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編者按：本文主要從：克難奮進(jìn)，全州教育工作取得顯著成績；搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)*教育優(yōu)先、科學(xué)、和諧發(fā)展；扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全州教育事業(yè)新局面這幾方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：教育發(fā)展環(huán)境不斷改善；學(xué)校硬件建設(shè)明顯加強(qiáng)；各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展；學(xué)校管理水平不斷提升；教育改革繼續(xù)深化；抗災(zāi)救災(zāi)工作取得階段性勝利；必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展；必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展；必須堅(jiān)持教育和諧發(fā)展；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；突出重點(diǎn)，加快發(fā)展高中階段教育；積極探索，高度重視學(xué)前教育；以人為本，探索“留守兒童”教育關(guān)愛機(jī)制；以人為本，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育；繼續(xù)改革創(chuàng)新，推動教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展；加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為教育改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障等，具體材料請?jiān)斠娤挛模?/p>

同志們：

這次全州教育工作會議，是在全州上下深入開展解放思想大討論和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神和省委八屆六次全會精神，科學(xué)謀劃今后一個(gè)時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時(shí)期召開的一次十分重要的會議。會議的主要目的是總結(jié)分析全州教育工作形勢，研究部署今后一個(gè)時(shí)期的教育工作。州人民政府對這次會議很重視，盡管歲末年初政府工作比較繁忙，但還是要求各縣市分管教育的副縣市長和州級相關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志參加會議，其目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府的教育工作職責(zé)，切實(shí)把會議安排部署的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，不斷開創(chuàng)*教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面。結(jié)合州委七屆五次全會對全州教育工作的總體部署，下面我講三個(gè)方面的意見。

一、克難奮進(jìn)，全州教育工作取得顯著成績

20*年是我們黨和國家發(fā)展歷史上極不平凡的一年。以同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全黨全國各族人民，從容應(yīng)對難事急事，成功舉辦喜事大事，戰(zhàn)勝年初嚴(yán)重低溫雨雪冰凍和5.12汶川特大地震造成的大災(zāi)難，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，實(shí)現(xiàn)中國人民百年奧運(yùn)夢想和航天人出艙行走這一航天史上歷史性突破，各項(xiàng)事業(yè)都取得了顯著成就，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高。20*年，對我們*、對*教育來說，也是極不尋常和極具挑戰(zhàn)性的一年，在下半年短短兩個(gè)多月的時(shí)間里，我州相繼發(fā)生了“8.30”地震和“11.02”特大自然災(zāi)害，在大災(zāi)大難面前，在州委、州人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州各族干部群眾上下一心、克難奮進(jìn)，在危機(jī)中尋求機(jī)遇，在大災(zāi)中爭取發(fā)展，在確保全州經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí)，推動*教育繼續(xù)保持了持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展的良好勢頭，取得了令人矚目的成績。

一是教育發(fā)展環(huán)境不斷改善。各級黨委、政府對教育的認(rèn)識不斷提高，教育職責(zé)不斷強(qiáng)化,教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步得到落實(shí)，全社會關(guān)心教育、支持教育的良好氛圍更加濃厚，社會各界及人民群眾對教育的支持率和滿意度日漸提升，隨著黨和國家對社會建設(shè)工作更加重視，各級政府對發(fā)展教育事業(yè)的投入不斷加大，*教育發(fā)展迎來了前所未有的機(jī)遇期。

二是學(xué)校硬件建設(shè)明顯加強(qiáng)。抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需新增投資和我州恢復(fù)建設(shè)的機(jī)遇，爭取和實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造、農(nóng)村初中校舍改造、明德小學(xué)、地震恢復(fù)重建等一批重大建設(shè)項(xiàng)目，全州中小學(xué)建設(shè)總投資達(dá)2.75億元，校舍建筑總面積達(dá)342.3萬平方米，比上年增加了14.6萬平方米。

