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在行業(yè)場所培訓(xùn)會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開××鎮(zhèn)第一派出所轄區(qū)特種行業(yè)、公共娛樂服務(wù)場所培訓(xùn)會議，目的是規(guī)范行業(yè)場所申請審批、備案登記制度，消除安全隱患、消防隱患，整治治安突出問題，為市場經(jīng)濟發(fā)展?fàn)I造一個和諧穩(wěn)定的治安環(huán)境，確保我所轄區(qū)行業(yè)場所少發(fā)案、不出事故，切實杜絕驚天動地的大要案發(fā)生，保障人民群眾安居樂業(yè)，要通過這次培訓(xùn)，在行業(yè)場所內(nèi)營造一個規(guī)范有序、文明守法、見義勇為的良好秩序。下面我講三個問題：

一、××鎮(zhèn)一所轄區(qū)行業(yè)場所現(xiàn)狀

一據(jù)××年不完全統(tǒng)計，我所行業(yè)場所有家，其中特種行業(yè)家，公共娛樂服務(wù)場所家，公共娛樂服務(wù)場所中麻將館、茶樓家，占行業(yè)場所總數(shù)；發(fā)廊洗腳美容城家，占行業(yè)場所總數(shù)的；網(wǎng)吧、游戲室、水吧、酒吧合計家，占行業(yè)場所總數(shù)的。三者總數(shù)為家，占行業(yè)場所總數(shù)的，由此可以看出，行業(yè)場所主力軍就是麻將館、茶樓、發(fā)廊洗腳城，各種“吧”，這是從數(shù)字上分析。

二從發(fā)案上分析，××年我所查破的各類治安行政、刑事案件，相當(dāng)一部分發(fā)生于發(fā)廊、小賓館、麻將館、茶樓、洗腳城、網(wǎng)吧、迪吧、廢舊物品收購業(yè)。其中較為突出的案件有：⒈黃賭案件，即、介紹容留、賭博、為賭博提供條件等案件；⒉麻醉搶劫、盜竊案件，主要集中在小賓館、招待所、網(wǎng)吧等場所；⒊明知是贓物而購買的案件，主要集中在廢舊物品收購業(yè)，包含二手手機回收店；⒋毆打他人、尋釁滋事案件，主要集中在迪吧、酒吧等場所；⒌不按規(guī)定申報戶口，主要是不申報登記暫住人口，主要集中在發(fā)廊、茶樓、休閑莊、洗腳城等；⒍拒絕阻礙國家工作人員依法執(zhí)行職務(wù)案件，主要集中在個別的自恃有后臺的小賓館。一些行業(yè)場所唯利是圖，置國家法律法規(guī)于腦后，放松警惕，輕易讓犯罪嫌疑人將發(fā)廊、賓館、夜總會的小姐帶走包夜，以致?lián)尳?、強奸等惡性案件的發(fā)生。過去的一年里，一所范圍內(nèi)的長發(fā)發(fā)廊、小康發(fā)廊、琴緣發(fā)廊等為數(shù)不少的行業(yè)場所，就發(fā)生過這類事件。

三從案件，主要是刑事案件發(fā)生后，經(jīng)營者是否報案，是否保護現(xiàn)場來看、從我們事后查證的案件和接到的報警看，可以說行業(yè)場所發(fā)生的刑事案件都沒有報警，也不允許受害人報警，這主要發(fā)生在個別小賓館。去年四季度刑警一中隊破獲的搶劫案，發(fā)生在本所轄區(qū)××賓館、××賓館、××賓館等大小賓館的案件，經(jīng)查證屬實的就有起之多，犯罪嫌疑人以包夜為名，將小姐帶到賓館開房，趁機在飲料中放安眠類藥物，趁小姐飲下昏睡后，將其財物掠走，多數(shù)賓館均不報案，給偵破工作帶來困難。

四從是否到公安機關(guān)申請審批、登記備案來看，個別小賓館，絕大部分影像出租店、手機回收店、金銀首飾加工店、小麻將館，個別歌城未到公安機關(guān)申請審批、登記備案，特別是有一家歌城，地處鬧市區(qū)，安全隱患大，公安機關(guān)多次通知備案，至今未到公安機關(guān)履行手續(xù)。

