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同志們:

這次全市人事編制工作會議是在全市上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力推進我市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展之際召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全省人力資源和社會保障工作會議精神，全面總結(jié)*年人事編制工作，表彰先進，交流經(jīng)驗，安排部署2009年的工作。市委、市政府對這次會議非常重視，會前胡市長專門聽取了情況匯報，了明確要求，今天又親臨會議并將作重要指示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我先講幾點意見。

一、充分肯定*年人事編制工作的成績

*年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、喜事多、難事也多。全市人事編制部門在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，審時度勢，積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，以實施人才戰(zhàn)略為重點，圍繞市委、市政府中心工作，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，開拓創(chuàng)新，努力工作，各項工作取得了重大進展。

（一）公務(wù)員隊伍建設(shè)水平進一步提高。一是加強制度建設(shè)，規(guī)范平時管理。根據(jù)“兩轉(zhuǎn)兩提”活動要求，結(jié)合我市公務(wù)員隊伍建設(shè)實際，擬定了公務(wù)員行政績效考核、交流、培訓(xùn)等7個配套文件；在全市推行公務(wù)員職位管理制度，積極指導(dǎo)和參與市直單位中層干部競爭上崗工作，組織開展學(xué)習(xí)宣傳公務(wù)員法征文比賽；積極做好公務(wù)員登記審批工作，對全市4619名公務(wù)員和參照管理單位工作人員進行了登記；高質(zhì)量完成了考核備案、人事任免、公務(wù)員檔案管理等相關(guān)工作。二是完善考錄辦法，確保隊伍質(zhì)量。在招考工作中，嚴(yán)格堅持“凡進必考”制度，周密制定招聘方案，科學(xué)設(shè)定考試科目，加強面試考官隊伍建設(shè)，提高公務(wù)員招錄質(zhì)量。全年共組織實施公務(wù)員招錄2次，招錄公務(wù)員和高速公路交警35人，組織事業(yè)單位工作人員招考30次，招聘人員218人，公平公正的招考制度，贏得了用人單位和社會各界的普遍認(rèn)可。三是規(guī)范表彰獎勵，激發(fā)工作熱情。組織了全市勞動模范、“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”評選表彰活動。結(jié)合實際將抗震救災(zāi)納入表彰獎勵計劃，表彰抗震救災(zāi)先進集體37個、先進個人218名，有效調(diào)動了我市公務(wù)員干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性。四是開展全員培訓(xùn)，提升能力素質(zhì)。結(jié)合我市實際，制訂了《*年*市公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃》，采取“請進來舉辦高端講座，走出去進行前沿培訓(xùn)”的方式，拓寬培訓(xùn)領(lǐng)域，提高培訓(xùn)層次。邀請國務(wù)院參事閃淳昌教授、河南大學(xué)王立群教授等知名學(xué)者舉辦高端講座；組織市直70多名人事處長赴香港大學(xué)、深圳大學(xué)等高校，實地學(xué)習(xí)公務(wù)員行政績效考核、現(xiàn)代城市危機管理等前沿課題。此外，各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門也結(jié)合實際開展了形式多樣的專題培訓(xùn)。全年共舉辦公務(wù)員初任培訓(xùn)等各類培訓(xùn)10余期，累計培訓(xùn)公務(wù)員7000余人（次），全面提升了我市公務(wù)員的能力素質(zhì)。