三是各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革不斷深化，全州農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生基本實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)教育，學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)保障水平逐年提高；全州小學(xué)適齡兒童入學(xué)率已達(dá)99.5%，在校生輟學(xué)率為0.34%；初中階段毛入學(xué)率已達(dá)112.13%，在校生輟學(xué)率為1.88%。高中階段教育發(fā)展迅速，質(zhì)量和效益顯著提高。高中階段毛入學(xué)率達(dá)67.65%，居全省第三位，普職在校生比例達(dá)1:0.84。高考上線率和重點(diǎn)院校上線人數(shù)連創(chuàng)新高，20*年高考上線率比全省平均高10.*個(gè)百分點(diǎn)，重點(diǎn)上線人數(shù)比上年提高4.34個(gè)百分點(diǎn)。州職教中心項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，已完成投資4.8億元，完成項(xiàng)目建設(shè)總工程量的76.9%。教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作不斷加強(qiáng)，全州教師的思想道德素質(zhì)和專業(yè)水平不斷提高，教師隊(duì)伍數(shù)量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量明顯優(yōu)化，教育可持續(xù)發(fā)展能力得到有效提升。此外，學(xué)前教育、特殊教育、高等教育、民族教育也得到了進(jìn)一步發(fā)展，全州局部地區(qū)存在的“上學(xué)難”問題得到有效緩解。

四是學(xué)校管理水平不斷提升。進(jìn)一步落實(shí)教育工作目標(biāo)責(zé)任管理，全面提高學(xué)校管理者素質(zhì)，全州辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化、教學(xué)工作精細(xì)化、校園文化特色化、后勤服務(wù)優(yōu)質(zhì)化等學(xué)校管理“四化”工作取得明顯突破，“名師”、“名校長”、“名?！惫こ倘〉眯逻M(jìn)展，凸現(xiàn)出一大批環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范、質(zhì)量較高、社會滿意的學(xué)校。

五是教育改革繼續(xù)深化。進(jìn)一步深化以教育投融資、資源整合、三項(xiàng)制度、教學(xué)管理、教育評價(jià)為重點(diǎn)的教育體制機(jī)制改革，全州教育資源進(jìn)一步得到整合優(yōu)化，集中辦學(xué)實(shí)現(xiàn)新突破，校長公推直選取得新經(jīng)驗(yàn)，以集體備課為重點(diǎn)的教學(xué)改革取得成效，教育教學(xué)評價(jià)研究獲得新進(jìn)展。

六是抗災(zāi)救災(zāi)工作取得階段性勝利。“8·30”地震和“11·02”特大自然災(zāi)害，造成全州教育系統(tǒng)968所學(xué)校受災(zāi)，13名學(xué)生傷亡和失蹤，倒損校舍49.32萬平方米，直接經(jīng)濟(jì)損失3.65億元。兩次特大自然災(zāi)害面前，全州廣大教育工作者身先士卒、沖鋒在前，全面組織受災(zāi)學(xué)校安置師生、應(yīng)急搶險(xiǎn)、抗災(zāi)自救。兩次災(zāi)害在短短8個(gè)晝夜就為受災(zāi)學(xué)校搭建了臨時(shí)校舍10萬多平方米，配置了一大批教育教學(xué)設(shè)備，確保了10.9萬受災(zāi)師生如期安全復(fù)課。目前，全州教育系統(tǒng)恢復(fù)重建工作已全面展開。

歷經(jīng)建州50年特別是改革開放30年的發(fā)展，*教育已站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。全州“兩基”目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，并在鞏固中不斷提高；高中教育“瓶頸”有所緩解，已步入健康發(fā)展軌道；職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展，辦學(xué)規(guī)模明顯擴(kuò)大；高等教育持續(xù)健康發(fā)展；教育改革向縱深推進(jìn)，教育公平邁出重要步伐，教育對外開放不斷拓展，教育保障條件進(jìn)一步完善。在推進(jìn)教育改革的實(shí)踐中，我州農(nóng)村義務(wù)教育管理體制改革、創(chuàng)辦農(nóng)村綜合初中、開展勤工儉學(xué)、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和建設(shè)州職業(yè)教育中心等工作成效明顯，得到教育部和省委、省政府的充分肯定。20*年省對州教育目標(biāo)管理考核獲一等獎(jiǎng)第一名。教育事業(yè)的發(fā)展為我州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的智力支持和人才保障，為*現(xiàn)代化建設(shè)作出了不可替代的重要貢獻(xiàn)。

