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區(qū)委書記選舉動員會上的講話

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區(qū)委書記選舉動員會上的講話

次會議的主要任務是,按照省、市人大常委會及區(qū)委的要求,對全區(qū)的人大換屆選舉工作進行全面部署,動員全區(qū)廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想,明確任務,強化措施,確保全區(qū)人大換屆選舉工作依法有序進行。根據(jù)省、市人大常委會有關決定以及區(qū)委研究的意見,全區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會從現(xiàn)在開始至12月11日前進行換屆選舉。這次換屆選舉,是憲法修正案將鄉(xiāng)級人大任期由3年改為5年后,區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大第一次同時換屆,是全區(qū)人民政治生活中的一件大事。下面,就做好這次人大換屆選舉工作,我講幾點意見。

一、統(tǒng)一思想,切實增強做好人大換屆選舉工作的責任感和使命感

人民代表大會制度是我國的根本政治制度,是我國人民行使國家權力的最高政權組織形式。人民代表大會是國家的權力機關,這一根本政治制度的本質特征,就是由人民通過民主選舉產(chǎn)生人大代表,組成人民代表大會,再由人大選舉產(chǎn)生其他國家政權機關。人大換屆選舉,是實踐“三個代表”重要思想、全面落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn),是堅持和完善人民代表大會制度、推進民主政治建設的必然要求,是加強政權建設、促進我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)科學發(fā)展的迫切需要。做好這項工作,對于進一步堅持和完善人民代表大會制度、保障人民當家作主的民主權利,對于加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固國家政權基礎,對于建設殷實小康、構建和諧,都具有十分重要的意義。全區(qū)各級黨委、人大及政府有關部門都要從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度,從堅持和完善人民代表大會制度的高度,從全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度,充分熟悉做好換屆選舉的重要意義,真正把思想統(tǒng)一到省、市、區(qū)委的部署要求上來,切實加強組織領導,搞好協(xié)調配合,充分發(fā)揚民主,嚴格依法辦事,努力做好各項工作,確保區(qū)委意圖的實現(xiàn)。

搞好人大換屆選舉工作,要正確分析形勢。當前,全區(qū)的人大換屆選舉工作,面臨著諸多有利條件:一是全區(qū)經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展,和諧社會建設全面推進,全區(qū)經(jīng)濟綜合實力顯著增強,人民生活水平明顯改善,為人大換屆選舉提供了充足的物質基礎。二是隨著我區(qū)社會主義民主法制建設的不斷增強,人民群眾的民主法制意識極大提高,參與國家事務治理的積極性不斷增強,選民的參選熱情普遍提高,保證了換屆選舉的積極性和廣泛性。三是全區(qū)上下高度重視這次換屆選舉工作,區(qū)委常委會專題研究了人大換屆選舉工作,對做好這次換屆選舉提出了明確要求。區(qū)人大常委會第三十二次會議審議批準了關于人大換屆選舉工作意見和相關決定。各項預備工作正有條不紊的展開。這些都為搞好這次人大換屆選舉提供了有利的條件。同時也要清醒地看到,這次人大換屆選舉工作也面臨著許多新情況、新問題。我區(qū)是××市的中心城區(qū),人口規(guī)模大,流動性強、人員構成復雜,選舉范圍包括開發(fā)區(qū)和駐區(qū)大企業(yè)、大單位,勢必在選舉組織、協(xié)調和各個環(huán)節(jié)實施上比其他區(qū)縣付出更大的精力。同時,隨著我區(qū)改革發(fā)展的深入,社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關系和分配方式日益多樣化,經(jīng)濟社會的一些深層次矛盾和問題必然會反映到換屆選舉中來,在選舉過程中可能會出現(xiàn)這樣那樣的問題。另外,今年由于是區(qū)鎮(zhèn)兩級首次同時換屆選舉,沒有成熟的經(jīng)驗可以借鑒參考,也加大了換屆選舉工作的組織難度。對以上問題,各級都要保持清醒的熟悉,正確把握形勢,增強政治敏銳性和政治洞察力,要看到有利因素,同時也要看到不利方面,摸清情況,找準問題,統(tǒng)籌協(xié)調,既要搞好區(qū)人大換屆選舉,又要加強對鎮(zhèn)人大換屆的指導和協(xié)調;既要搞好國家機關領導人的選舉,也要重視人大代表的直接選舉,確保換屆圓滿成功,為加強地方政權建設,推進全區(qū)民主法治進程打下堅實的基礎。

