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同志們：

今天，教育部在這里召開全國義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)，主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)交流各地推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，把區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展引向深入。

近年來，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視義務(wù)教育的均衡發(fā)展工作?？偫韽?qiáng)調(diào)指出，體現(xiàn)社會(huì)公平，最主要的就是教育的公平，要辦面向人人的平民教育。陳至立國務(wù)委員就義務(wù)教育均衡發(fā)展多次做出重要批示，并于今年4月親自到安徽銅陵調(diào)查研究，要求我們加大義務(wù)教育均衡工作推進(jìn)力度，總結(jié)推廣各地典型經(jīng)驗(yàn)，深入研究促進(jìn)教育公平公正的一系列措施。

教育部按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示精神，專門制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見》，要求地方各級(jí)教育行政部門要把推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)“兩基”之后義務(wù)教育發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，把義務(wù)教育工作重心進(jìn)一步落實(shí)到辦好每一所學(xué)校和關(guān)注每一個(gè)孩子健康成長上來，采取多種措施，有效遏制城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、學(xué)校之間教育差距拉大的勢(shì)頭，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

今天上午同志們實(shí)地考察了成都市義務(wù)教育均衡發(fā)展的進(jìn)展情況，剛才六位同志作了經(jīng)驗(yàn)介紹，明天上午還有大會(huì)發(fā)言，陳至立國務(wù)委員將作重要講話，這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展將起到重要作用。

下面，我就教育系統(tǒng)近期工作部署和工作要求講幾點(diǎn)意見。

一、樹立科學(xué)發(fā)展觀，把義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程

普及和鞏固義務(wù)教育是“十一五”期間優(yōu)先發(fā)展教育的三大任務(wù)之一，推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域間義務(wù)教育均衡發(fā)展是普及九年義務(wù)教育的重點(diǎn)，各級(jí)教育行政部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展擺上重要議事日程。

一是把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年是“十一五”開局之年，各地要把推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為“十一五”教育發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容，加強(qiáng)規(guī)劃、統(tǒng)籌和指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。在落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)新機(jī)制過程中，要及時(shí)研究新情況，解決新問題，要切實(shí)保障學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)和學(xué)生就學(xué)，將好事辦好，好事辦實(shí)。在加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的過程中，要重點(diǎn)提高農(nóng)村教師隊(duì)伍整體水平；要研究新形勢(shì)帶來的新問題，把解決流動(dòng)人口子女入學(xué)、關(guān)注“留守兒童”與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展結(jié)合起來，把解決農(nóng)村學(xué)生輟學(xué)問題、大中城市擇校熱和亂收費(fèi)現(xiàn)象與推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展緊密結(jié)合起來。

二是要建立推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效工作機(jī)制。推進(jìn)義務(wù)教育工作的大政方針已經(jīng)明確，教育部門抓工作更多的是抓落實(shí)，要努力提高執(zhí)行力，在抓落實(shí)上下功夫。要抓落實(shí)就需要建立一個(gè)有效的工作機(jī)制并加大對(duì)具體工作的指導(dǎo)。基礎(chǔ)教育工作比較具體，似乎都是“小事”，但眾多的小事就構(gòu)成教育健康發(fā)展的基石。小事做不好，基石就不穩(wěn)，基石就不牢。教育行政部門要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，承擔(dān)起具體落實(shí)的責(zé)任，一把手要負(fù)總責(zé)，親自抓，分管同志要積極協(xié)助，具體推動(dòng)。要與有關(guān)部門密切配合，努力形成充分協(xié)商、協(xié)調(diào)行動(dòng)、共同實(shí)施的工作機(jī)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)地開展工作。

三是要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)具體工作的指導(dǎo)。要會(huì)同有關(guān)部門深入了解和全面掌握當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育發(fā)展過程中教育不均衡的問題所在和差異程度，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和新的情況，研究解決出現(xiàn)的新問題，制定出切合當(dāng)?shù)貙?shí)際的推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的年度目標(biāo)和實(shí)施方案，努力解決基層遇到的困難和問題。要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，區(qū)分不同發(fā)展階段和不同類型，不斷摸索總結(jié)適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)推廣。各地可根據(jù)需要，有針對(duì)性地組織抓好若干工作示范區(qū)，樹立先進(jìn)典型，帶動(dòng)面上義務(wù)教育均衡發(fā)展。