這些成績的取得，是全州各級黨委、政府高度重視的結(jié)果，是廣大人民群眾和社會各界關(guān)心支持的結(jié)果，更是廣大教師及全體教育工作者開拓進(jìn)取、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表州委、州人民政府，向?yàn)槲抑萁逃母锱c發(fā)展付出艱苦努力的同志們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，隨著形勢任務(wù)的變化，我州教育改革與發(fā)展仍然還存在不少矛盾和問題，主要是：教育投入與教育事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求的矛盾仍然十分突出，教育發(fā)展總體水平、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高，優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，還不能完全滿足*現(xiàn)代化建設(shè)的要求和人民群眾日益增長的多樣化的教育需求；城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、校際之間的教育發(fā)展不平衡，農(nóng)村教育的辦學(xué)條件仍然薄弱；素質(zhì)教育的推進(jìn)仍然面臨很大的困難，人才培養(yǎng)模式改革仍需深化，教師隊(duì)伍的素質(zhì)和水平亟待提高；教育改革有待深化，充滿生機(jī)與活力的教育體制和機(jī)制尚需不斷健全完善；民辦教育尤其是民辦學(xué)前教育發(fā)展相對滯后。這些矛盾和問題，與深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大人民群眾對教育的期盼還不相吻合，必須認(rèn)真研究，采取有效措施，切實(shí)加以解決。

二、搶抓機(jī)遇，奮力推進(jìn)*教育優(yōu)先、科學(xué)、和諧發(fā)展

在剛剛結(jié)束的州委七屆五次全會上，州委鄧先培書記，要全力打造“經(jīng)濟(jì)發(fā)展的*、文化繁榮的*、生態(tài)良好的*、活力涌現(xiàn)的*、和諧平安的*”。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須有各級各類高素質(zhì)人才和高技能勞動者作為支撐。這就要求我們必須抓住機(jī)遇，加快教育事業(yè)的發(fā)展。在加快教育事業(yè)發(fā)展的過程中，我們既要看到教育工作取得的顯著成績，堅(jiān)定加快發(fā)展教育事業(yè)的信心和決心；又要保持清醒頭腦，看到存在的問題與不足，看到面臨的新形勢和新任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，更新觀念，緊緊抓住當(dāng)前黨和國家高度重視并加快發(fā)展社會事業(yè)的重要機(jī)遇期，堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一是必須堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。黨的十七大，“教育是民族振興的基石”，“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，教育具有先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、全局性的作用。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，是加快推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要，是人類對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律性、本質(zhì)性認(rèn)識。發(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們：誰重視教育、重視人力資源建設(shè)，誰就能搶占科學(xué)技術(shù)的制高點(diǎn)，贏得經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。目前我州經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)快速增長期，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長，必須落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略。同時(shí)，我州和全國大多數(shù)地區(qū)一樣，近80%的中小學(xué)和幼兒園在農(nóng)村。農(nóng)村教育如何服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)，這是黨的十七屆三中全會的又一重要課題，也是繁榮發(fā)展農(nóng)村文化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)村教育要促進(jìn)農(nóng)村社會文化發(fā)展，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、倫理道德水品等，把社會主義核心價(jià)值體系融入農(nóng)村教育，成為社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)的增長點(diǎn)。社會主義新農(nóng)村建設(shè)了農(nóng)村人力資源開發(fā)的新要求--培育“新型農(nóng)民”。新型農(nóng)民就是指有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民。為了解決“有文化”的問題，必須在鞏固“兩基”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾的文化程度。解決“懂技術(shù)”的問題，就是要進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村的教育結(jié)構(gòu)，使各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源之間相互溝通、銜接和共享，讓人人有文化，個(gè)個(gè)懂技術(shù)。解決“會經(jīng)營”是時(shí)代對農(nóng)民的新要求，這實(shí)際上了培養(yǎng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者的目標(biāo)。所以，教育要為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培育新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)繼續(xù)承擔(dān)起職責(zé)。各級政府要從辦大教育的角度，在實(shí)際工作中堅(jiān)持優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先部署、優(yōu)先投入、優(yōu)先檢查、優(yōu)先落實(shí)。優(yōu)先就是要超前一點(diǎn)、偏愛一點(diǎn)、更加重視一點(diǎn)。我們要認(rèn)真領(lǐng)會黨的十七大、十七屆三中全會對教育工作的戰(zhàn)略定位，進(jìn)一步增強(qiáng)做好教育工作的自覺性和堅(jiān)定性。