二、把握重點,切實選好各級人大代表和地方國家機關及其領導人員

選好人大代表和地方國家機關及其領導人員是這次換屆選舉的重要任務。我們要嚴格按照省、市、區(qū)委的要求,按照人大換屆選舉意見和實施方案的要求,把握重點,精心組織,保證換屆選舉達到預期目的。

㈠要把好代表候選人推薦關。人大代表是各級國家權力機關的組成人員,依照法律賦予的職責,代表人民行使國家權力,治理國家事務。全面建設小康社會的宏偉目標和構建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務,對代表的素質和能力提出了更高要求。因此,在換屆選舉中必須非凡重視代表素質問題,把好代表候選人推薦這一關。要注重推薦那些忠于憲法和法律,擁護黨的路線、方針和政策,努力實踐“三個代表”要求的人;推薦那些在本行業(yè)、本地區(qū)起模范帶頭作用,密切聯(lián)系人民群眾,能積極代表和反映人民群眾的意見和要求的人;推薦那些有較強的執(zhí)行代表職務的責任感和議政能力,開拓進取、干事創(chuàng)業(yè)的人作為人大代表候選人。要把好代表候選人的政治關,對有不良作風的人,尤其是有不廉潔問題的人,果斷不能提名為代表候選人,嚴防腐敗分子、違法亂紀人員進入國家權力機關。

㈡要進一步優(yōu)化代表結構。代表的結構要體現(xiàn)以工農(nóng)為主體的原則,保證來自基層的工人、農(nóng)民、知識分子在代表中占有適當比例,當選代表人數(shù)要多于上屆;要把握好中共黨員與非中共黨員的合理比例,中共黨員代表比例不超過65%;要努力提高婦女代表的比例,注重推薦綜合素質高、議政能力強的優(yōu)秀女性作為代表候選人,在提名代表候選人時,婦女代表候選人一般不低于提名人數(shù)的25%;少數(shù)民族、歸僑代表的比例要按照法律規(guī)定予以保證;非公有制經(jīng)濟代表人士等其他社會階層代表人士所占比例要適當。代表中領導干部的人數(shù)不宜過多。要減少政府組成部門領導干部代表。為了力爭讓各階層都有適當?shù)拇?,上下級人大代表之間、同級人大代表與政協(xié)委員之間原則上不交叉。新一屆代表中,要適當留任一批政治素質好、積極參加代表活動、履職能力強的上屆代表。

㈢要加強區(qū)人大常委會建設。區(qū)人大常委會是本級人民代表大會的常設機關。隨著形勢的發(fā)展,人大常委會所承擔的任務越來越繁重,發(fā)揮作用越來越明顯。人大常委會建設的怎么樣,直接影響人民代表大會制度的鞏固和發(fā)展。省、市委和市人大常委會都對加強地方人大常委會建設提出了明確要求,我們要結合實際認真貫徹執(zhí)行。要嚴格執(zhí)行省人大常委會依法確定的名額。要從著眼于提高常委會的整體素質和履職能力,選好常委會組成人員。常委會組成人員應有對黨負責、對人民負責的高度政治責任感,有較強的民主法制觀念和和大局意識,有履行常委會組成人員職責的能力,能夠把主要精力放在人大工作上。常委會的組成人員,既要有領導經(jīng)驗豐富的同志,也要增加熟悉經(jīng)濟、政法、科技、治理等工作和法律知識的專業(yè)人員,在年齡上要形成梯次結構,以保持工作的連續(xù)性。要適當增加常委會專職人員的比例,選拔一些年富力強、政治素質好、有發(fā)展?jié)摿Φ耐緭螌B毘N瘯瘑T,并適當選拔一部分人大常委會機關干部擔任常委會委員,提高常委會組成人員中專職人員的比例。要從加強基層民主政治建設、鞏固基層政權的高度,切實搞好鎮(zhèn)人大換屆選舉工作,認真按文件要求選配好人大主席、副主席,充實鎮(zhèn)人大工作力量,配備好專職工作人員。

㈣要加強地方國家機關領導班子建設。為實現(xiàn)區(qū)第十次黨代會確定的奮斗目標,必須選好地方國家機關領導人員,使其成為帶領廣大人民群眾堅定不移地走中國特色社會主義發(fā)展道路,解放思想、開拓奮進、真抓實干的帶頭人。要著眼于領導班子建設的實際和班子配備改革的需要,嚴格按照領導干部選拔任用條件和標準,嚴格按照法定程序,真正把那些政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發(fā)展的優(yōu)秀干部選拔到各級領導班子中來,為加強地方政權和基層政權建設打下堅實的基礎。