（二）機構(gòu)編制管理和行政管理體制改革不斷深化。一是完成了部分政府機構(gòu)調(diào)整重組工作。根據(jù)市委、市政府的要求，按照整合職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效率的原則，科學(xué)制訂了《*市行政機構(gòu)改革實施方案》，結(jié)合行業(yè)實際，嚴(yán)密組織實施了城市管理、市政建設(shè)、外事僑務(wù)、投資貿(mào)易、工業(yè)行業(yè)管理等市直有關(guān)行政機構(gòu)改革工作。通過改革，我市政府組成部門由原來的39個，減少到37個，進一步理順了管理體制，優(yōu)化整合了政府結(jié)構(gòu)和功能，促進了政府職能的轉(zhuǎn)變。二是穩(wěn)步推進事業(yè)單位管理體制改革。對*市常莊水庫管理處及*市引黃淤灌處實行管養(yǎng)分離，順利完成了水管體制改革；制定了全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作方案；理順了各縣（市）區(qū)的養(yǎng)老保險管理體制，實現(xiàn)了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌；批準(zhǔn)組建了市房產(chǎn)檔案和信息中心、市婦女兒童活動中心等11家事業(yè)單位，加強了政府的管理和公共服務(wù)職能。三是規(guī)范機構(gòu)編制日常管理。加強機構(gòu)編制信息系統(tǒng)和臺帳管理。規(guī)范了數(shù)據(jù)填報、操作規(guī)程和上報時限，明確責(zé)任人，推進了機構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作的規(guī)范化、制度化；進一步完善機構(gòu)編制審核通知單制度，強化了機構(gòu)編制部門監(jiān)管作用，有效遏制了超編進人現(xiàn)象。四是加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和行政審批制度改革的監(jiān)管。下發(fā)了《深化行政審批制度改革監(jiān)督檢查工作實施方案》，集中對95個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)人員編制管理情況進行了全面督查，糾正了一些錯誤做法，鞏固了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革成果，受到中央和省編辦的好評。依法開展事業(yè)單位法人登記管理，對全市符合條件的514家事業(yè)單位法人進行了年度審驗，責(zé)令7家不符合年檢條件的單位限期整改。

（三）著力破解高校畢業(yè)生就業(yè)難題。*年全市人事編制部門努力克服金融危機影響，迎難而上，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。一是引導(dǎo)和鼓勵大學(xué)生面向基層就業(yè)。組織實施了“高校畢業(yè)生進社區(qū)、服務(wù)農(nóng)村計劃”，去年首批公選的500名畢業(yè)生已全部在社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)和農(nóng)村中小學(xué)上崗工作。二是加強畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地建設(shè)。選擇三全食品、少林汽車等25家規(guī)模大、效益好、技術(shù)管理規(guī)范的單位，作為首批“*市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地”，每年提供見習(xí)崗位1000個。積極尋求財政支持，為見習(xí)畢業(yè)生每人每月提供適當(dāng)補貼，實現(xiàn)了用人單位和畢業(yè)生之間的互利雙贏。三是做好“三支一扶”大學(xué)生接收和安置工作。我市首批接收的58名“三支一扶”大學(xué)生已服務(wù)期滿，為鼓勵更多的大學(xué)生扎根基層、服務(wù)農(nóng)村，我們進一步完善扶持政策，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強“三支一扶”計劃的吸引力。目前我市“三支一扶”大學(xué)生總數(shù)達到111名，位居全省前列。四是積極為畢業(yè)生搭建就業(yè)平臺。全年舉辦針對高校畢業(yè)生的大型專場招聘會6場，達成就業(yè)意向8640個。市高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位緊密協(xié)作，市勞動和社會保障局、民政局、工商局等單位圍繞各自職能，共同做好服務(wù)工作，有力促進了高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）人才工作躍上新臺階。一是高層次人才隊伍建設(shè)得到加強。認(rèn)真落實“興豫之光”行動計劃，全年共引進各類高層次緊缺人才2200多名。加大博士后人才培養(yǎng)、引進力度，組建3家博士后科研工作站，我市博士后站達到17家。目前，我市有特貼專家128人，省級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人23人，市級學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人1513人，組建了*市委市政府決策咨詢顧問團，高層次人才總量位居全省前列。二是技能人才隊伍建設(shè)和農(nóng)村人才資源開發(fā)取得新進展。認(rèn)真抓好技師和高級工的培訓(xùn)考核工作，完善了培訓(xùn)基地建設(shè)，積極開展崗位練兵和技能競賽活動，籌備組織了“全市高技能人才才藝表演暨實訓(xùn)基地授牌儀式”大型廣場活動。組織開展了農(nóng)村鄉(xiāng)土拔尖人才推薦選拔和表彰工作，農(nóng)村人才的質(zhì)量和層次不斷提高。三是人事公共服務(wù)水平不斷提高。全年共組織大型人才交流會1次、日常人才招聘會177場，提供崗位25000多個。完善人才中介服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管體系，對全市41家人才中介機構(gòu)進行了年審，規(guī)范了人才中介市場秩序。