二是必須堅(jiān)持教育科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，就是要堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌兼顧，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)地推進(jìn)我州教育事業(yè)的改革發(fā)展。隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育改革的不斷深入，教育的深層次矛盾開始凸顯，如教育資源短缺的問題、素質(zhì)教育的問題、義務(wù)教育均衡發(fā)展的問題、高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的問題、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的問題、進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)問題，等等。這些矛盾和問題的解決，直接關(guān)系到教育事業(yè)的健康發(fā)展。這就要求我們必須用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全州教育事業(yè)改革發(fā)展的全局，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到教育工作的各個(gè)方面，貫穿于想問題、作決策、抓落實(shí)的全過程。以長遠(yuǎn)眼光謀劃教育發(fā)展，以全局意識統(tǒng)籌教育發(fā)展，以科學(xué)方法抓好教育發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把握教育發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新教育發(fā)展理念，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，有效化解突出問題。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，在人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上實(shí)現(xiàn)新突破，在加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)和提高教育質(zhì)量上取得顯著成效。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須樹立以人為本的教育思想理念，全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，必須正確處理好局部與全局、當(dāng)前與長遠(yuǎn)、需要與可能、發(fā)展與穩(wěn)定等關(guān)系。只有這樣，才能用改革和發(fā)展的辦法破解前進(jìn)中的難題，在新的歷史階段科學(xué)發(fā)展的思路和辦法，促進(jìn)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。

三是必須堅(jiān)持教育和諧發(fā)展。教育和諧發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會主義和諧社會的基本要求。推進(jìn)教育和諧發(fā)展，就要堅(jiān)持教育發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果為人民共享的原則。推進(jìn)教育和諧發(fā)展，首先，要夯實(shí)公平的基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)教育公平，必須從教育資源配置入手，從義務(wù)教育機(jī)會均等做起，逐步實(shí)現(xiàn)社會成員均等受教育，讓所有的人都享受到良好的教育。當(dāng)前，最應(yīng)該關(guān)注公平的是政府，如果以前的不均衡是當(dāng)時(shí)的政策問題和認(rèn)識問題，在新的《義務(wù)教育法》實(shí)施后，再不按法律規(guī)定大力推進(jìn)均衡發(fā)展，便是違法。其次，要始終堅(jiān)持教育的公益性原則。教育是一項(xiàng)公益事業(yè)，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。要更加注重教育的普惠性，更加關(guān)注困難群眾和弱勢群體的平等受教育權(quán)，確保每一個(gè)孩子不管生在哪里、遷居到何處、家庭經(jīng)濟(jì)狀況如何，都能在同一片藍(lán)天下平等地接受教育，共享改革發(fā)展成果。

三、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)全州教育事業(yè)新局面

20*年是新中國成立60周年，也是繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵一年，做好今年教育改革發(fā)展的各項(xiàng)工作十分重要。關(guān)于今年全州的教育工作，州教育局李能局長已經(jīng)作了具體的安排部署，這里我想重點(diǎn)幾個(gè)問題。

