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同志們：

根據(jù)中央、市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的總體部署，縣委對全縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)行了具體安排，整個(gè)活動歷時(shí)半年，從3月開始，到8月底基本結(jié)束。今天我們在這里召開動員大會，對我局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行動員部署。為指導(dǎo)、幫助、督促我們搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，縣委派出了以李成榮同志為組長的指導(dǎo)檢查組。在此，我提議，讓我們以熱烈的掌聲表示歡迎和感謝！下面，我根據(jù)局黨組研究的意見，講五個(gè)方面的問題。

一、充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要意義

首先，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是認(rèn)清形勢，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前，國際金融危機(jī)愈演愈烈，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。去年特別是下半年以來，受國際金融危機(jī)快速蔓延和世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速的影響，我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，因經(jīng)濟(jì)困難引發(fā)的不穩(wěn)定因素增多。作為尚未擺脫靠天吃飯、看天吃飯局面的忠縣農(nóng)業(yè)，今年要保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度也明顯加大，甚至將成為新世紀(jì)以來全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展前景最不確定的一年。在復(fù)雜的國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)條件下，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是解決發(fā)展中困難和矛盾的有力武器，只有以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)才能找到應(yīng)對之策，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀才能渡過難關(guān)。因此，各單位必須從戰(zhàn)略和全局高度，深刻領(lǐng)會中央、市委和縣委的精神，認(rèn)真貫徹中央一號文件和國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2009〕3號）及市委三屆四次全委會、縣委十二屆三次全委會精神，自覺用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，自覺把科學(xué)發(fā)展觀植根在思想上、體現(xiàn)在方法上、落實(shí)在行動上、轉(zhuǎn)化在能力上。

其次，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是深化思維，實(shí)現(xiàn)新一輪思想大解放的有效舉措。對科學(xué)理論的認(rèn)識有多深，思想解放的程度就有多大。面對我縣“三農(nóng)”工作步入新階段，農(nóng)村生產(chǎn)力亟待激活的艱巨任務(wù)，唯有解放思想，才能發(fā)展、才能創(chuàng)新、才能主動。因此，我們要以扎實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，清除小進(jìn)則滿、小富即安、安于現(xiàn)狀等盆地思想峽谷意識的思維痼疾；要以扎實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，破除固守經(jīng)驗(yàn)、裹足不前、不敢創(chuàng)新，遇到問題便上怨體制、下怨群眾等穿新鞋走老路、快車道上趕牛車的傳統(tǒng)習(xí)慣；要以扎實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，剔除協(xié)調(diào)意識弱、部門利益重、全局觀念差等本位主義、個(gè)人利益的狹隘思想；要以扎實(shí)的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，更好地解決黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。因此，廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺主動地把自己擺到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之中，主動積極地推動新一輪的思想大解放、觀念大更新，不斷激發(fā)科學(xué)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的熱情，真正成為科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者和深化改革開放的帶頭人，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。

第三，開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是夯實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀到基層的有效途徑。農(nóng)業(yè)部門的工作是處于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民服務(wù)的第一線，處于改革發(fā)展和維護(hù)穩(wěn)定的最前沿，是聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動開展得好，對于更好地把科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到基層，轉(zhuǎn)化為廣大黨員和群眾的自覺行動；對于調(diào)動各級黨組織和廣大黨員的積極性，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，更好地全面實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀；對于更有效地糾正行業(yè)不正之風(fēng)，營造加快發(fā)展的良好環(huán)境；對于更廣泛地調(diào)動一切積極因素，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民的根本利益，對于更扎實(shí)地打牢農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、加快“三農(nóng)”變革具有十分重要的意義。

