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同志們：

元旦、古爾邦節(jié)剛過，我們召開全疆農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會議，主要任務(wù)是貫徹去年9月28日國務(wù)院電視電話會議精神，對20*年的農(nóng)田水利工作進(jìn)行總結(jié)和回顧，交流各地農(nóng)田水利基本建設(shè)工作的做法和經(jīng)驗(yàn)，分析形勢，研究進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的政策措施，部署今后一個(gè)時(shí)期的農(nóng)田水利工作。李世新副廳長等會將對今年的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)做詳盡安排，三個(gè)榮獲全國農(nóng)田水利基本建設(shè)百強(qiáng)縣的代表還要介紹各自的經(jīng)驗(yàn)。下面，我就在當(dāng)前形勢下如何抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)工作講幾點(diǎn)意見：

一、20*年農(nóng)田水利各項(xiàng)任務(wù)完成情況

20*年我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)各項(xiàng)指標(biāo)在20*年逐步回升的基礎(chǔ)上,大部分建設(shè)指標(biāo)超過20*年同期完成量。其中農(nóng)田水利建設(shè)資金總投入、新建防滲渠道、新建田間高效節(jié)水、新打機(jī)電井、完成砼方量、人畜飲水安全等指標(biāo)增長幅度均在10％以上。自20*年10月1日至20*年9月30日，全疆共投入勞動(dòng)工日3409.1萬工天；農(nóng)田水利基本建設(shè)投入18.94億元，較去年同期增加12.1％。新建防滲渠道4580.6公里，新建灌區(qū)配套建筑物2.6萬座；建成田間高效節(jié)水面積62.1萬畝。以上成績的取得主要是各地認(rèn)真貫徹中央1號文件和國務(wù)院關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制要求，積極建立了農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制；同時(shí)，各級政府切實(shí)加大了財(cái)政投入扶持農(nóng)田水利建設(shè)的力度，水利部門積極研究出臺各項(xiàng)優(yōu)惠政策，并加強(qiáng)對農(nóng)田水利建設(shè)的組織引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，使去年我區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)在“*”期間開了一個(gè)好局。

二、當(dāng)前農(nóng)田水利基本建設(shè)的形勢

在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持下，自20*年以來，我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的形勢出現(xiàn)了積極變化，尤其是20*年更是取得了喜人的成績，保持了良好的發(fā)展勢頭。當(dāng)前，我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)的總體形勢較好，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、黨中央、國務(wù)院更加重視“三農(nóng)”問題，農(nóng)田水利基本建設(shè)的宏觀環(huán)境更加有利。中央連續(xù)三年出臺了三個(gè)“一號”文件，都把加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)作為重要內(nèi)容，提出了明確要求和支持政策，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)指明了方向。特別是去年的中央“一號文件”，在十六屆五中全會提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村重大歷史任務(wù)的基礎(chǔ)上，又明確將“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”作為新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)和要求。應(yīng)該說，無論是生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕還是村容整潔，都需要通過加強(qiáng)農(nóng)田灌排、農(nóng)村飲水和農(nóng)村水環(huán)境整治等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境，增加農(nóng)民收入，提高廣大人民群眾的生活水平和質(zhì)量。這些都為農(nóng)田水利基本建設(shè)提供了一個(gè)更大的舞臺和更為廣闊的發(fā)展空間。

二、穩(wěn)定的投入是搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要保證。20*年10月，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)了五部委聯(lián)合起草的《關(guān)于建立農(nóng)田水利新機(jī)制的意見》（國辦發(fā)[20*]50號）。該意見的出臺，解決了幾年來困擾農(nóng)田水利建設(shè)如何使用兩工的問題，明確了廣大農(nóng)牧民是農(nóng)田水利建設(shè)的受益主體，同時(shí)也是投入主體，農(nóng)田水利建設(shè)堅(jiān)持政府支持、民辦公助原則，堅(jiān)持民主決策、群眾自愿原則，以增加政府投入，逐步建立農(nóng)田水利建設(shè)資金穩(wěn)定增長機(jī)制為工作重點(diǎn)。隨著意見的貫徹落實(shí)，農(nóng)田水利建設(shè)出現(xiàn)了可喜的變化，在投資上，20*年，中央財(cái)政劃撥自治區(qū)小農(nóng)水補(bǔ)助1000萬元，20*年為1600萬元，自治區(qū)也于20*年恢復(fù)了小農(nóng)水補(bǔ)助資金，20*年下達(dá)2600萬元，20*年達(dá)到4600萬元，今后還將逐年增加。農(nóng)牧民投工投勞20*年達(dá)到3409.1萬工天，是近年來最好的一年。