（五）人事制度改革進一步完善。一是事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進。事業(yè)單位新進人員公開招聘工作全面開展，全市202家事業(yè)單位共招聘1524人。事業(yè)單位全員聘用制進一步完善，全市事業(yè)單位工作人員簽訂聘用合同工作基本完成。加強聘后管理，合同管理、考核、解聘、辭聘等工作進一步規(guī)范。開展崗位設(shè)置模擬試點，為全面實施崗位設(shè)置管理積累了經(jīng)驗。二是職稱管理社會化評價機制實現(xiàn)新突破。首次把農(nóng)民納入職稱評審范疇，開展了農(nóng)民和民間藝人專業(yè)技術(shù)職務(wù)中級評審工作，深化中小學(xué)教師職稱改革，研究出臺了《中小學(xué)教師高級職稱評審說課、答辯工作辦法》，組織935名中小學(xué)教師參加了說課答辯，取得了良好效果。三是機關(guān)事業(yè)單位工資管理取得新進展。嚴(yán)格落實有關(guān)政策，進一步規(guī)范工資基金和津補貼管理。嘗試改革事業(yè)單位收入分配體制，激活內(nèi)部分配機制。順利完成全市機關(guān)事業(yè)單位人員正常晉級、晉檔、增加薪級審批（核）工作。機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平有了一定提高。

（六）引進國外智力工作成效明顯。一是服務(wù)外國專家工作有新亮點。組織在鄭工作的100多名外國專家代表，在黃河風(fēng)景區(qū)舉行了“商都友誼林”三期工程建設(shè)活動。組織了“外國專家看*”建言獻策活動，得到市委王文超書記的充分肯定。二是引智示范基地建設(shè)有新進展。積極開展市級“一村一品”引智示范基地的選點與培育工作，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。*巨農(nóng)林果有限公司等5家單位被確定為省級引智示范基地。三是引智項目服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)有新成果。幫助宇通集團、*機械研究所等40多家單位引進高層次外國專家196人次，組織126名管理人員和專業(yè)技術(shù)人員到境外進行專業(yè)培訓(xùn)，幫助全市各行業(yè)解決關(guān)鍵技術(shù)難題79個，引進新技術(shù)、新工藝64項，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益近4億元。

（七）軍轉(zhuǎn)安置工作扎實有效。*年我市共接收軍轉(zhuǎn)干部1005人，其中計劃分配936人，自主擇業(yè)69人。各單位高度重視，克服困難，圓滿完成了接收安置任務(wù)，安置質(zhì)量和報到率均居全省前列，做到了用人單位、部隊和軍轉(zhuǎn)干部本人“三滿意”，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。扎實做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實有關(guān)政策，注重做好思想工作，堅持節(jié)日走訪慰問，組織開展健康體檢，較好地保持了企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的思想穩(wěn)定和生活安定。進一步提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)水平，積極幫助自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部實現(xiàn)就業(yè)，全市自主擇業(yè)干部創(chuàng)辦經(jīng)濟實體30多個，有3名自主擇業(yè)干部被評為省市“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”，我市被評為省自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作先進單位。

在抓好上述工作的同時，其它各項人事編制工作均衡發(fā)展。完善人事管理相關(guān)政策法規(guī)，人事計劃宏觀管理進一步規(guī)范。認(rèn)真做好退（離）休人員審批和醫(yī)務(wù)鑒定工作，建立完善人事爭議仲裁員隊伍，公平公正地做好人事糾紛的受理處理工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成了各項人事考試工作，受到社會各界的好評。此外，黨風(fēng)廉政和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、人事法制建設(shè)、信息宣傳調(diào)研、信訪穩(wěn)定等工作也都取得了新的進展。

這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是有關(guān)部門支持配合的結(jié)果，也是全市人事編制系統(tǒng)干部職工團結(jié)奮斗的結(jié)果，在此我代表市人事局黨委向各縣（市）區(qū)及各部門領(lǐng)導(dǎo)，向各兄弟單位和有關(guān)方面，向全市人事編制系統(tǒng)的干部職工，表示衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，在工作中還存在一些問題和不足。如，改革工作發(fā)展不夠平衡，配套政策建設(shè)相對滯后；調(diào)查研究工作開展不夠，對新情況新問題的研究不夠深入；作風(fēng)建設(shè)和服務(wù)意識需要加強；業(yè)務(wù)水平和創(chuàng)新能力有待于進一步提高等等，這些問題在今后的工作中要高度重視，認(rèn)真研究解決。