二、制訂標(biāo)準(zhǔn)，明確義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)

努力縮小校與校之間的差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，關(guān)鍵是要確定學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，明確今后發(fā)展方向。各地要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制訂或完善本地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校的基本標(biāo)準(zhǔn)。

一是要把標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育事業(yè)的快速發(fā)展，原有的義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)不能完全適應(yīng)新的形勢(shì)和發(fā)展的需要，教育部將會(huì)同有關(guān)部門抓緊研究制訂新的義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，作為推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要依據(jù)。各省、自治區(qū)、直轄市也要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)和教育發(fā)展水平，重新制訂或進(jìn)一步完善當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育階段學(xué)校基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)學(xué)校建制、場地與校舍、設(shè)備與設(shè)施、經(jīng)費(fèi)與保障、校長與教師、課程與管理等方面做出明確的量化要求和具體的發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)。

二是制訂或完善基本標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)國家“十一五”期間對(duì)義務(wù)教育的總體要求。辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)要使學(xué)校的校舍能夠?yàn)槊恳粋€(gè)孩子提供寬敞明亮安全的學(xué)習(xí)環(huán)境，學(xué)校的教學(xué)設(shè)施能夠?yàn)槊恳粋€(gè)孩子上好各門課程提供必要優(yōu)良的學(xué)習(xí)條件，學(xué)校的場地能夠?yàn)槊恳粋€(gè)孩子參加體育、科技、文藝等活動(dòng)提供必要的園地。校舍建設(shè)要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)安全、適用、夠用，提倡資源共享，構(gòu)建節(jié)約的、環(huán)境友好型校園。學(xué)校的校長要基本具備正確的教育觀念、先進(jìn)的教育理念、科學(xué)的管理方法、有效的管理手段；學(xué)校的教師要基本具備系統(tǒng)的專業(yè)知識(shí)、科學(xué)的教育方法、認(rèn)真的教育態(tài)度、真摯的教育情感、崇高的教育理想，有能力關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況、身心情感狀態(tài)、成長發(fā)展趨勢(shì)。

三是制訂或完善基本標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和趨勢(shì)。東部地區(qū)要率先實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，制訂標(biāo)準(zhǔn)要促進(jìn)整體提升義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的要求，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的義務(wù)教育。中部地區(qū)要全面推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育的鞏固提高，逐步縮小區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，制訂標(biāo)準(zhǔn)要適中，使每一所學(xué)校經(jīng)過努力都能成為合格學(xué)校。西部地區(qū)要全力以赴推進(jìn)“兩基”攻堅(jiān)工作，制訂標(biāo)準(zhǔn)符合實(shí)現(xiàn)“兩基”攻堅(jiān)目標(biāo)的要求，同時(shí)也要因地制宜地促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

三、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，切實(shí)縮小區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校辦學(xué)條件差距

不合格學(xué)校主要是指辦學(xué)條件、組織管理、師資配備、校風(fēng)學(xué)風(fēng)等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，沒有達(dá)到義務(wù)教育階段的辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校。各地要把消除不合格學(xué)校、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)作為當(dāng)前推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的緊要任務(wù)來抓，認(rèn)真研究解決薄弱學(xué)校問題，要組織力量對(duì)當(dāng)?shù)乇∪鯇W(xué)校逐校進(jìn)行評(píng)估分析，找出薄弱學(xué)校存在的突出問題，制訂加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃，提出切實(shí)可行的措施。