三、堅持原則,把黨的領導、發(fā)揚民主和依法辦事緊密結合起來

這次人大換屆選舉,涉及面廣,工作量大,政治性、法律性、程序性都很強,必須堅持把加強黨的領導、充分發(fā)揚民主和嚴格依法辦事的原則有機統(tǒng)一起來。這是我們歷次換屆選舉取得成功的寶貴經(jīng)驗,也是做好這次人大換屆選舉工作的總要求和根本保證,要堅定不移地堅持和落實。

㈠要加強黨的領導。加強黨的領導是做好換屆選舉工作的要害。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政,就是要領導、支持、保證人民當家作主,最廣泛地動員和組織人民群眾依法治理國家和社會事務。要使換屆選舉工作順利進行,必須切實加強黨的領導,自覺堅持和依靠黨的領導,保證換屆選舉的正確方向。區(qū)人大常委會和各鎮(zhèn)人大要認真貫徹區(qū)、鎮(zhèn)黨委的決定,按照黨委的決策部署積極主動地開展工作,對于換屆選舉中的重大問題,要及時向黨委請示匯報。要把對黨負責和對人民負責統(tǒng)一起來,通過法定程序,把黨的主張變成國家意志,使黨組織推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家政權機關的領導人員。

㈡要充分發(fā)揚民主。充分發(fā)揚民主是做好換屆選舉工作的基礎。這次換屆選舉是發(fā)揚社會主義民主政治的一次重大實踐,選舉權是人民行使民主權利的一項最重要、最基本的政治權利。要把充分發(fā)揚民主,保證選民和代表的民主權利貫穿于這次換屆選舉的全過程和各個方面。要尊重選民和代表的選舉權,依法保障選舉人的民主權利。要果斷杜絕怕麻煩、圖省事、簡單化,以及個人說了算、少數(shù)人包辦代替,或者妨礙、限制選民和代表依法行使民主權利的現(xiàn)象。要在黨委的領導下,堅持充分發(fā)揚民主,認真聽取選民和代表的意見,反復醞釀協(xié)商,落實民主選舉的各項制度,使人大換屆選舉建立在廣泛、有序而又堅實的民主基礎之上。選舉是表達人民意愿、化解社會矛盾、調整利益關系的重要途徑。選民和代表在選舉中處于不同利益、不同角度的考慮,會有不同的意見和選擇,這都是正常的。要多做工作,正確引導,既要嚴格選舉紀律,又要充分體現(xiàn)民意,使這次換屆選舉成為動員廣大人民群眾積極參與社會主義民主的生動實踐活動。

㈢要嚴格依法辦事。嚴格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障。憲法和法律是黨的主張和人民意志相統(tǒng)一的體現(xiàn),是全社會所有組織和個人必須遵循的行為準則。要依照憲法和有關法律的規(guī)定,做好換屆選舉的各項工作。區(qū)、鎮(zhèn)直接選舉工作,在選區(qū)劃分、選民登記、提名推薦代表候選人、投票選舉各個階段,都要嚴格按照法定程序和法定時間組織實施。要認真執(zhí)行差額選舉、選民和代表依法聯(lián)名提出候選人的規(guī)定,使換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序運行。凡是沒有按照法律規(guī)定實行差額選舉的,選舉結果一律無效。凡是法律規(guī)定的,就要不折不扣地認真執(zhí)行;對法律沒有明確具體規(guī)定的要慎重對待,重大問題要及時請示報告。要依法解決換屆選舉中碰到的各種問題,非凡是要注重防止和及時處理各種違法行為。對用暴力、威脅、欺騙、賄賂等非法手段破壞選舉的,對妨害選民和代表自由行使選舉權和被選舉權的,對偽造選舉文件、虛報選票數(shù)或者有其他違法行為的,對控告、檢舉選舉中違法行為的人進行壓制、報復的,都要嚴厲依法處理。要非凡注重拉票賄選、利用宗派勢力操縱選舉和黑社會勢力破壞選舉等問題,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須嚴厲查處。同時,要正確區(qū)分選舉中的思想熟悉問題與違法行為的界限,對大多數(shù)屬于思想教育問題的,要做深入細致的思想教育工作,理順情緒,化解矛盾。各鎮(zhèn)、辦事處選舉委員會和選舉工作指導組,一定要認真履行職責,嚴格依法辦事,切實維護憲法和法律的權威,努力保證憲法和法律得到全面正確地實施。