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、促進(jìn)教育公平一直是黨和政府關(guān)注的重點(diǎn)。我國20*年農(nóng)村小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)544元，初中824元，均為20*年的2.7倍；城鎮(zhèn)小學(xué)生均公用經(jīng)費(fèi)971元，初中1465元，均為20*年的1.9倍?？唇^對數(shù)，農(nóng)村和城鎮(zhèn)還有一定差別，但是農(nóng)村公用教育經(jīng)費(fèi)的增長速度的確高于城鎮(zhèn)的增長速度。黨的十七屆三中全會“堅(jiān)持改革開放，必須把握農(nóng)村改革這個(gè)重點(diǎn)，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革上取得重大突破”，指明了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展對于中國改革發(fā)展的重要性。我州山區(qū)面積大、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，由于地區(qū)差異，對教育的投入也不可能平衡，部分地區(qū)是在低水平、低層次上實(shí)現(xiàn)的“普九”。隨著全州社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，義務(wù)教育的辦學(xué)水平、辦學(xué)條件與人民群眾依法送子女接受義務(wù)教育的現(xiàn)實(shí)需求之間仍然存在差距。如何立足實(shí)際，破解目前義務(wù)教育發(fā)展不均衡的難題，是一個(gè)值得認(rèn)真研究和深入探討的問題。針對我州的州情，促進(jìn)教育均衡發(fā)展的重點(diǎn)：一是要在實(shí)行免費(fèi)教育后，確保所有農(nóng)村兒童接受基本教育；二是采取一切措施，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍的建設(shè)；三是進(jìn)一步發(fā)展、推廣好遠(yuǎn)程教育，使農(nóng)村中小學(xué)生共享優(yōu)質(zhì)教育資源；四是不斷探索并加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)生和農(nóng)村地區(qū)的職業(yè)教育；五是加強(qiáng)縣級高中建設(shè)，不斷提高入學(xué)率；六是積極開展城鄉(xiāng)對口支援、對流，充分利用城市學(xué)校的教育資源，以城市帶動鄉(xiāng)村教育發(fā)展；七是加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育質(zhì)量和“兩基”鞏固的監(jiān)測和評估；八是加強(qiáng)研究和總結(jié)農(nóng)村教育發(fā)展的新經(jīng)驗(yàn)。對當(dāng)前工作，一方面是各縣市要緊密結(jié)合實(shí)際，抓住國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大投資、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的良好政策機(jī)遇，優(yōu)化學(xué)校布局，適度撤并小學(xué)校點(diǎn)，對一師一校的撤并要加大力度。加強(qiáng)項(xiàng)目儲備，拓寬投資渠道，抓好以中小學(xué)危房改造為重點(diǎn)的學(xué)基本建設(shè)，努力改善辦學(xué)條件。另一方面是要加大《義務(wù)教育法》宣傳落實(shí)力度。要增強(qiáng)家長、監(jiān)護(hù)人和學(xué)生接受義務(wù)教育的意識，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的讀書價(jià)值取向，自覺接受義務(wù)教育。

（二）突出重點(diǎn)，加快發(fā)展高中階段教育

近幾年，我們通過推進(jìn)全州教育綜合改革，高中階段教育發(fā)展迅速，目前高中階段教育在校生66577人，毛入學(xué)率已達(dá)67.65%，比20*年的42%提高了25.65個(gè)百分點(diǎn)，平均每年增長8.6%。但要達(dá)到高中階段毛入學(xué)率85%的基本普及高中教育指標(biāo)，高中階段教育在校生規(guī)模要達(dá)到8.5萬人左右，也就是說，要通過今后4年的努力，全州高中階段教育增加1.9萬名在校生（每年增長4.4%）。按照普高與中職大體相當(dāng)?shù)囊螅崭咝枰鲋?.3萬人，中職需要增至4.2萬人，分別要增加在校生0.5萬人和1.4萬人左右。按照近年來的發(fā)展速度，只要我們認(rèn)真努力，完全可以達(dá)到目標(biāo)。各縣市要按照全州這一總體目標(biāo)，在州教育局的指導(dǎo)下，制定一個(gè)詳實(shí)、可操作的實(shí)施規(guī)劃，確保逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。條件好的縣市要率先實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。同時(shí)，要積極爭取中央和省對教育基本建設(shè)的新增投入。要全力加快推進(jìn)州職教中心項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)今年9月技工學(xué)校、工業(yè)學(xué)校先期遷入，明年所有州屬中等職業(yè)學(xué)校全部遷入的目標(biāo)。在抓好項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要按照資源共享的要求，統(tǒng)籌抓好州屬中等職業(yè)學(xué)校遷入后的發(fā)展問題，推動州職教中心又好又快發(fā)展。