三、去年9月28日，國務(wù)院召開全國農(nóng)田水利基本建設(shè)電視電話會議，對全國100個(gè)農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)）進(jìn)行了表彰，我區(qū)的哈密市、塔城市、尉犁縣位列其中。在冬春農(nóng)田水利基本建設(shè)開始之前，由國務(wù)院開會進(jìn)行部署，這在多年來還是頭一回；在國務(wù)院會議上表彰農(nóng)田水利基本建設(shè)工作，也是多年來的第一次。表明國務(wù)院對農(nóng)田水利基本建設(shè)的重視程度達(dá)到了前所未有的高度?；亓加窀笨偫淼闹匾?a href="http://m.bjhyfc.net/article/lidaojianhua/llmy/200902/115238.html" target="_blank">講話，從全局和戰(zhàn)略的高度，分析了加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的重要性和緊迫性，對加快建立和完善農(nóng)田水利基本建設(shè)新機(jī)制的各項(xiàng)工作提出了明確要求。這對搞好今后一段時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)，具有很強(qiáng)的針對性和重要的指導(dǎo)意義。

四、社會對農(nóng)田水利基本建設(shè)的關(guān)注程度進(jìn)一步提高，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的良好氛圍正在形成。伴隨農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深化，農(nóng)田水利基本建設(shè)在連續(xù)幾年出現(xiàn)下滑之后，全社會對農(nóng)田水利設(shè)施薄弱、投入不足、老化失修嚴(yán)重等問題的認(rèn)識進(jìn)一步加深。各級政府、社會各界對加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的要求越來越強(qiáng)烈。大家普遍感到，如果再不重視和加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，灌排工程的保障能力將進(jìn)一步下降，直接影響農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高，進(jìn)而影響國家的糧食安全和新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署。目前，我廳代自治區(qū)人民政府?dāng)M定了《自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水建設(shè)的意見》，《關(guān)于建立自治區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》和《**自治區(qū)關(guān)于規(guī)范和引導(dǎo)農(nóng)民對直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞的指導(dǎo)意見》。全疆已有7個(gè)地州、45個(gè)縣（市）出臺了《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等方面的相關(guān)政策。

同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，農(nóng)田水利基本建設(shè)還有不少困難和問題：面上農(nóng)田水利工程老化失修的局面沒有根本改變；國家投資有所增加，但農(nóng)戶投工投勞較上世紀(jì)末大幅度減少，資金缺口仍然很大。在貫徹落實(shí)國辦《關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的意見》方面，目前還有相當(dāng)一部分地區(qū)、縣（市）沒有出臺實(shí)施意見，在制度建設(shè)和重視程度上南疆與北疆、東疆的差距較大；縣級農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃目前還處在試點(diǎn)階段，很多地方還缺乏動(dòng)員組織農(nóng)戶積極投入農(nóng)田水利基本建設(shè)的有效辦法，通過“一事一議”開展農(nóng)田水利基本建設(shè)的比例還不高。出現(xiàn)這些問題的重要原因是原有的保障機(jī)制已經(jīng)被打破，而新的保障機(jī)制尚未完全建立起來；已經(jīng)出臺的政策措施又因落實(shí)不到位，政策效應(yīng)還沒有完全顯現(xiàn)。

總之，我們既要看到搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)的有利條件，又要看到面臨的各種困難和問題。要堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，充分利用一切有利條件，研究對策，狠抓落實(shí)，努力把我區(qū)農(nóng)田水利基本建設(shè)提高到一個(gè)新的水平。

三、今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)田水利基本建設(shè)工作重點(diǎn)