二、明確目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的總體部署

參加這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的對象是全體黨員，即黨組織關(guān)系在機(jī)關(guān)支部、農(nóng)技支部、農(nóng)經(jīng)支部、果業(yè)局支部、美絲支部和種子公司支部中的全體黨員。關(guān)于活動的目標(biāo)任務(wù)中央已明確，縣委下發(fā)了《關(guān)于在全縣深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》，我局結(jié)合自身實(shí)際，按照“規(guī)定動作不走樣、自先動作有特色”的要求，也制定了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動實(shí)施方案》，希望全體同志嚴(yán)格按照實(shí)施方案的規(guī)定，認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段共12個(gè)環(huán)節(jié)的工作。具體的時(shí)間安排、方法步驟和目標(biāo)任務(wù)，在下發(fā)給各單位的活動方案中已明確，不再贅述。在這里，我想結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的實(shí)際，把目標(biāo)任務(wù)進(jìn)一步具體化，即“突出一個(gè)主題、體現(xiàn)兩個(gè)特色、實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合、明確四個(gè)著力點(diǎn)、達(dá)到一句話的目的”，努力實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”。一是突出一個(gè)主題。整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，，我局確定的主題是“牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀、加快發(fā)展庫區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”。在整個(gè)活動中，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵，充分認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀是同馬列主義、思想、鄧小平理論和“*”重要思想既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略。要通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的堅(jiān)定性，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于落實(shí)*大精神之中，貫穿于推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的改革創(chuàng)新之中，貫穿于本單位的快速發(fā)展之中。二是體現(xiàn)兩個(gè)特色。一要體現(xiàn)實(shí)踐特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐相統(tǒng)一，既要注重學(xué)習(xí)，更要注重實(shí)踐。當(dāng)前，各單位要以落實(shí)國務(wù)院3號文件、“建設(shè)五個(gè)忠縣”（森林、暢通、健康、平安、宜居）、打造三峽后續(xù)建設(shè)試驗(yàn)縣、深化“百千萬”活動為實(shí)踐載體，進(jìn)而深入一線，深入實(shí)際，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)際工作，解決突出問題。二要體現(xiàn)發(fā)展特色。目前，全局發(fā)展不平衡，多數(shù)單位、多數(shù)同志的工作都較好，在全市都有一定地位和影響，個(gè)別單位或個(gè)別同志的工作沒有多少起色，各單位和全體同志要借這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動之機(jī)，認(rèn)真梳理本單位的發(fā)展思路，力爭在活動期間乃至今后一段時(shí)間有新成就、新面貌、新氣象，從而提升單位在行業(yè)內(nèi)、群眾中的社會影響力，推動全局發(fā)展再上一個(gè)新臺階。三是實(shí)現(xiàn)四個(gè)結(jié)合。要把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與發(fā)展庫區(qū)創(chuàng)意農(nóng)業(yè)相結(jié)合、與“洗臉”招商促發(fā)展相結(jié)合、與促進(jìn)春耕生產(chǎn)相結(jié)合、與深化農(nóng)村改革相結(jié)合，大力推進(jìn)全局各項(xiàng)工作的開展。特別是在進(jìn)一步明確今年工作思路謀劃上、在任務(wù)目標(biāo)的制定上、在建設(shè)項(xiàng)目的策劃爭取上、在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃上和當(dāng)前春耕春播春管工作中，都要以發(fā)展為第一要義，著力增強(qiáng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能力、競爭能力，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)實(shí)在在的效果。四是明確四個(gè)著力點(diǎn)。要通過這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力提高全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的能力，著力解決影響和制約忠縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的突出問題，著力構(gòu)建有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。五是達(dá)到一句話的目的。各單位要在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中，通過“大培訓(xùn)、大宣傳、大普及、大實(shí)踐”，使科學(xué)發(fā)展觀真正成為全局工作的指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)干部的從政準(zhǔn)則、黨員干部的思維方式、干部職工的行為規(guī)范。

三、嚴(yán)格要求，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動取得實(shí)際效果

這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，時(shí)間長，要求高，任務(wù)重，局黨組成員和各單位一定要高度重視、精心組織、周密部署，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動扎實(shí)有效地開展。

