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同志們：

這次召開(kāi)的創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅(jiān)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是圍繞創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)做好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的各項(xiàng)工作，確保2010年如期實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的奮斗目標(biāo)。剛才，佩養(yǎng)同志就對(duì)前段全縣的工作情況進(jìn)行了總結(jié)，并對(duì)今后的攻堅(jiān)行動(dòng)作了安排部署，我完全同意，希望各級(jí)各部門(mén)要嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的緊迫感和責(zé)任感

我縣自*年提出創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣以來(lái)，全縣各級(jí)以“保護(hù)森林資源，提高森林覆蓋率，打造*綠水”為重點(diǎn)，按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持，示范帶動(dòng)，市場(chǎng)運(yùn)作，科技興林”的要求，采取得力有效的措施，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣各項(xiàng)工作的落實(shí)，取得了有目共睹的成效。近兩年來(lái)，全縣共投入造林資金12元以上，完成道路綠化373.4公里，綠化率達(dá)87%；縣城綠化1700畝，綠化率為77%；村莊綠化80834畝，林木覆蓋率為20.6%。同時(shí)加大規(guī)劃管護(hù)力度，在鞏固半溪市級(jí)自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上，全力加快青云山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，不斷拉大我縣保護(hù)區(qū)體系的的框架，使全縣的保護(hù)區(qū)體系總面積達(dá)到了15301.2公頃，占國(guó)土面積的7%?？偟膩?lái)看，我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣活動(dòng)勢(shì)頭良好，呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、內(nèi)涵深化、特色鮮明、成效顯著的特點(diǎn)。

但是，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣要求嚴(yán)、標(biāo)準(zhǔn)高，根據(jù)我縣目前的實(shí)際情況，對(duì)照省創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的標(biāo)準(zhǔn)，我們還存在一定的差距。一是2009年的荒山（跡地）造林進(jìn)展緩慢。2009年全縣荒山（跡地）造林規(guī)劃任務(wù)35093畝，目前落實(shí)荒山（跡地）造林用地面積21972.5畝，備耕3160畝，分別只占任務(wù)的62.6%和9%，進(jìn)展情況不容樂(lè)觀(guān)。二是縣城周邊及“三道”兩側(cè)的綠化較差。主要表現(xiàn)是荒山跡地較多，而且分布在縣城周邊、主要公路干線(xiàn)兩旁，嚴(yán)重影響了林業(yè)的形象。三是一高三道綠化達(dá)標(biāo)率低。省標(biāo)準(zhǔn)一高三道的綠化達(dá)標(biāo)率在95％以上，我縣僅為87％。四是縣城綠化、鎮(zhèn)城區(qū)綠化和創(chuàng)建園林式單位活動(dòng)不盡人意?？h城城區(qū)總面積10830畝，公共綠地面積2200畝，目前綠化面積1700畝，綠化覆蓋面積約2300畝，綠化率分別為77%、23%，未達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)95%和以35%以上。五是林業(yè)執(zhí)法管理仍存在薄弱環(huán)節(jié)。由于管理不力，有些地方盜伐濫伐、毀林造林、違規(guī)用火、縱火燒山等破壞森林資源現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生行為，直接影響創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作。

這些情況表明，我縣要在2010年實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)縣還面臨著大量繁重的工作，任務(wù)非常艱巨。為此，全縣上下必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)清形勢(shì)，看到差距，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，確保創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。

二、抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，切實(shí)確保創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣各項(xiàng)工作的落實(shí)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，以貫徹落實(shí)黨的*精神為動(dòng)力，以創(chuàng)造良好人居環(huán)境、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“封管造并舉”的工作方針，高度集中精力、集中時(shí)間、集中行動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源管護(hù)，著力加快推進(jìn)“三道”兩側(cè)荒山（跡地）造林，抓好縣城綠化和公路綠化，確保2010年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。目前，我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)克難階段，各級(jí)、各部門(mén)要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力抓好創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣各項(xiàng)工作的落實(shí)。

（一）破解難題，全面完成今冬明春滅荒造林攻堅(jiān)任務(wù)。滅荒造林是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的基礎(chǔ)性工作。目前，全縣仍有荒山3.57萬(wàn)畝，而且絕大部分存在著山林糾紛、內(nèi)部矛盾多等問(wèn)題，凸顯了荒山造林的復(fù)雜性、艱巨性。為盡快消滅荒山，縣委、縣政府在7月份已把今冬明春的造林滅荒任務(wù)分解到各地、各單位，并對(duì)完成任務(wù)時(shí)間做出了明確的要求。但從工作進(jìn)展情況看，到目前為止，全縣只落實(shí)荒山（跡地）造林用地面積21972.5畝，落實(shí)率僅為62.6%，滅荒造林形勢(shì)令人擔(dān)憂(yōu)。根據(jù)目前的形勢(shì)，要如期完成7月份縣委、縣政府分配的滅荒造林工作任務(wù)，更顯時(shí)間緊、壓力大。因此，各地、各單位要從講政治的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂切實(shí)可行的措施，克服一切困難，窮盡一切辦法，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，確保在明春4月15日前按質(zhì)按量完成滅荒造林任務(wù)。