一是對(duì)硬件不合格學(xué)校實(shí)施限期改造計(jì)劃。省級(jí)教育行政部門要會(huì)同當(dāng)?shù)匕l(fā)展改革、建設(shè)、財(cái)政等部門，對(duì)于不合格學(xué)校，要在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目上予以傾斜，集中力量加快改造進(jìn)程，盡快使轄區(qū)內(nèi)所有學(xué)校的辦學(xué)條件都達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)?？山Y(jié)合寄宿制學(xué)校建設(shè)工作、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程等來進(jìn)行。

二是對(duì)軟件不合格學(xué)校要采取有效整改措施。對(duì)因領(lǐng)導(dǎo)和管理不力形成的教育質(zhì)量不高、社區(qū)群眾不滿意不放心的工作薄弱學(xué)校，要組織力量逐一會(huì)診和指導(dǎo)，針對(duì)存在的突出問題，制訂加強(qiáng)薄弱學(xué)校隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)劃，提出切實(shí)可行的措施。可采取調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子、加強(qiáng)教師力量、合理配置生源等多種辦法，盡快改變學(xué)校整體面貌。這也是緩解“擇校熱”問題的一個(gè)根本性舉措，因?yàn)槿藗儞裥＜取皳裼布?，更“擇軟件”。區(qū)域內(nèi)學(xué)校在辦學(xué)水平、管理水平、校風(fēng)學(xué)風(fēng)方面的差異是客觀存在的，而且一些原來的薄弱學(xué)校只在辦學(xué)硬件方面做些改進(jìn)，也很難在老百姓心目中一下子改變薄弱的形象，所以加強(qiáng)軟件建設(shè)更為重要。如果薄弱學(xué)校的軟件都加強(qiáng)了，擇?，F(xiàn)象就會(huì)大為改善。

三是要充分發(fā)揮具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校的輻射、帶動(dòng)作用。在目前發(fā)展不平衡的格局下，首先要加大優(yōu)質(zhì)資源共享的力度，以共享促均衡。優(yōu)質(zhì)資源要打破學(xué)校和城鄉(xiāng)之間的分割，從制度上、政策上、經(jīng)費(fèi)保障上保障學(xué)區(qū)內(nèi)所有學(xué)校都有共享優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)。有條件的地方，可采取優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校整合、重組、捆綁及校長、教師互相交流等方式，建立優(yōu)質(zhì)學(xué)校對(duì)薄弱學(xué)校的幫扶制度，全面提升這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，要適應(yīng)各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)、調(diào)整鄉(xiāng)村建制和人口變動(dòng)等新的形勢(shì)，合理配置好公共教育資源，在新建、擴(kuò)建和改建學(xué)校時(shí)，適當(dāng)調(diào)整和撤銷一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的不合格學(xué)校。

四、加大教師對(duì)口支援力度，整體提升中小學(xué)教師隊(duì)伍素質(zhì)

有一名好校長就有一所好學(xué)校，有一批好教師就能提高學(xué)校的總體水平。校長和教師隊(duì)伍整體提升和合理配置是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，消除不合格學(xué)校、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)關(guān)鍵也是提高校長、教師隊(duì)伍素質(zhì)。在具體操作過程中，各地既要重視推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村、整體提升農(nóng)村教師隊(duì)伍的工作，又要重視城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)校長、教師的合理配置和校際交流的工作。

一是要抓好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作。各地要抓住“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的契機(jī)，進(jìn)一步組織好城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，建立經(jīng)常性的渠道和機(jī)制，鼓勵(lì)更多的城鎮(zhèn)教師到農(nóng)村學(xué)校開展支教、送課、指導(dǎo)教研等多種形式的幫扶活動(dòng)，帶動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。在做好選派城鎮(zhèn)教師長期支教工作的同時(shí)，各地要因地制宜拓寬支教渠道，組織開展短期支教、兼職支教等形式多樣、靈活有效的智力支教活動(dòng)。通過組織“特級(jí)教師講學(xué)團(tuán)”巡回下鄉(xiāng)送教，城鎮(zhèn)骨干教師到農(nóng)村學(xué)校支教帶教或“走教”、“聯(lián)聘”等形式，緩解農(nóng)村學(xué)校緊缺師資不足的矛盾。要認(rèn)真組織縣域內(nèi)城鎮(zhèn)中小學(xué)教師定期到農(nóng)村任教。

