均衡發(fā)展方面做了大量工作，但縣區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間、同一地區(qū)的校與校之間不平衡的情況依然存在。一些初中、完小，包括幼兒園，辦學(xué)條件還比較簡(jiǎn)陋，問(wèn)題還很多。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師宿舍問(wèn)題。有些地方有些學(xué)校還沒(méi)有根據(jù)實(shí)際需要建造教師宿舍，外地引進(jìn)的年輕教師在買(mǎi)房成家之前沒(méi)有過(guò)渡用房，嚴(yán)重影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。二是廁所問(wèn)題。部分中小學(xué)校和幼兒園還沒(méi)有達(dá)到“水沖式”標(biāo)準(zhǔn)。三是食堂問(wèn)題。部分學(xué)校食堂管理不規(guī)范，臟亂差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。四是學(xué)生宿舍問(wèn)題。有的農(nóng)村學(xué)校學(xué)生的住宿條件還比較艱苦，有的是新建的宿舍，但還安排16人住一間，明顯不符合要求。五是運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地問(wèn)題。很多還是煤渣跑道，塑膠化的比例不高，風(fēng)雨操場(chǎng)的配備比例更低。六是教學(xué)設(shè)施設(shè)備問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題，各縣區(qū)要進(jìn)行全面梳理，能盡快整改的絕不能拖。督導(dǎo)要加強(qiáng)檢查和督促。

四要督教師待遇提高。近幾年，各縣區(qū)采取了一些切實(shí)有效的措施，為提高教師待遇發(fā)揮了積極的作用。但是，我們也看到，教師的總體收入還不高，和當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的收入差距還比較大。教師從事的是教書(shū)育人的職業(yè)，教師的穩(wěn)定關(guān)系到民族的未來(lái)。所以，教師隊(duì)伍必須穩(wěn)定，必須做到愛(ài)崗敬業(yè)?，F(xiàn)在，全社會(huì)對(duì)教師的要求很高，教師壓力很大，而收入總體還偏低，各級(jí)政府、財(cái)政教育等有關(guān)部門(mén)以及教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)都要高度重視研究教師待遇問(wèn)題。

五要督教師隊(duì)伍建設(shè)。教師隊(duì)伍建設(shè)一直在抓，但抓的措施有沒(méi)有落實(shí)、抓的方法是不是科學(xué)、抓的成效到底怎么樣，還需要進(jìn)一步研究。比如，校長(zhǎng)的培養(yǎng)。義務(wù)教育債務(wù)化解任務(wù)完成后，很多校長(zhǎng)可以從債務(wù)中解脫出來(lái)。如何抓住這個(gè)契機(jī)，采取有效措施，引導(dǎo)校長(zhǎng)把更多的精力投入到教學(xué)研究和學(xué)校管理中去，值得研究。比如，教師的培養(yǎng)。與先進(jìn)地區(qū)相比，我市在優(yōu)秀教師、特別是特級(jí)教師的數(shù)量上明顯處于劣勢(shì)。如何提高教師培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，走出一條符合實(shí)際的師資培訓(xùn)和培養(yǎng)的新路子，也值得研究。再比如，班主任隊(duì)伍建設(shè)。班主任隊(duì)伍是一支非常關(guān)鍵的隊(duì)伍，不但要教書(shū)，更要管理、要育人，從某種意義上說(shuō)，是學(xué)校培養(yǎng)人才的關(guān)鍵。所以，作為班主任，一定要具備比較強(qiáng)的教學(xué)水平和管理能力。如何培養(yǎng)班主任盡快成長(zhǎng)、擔(dān)當(dāng)重任，需要認(rèn)真研究。另外，要改革和完善教師績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，要有利于激勵(lì)教師更加敬業(yè)、更好地教書(shū)育人。教師隊(duì)伍建設(shè)是提高教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵，沒(méi)有一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，要想提高教育質(zhì)量是不可能的。政府要研究，教育行政部門(mén)要研究，教育督導(dǎo)更要高度重視，深入研究，為政府和教育部門(mén)當(dāng)好參謀、出好點(diǎn)子。

六要督辦學(xué)行為規(guī)范。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善，辦學(xué)主體的多元化，辦學(xué)自主權(quán)的進(jìn)一步落實(shí)，給教育發(fā)展帶來(lái)活力，同時(shí)也產(chǎn)生了偏離教育方針、違背教育規(guī)律辦事的問(wèn)題。面對(duì)這種情況，有必要實(shí)施教育督導(dǎo)，通過(guò)教育督導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)教育工作的宏觀管理和指導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)主體、規(guī)范招生秩序、規(guī)范收費(fèi)行為，促進(jìn)依法辦校，依法治校。