一是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照縣委的統(tǒng)一部署，局黨組決定，成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，我任組長，洪權(quán)、劍波、巨龍、興忠同志任副組長，各支部書記為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人秘科）和檢查指導(dǎo)組，大權(quán)同志兼任辦公室主任，邱建華任副主任，涂學(xué)斌為成員；陳端、林江二位同志為檢查指導(dǎo)組成員，對各支部的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動進(jìn)行督查。局黨組成員實(shí)行聯(lián)點(diǎn)負(fù)責(zé)制度，我聯(lián)系機(jī)關(guān)黨支部、美絲黨支部，洪權(quán)同志聯(lián)系農(nóng)技中心黨支部，劍波同志聯(lián)系農(nóng)經(jīng)站黨支部、種子公司黨支部，巨龍同志聯(lián)系果業(yè)局黨支部。局總支和各支部要按照縣委和局黨組的統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照“規(guī)定動作不走樣、自選動作有特色”的要求，扎扎實(shí)實(shí)地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做出成效。二是嚴(yán)格組織紀(jì)律，做到統(tǒng)籌兼顧。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動是當(dāng)前黨建工作的一項(xiàng)中心任務(wù)，而目前又正值全縣春耕春播春管這一農(nóng)忙時(shí)節(jié)，局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要做好統(tǒng)籌，對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動各個(gè)環(huán)節(jié)早安排、早部署、早通知，充分利用周末或晚上組織學(xué)習(xí)討論，局屬各單位工作必須服從全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動這一大局，科學(xué)合理安排好本單位和個(gè)人的工作，既不能因?qū)W習(xí)實(shí)踐活動耽誤了農(nóng)時(shí)，又不能因工作而不參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，切實(shí)做到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與業(yè)務(wù)工作兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，在此，我特別，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動期間，除上級必須參加的會議、重要的外出活動外，一律不準(zhǔn)外出學(xué)習(xí)、考察。凡不能參加集中學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的，必須書面向我請假，經(jīng)批準(zhǔn)同意后方可缺席。三是加大宣傳力度，努力營造良好的輿論氛圍。要充分運(yùn)用電視、忠州報(bào)、政府網(wǎng)、忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、局宣傳欄等手段和方式，反映活動取得的成效，特別是要善于發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、宣傳全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的先進(jìn)典型和鮮活經(jīng)驗(yàn)，在全局營造學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的濃厚氛圍。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院3號文件，用足用活政策，加快推進(jìn)我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程

要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村的科學(xué)發(fā)展，除了依靠我們?nèi)w同志主觀能動性這個(gè)內(nèi)在因素外，還要靠政策、資金。大家都清楚我縣的財(cái)政實(shí)力，要縣級財(cái)政拿出多少錢來支持農(nóng)業(yè)是不現(xiàn)實(shí)的，唯一的辦法就是向上爭取項(xiàng)目、爭取資金。因此，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究國務(wù)院3號文件，抓住機(jī)遇，用足用活用好3號文件給予重慶的優(yōu)厚政策，并有針對性地策劃好項(xiàng)目，爭取更多的投入，推動我縣農(nóng)村改革發(fā)展邁上一個(gè)新的臺階。結(jié)合這次學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，我就3號文件精神與大家進(jìn)行一次共同學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。

（一）《意見》的主體內(nèi)容

《意見》共分十個(gè)部分，三十八條，近1.5萬字。1－4條了加快重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、戰(zhàn)略任務(wù)和主要目標(biāo)，5—35條分別就推進(jìn)重慶改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域了努力方向、主要任務(wù)、重大項(xiàng)目和支持政策，36－38條了落實(shí)《意見》的具體要求。《意見》既是指導(dǎo)重慶改革發(fā)展的行動綱領(lǐng)，又是加快重慶改革發(fā)展的政策匯編。