四、加強領導,保證換屆選舉工作順利進行

這次換屆選舉,將有近60萬選民參加,情況復雜,工作任務十分艱巨。為保證換屆選舉工作的順利進行,必須切實加強領導,做到領導重視到位,組織機構到位,工作部署到位,宣傳發(fā)動到位,協(xié)調各方面的力量,確保換屆選舉順利進行。

㈠要切實加強對換屆選舉工作的組織領導。為切實加強對這次換屆選舉工作的領導,區(qū)委成立了人大換屆選舉領導小組。區(qū)人大常委會要在換屆選舉領導小組的統(tǒng)一領導下,依法認真履行好憲法和法律賦予的職責,統(tǒng)籌安排好各項工作,嚴格按照法律規(guī)定的程序,精心組織,周密安排,加強指導。區(qū)人大常委會依法成立了區(qū)選舉工作委員會,批準任命了鎮(zhèn)人大換屆選舉委員會和辦事處人大換屆選舉指導組,具體組織實施全區(qū)換屆選舉工作。這有利于在黨委統(tǒng)一領導下,人大、政府、群眾團體等有關各方依法履行好各自的職責。各鎮(zhèn)、街道辦事處選舉委員會和指導組要加強充實辦事機構,抽調得力工作人員,迅速開展工作;要盡快召開各轄區(qū)換屆選舉會議,按照區(qū)人大常委會制定的換屆選舉工作的安排意見,結合當?shù)貙嶋H,制定完善工作方案,對代表的選舉和人代會的召開做出具體安排。要按照市委和區(qū)委的有關要求,盡早做好國家機關領導成員和組成人員的推薦工作,保證按照法定程序和時間召開區(qū)、鎮(zhèn)兩級人民代表大會第一次會議,及時任命同級人民政府組成人員。按照要求,區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表換屆同步選舉要重點抓好兩個環(huán)節(jié):一是兩級人大代表在同一時間內分別提名,并同時分別選舉;二是兩級國家機關的領導人員統(tǒng)一考察。要統(tǒng)籌兼顧,科學部署,把換屆選舉工作與其他各項工作結合起來,保持工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

㈡要切實抓好對選舉工作骨干的培訓和選舉的檢查指導。通過加強對選舉工作人員包括各級領導干部的培訓教育,采取以會代訓、專題培訓、現(xiàn)場培訓等多種方式,提高選舉工作隊伍的法制意識和業(yè)務水平。區(qū)選舉委員會和各鎮(zhèn)、辦事處選舉委員會、指導組在各個階段,要深入基層,檢查指導,總結推廣經(jīng)驗,發(fā)現(xiàn)問題及時解決。要吸取以往換屆選舉的成功經(jīng)驗和做法,建立責任制,一級抓一級,層層抓落實,保證整個換屆選舉工作依法、有序進行。要加強聯(lián)系,各鎮(zhèn)、辦事處的好的經(jīng)驗和重要情況,要及時報區(qū)選舉工作委員會辦公室。

㈢要認真搞好換屆選舉的宣傳教育工作。要按照這次換屆選舉的宣傳方案,把宣傳教育工作貫穿于換屆選舉工作的全過程。宣傳工作要講政治、講大局、講原則,廣泛宣傳中心和省、市、區(qū)委關于人大換屆選舉的方針政策,宣傳憲法、法律,宣傳人大換屆選舉的重大意義、指導思想和原則;宣傳各地依法選舉的成功經(jīng)驗和做法,形成正確的輿論導向,營造良好的社會氛圍。通過宣傳,使廣大選民增強民主法制觀念和主人翁責任感,激發(fā)他們踴躍參加選舉活動的政治熱情,明確自己在選舉中的權利和義務,知道選舉的程序、步驟和要求,積極參與選舉活動,充分行使人民當家作主的民主權利。

同志們,區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大換屆選舉是我區(qū)政治生活中的一件大事。各級、各部門要認真貫徹落實區(qū)委的部署要求和區(qū)人大常委會換屆選舉的意見,以高度的政治責任感、良好的精神狀態(tài),齊心協(xié)力,扎實工作,圓滿完成換屆選舉的各項任務,為建設更高水平的小康社會、構建和諧做出應有的貢獻。

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