七要督素質(zhì)教育實(shí)施。教育督導(dǎo)要把推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育作為督學(xué)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，從政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校等各個(gè)層面上加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，督促各級(jí)各類(lèi)學(xué)校真正落實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育的各項(xiàng)措施。當(dāng)前重點(diǎn)要督好三件事情，一是要督促學(xué)校把學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)降下來(lái)；二是要督促學(xué)校把每天一小時(shí)的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)組織開(kāi)展起來(lái)；三是要督促學(xué)校把新課程改革扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)下去、組織實(shí)施好。

八要督學(xué)校安全管理。學(xué)校安全工作涉及面廣、情況復(fù)雜、影響因素多，絲毫都不能松懈。教育督導(dǎo)要經(jīng)常性地進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，督促有關(guān)部門(mén)和學(xué)校增強(qiáng)抓安全工作的意識(shí)，落實(shí)抓安全工作的責(zé)任和措施。當(dāng)前的重點(diǎn)，一是要堅(jiān)持不懈地做好農(nóng)村中小學(xué)生上下學(xué)集中接送工作，確保學(xué)生交通安全；二是繼續(xù)做好學(xué)校食堂食品衛(wèi)生量化分級(jí)管理工作，防止群體性食物中毒事件的發(fā)生；三是要抓好校園周邊環(huán)境整治，確保校園治安安全。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，改革創(chuàng)新，確保教育督導(dǎo)工作取得新成效

上個(gè)月，市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取了全市教育督導(dǎo)工作情況的匯報(bào)，會(huì)后以“政府令”的形式頒布了《湖州市教育督導(dǎo)規(guī)定》。《規(guī)定》明確了教育督導(dǎo)的地位、性質(zhì)和工作原則，為如何開(kāi)展教育督導(dǎo)工作指明了方向。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要進(jìn)一步完善教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)教育督導(dǎo)力量，確保有2—3名專(zhuān)職督學(xué)。要健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作成效明顯的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)和個(gè)人要進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要切實(shí)加大對(duì)教育督導(dǎo)工作的支持力度，保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，為教育督導(dǎo)工作的健康有序開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。

二要?jiǎng)?chuàng)新辦法。要總結(jié)工作中的好做法，借鑒省內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在督導(dǎo)的過(guò)程中加強(qiáng)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新。要建立完善督導(dǎo)考核辦法和定期通報(bào)、限期整改等督導(dǎo)制度，用制度規(guī)范教育督導(dǎo)工作。要科學(xué)合理運(yùn)用督導(dǎo)成果，努力提高督導(dǎo)工作的實(shí)效。

三要提升水平。教育督導(dǎo)工作成效如何，關(guān)鍵取決于督導(dǎo)隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。各縣區(qū)必須高度重視督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，一定要選配有能力、有水平的人來(lái)從事督導(dǎo)工作。要有針對(duì)性地配備各種類(lèi)型、各種學(xué)科的督學(xué)，保證督導(dǎo)工作更加深入，督導(dǎo)水平更加專(zhuān)業(yè)。要抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高督學(xué)的政策水平和工作能力。

各位督學(xué)承擔(dān)著崇高而神圣的督導(dǎo)使命，市政府對(duì)大家寄予厚望。最后，我向各位督學(xué)提幾點(diǎn)希望?？偟氖窍Ｍ蠹矣凶鳛?、有地位、有權(quán)威。具體是三點(diǎn)：

一要用心。重點(diǎn)是要用心學(xué)習(xí)。做好教育督導(dǎo)工作，只靠經(jīng)驗(yàn)是不夠的，要不斷學(xué)習(xí)教育方針政策和法律法規(guī)，深入研究教育督導(dǎo)規(guī)律，把握改革發(fā)展的宏觀政策和教育發(fā)展的總體趨勢(shì)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)督導(dǎo)能力，努力成為教育督導(dǎo)的專(zhuān)家。

二要認(rèn)真。主要是要認(rèn)真工作。前面我已經(jīng)講了八個(gè)方面的工作重點(diǎn)，接下來(lái)要圍繞這些重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)進(jìn)行督導(dǎo)。各位督學(xué)本職工作都有不少的事，但既然做了督學(xué)，就要名符其實(shí)，有所作為。要認(rèn)真履行督導(dǎo)職責(zé)，積極參加督導(dǎo)活動(dòng)，確保取得明顯成效。

三要負(fù)責(zé)。關(guān)鍵是要負(fù)責(zé)任地督導(dǎo)。要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，有什么問(wèn)題查什么問(wèn)題，敢于查實(shí)情、說(shuō)實(shí)話。要秉公辦事，依法督導(dǎo)，不斷提高教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的權(quán)威。要堅(jiān)持監(jiān)督與服務(wù)并重，嚴(yán)守紀(jì)律，廉潔督導(dǎo)，努力樹(shù)立教育督導(dǎo)的良好形象。