二是采取多種方式提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)水平。各地要積極組織農(nóng)村學(xué)校教師到城鎮(zhèn)辦學(xué)水平高的學(xué)校跟崗學(xué)習(xí)、進(jìn)修提高。要積極開發(fā)優(yōu)秀教師示范課遠(yuǎn)程教育課件，將城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)教育資源送到農(nóng)村學(xué)校?？h級(jí)教育行政部門要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)教師統(tǒng)籌管理工作，合理配置城鄉(xiāng)教師資源，認(rèn)真做好縣域內(nèi)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的規(guī)劃；嚴(yán)格控制城鎮(zhèn)中小學(xué)教師編制，適當(dāng)提高農(nóng)村中小學(xué)中、高級(jí)教師職務(wù)的結(jié)構(gòu)比例，積極促進(jìn)城鎮(zhèn)學(xué)校教師向農(nóng)村學(xué)校流動(dòng)，定期選派城鎮(zhèn)學(xué)校教師到農(nóng)村學(xué)校交流任教，并統(tǒng)籌安排落實(shí)好其他城市的教師到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村支教的工作。

三是積極鼓勵(lì)并組織落實(shí)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育工作。各級(jí)教育行政部門要認(rèn)真貫徹中辦、國辦印發(fā)的《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見》精神，采取有力措施，積極配合有關(guān)方面，實(shí)施“高校畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù)計(jì)劃”和“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”，引導(dǎo)和促進(jìn)高校畢業(yè)生支援農(nóng)村教育，鼓勵(lì)支持新任公務(wù)員和被招募的高校畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校支教。今年國家又開始實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，這項(xiàng)改革是配合實(shí)施西部“兩基”攻堅(jiān)計(jì)劃的重要舉措，對(duì)于緩解西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校教師緊缺狀況，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師隊(duì)伍質(zhì)量和水平，逐步改變農(nóng)村教師隊(duì)伍面貌，提高農(nóng)村教育質(zhì)量具有重大意義。各地要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，研究制訂具體實(shí)施辦法。并結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)當(dāng)?shù)氐恼叽胧?/p>

五、加強(qiáng)信息化應(yīng)用，普遍提高中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量

縮小城鄉(xiāng)教育差距，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益，按照常規(guī)方式難以在短期內(nèi)得到解決?，F(xiàn)代信息技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)的發(fā)展，為我們加快農(nóng)村教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享提供了重要途徑?，F(xiàn)在關(guān)鍵是要抓好農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程的應(yīng)用，要把應(yīng)用效益作為衡量農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)在農(nóng)村地區(qū)還有許多辦學(xué)條件差、教學(xué)質(zhì)量低的中小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)，解決這些特別困難地區(qū)和學(xué)校的義務(wù)教育問題，是推進(jìn)均衡發(fā)展的難點(diǎn)和重點(diǎn)。最便捷有效的辦法，就是通過遠(yuǎn)程教育手段特別是教學(xué)光盤播放，把優(yōu)質(zhì)教育資源送下去，既可以解決合格教師配置問題，又可以較快提高教育質(zhì)量。

當(dāng)前，各地教育行政部門要將教學(xué)光盤的普及應(yīng)用作為推進(jìn)教育信息化的一項(xiàng)主要任務(wù)，首先做到普遍使用教學(xué)光盤上課，并要認(rèn)真研究解決普及應(yīng)用教學(xué)光盤中出現(xiàn)的有關(guān)問題，盡快使更多的農(nóng)村中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)利用光盤進(jìn)行教學(xué)或輔助教學(xué)。