——制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任。由于完成滅荒造林的時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要根據(jù)縣今冬明春造林規(guī)劃和《縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制訂完善實(shí)施方案和獎(jiǎng)懲措施，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，把工作任務(wù)細(xì)化到山頭地塊，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，明確時(shí)限和進(jìn)度。通過(guò)落實(shí)責(zé)任制，形成單位一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任機(jī)制。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)一定要把攻堅(jiān)工作放在心上，抓在手上，把行動(dòng)落實(shí)到具體工作中，切實(shí)履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。

——統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，落實(shí)造林用地。“巧媳婦難為無(wú)米之炊”。落實(shí)造林用地是完成滅荒造林的關(guān)鍵性前期工作。目前尚存的荒山大多是糾紛山、問(wèn)題山，要落實(shí)這些造林用地在客觀(guān)上存在一定的難度。為此，各地、各單位要要正視困難和問(wèn)題，克服畏難情緒，認(rèn)真分析現(xiàn)存荒山的具體情況，找準(zhǔn)問(wèn)題和癥結(jié)，具體問(wèn)題具體分析，采取靈活多樣的有效措施，從做好耐心細(xì)致的群眾思想工作入手，大力宣傳國(guó)家的林業(yè)方針、政策，大力宣傳創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的意義，提高人民群眾對(duì)開(kāi)展荒山造林重要性的認(rèn)識(shí)，把全縣廣大干群的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來(lái)，集全縣之力，舉全民之智，形成解決問(wèn)題的辦法、思路，確保造林用地的全面落實(shí)。

——?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，完成造林任務(wù)。各地各單位要?jiǎng)?chuàng)造性地開(kāi)展工作，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，不斷深化林地林權(quán)及林業(yè)投資體制改革，進(jìn)一步理順責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系，吸引和鼓勵(lì)各種資本參與林業(yè)建設(shè)，因地制宜采取部門(mén)造林、合作造林、股份造林、個(gè)體造林等經(jīng)營(yíng)方式，著力破解造林資金瓶頸難題，大力發(fā)展以種植黎蒴等優(yōu)質(zhì)樹(shù)種為主的林業(yè)生產(chǎn)，全面完成造林任務(wù)。

（二）強(qiáng)化管理，切實(shí)抓好森林資源的管護(hù)。三分造林，七分管護(hù)。近幾年來(lái)，在全縣廣大干群的共同努力下，我縣的創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作取得了階段性成效。但是，由于主客觀(guān)方面的原因，目前各種破壞森林資源的違法行為有死灰復(fù)燃的跡象。為了迅速扭轉(zhuǎn)我縣森林資源保護(hù)的被動(dòng)局面，有關(guān)單位和部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)多年來(lái)我縣保護(hù)森林資源工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)癥下藥，形成長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“打防結(jié)合，群管群護(hù)，綜合治理”的工作方針，采取強(qiáng)硬的手段，堅(jiān)決剎住盜伐濫伐、違規(guī)用火、縱火燒山的歪風(fēng)，切實(shí)加大對(duì)森林資源的管護(hù)。

——落實(shí)森林資源管護(hù)責(zé)任制。要按照“守土有責(zé)”的原則，進(jìn)一步完善落實(shí)保護(hù)森林資源層級(jí)目標(biāo)責(zé)任制，提出更加科學(xué)的考核辦法和更加嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲措施，把保護(hù)森林資源的目標(biāo)責(zé)任具體化，形成齊抓共管的管護(hù)責(zé)任制。

——切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法為民的觀(guān)念；要加強(qiáng)執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政、依法辦事的能力；要強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法人員的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格要求，嚴(yán)肅紀(jì)律，堅(jiān)決糾正執(zhí)法中行政不作為、以權(quán)謀私、以罰代刑等各種不正之風(fēng)，切實(shí)提高執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法水平。

——抓好專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)（場(chǎng)）要切實(shí)抓好專(zhuān)職護(hù)林員隊(duì)伍建設(shè)，抓好護(hù)林員的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高護(hù)林防火隊(duì)伍的素質(zhì)；要完善專(zhuān)職護(hù)林員的崗位責(zé)任，劃定責(zé)任區(qū)，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，真正發(fā)揮專(zhuān)職護(hù)林隊(duì)伍的作用，為及時(shí)打擊各種破壞森林資源的不法行為提供可靠信息。

——規(guī)范林政管理。要嚴(yán)格按照“保護(hù)合法、取締非法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)監(jiān)管”的原則，加強(qiáng)林政管理，從嚴(yán)查處破壞森林資源的違規(guī)、違法案件，發(fā)現(xiàn)一宗查處一宗，進(jìn)一步規(guī)范我縣的林政秩序。