關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)的問題，針對我近期在對社會事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研檢查中發(fā)展的問題，這里想重點(diǎn)幾句。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，一是少數(shù)縣重申報(bào)爭取和立項(xiàng)、輕項(xiàng)目管理，重硬件設(shè)施建設(shè)、輕軟件服務(wù)提升；二是部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，成了“半拉子”工程；三是個(gè)別項(xiàng)目存在超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象。分析存在問題，主要有幾個(gè)方面的主客觀原因：一是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作不充分，還有少數(shù)項(xiàng)目是投資計(jì)劃下達(dá)后才開始落實(shí)建設(shè)用地，特別是20*年中央擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目情況更突出；二是沒有遵循各級職能部門對項(xiàng)目實(shí)施工作的要求，在配套資金沒有充分保障的前提下，擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，導(dǎo)致“半拉子”工程；三是政策不配套，不少投資三、五十萬元的社會事業(yè)口小項(xiàng)目，從立項(xiàng)到規(guī)劃評審到招投標(biāo)再到建設(shè)施工，有關(guān)部門的各種審批手續(xù)不但緩慢而且煩瑣，前期工作投入占工程建設(shè)投資的比例過大，造成了一些小項(xiàng)推進(jìn)艱難。下步工作中，尤其我們各縣市政府分管社會事業(yè)工作的副縣市長，要予以高度重視，不但要全面掌握轄區(qū)內(nèi)社會事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的詳細(xì)情況，做到了然于胸，而且要認(rèn)真分析研究項(xiàng)目實(shí)施工作過程中存在的種種困難問題，多向思維、創(chuàng)新思路，在項(xiàng)目爭取落地之后，積極探索一些又好又快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的好措施、好辦法，提高社會事業(yè)項(xiàng)目工作的質(zhì)量和水平。

（三）積極探索，高度重視學(xué)前教育

學(xué)前教育是我州教育改革發(fā)展中的一個(gè)新“瓶頸”。目前，全州3至6歲兒童入園率僅為46.78%，不僅學(xué)前教育就學(xué)難的問題逐步顯現(xiàn)，而且學(xué)前教育小學(xué)化的傾向也日趨嚴(yán)重，這非常不利于學(xué)前教育的發(fā)展，各縣市一定要引起足夠重視。要在立足辦好現(xiàn)有公辦幼兒園、充分發(fā)揮其主導(dǎo)示范作用的同時(shí)，在人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣鎮(zhèn)以上地區(qū)，積極引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展；在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要采取由完小舉辦附屬幼兒園和學(xué)前班的方式發(fā)展。州教育局要超前謀劃，盡快形成我州學(xué)前教育發(fā)展意見提交州政府決策參考。

（四）以人為本，探索“留守兒童”教育關(guān)愛機(jī)制

進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問題，是改革開放以后特別是近些年來比較突出的特殊問題，和全國各地一樣，這個(gè)問題在我州各地不同程度都存在，這也是關(guān)系到教育公平的問題。雖然我州不存在留守兒童沒有入學(xué)機(jī)會的問題，但是由于其監(jiān)護(hù)人在外地務(wù)工，委托監(jiān)護(hù)人又不能完全承擔(dān)起監(jiān)護(hù)人對孩子的教育責(zé)任，這就要求我們涉及到的學(xué)校要適當(dāng)承擔(dān)起部分監(jiān)護(hù)責(zé)任。對這一問題，各縣市政府要引起重視。要通過加強(qiáng)統(tǒng)籌，以農(nóng)村學(xué)校為載體，協(xié)調(diào)司法、婦聯(lián)、教育、工商、文化、公安、民政等部門，搭建一個(gè)農(nóng)村留守兒童的社會關(guān)愛平臺，開展相關(guān)的活動，解決好留守兒童課余時(shí)間沒人管、沒人問、沒人關(guān)心、沒人教育的問題，把這一社會責(zé)任承擔(dān)起來。