一是要大力推廣和普及教學(xué)光盤的應(yīng)用。各級(jí)教育行政部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)可行的措施，大力推進(jìn)利用光盤教學(xué)或輔助教學(xué)在農(nóng)村中小學(xué)，特別是農(nóng)村小學(xué)、教學(xué)點(diǎn)的普及。要經(jīng)常組織教學(xué)交流活動(dòng)，加強(qiáng)不同形式和層次的教師培訓(xùn)工作，抓好教師利用光盤播放系統(tǒng)進(jìn)行備課、教學(xué)、評(píng)估的環(huán)節(jié)，持續(xù)不斷地提高廣大農(nóng)村教師的教學(xué)水平和能力。教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)教學(xué)光盤的應(yīng)用模式的研究，指導(dǎo)農(nóng)村教師更新教學(xué)觀念、學(xué)習(xí)先進(jìn)的教學(xué)模式和教學(xué)方法，改進(jìn)教學(xué)過程，擴(kuò)展教育教學(xué)思路，提高教學(xué)水平。教師要注意發(fā)揮教學(xué)光盤在課堂教學(xué)中的作用，熟練掌握教學(xué)光盤的操作，學(xué)會(huì)應(yīng)用教學(xué)光盤備課上課，根據(jù)教學(xué)目標(biāo)要求，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，提高學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，組織好課堂教學(xué)活動(dòng)。

二是要利用教學(xué)光盤開齊課程、開足課時(shí)。各地要結(jié)合實(shí)際，制訂工作計(jì)劃，針對(duì)農(nóng)村學(xué)校主干課教師不足，教育質(zhì)量不高的問題，充分發(fā)揮教學(xué)光盤的作用，大面積開好、開齊語文、數(shù)學(xué)、英語、思想品德、科學(xué)、音體美等課程，改進(jìn)教與學(xué)過程，改變教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)方式。利用教學(xué)光盤進(jìn)行專題教育，豐富學(xué)生的生活，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，開拓學(xué)生視野，提升學(xué)生的素質(zhì)。充分發(fā)揮設(shè)備使用效益，保證每套設(shè)備每周使用不少于20課時(shí)。

三是要進(jìn)一步增加教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤的配備。各地要結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代中小學(xué)遠(yuǎn)程教育工程的實(shí)施，加大教學(xué)光盤和播放設(shè)備進(jìn)教室的力度。工程招標(biāo)結(jié)余資金主要用于為農(nóng)村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)增加配備電視機(jī)、DVD播放機(jī)和成套教學(xué)光盤，不得挪作他用。

四是要切實(shí)保證采購光盤的質(zhì)量。要采取公開招投標(biāo)的方式采購教學(xué)光盤。采購的教學(xué)光盤主要配備以小學(xué)一至六年級(jí)各學(xué)科、小班教學(xué)形式呈現(xiàn)、具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)、與教材配套的教學(xué)光盤。各出版社出版的教材都要配有相應(yīng)的教學(xué)光盤和教師培訓(xùn)光盤，以便農(nóng)村中小學(xué)選用。開發(fā)制作的教學(xué)光盤要貫徹黨的教育方針，突出基礎(chǔ)教育的性質(zhì)、任務(wù)和培養(yǎng)目標(biāo)，符合國家的課程標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)要求，適應(yīng)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)際教育教學(xué)需要。

近幾年來，在城市學(xué)校信息化程度不斷提高，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)城市學(xué)校已經(jīng)進(jìn)入城域網(wǎng)和校園網(wǎng)的時(shí)代，大中城市和縣區(qū)要充分利用這些現(xiàn)代信息技術(shù)資源，把它作為改造薄弱學(xué)校，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源的共享的重要手段，盡快提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量。

六、加快考試評(píng)價(jià)改革步伐，為義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造有利條件

各地要牢固樹立素質(zhì)教育的理念，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)中小學(xué)招生考試和評(píng)價(jià)制度方面的有關(guān)要求，淡化升學(xué)競爭，為義務(wù)教育階段實(shí)施素質(zhì)教育和推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)設(shè)較為寬松的環(huán)境。