確立了三大區(qū)域定位?！兑庖姟芬?，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，科學(xué)確定“一圈兩翼”農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，打造“一圈”城郊都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)、“渝東北翼”庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊和“渝東南翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地。按照重慶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“一圈”都市型農(nóng)業(yè)示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展生豬、蔬菜等“菜籃子”產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)；“渝東北翼”庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊以柑橘為重點(diǎn)，積極推進(jìn)林果、草食牲畜、中藥材基地建設(shè)；“渝東南翼”山地特色農(nóng)業(yè)基地重點(diǎn)發(fā)展烤煙、高山錯(cuò)季蔬菜、木本油料等。據(jù)此，對我縣的定位非常明確，即庫區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)走廊。

開展22項(xiàng)試點(diǎn)試驗(yàn)。為支持重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，鼓勵(lì)地方進(jìn)一步解放思想、大膽探索創(chuàng)新，《意見》安排了4大涉農(nóng)先行先試、14項(xiàng)試點(diǎn)和4大示范。4大涉農(nóng)先行先試：即設(shè)立以生豬等畜產(chǎn)品為主要交易品種的遠(yuǎn)期交易市場、設(shè)立重慶農(nóng)村土地交易所、開展發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社試驗(yàn)、成立“武陵山經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)”等。14項(xiàng)試點(diǎn)：開展“通村公路”建設(shè)試點(diǎn)，支持具備條件的建制村水泥（瀝青）路建設(shè)，將已撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路改造納入“通村公路”工程統(tǒng)籌安排；開展貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，建立貧困農(nóng)民創(chuàng)業(yè)基金；開展建立公共文化服務(wù)體系財(cái)政保障機(jī)制試點(diǎn)，對基層公共文化機(jī)構(gòu)日常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助；開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)，不斷提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平；開展小額貸款公司試點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新；開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和保險(xiǎn)資金投資基礎(chǔ)設(shè)施試點(diǎn)；支持重慶率先探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度等。4大示范：即支持重慶建設(shè)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地、中西部地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和有機(jī)肥推廣示范工程建設(shè)。其中，現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)規(guī)劃總投資200億元，擬申請中央財(cái)政投入29億元。其中涉及我局試點(diǎn)試驗(yàn)的有農(nóng)村土地交易、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村金融、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和有機(jī)肥推廣等6項(xiàng)。

制定了18項(xiàng)支持政策。一是繼續(xù)實(shí)施4大補(bǔ)貼。繼續(xù)實(shí)施良種補(bǔ)貼、柑橘種苗補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、陽光工程補(bǔ)助政策，穩(wěn)定基本農(nóng)田和糧食面積，確保糧食產(chǎn)量不低于1100萬噸。這些既有普惠政策，也有專門針對重慶的特殊政策，如柑橘種苗補(bǔ)貼。去年，中央對我市種糧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼超過14億元，水稻、油菜良種補(bǔ)貼近2億元，較上年翻了一番，糧油大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金3.79億元、增加4731萬元；柑橘種苗補(bǔ)貼1500萬元、非疫區(qū)建設(shè)資金2000萬元；農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金8000萬元，增長近1倍。今年，糧食、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度將進(jìn)一步加大，農(nóng)業(yè)部已將我市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼增加到2億元，并將在測土配方施肥和水稻、玉米、小麥良種補(bǔ)貼等政策上實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是加大7項(xiàng)支持。支持重慶柑橘優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，支持大中型農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，支持“兩翼”的農(nóng)副產(chǎn)品及加工品拓展市場，扶持貧困區(qū)縣發(fā)展1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，扶持壯大龍頭企業(yè)，扶持規(guī)?；B(yǎng)殖小區(qū)、良種繁育體系、動物疫病防控體系建設(shè)，支持農(nóng)民開展各種小型農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是明確了7大政策。將重慶天然林保護(hù)工程區(qū)內(nèi)國家重點(diǎn)公益林的新造林納入中央財(cái)政生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)償范圍；研究建立多層次的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；逐步取消國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的中央投資項(xiàng)目地方配套資金；加快改善三峽庫區(qū)和貧困山區(qū)的開放開發(fā)環(huán)境，對農(nóng)、林、牧、漁項(xiàng)目、國家重點(diǎn)扶持的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目等優(yōu)先給予相應(yīng)的稅收減免；增加公共財(cái)政對農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育、就業(yè)服務(wù)和社會保障的投入；對農(nóng)村敬老院建設(shè)予以傾斜支持；認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策等。