（五）以人為本，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育

總書記，全面實(shí)施素質(zhì)教育，核心是要解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，這應(yīng)該成為教育工作的主題。堅(jiān)持素質(zhì)教育的工作導(dǎo)向，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)黨的教育方針的集中體現(xiàn)，也是我們辦人民滿意教育的題中應(yīng)有之義。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，一是要?jiǎng)?chuàng)新德育工作機(jī)制。堅(jiān)持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)。要改進(jìn)課堂教育，落實(shí)教育教學(xué)全過程育人的要求，把德育內(nèi)容有機(jī)地融入各學(xué)科教學(xué)中。要加強(qiáng)校園文化建設(shè)，努力培育優(yōu)良的校風(fēng)。要加強(qiáng)德育工作隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)校外教育、社會實(shí)踐教育、心理健康教育和思想政治工作，形成學(xué)校、家庭、社會的合力，培養(yǎng)和造就社會主義建設(shè)者和接班人。二是要培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。我們倡導(dǎo)“有教無類”，也倡導(dǎo)“因才施教”；重視學(xué)生的學(xué)業(yè)知識，更要重視培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和生存發(fā)展能力。要確立以提高國民素質(zhì)為核心的教育觀和促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的質(zhì)量觀。我們素質(zhì)教育，并不排斥提高教育質(zhì)量和升學(xué)率。只有保證較高教育質(zhì)量和升學(xué)率的素質(zhì)教育，才是完全意義上的素質(zhì)教育，才是能讓人民群眾滿意的素質(zhì)教育。三是要加強(qiáng)教育督導(dǎo)。要通過加強(qiáng)對素質(zhì)教育的督導(dǎo)，建立更加科學(xué)的教育質(zhì)量評價(jià)機(jī)制和教育工作評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)和引導(dǎo)各級政府和學(xué)校真正樹立素質(zhì)教育的導(dǎo)向。四是要加強(qiáng)學(xué)校體育工作。要通過全面推行國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)青少年體質(zhì)健康工作，樹立“健康第一”的共識，推動素質(zhì)教育的發(fā)展。

（六）繼續(xù)改革創(chuàng)新，推動教育協(xié)調(diào)健康發(fā)展

改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的根本動力。我州教育的發(fā)展，主要得益于改革。如果我們前些年按部就班、因循守舊，就不會有今天教育發(fā)展的大好形勢；如果我們現(xiàn)在患得患失、舉步不前，也必然會貽誤加快教育發(fā)展的難得時(shí)機(jī)。教育的發(fā)展永無止境，我們要通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，找準(zhǔn)并深入分析制約教育改革與發(fā)展的問題和原因，用解放思想的智慧和視野、用改革創(chuàng)新的膽量和魄力、用統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方法和手段，認(rèn)真解決因歷史、體制、政策、管理等原因?qū)Πl(fā)展造成的制約。要著力抓好州委、州政府即將出臺的《關(guān)于加快職業(yè)教育改革與發(fā)展的實(shí)施意見》和《關(guān)于加快民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，全面加快職業(yè)教育和民辦教育的改革發(fā)展步伐。要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中全會精神，把農(nóng)村教育作為重中之重，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展機(jī)制，不斷提高農(nóng)村教育的保障水平和質(zhì)量。要繼續(xù)完善教職工聘用和績效分配機(jī)制，全面推行校長選拔任用制，真正建立健全干部能上能下、教師能進(jìn)能出、待遇能高能低的機(jī)制，充分調(diào)動校長和教師的積極性。要不斷深化教育教學(xué)和招生、考試、評價(jià)制度改革，不斷提高辦學(xué)效益和辦學(xué)水平。要進(jìn)一步推進(jìn)教育對外開放，充分利用全州的各類優(yōu)質(zhì)教育資源，吸引省內(nèi)外的學(xué)校和其他投資者來*合作辦學(xué)。通過改革，理順體制，激活機(jī)制，讓一切有利于發(fā)展教育的思想充分活躍起來，把一切有利于發(fā)展教育的資源充分利用起來，使一切有利于發(fā)展教育的積極性充分發(fā)揮出來，加快教育發(fā)展，使我州的教育事業(yè)更加適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人的全面發(fā)展要求。