一是義務(wù)教育階段必須堅(jiān)持“就近免試入學(xué)”原則。各地要考慮人口變化因素及布局調(diào)整實(shí)際，合理設(shè)置學(xué)校，保障學(xué)生能夠就近入學(xué)。義務(wù)教育階段的各類學(xué)校都不得以各種形式的考試選拔學(xué)生。在小學(xué)階段，取消百分制評(píng)價(jià)方式，代之以等級(jí)加評(píng)語的評(píng)價(jià)方式，避免百分制因區(qū)分度太高而可能給小學(xué)生帶來的過度競爭和不利影響。

二是各地要進(jìn)一步改革和完善高中招生考試制度。目前全國已有550多個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)在推進(jìn)初中畢業(yè)考試與普通高中招生制度改革，開展對(duì)學(xué)生的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，逐步改變考試分?jǐn)?shù)作為評(píng)價(jià)唯一標(biāo)準(zhǔn)的做法，對(duì)中小學(xué)實(shí)施素質(zhì)教育產(chǎn)生積極的引導(dǎo)作用。各地要繼續(xù)努力探索和建立有利于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，符合素質(zhì)教育要求的高中招生考試制度，積極探索和完善考試成績等級(jí)制、優(yōu)質(zhì)高中部分招生名額定向分配給各初中等做法，減輕義務(wù)教育學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)和緩解升學(xué)競爭壓力，為進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展創(chuàng)造條件。

七、完善政策制度，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供體制保障

推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展需要制定配套政策和完善制度，運(yùn)用政策杠桿解決工作中遇到的難點(diǎn)問題，通過制度約束保證工作的順利進(jìn)行。

一是要梳理清理已有政策。各地要對(duì)照義務(wù)教育均衡發(fā)展的新要求，全面回顧、梳理制定出臺(tái)的各項(xiàng)政策、制度、措施。可能這些辦法在過去是行之有效的，但要根據(jù)新的形勢(shì)和要求，該調(diào)整的調(diào)整，該完善的要完善。

二是要重點(diǎn)研究保障政策。根據(jù)新的形勢(shì)和要求，研究制定有利于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展涉及的財(cái)政投入、工資待遇、人事編制、社會(huì)保障等方面的配套政策，進(jìn)一步增強(qiáng)政策的可操作性。

三是要重點(diǎn)解決推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政策制度不配套的問題。如建立教師流動(dòng)制度，就要相應(yīng)制定待遇銜接的配套政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀校長和教師向薄弱學(xué)校流動(dòng)；改革招生考試制度，就要相應(yīng)制定均衡生源的配套政策，調(diào)動(dòng)所有學(xué)校的積極性；完善公辦學(xué)校免試就近入學(xué)的制度，就要相應(yīng)制定評(píng)價(jià)學(xué)校的配套政策，有效遏制義務(wù)教育階段擇校之風(fēng)蔓延的勢(shì)頭；建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的督導(dǎo)、評(píng)估制度，就要相應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)懲罰的配套政策，防止區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)、學(xué)校間的差距繼續(xù)擴(kuò)大。

八、進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的突出問題

一是要依法規(guī)范義務(wù)教育辦學(xué)行為。加強(qiáng)公辦學(xué)校改制工作管理，20*年不得再審批新的改制學(xué)校，對(duì)已改制學(xué)校進(jìn)行清理規(guī)范，不搞“一校兩制”，具有優(yōu)質(zhì)教育資源的公辦學(xué)校不得改為民辦或以改制為名實(shí)行高收費(fèi)。義務(wù)教育階段不再舉辦或變相舉辦重點(diǎn)學(xué)校，不再以重點(diǎn)中學(xué)的名義開展招生宣傳等活動(dòng)。不要將實(shí)驗(yàn)班、特長班泛化，避免將“實(shí)驗(yàn)”、“特長”成為新重點(diǎn)的代名詞。各地要對(duì)當(dāng)?shù)刂行W(xué)舉辦的各種實(shí)驗(yàn)班、特長班進(jìn)行一次全面清理，組織專家對(duì)辦班效果進(jìn)行科學(xué)論證和評(píng)估。按規(guī)定程序批準(zhǔn)的各種實(shí)驗(yàn)班、特長班，收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與普通班級(jí)相同，不得以辦班為由額外加收費(fèi)用。學(xué)校未經(jīng)批準(zhǔn)不得舉辦收費(fèi)的各種班。