推進(jìn)5大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。一是水利建設(shè)。增加農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)投入，加快解決農(nóng)村飲水安全問題；推進(jìn)大中型農(nóng)業(yè)灌區(qū)和小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉；繼續(xù)支持“澤渝”工程，開工建設(shè)大足玉灘水庫，開展巴南觀景口、南川金佛山等大型水庫前期工作；加快城鎮(zhèn)供水、沿江沿河縣城及重點(diǎn)集鎮(zhèn)防洪護(hù)岸工程和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程建設(shè)。二是能源建設(shè)。大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣建設(shè)，發(fā)展集中沼氣；加快農(nóng)村電網(wǎng)改造后續(xù)工程建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)水電農(nóng)村電氣化縣和小水電代燃料工程。三是生態(tài)建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合整治，逐步將重點(diǎn)區(qū)域25度以上陡坡耕地退耕還林，抓緊完善并實(shí)施三峽庫區(qū)綠化帶建設(shè)規(guī)劃和水土保持規(guī)劃，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)移民，在水庫周邊建設(shè)生態(tài)屏障區(qū)和生態(tài)保護(hù)帶。四是信息建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“村村通”電話工程，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)接入能力和面向“三農(nóng)”的信息服務(wù)平臺建設(shè)。五是人居環(huán)境建設(shè)。改善小城鎮(zhèn)和村莊人居環(huán)境，擴(kuò)大深山峽谷和高寒山區(qū)扶貧移民搬遷工程實(shí)施范圍。這些項(xiàng)目，政策含金量很高，只要我們挖深挖透，必將給重慶新農(nóng)村建設(shè)帶來巨大投入。在去年四季度中央新增的1000億元投資中，重慶就爭取到了42.81億元，其中農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施14.18億元，占全國的4.17%。

作出了6方面制度安排：《意見》從“一圈兩翼”發(fā)展、以工促農(nóng)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)土地利用、城鄉(xiāng)金融體制、城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、城鄉(xiāng)社會管理6個(gè)方面，對推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作出了制度安排。要求建立區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、園區(qū)共建和資源共享、“一圈”對口幫扶“兩翼”、要素和收益共享、促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化的政府投入、農(nóng)工商合作聯(lián)合一體化經(jīng)營、基本農(nóng)田保護(hù)補(bǔ)償、農(nóng)村信貸但保、跨省區(qū)勞務(wù)合作和勞動者權(quán)益保護(hù)、黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益10大機(jī)制；健全完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、農(nóng)村基本經(jīng)營制度、嚴(yán)格保護(hù)耕地和耕地占補(bǔ)平衡制度、現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、“三農(nóng)”保險(xiǎn)制度、創(chuàng)業(yè)就業(yè)援助和勞動用工制度、村民自治制度等7大制度；構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)、城鄉(xiāng)一體的基層公共科技服務(wù)、金融市場、農(nóng)村信用、覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)5大體系；了建立農(nóng)業(yè)貸款貼息制度、有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的行政管理體制、職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制、科技投融資體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資體制、環(huán)境資源有償使用的市場調(diào)節(jié)機(jī)制、政府非經(jīng)營性投資項(xiàng)目代建制等30余項(xiàng)探索創(chuàng)新工作。財(cái)政支農(nóng)投入總量和比重要逐年增加，推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的規(guī)范化和制度化；支持和指導(dǎo)重慶創(chuàng)新土地整理復(fù)墾開發(fā)模式，規(guī)范承包方之間以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，開展土地實(shí)物交易和指標(biāo)交易；全面推行政府投資項(xiàng)目制，推廣政府購買服務(wù)模式。