（三）加大投入，抓好城區(qū)綠化和公路綠化?？h城綠化和公路綠化是創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣的主要內(nèi)容，也是我縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作的薄弱環(huán)節(jié)。目前全縣仍有56.6公里的公路未綠化，鎮(zhèn)城區(qū)的綠化也較差。各地各單位要認(rèn)真對(duì)照《*縣2008-2009年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣實(shí)施方案》和《*縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》的要求，采取有效措施，加大投入，保證在今冬明春高標(biāo)準(zhǔn)完成縣城、鎮(zhèn)區(qū)、公路的綠化任務(wù)，決不拖創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作的后腿。

（四）嚴(yán)防死守，抓好森林防火工作。當(dāng)前護(hù)林防火工作已進(jìn)入高危期。前段，我縣有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)已接二連三地發(fā)生了火警或火災(zāi)。為此，各地各單位對(duì)護(hù)林防火工作不要掉以輕心，要切實(shí)加大森林防火宣傳，提高全民森林防火意識(shí)；要全面落實(shí)護(hù)林防火責(zé)任制，切實(shí)加大巡山力度和山火案件查處力度，特別是要加強(qiáng)對(duì)縣城周邊火情的監(jiān)控，嚴(yán)防乃至杜絕山火發(fā)生。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查，著力保障攻堅(jiān)行動(dòng)的順利推進(jìn)

創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅(jiān)行動(dòng)是一項(xiàng)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)工程，任務(wù)重、要求高、時(shí)間緊，需要全縣上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)。各級(jí)、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，狠抓落實(shí)，一抓到底，抓出成效。

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。攻堅(jiān)行動(dòng)能否抓好、抓實(shí)、抓出成效，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府成立了攻堅(jiān)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)整個(gè)行動(dòng)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題和突出矛盾，以保證創(chuàng)攻堅(jiān)行動(dòng)的順利推進(jìn)。這次會(huì)議還下發(fā)了《*縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，對(duì)攻堅(jiān)的具體目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解，并明確了相關(guān)單位的職責(zé)。各級(jí)、各部門(mén)要圍繞各自的目標(biāo)任務(wù)，把攻堅(jiān)行動(dòng)工作擺上重要議事日程，從“講政治、講大局”的高度切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)村干部共同抓的工作格局，確保攻堅(jiān)行動(dòng)工作的組織到位。

（二）多元籌資，提供保障。創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣首先是政府行為，各級(jí)財(cái)政要加大投入，安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于創(chuàng)建工作，確保創(chuàng)建活動(dòng)的順利實(shí)施。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新投資體制，積極探索多元化的投入機(jī)制，采取共建共管、認(rèn)捐募集、有償冠名等多種形式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)，多渠道籌集資金，變政府一方投資為社會(huì)多元投入，為創(chuàng)建活動(dòng)的扎實(shí)推進(jìn)提供資金保障。

（三）廣泛發(fā)動(dòng)，形成合力。各級(jí)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，密切配合，相互支持，積極主動(dòng)地做好各項(xiàng)工作。特別是各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、縣林業(yè)局、縣建設(shè)局、縣公路局、縣交通局、縣國(guó)土局、縣水利局要各盡其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力抓好落實(shí)，避免出現(xiàn)創(chuàng)建死角。其他部門(mén)要認(rèn)真對(duì)照攻堅(jiān)方案的標(biāo)準(zhǔn)要求完成各自的攻堅(jiān)任務(wù)。新聞單位要加大宣傳力度，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，有計(jì)劃地推出一批創(chuàng)建典型，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督，使攻堅(jiān)活動(dòng)家喻戶(hù)曉，深入人心，形成全民動(dòng)員、全社會(huì)參與的強(qiáng)大合力。

（四）要強(qiáng)化督查，狠抓落實(shí)。為確保攻堅(jiān)行動(dòng)落到實(shí)處，縣委、縣政府將按照《*縣2008～2009年創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣目標(biāo)責(zé)任制考核方案》的要求，把攻堅(jiān)行動(dòng)的工作列入年度目標(biāo)考核。縣創(chuàng)建辦要組織專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，進(jìn)行階段性檢查和評(píng)比，對(duì)沒(méi)有完成年度目標(biāo)的，嚴(yán)肅追究責(zé)任人的責(zé)任。縣創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣工作督導(dǎo)組要積極協(xié)助和督促各鎮(zhèn)（場(chǎng)）、各單位開(kāi)展創(chuàng)建工作，并分階段組織檢查驗(yàn)收，及時(shí)將檢查驗(yàn)收情況通報(bào)全縣，對(duì)進(jìn)展快的單位給予通報(bào)表彰，對(duì)不能如期完成任務(wù)，影響全縣創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，給予通報(bào)批評(píng)。

同志們，創(chuàng)建林業(yè)生態(tài)縣是一件功在當(dāng)代、利在千秋、惠及子孫的德政工程、民心工程，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要本著對(duì)*發(fā)展高度負(fù)責(zé)、對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地把攻堅(jiān)行動(dòng)的工作做好做實(shí)，確保攻堅(jiān)行動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。