五從安全角度看，通過我們平時檢查，大部份行業(yè)場所是安全的，無論是消防安全還是治安安全。但仍有少部分行業(yè)場所開業(yè)前未通過公安機關(guān)驗收而私自開業(yè)，消防隱患大，治安安全隱患突出，下達(dá)整改通知書也不理不睬。有的小賓館甚至營業(yè)多長時間了，至今也未完善相關(guān)手續(xù)；有的洗腳城、歌城設(shè)置包間時，安裝內(nèi)鎖裝置，室內(nèi)無任何消防設(shè)施；有的廢品收購門市部在居民樓底樓收購，也沒有消防設(shè)施，易燃物品到處堆碼。

六關(guān)于小背兜旅館，××年度我所轄區(qū)仍有數(shù)家小背兜旅館，既未辦理相關(guān)手續(xù)，又存在重大安全隱患，公安機關(guān)多次處罰，多次責(zé)令停止經(jīng)營。去年月日至月日，我所對臨江路沿線的背兜旅館、路邊店進行清理整治，抓獲人員和介紹、容留的老板共名，其中治安拘留名，罰款名，送勞動教養(yǎng)名容留的老板。公務(wù)員之家版權(quán)所有

××年我們將加大對這類違法行業(yè)的查處力度，凈化治安環(huán)境。

二、××年度行業(yè)場所工作計劃

××年度，我們將按照上級的精神，按照縣公安局領(lǐng)導(dǎo)對我所轄區(qū)行業(yè)場所要從嚴(yán)管理的指示，結(jié)合貫徹全國打擊賭博違法犯罪活動專項行動的有關(guān)精神，遵循“熱情服務(wù)，從嚴(yán)管理，從嚴(yán)查處”的原則對我所轄區(qū)的行業(yè)場所進行一次大規(guī)模的摸底、排隊、整改，查處、打擊違法犯罪行為，通過這些措施，規(guī)范行業(yè)場所秩序，消除行業(yè)場所各類安全隱患，嚴(yán)厲查處、打擊發(fā)生在行業(yè)場所內(nèi)的違法犯罪活動。

一理順關(guān)系，規(guī)范行業(yè)場所管理秩序

行業(yè)場所是公安機關(guān)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)對其實施行政管理、監(jiān)督、打擊違法犯罪活動的公共場所，行業(yè)場所管理成功與否關(guān)系到國家、集體、個人的財產(chǎn)和生命安全。按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，現(xiàn)今納入公安機關(guān)審批程序的有特種行業(yè)，包括旅棧業(yè)、刻字業(yè)、典當(dāng)業(yè)、拍賣業(yè)，對這些行業(yè)必須通過公安機關(guān)審核批準(zhǔn)后才能營業(yè)。嚴(yán)禁先經(jīng)營后審批或不審批就經(jīng)營的違法行為。對其它公共娛樂場所，包括廢舊物品收購業(yè)、音像出租業(yè)、印刷復(fù)印業(yè)、茶樓、麻將館、發(fā)廊、洗腳城、歌舞廳、網(wǎng)吧、酒吧、水吧、游戲廳、迪吧、手機回收店、金銀首飾加工店等行業(yè)場所，公安機關(guān)雖然取消了審批程序，但這些行業(yè)場所必須在開業(yè)前通過公安機關(guān)安全檢查驗收合格，并登記備案后方能營業(yè)。對比較大的場所，還應(yīng)由公安機關(guān)對其消防安全進行檢查驗收才能營業(yè)。大家不要認(rèn)為取消審批就意味著不管，當(dāng)然公安機關(guān)也應(yīng)提高服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量，采取上門服務(wù)的方式對非特種行業(yè)場所進行登記備案。

二加大管理力度，全力維護轄區(qū)社會治安穩(wěn)定

一是行業(yè)場所在開業(yè)前必須通過公安機關(guān)審查批準(zhǔn)，履行審批手續(xù)和備案登記手續(xù)。行業(yè)場所在裝修前應(yīng)向公安機關(guān)提供裝修圖紙、消防設(shè)計圖紙，報公安機關(guān)審核后方可裝修，今后凡是未經(jīng)公安機關(guān)審核而私自裝修的，我所一律不予進行消防驗收，也不允許開業(yè)。