《意見》最后要求，國務(wù)院各有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，抓緊研究制定并認(rèn)真落實(shí)支持重慶改革發(fā)展的細(xì)化方案和具體措施，指導(dǎo)重慶編制實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域的改革發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目建設(shè)方案，并把重慶市納入本部門已啟動或擬開展的改革試點(diǎn)范圍。對具有突破性的改革試驗(yàn)實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立目標(biāo)責(zé)任制和糾錯(cuò)機(jī)制。中央國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要加大對重慶市的對口幫扶力度。

《意見》內(nèi)容豐富、博大精深，既是引領(lǐng)我們前進(jìn)的燈塔，又是助推重慶發(fā)展的政策富礦，同時(shí)對我們“三農(nóng)”工作了更新更高的要求。

（二）市農(nóng)委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)

根據(jù)《意見》及農(nóng)業(yè)部和市人民政府簽署的《共建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)合作備忘錄》的要求，市農(nóng)委當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期主要是抓好五大示范、實(shí)施六大工程、探索五項(xiàng)改革。

抓好五大示范：一是加快建設(shè)國家現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)；二是加快建設(shè)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合示范基地；三是加快建設(shè)三峽庫區(qū)生態(tài)家園富民工程示范區(qū)；四是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)；五是加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)

實(shí)施六大工程：一是實(shí)施1000萬畝優(yōu)質(zhì)糧油工程；二是實(shí)施1000萬畝蔬菜自給保障工程；三是實(shí)施260萬畝長江三峽柑橘產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)工程；四是實(shí)施100萬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程；五是實(shí)施10個(gè)區(qū)縣農(nóng)民專業(yè)合作社試點(diǎn)工程；六是實(shí)施千村推進(jìn)百村示范工程。

探索五項(xiàng)改革：一是探索城鄉(xiāng)資源雙向互進(jìn)機(jī)制；二是完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)投融資體制改革；四是探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革；五是加快農(nóng)業(yè)管理與服務(wù)體系改革。

上述十六項(xiàng)工作，除畜牧和農(nóng)機(jī)兩項(xiàng)不在我局外，涉及我局的工作有十四項(xiàng)。國務(wù)院和市里政策的出臺，并不意味著落實(shí)到位，我們不能等“送貨上門”，而應(yīng)“憑票取貨”。下來，人秘科也要對《意見》中涉及我局的各個(gè)方面進(jìn)行疏理，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，各單位應(yīng)對《意見》進(jìn)行逐條疏理，深入挖掘里面豐富的政策資源和項(xiàng)目投入，并做好與市農(nóng)委的無縫對接，爭取更大的支持和投入。

五、開動腦筋，抓好結(jié)合，努力在自選動作上突出特色

半年的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，能否取得實(shí)效，除了高質(zhì)量完成全部的規(guī)定動作外，關(guān)鍵取決于我們能否開動腦筋，能否抓好結(jié)合，在自選動作上能否抓出特色。我初步考慮，要在以下幾個(gè)方面下功夫：

1、在調(diào)研課題上要抓出特色。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，不搞人人過關(guān)，但每個(gè)黨員都要寫心得體會2篇以上，都要記詳細(xì)的學(xué)習(xí)討論筆記，這是規(guī)定動作。而能否出點(diǎn)彩，就看我們的調(diào)研課題搞得怎么樣。大家在這方面都要開動腦筋，結(jié)合農(nóng)業(yè)部門的實(shí)際，針對農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的重大實(shí)際問題，課題，搞好調(diào)研，撰寫出高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。黨組初步考慮了四個(gè)題目：一是關(guān)于創(chuàng)意農(nóng)業(yè)課題，由我牽頭，人秘科負(fù)責(zé)；二是關(guān)于中國柑橘城課題，由巨龍同志牽頭，果業(yè)局負(fù)責(zé)；三是關(guān)于集約農(nóng)業(yè)課題，由興忠同志牽頭，農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)；四是關(guān)于生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)課題，由劍波同志負(fù)責(zé)，科教科、農(nóng)能辦負(fù)責(zé)。這四個(gè)題目，事關(guān)全縣農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展的主攻方向，從現(xiàn)在開始要著手進(jìn)行，不能等到調(diào)研階段才去搞，爭取至少兩個(gè)課題在縣里交流中獲得好評。

