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同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全市中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議，剛才市教育局、財(cái)政局對(duì)相關(guān)工作作了布置，我都同意。下面，我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

做好中小學(xué)財(cái)務(wù)管理工作，保障教育經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位、規(guī)范使用是全市教育工作的基礎(chǔ)保障，它關(guān)系到我市教育改革與發(fā)展能否順利進(jìn)行，關(guān)系到教育目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到教育能否實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，關(guān)系到人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的落實(shí)。對(duì)于完善“以縣為主”的義務(wù)教育管理體制，科學(xué)合理配置義務(wù)教育資源，促進(jìn)我市義務(wù)教育的發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此，我們一定要有清醒的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)教育財(cái)務(wù)管理工作的責(zé)任感和使命感。

加強(qiáng)對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)政府的一項(xiàng)主要責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負(fù)責(zé)人要親自抓，要始終確立“科教興市”、“人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略，把教育的發(fā)展擺在重要位置，嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定，履行職責(zé)，切實(shí)關(guān)心、支持教育工作。

二、關(guān)于教育系統(tǒng)編外人員用工、義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)、績效考核等幾項(xiàng)具體工作

（一）關(guān)于編外人員用工

1、市教育局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校編外人員用工工作領(lǐng)導(dǎo)與管理，進(jìn)一步落實(shí)有關(guān)文件精神，嚴(yán)格控制使用范圍，嚴(yán)格編外人員用工申報(bào)制度，嚴(yán)格編外人員使用管理。

2、全市各中小學(xué)編外人員用工必須由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，其用工計(jì)劃必須經(jīng)市教育局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審批，未經(jīng)批準(zhǔn)，一律不準(zhǔn)擅自聘用編外人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)擅自聘用，一切費(fèi)用和損失由學(xué)校自負(fù)，并追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、確保編外人員用工的經(jīng)費(fèi)保障。經(jīng)批準(zhǔn)的編外人員用工，其經(jīng)費(fèi)按后勤服務(wù)人員標(biāo)準(zhǔn)列入部門預(yù)算，編外人員用工的工資和獎(jiǎng)金、福利標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校根據(jù)編外人員用工的工作量和業(yè)務(wù)水平確定，但不得低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。市教育局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要確保經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（二）關(guān)于義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題整改工作

1、學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定，規(guī)范經(jīng)費(fèi)管理、使用。學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作必須在黨和國家的有關(guān)方針政策指導(dǎo)下，按照教育教學(xué)規(guī)律和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正確科學(xué)地管理和使用各項(xiàng)資金，確保為廣大師生服務(wù)，為提高教育教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為學(xué)校發(fā)展服務(wù)；對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要切實(shí)做到?？顚Ｓ?，不得挪用、移用和擠占；學(xué)校按規(guī)定收取費(fèi)用必須納入預(yù)算外資金財(cái)政專戶，實(shí)行財(cái)政收支兩條線管理；中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)嚴(yán)格按《浙江省中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，不得擠占公用經(jīng)費(fèi)用于大量開支招待費(fèi)、旅游療（休）養(yǎng)、發(fā)放教職工福利等；不允許學(xué)校利用食堂贏利，變相發(fā)放教師獎(jiǎng)金、福利、津補(bǔ)貼等。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按《富陽市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施辦法》的要求，確保教育財(cái)政投入的“三個(gè)增長”和“兩個(gè)提高”，依法保障教師合理收入，將各項(xiàng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額撥付到位。不得違規(guī)使用義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身日常開支、發(fā)放職工獎(jiǎng)金福利。

3、市教育局、財(cái)政局對(duì)教育經(jīng)費(fèi)管理要符合國家有關(guān)財(cái)政法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度規(guī)定，不得存在挪用、移用、擠占、截留的情況。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育經(jīng)費(fèi)撥付情況的經(jīng)常性督查，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取有效措施，足額撥付各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保教育經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ谩?/p>