二是嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段收費(fèi)行為。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育保障新體制的地方和學(xué)校，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校只能按“一費(fèi)制”規(guī)定的額度收取課本費(fèi)（不含按規(guī)定享受免費(fèi)教科書的學(xué)生）、作業(yè)本費(fèi)兩項(xiàng)代收費(fèi)和寄宿學(xué)生住宿費(fèi)，除此之外各級(jí)教育行政部門不得出臺(tái)任何收費(fèi)項(xiàng)目，學(xué)校不得向?qū)W生收取任何費(fèi)用。農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校按照國家課程方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展的所有教育教學(xué)活動(dòng)和各種基本辦學(xué)支出，一律在財(cái)政安排給學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算中開支，不允許通過向?qū)W生收費(fèi)來解決。不得向?qū)W生收費(fèi)統(tǒng)一購買教學(xué)輔導(dǎo)材料和學(xué)具。不得要求統(tǒng)一購買校服、臥具，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的地方，采取政府購買的方式向?qū)W生免費(fèi)提供。要嚴(yán)格按照國務(wù)院文件規(guī)定，規(guī)范收費(fèi)行為，堅(jiān)決杜絕各種形式的教育亂收費(fèi)。及時(shí)研究解決改革實(shí)施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題。建立新機(jī)制的各項(xiàng)專項(xiàng)資金必須按照國家規(guī)定的開支范圍使用，不得用于償還以往債務(wù)。不得將公用經(jīng)費(fèi)用于人員工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金等。對(duì)以往一些地方和學(xué)校通過收費(fèi)解決教職工福利待遇的問題，要報(bào)當(dāng)?shù)卣硇薪y(tǒng)籌解決，嚴(yán)禁挪用農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革專項(xiàng)資金。要密切關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制實(shí)施后農(nóng)村中小學(xué)可能出現(xiàn)的失學(xué)輟學(xué)生返校、進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女回原籍就讀等新情況，及時(shí)準(zhǔn)確地向上級(jí)政府報(bào)告，并提出對(duì)策性建議。

九、加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估，促進(jìn)義務(wù)教育持續(xù)健康發(fā)展

督導(dǎo)監(jiān)測和評(píng)估是及時(shí)掌握義務(wù)教育均衡狀況、推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要手段。

縣級(jí)要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的評(píng)估、監(jiān)測、推進(jìn)等制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r和遇到的突出問題。定期向社會(huì)公布義務(wù)教育發(fā)展情況，爭取全社會(huì)的支持。

省級(jí)要加強(qiáng)部署、指導(dǎo)、檢查，及時(shí)幫助基層解決發(fā)展中遇到的一些困難。根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織各地區(qū)相互交流和借鑒，對(duì)于工作突出的要予以表揚(yáng)。國家也將建立相應(yīng)的檢查、評(píng)估和通報(bào)制度，積極推動(dòng)這項(xiàng)工作。

教育部和國家教育督導(dǎo)團(tuán)也要進(jìn)一步建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估制度，研究制訂督導(dǎo)評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)各地義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行評(píng)估，對(duì)地方各級(jí)人民政府推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作開展督導(dǎo)檢查，將評(píng)估檢查結(jié)果作為評(píng)價(jià)地方教育工作的重要指標(biāo)，建立起有效的工作推進(jìn)機(jī)制。

各地也要把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為督導(dǎo)評(píng)估縣級(jí)人民政府教育工作的重要內(nèi)容，其督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果要作為考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的重要內(nèi)容和進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)?？h級(jí)教育行政部門要建立和完善義務(wù)教育均衡發(fā)展的監(jiān)測制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校間的差距進(jìn)行監(jiān)測和分析，并以適當(dāng)方式予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

同志們，在推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展過程中，各級(jí)教育行政部門責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。我們必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，明確責(zé)任，把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展不斷引向深入，促進(jìn)義務(wù)教育工作邁上新的臺(tái)階。