2、在體制機(jī)制創(chuàng)新上要抓出特色。體制機(jī)制是制約發(fā)展的關(guān)鍵，哪個(gè)地方在體制機(jī)制上率先突破，哪個(gè)地方就會率先發(fā)展。這是改革開放三十年實(shí)踐檢驗(yàn)的真理。結(jié)合農(nóng)業(yè)局的實(shí)際，我們在體制機(jī)制創(chuàng)新上著重從這么幾個(gè)方面下功夫：一是試點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)區(qū)域推廣站，現(xiàn)在已在部級萬畝水稻高產(chǎn)示范片里運(yùn)行，一方面要完成當(dāng)前技術(shù)推廣普及工作，另一方面要探索運(yùn)行模式，發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尤其要探索技術(shù)承包、技物結(jié)合、服務(wù)到田、技術(shù)入股等方面的有效途徑和辦法，不能簡單地理解為完成技術(shù)推廣工作，由農(nóng)技站負(fù)責(zé)。二是改版忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，把“忠縣歡迎您”改為“忠縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)”，在其中建立“城鄉(xiāng)資源互進(jìn)平臺”、“優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推介平臺”，一方面幫助企業(yè)和農(nóng)民銷售優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，另一方面提供城鄉(xiāng)村企、居民、個(gè)人結(jié)對，促進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，由信息科負(fù)責(zé)。三是加經(jīng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織的建設(shè)和發(fā)展。這個(gè)在年初已經(jīng)布置和明確，要抓緊落實(shí)，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。四是開展規(guī)范的專業(yè)合作社試點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作社是在我國現(xiàn)實(shí)情況下實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的必然途徑。雖然我縣未納入全市10個(gè)試點(diǎn)區(qū)縣，但市里也說了只要有積極性，也要支持，而且我們有基礎(chǔ)。因此要堅(jiān)持不等不靠的原則，抓緊開展工作，確保取得實(shí)效，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。五是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)有形市場，完善縣、鄉(xiāng)、村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。六是選擇一個(gè)有集體資產(chǎn)的村開展產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)。

3、在工作結(jié)合創(chuàng)新上要抓出特色。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動不是就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)，要明確學(xué)習(xí)是手段，結(jié)合是方法，創(chuàng)新和推進(jìn)工作是目的。要通過學(xué)習(xí)，在明確農(nóng)業(yè)發(fā)展思路上取得明顯成效，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)改革上取得明顯進(jìn)展，在完成當(dāng)年目標(biāo)任務(wù)上取得明顯結(jié)果。在完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，要抓緊推進(jìn)“58111”重點(diǎn)工作，即集中力量打造糧油綜合示范、標(biāo)準(zhǔn)化柑橘、標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜、標(biāo)準(zhǔn)化苧麻及農(nóng)業(yè)科技示范5個(gè)農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)村沼氣、口糧田建設(shè)、示范果園等8個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力打造1個(gè)沼氣鎮(zhèn)、1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、1個(gè)柑橘非疫區(qū)，通過這些重點(diǎn)工作，來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收，促進(jìn)農(nóng)村面貌改變。

同志們，改革未有窮期，發(fā)展永無止境。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，是當(dāng)前全局政治生活中的一件大事。我們一定要按照縣委的安排部署，在縣委指導(dǎo)檢查組的指導(dǎo)幫助下，以飽滿的政治熱情、高度的政治責(zé)任感,扎扎實(shí)實(shí)地搞好這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，做到邊學(xué)習(xí)、邊實(shí)踐，將開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與推動當(dāng)前工作結(jié)合緊密結(jié)合起來，用解決問題、推動工作的效果來檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效。

謝謝大家！