（三）關(guān)于學(xué)校教職工績效考核工作

在調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，不斷提升的課時(shí)津貼給學(xué)校帶來的沉重經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，已經(jīng)從10年前的激勵(lì)作用逐步走向負(fù)面，阻礙教育的和諧發(fā)展，進(jìn)而影響教育質(zhì)量的提升；學(xué)校名目繁多的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目和各種津補(bǔ)貼，均由學(xué)校自定，有的缺乏政策法律依據(jù)，有的缺乏相對(duì)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而且正在對(duì)義務(wù)教育學(xué)校全面貫徹落實(shí)國家和黨的教育方針，全面推進(jìn)素質(zhì)教育產(chǎn)生消極影響；教育經(jīng)費(fèi)投入等資源配置缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不均衡性和學(xué)校與學(xué)校之間教育發(fā)展的不平衡性。

實(shí)行學(xué)校教職工績效考核，符合《義務(wù)教育法》、《富陽市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革實(shí)施方案》、《關(guān)于實(shí)施初中教育管理體制調(diào)整的通知》等法律、文件的規(guī)定，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)辦學(xué)活力。各校要做好宣傳工作，把實(shí)施教職工績效考核工作的重大意義、政策內(nèi)涵、主要措施等宣傳到每個(gè)教師，使他們理解政策，促進(jìn)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅財(cái)務(wù)紀(jì)律

1、要加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理。各單位、各學(xué)校一定要增強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，在預(yù)算的編制和管理上，要本著“量入為出，收支平衡，統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)合理”的原則，做到內(nèi)容全、數(shù)據(jù)實(shí)、安排細(xì)、管理嚴(yán)。要量入為出，把學(xué)校維持基本運(yùn)轉(zhuǎn)的日常經(jīng)費(fèi)和保證事業(yè)發(fā)展的建設(shè)經(jīng)費(fèi)全部納入預(yù)算，保工資、保安全、保運(yùn)轉(zhuǎn)等必須的支出預(yù)算要打足，不留缺口。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目管理。對(duì)學(xué)?；窘ㄔO(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目報(bào)批、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招標(biāo)、合同簽約、工程造價(jià)、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收和工程決算等工程建設(shè)的一系列工作程序及要求必須嚴(yán)格執(zhí)行市政府有關(guān)規(guī)定，要重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)把立項(xiàng)關(guān)。二是嚴(yán)把審批關(guān)。三是嚴(yán)把采購關(guān)。四是嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。希望大家一定要重視這項(xiàng)工作，完善工程資料，規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作程序，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，確保工程項(xiàng)目建設(shè)過程中不出問題。

3、要進(jìn)一步加強(qiáng)收支管理。中小學(xué)按政策規(guī)定收取的事業(yè)收入及其他收入，都必須實(shí)行“收支兩條線管理”，全額納入學(xué)校大賬，不得設(shè)“小金庫”或“賬外賬”，要規(guī)范使用各類票據(jù)，嚴(yán)格報(bào)銷程序。現(xiàn)在，我市義務(wù)教育學(xué)校的教職工工資、公用經(jīng)費(fèi)、校舍維修改造經(jīng)費(fèi)、資助貧困學(xué)生經(jīng)費(fèi)都有了長期穩(wěn)定的保障，也對(duì)規(guī)范辦學(xué)行為提出了新的要求。教育行政部門要進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育階段中小學(xué)辦學(xué)行為，尤其是要堅(jiān)決杜絕一切形式的亂收費(fèi)。這是一條鐵的紀(jì)律。對(duì)向?qū)W校搭車收費(fèi)和亂攤派行為，教育行政部門和學(xué)校要堅(jiān)決抵制。今后，哪個(gè)地方和學(xué)校出現(xiàn)了亂收費(fèi)問題，我們就要旗幟鮮明地追究當(dāng)事者和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，出現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。

4、堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)奢侈豪華，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。學(xué)校校長要學(xué)會(huì)理財(cái)，要善于理財(cái)，不要講排場(chǎng)。校長們要在業(yè)務(wù)上和管理上多下功夫，在提高質(zhì)量、提高辦學(xué)效益上多下功夫。要嚴(yán)格控制學(xué)校招待費(fèi)支出過多現(xiàn)象，禁止大吃大喝。

在新的形勢(shì)下，我們面臨的任務(wù)越來越重，要求越來越高，希望大家審時(shí)度勢(shì)，努力工作，取得更加輝煌的成績。