（七）加強(qiáng)監(jiān)管，推進(jìn)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)

加強(qiáng)教育系統(tǒng)廉政建設(shè)，是辦人民滿意教育的基本要求。近年來，隨著各級對教育投入力度的加大，教育資金的監(jiān)管任務(wù)也越來越重。大到項(xiàng)目工程建設(shè)，小到寄宿制學(xué)生生活補(bǔ)助、免費(fèi)教科書發(fā)放，都涉及到經(jīng)費(fèi)管理使用的問題。教育是教書育人的崇高事業(yè)，教育工作者在人民群眾中素有學(xué)高德重的良好形象，教育干部廉潔自律問題是社會較為敏感的話題。但從近兩年的情況看，“大樓建好了，干部倒下了”的現(xiàn)象偶有發(fā)生，因此，加強(qiáng)教育系統(tǒng)的廉政建設(shè)顯得尤為重要和緊迫，它不僅關(guān)系到人民群眾的根本利益，還影響著我州教育的整體形象。要根據(jù)教育系統(tǒng)實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，從源頭上杜絕各種違法案件的發(fā)生；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，深入開展黨風(fēng)廉政教育；要防微杜漸，從小事上加強(qiáng)監(jiān)管，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)；要推進(jìn)政務(wù)財(cái)務(wù)公開，陽光決策，推進(jìn)學(xué)校民主管理進(jìn)程。今天，我們在座的各位局長、書記，各位校長，都是教育廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，一定要時(shí)刻把廉潔自律、拒腐防變這根弦繃緊，在勤政上作楷模，在廉政上作表率，帶頭嚴(yán)格執(zhí)行上級廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，樹立教育系統(tǒng)勤政廉政的良好形象。

（八）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為教育改革與發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

教育是國家發(fā)展的基石，事關(guān)民族興旺、人民福祉和國家未來。發(fā)展教育事業(yè)，各級政府責(zé)無旁貸。各級黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)對教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把推動教育改革與發(fā)展作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把研究解決教育工作中的困難問題擺到重要議事日程，把是否重視教育工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部正確政績觀的重要標(biāo)準(zhǔn)，以更大的決心、更多的財(cái)力支持教育事業(yè)。各級各部門要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，把支持教育發(fā)展作為份內(nèi)職責(zé)，對涉及教育的事做到特事特辦。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和村（居）委會的教育職責(zé)，落實(shí)“三長”送學(xué)制度，努力形成推動教育事業(yè)發(fā)展的合力。要逐步建立財(cái)政對教育投入持續(xù)增長機(jī)制，優(yōu)先保障對教育的投入。當(dāng)前，要在確保教育經(jīng)費(fèi)“三個(gè)增長”的同時(shí)，做到“三個(gè)確?！保捍_保教師工資和相關(guān)福利待遇特別是今年1月1日起開始執(zhí)行的義務(wù)教育教師績效工資按政策落實(shí)到位，確保城市教育費(fèi)附加的依法足額征收和使用，確保教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和應(yīng)由縣市財(cái)政承擔(dān)的生均公用經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，為教育改革與發(fā)展創(chuàng)造良好的條件和提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

同志們，新年要有新氣象，新年要有新作為。讓我們在州委、州人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，克難奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷開創(chuàng)*教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，為建設(shè)活力*、構(gòu)建和諧*作出新的更大貢獻(xiàn)！