二是加大對未經(jīng)審批、未經(jīng)備案登記行業(yè)場所的查處力度。今后凡是未經(jīng)公安機關(guān)審批的特種行業(yè)，未經(jīng)公安機關(guān)備案登記的場所，我所將針對這些行業(yè)場所加大管理力度，開展經(jīng)常性的檢查，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，堅決查處這些行業(yè)場所的違法行為和發(fā)生在行業(yè)場所內(nèi)的違法行為。

三是采用社區(qū)民警每月對行業(yè)場所檢查一次，治安民警隨時對行業(yè)場所進行檢查的方式，發(fā)現(xiàn)行業(yè)場所的安全隱患和違法犯罪活動，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患限期整改，不整改或不在規(guī)定期限內(nèi)整改的公安機關(guān)將依照相關(guān)法律、法規(guī)從嚴(yán)處理，對發(fā)現(xiàn)的違法犯罪活動從嚴(yán)處理。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是各行業(yè)場所要自覺遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定，這些規(guī)定我們都已印制成冊，望大家自覺遵守執(zhí)行。這里需要指出幾個問題，首先是部分行業(yè)場所的包房、雅間，內(nèi)鎖裝置必須取消，必須安裝透明玻璃；其次是旅棧業(yè)，必須對住宿旅客憑有效證件如實登記，廢舊物品收購業(yè)、手機回收店、金銀首飾加工店、印刷廠、刻字業(yè)必須填寫相關(guān)登記冊，嚴(yán)禁收購贓物；第三是麻將館、茶樓不允許搞賭博，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)或舉報，嚴(yán)懲不貸。

三加強行業(yè)場所自身安全防范，嚴(yán)防各類案件事故的發(fā)生

行業(yè)場所應(yīng)加強對自身和從業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全防范工作。一是對經(jīng)營處所要加強開業(yè)前的安全檢查驗收申報工作，未經(jīng)檢查驗收不要私自營業(yè)；二是自己要經(jīng)常性的對行業(yè)場所開展安全檢查，對公安機關(guān)在檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時整改，該停業(yè)的必須停業(yè)；三是對行業(yè)場所從業(yè)人員，包括經(jīng)營者本人，戶口凡不是忠州鎮(zhèn)的要自覺到公安機關(guān)申報暫住人口，同時經(jīng)營者要對從業(yè)人員的基本情況進行完全掌握，不能出現(xiàn)空白；四是在行業(yè)場所發(fā)生的治安刑事案件以及從業(yè)人員在外發(fā)生的治安刑事案件要及時報告派出所，并保護好現(xiàn)場。強化信息、情況報告制度，對主動、及時向派出所反映和報告情況信息、積極提供線索的，我們要給予表揚和獎勵；對隱瞞不報、壓案不報的，一經(jīng)查實，我們將依法處理。該罰款的罰款，該拘留的拘留，該刑事處罰的報刑事處罰，絕不手軟。

三、對行業(yè)場所檢查注意事項

今后對行業(yè)場所的檢查只能由公安機關(guān)民警進行，凡是沒有民警帶隊或在場時，任何人都不能對行業(yè)場所進行安全檢查和查處違法犯罪活動，包括社區(qū)巡邏隊員也不能私自到行業(yè)場所檢查、傳喚人，希望大家督促。

同志們，×已經(jīng)來臨，在新的一年里，我們殷切希望各行業(yè)場所經(jīng)營者，自覺遵守國家的法律法規(guī)，合法經(jīng)營，文明經(jīng)營，和我們一道共同維護好轄區(qū)社會治安，為××鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)營造一個安定、和諧、穩(wěn)定的治安環(huán)境。最后，春節(jié)即將來臨，我謹(jǐn)代表××鎮(zhèn)第一派出所全體民警祝大家春節(jié)快樂！身體健康！生意興??！全家幸福！

謝謝大家！