一、根據(jù)中央一號文件及國務(wù)院文件精神，目前，全國已有9個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）制定出臺了關(guān)于建立農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的實(shí)施意見，水利廳已代人民政府起草了《關(guān)于建立自治區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的實(shí)施意見》并征求相關(guān)廳局意見后上報(bào)人民政府，我們將積極促成自治區(qū)盡快出臺《關(guān)于建立自治區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制的實(shí)施意見》。沒有出臺新機(jī)制的地、縣，也要結(jié)合本地實(shí)際盡快出臺。同時(shí)根據(jù)新形勢發(fā)展需要，努力轉(zhuǎn)變農(nóng)田水利基本建設(shè)的組織方式。

二、堅(jiān)定不移地貫徹“節(jié)水型建設(shè)與增水型建設(shè)相結(jié)合，以節(jié)水型建設(shè)為主”的水利建設(shè)方針，繼續(xù)加大以“三河一區(qū)一帶”為重點(diǎn)的水利工程建設(shè)力度，通過調(diào)蓄水庫、骨干引水輸水工程，地表水、地下水聯(lián)合調(diào)度運(yùn)用等手段，增強(qiáng)水資源調(diào)控能力，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域和流域內(nèi)的合理配置，高效利用，為農(nóng)田水利建設(shè)的整體推進(jìn)提供有利條件。

三、以服務(wù)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)為核心，加大農(nóng)田水利建設(shè)力度，南疆4地州、伊犁、阿勒泰等地繼續(xù)狠抓以渠道防滲為主的輸水環(huán)節(jié)建設(shè)，加強(qiáng)灌區(qū)工程配套，以土地平整為基礎(chǔ)措施，不斷改進(jìn)常規(guī)地面灌溉節(jié)水技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，積極推廣各種先進(jìn)的田間高效節(jié)水技術(shù)。東疆、北疆、巴州等防滲化程度高的地縣要進(jìn)一步加大田間節(jié)水力度，完善末級渠系量配水設(shè)施建設(shè)，在推廣各種先進(jìn)的田間高效節(jié)水技術(shù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對節(jié)水工程管理和小型農(nóng)田水利工程管理改革工作。

四、大力培育農(nóng)民用水合作組織。用水戶參與灌溉管理在我區(qū)還處于發(fā)展初期，目前我區(qū)已成立農(nóng)民用水戶協(xié)會1336個(gè)，主要集中在北疆、東疆、巴州等地，用水戶人數(shù)達(dá)195.13萬人，協(xié)會管理的灌溉面積達(dá)971萬畝，占全疆地方灌溉面積的19%。此項(xiàng)工作存在著地區(qū)發(fā)展不平衡，組織結(jié)構(gòu)不健全、民主管理水平不高等問題。南疆4地州進(jìn)展緩慢，需要我們在改革發(fā)展中不斷加以解決。

五、繼續(xù)抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)。農(nóng)田水利基本建設(shè)“天山杯”競賽活動(dòng)在我區(qū)開展已經(jīng)近20年，多年實(shí)踐證明，在“天山杯”競賽評比活動(dòng)的推動(dòng)下，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)田水利基本建設(shè)，農(nóng)牧民群眾積極投勞集資興建農(nóng)田水利，形成了以政府組織引導(dǎo)，群眾踴躍參與，全社會關(guān)注、支持的大好局面?？梢哉f“天山杯”競賽對全疆的農(nóng)田水利建設(shè)起了巨大的推動(dòng)和引導(dǎo)作用。今后一個(gè)時(shí)期，要繼續(xù)抓好“天山杯”競賽活動(dòng)。本著與時(shí)俱進(jìn)的思想，結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，修訂和完善評比內(nèi)容，改進(jìn)評比方式，使“天山杯”競賽活動(dòng)更好地為全疆的農(nóng)田水利建設(shè)服務(wù)。

同志們，農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，環(huán)境和條件正朝著有利的方向發(fā)展。當(dāng)前，形勢好，任務(wù)重，要求高，責(zé)任大。我們一定要認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，振奮精神，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)農(nóng)田水利基本建設(shè)的新局面，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村作出更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家