二、明確任務(wù)，突出重點，努力做好2009年的各項人事編制工作

2009年是應(yīng)對國際金融危機影響、努力推動我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是大力推進跨越式發(fā)展新三年行動計劃、加快推進“三化兩型”城市建設(shè)的開局之年，做好今年的人事編制工作責(zé)任重大，意義深遠。今年全市人事編制工作的總體思路和要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國、全省人力資源和社會保障工作會議精神，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作及我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出“一條主線”，把握“兩個重點”，做好“三項工作”，深化“四項改革”，即：以實施人才戰(zhàn)略為主線，以促進高校畢業(yè)生就業(yè)和加大人才引進力度為重點，著力做好公務(wù)員隊伍建設(shè)、軍轉(zhuǎn)干部安置穩(wěn)定和人才資源開發(fā)工作，深化政府機構(gòu)改革、行政審批改革、事業(yè)單位人事制度和體制改革、收入分配制度改革。堅定信心，狠抓落實，努力推動人事編制工作再上新臺階，為構(gòu)建和諧*、實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供機制體制保障和人才智力支持。按照上述總體思路和要求，2009年我們要認(rèn)真做好以下八個方面的工作：

（一）突出人才強市戰(zhàn)略，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)大局。加快我市跨越式發(fā)展，人才是關(guān)鍵因素。要突出重點，大力推進人才強市戰(zhàn)略。一是重視高層次創(chuàng)新型人才的選拔培養(yǎng)。繼續(xù)實施高層次人才“興豫之光”行動計劃，全面協(xié)調(diào)推進高層次人才引進工作。完善有突出貢獻專家選拔制度，大力選拔培養(yǎng)領(lǐng)軍人才及其創(chuàng)新團隊。認(rèn)真做好國務(wù)院特殊津貼專家、國家新世紀(jì)千百萬人才工程、省市學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人的選拔推薦工作。繼續(xù)實施“555人才工程”，開展“高層次人才創(chuàng)新服務(wù)工程”試點。柔性剛性相結(jié)合，引進500名高層次人才。加強博士后站建設(shè)，引進博士后研究人員20人，繼續(xù)實施“博士后科技行活動”，加快留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，推動科技成果轉(zhuǎn)化。二是圍繞重點項目，加大引進國外智力的力度。圍繞我市農(nóng)產(chǎn)品深加工項目和增強工業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，大力引進國外智力。重點為我市百家重點工業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)和成長型高技術(shù)企業(yè)，引進一批海外高層次人才和優(yōu)秀團隊，來鄭從事技術(shù)交流、咨詢培訓(xùn)或任職，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和民營企業(yè)的快速發(fā)展。組織第二屆“商都友誼獎”評選表彰工作，推動我市的對外交流與合作。做好出國(境)培訓(xùn)工作，發(fā)揮境外培訓(xùn)的補充作用，培養(yǎng)一批具備跨文化溝通、符合國際交流與合作條件的各類復(fù)合型人才。加強出國境培訓(xùn)管理工作，健全監(jiān)督機制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。三是加強技能人才隊伍建設(shè)。做好機關(guān)事業(yè)單位工勤崗位技術(shù)人員考核工作，重點組織好技師和高級工的培訓(xùn)考核，適時開展高級技師的考核選拔工作。加強農(nóng)村人才資源開發(fā)，做好*市第五批農(nóng)村拔尖人才評選工作。大力開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才知識更新工程的實施工作。指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門和縣（市）區(qū)在重點領(lǐng)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、具體項目方面開展集中培訓(xùn)。開展專業(yè)技術(shù)人員知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，力爭2009年年底前基本完成全員輪訓(xùn)任務(wù)。

（二）多措并舉，積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，他們的就業(yè)問題關(guān)系群眾的切身利益，關(guān)系社會的和諧穩(wěn)定。今年我市將有6.5萬名高校畢業(yè)生面臨就業(yè)，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作既是我們面臨的一項緊迫的現(xiàn)實任務(wù)，又是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。今年我們要從十個方面做好這項工作：一是繼續(xù)實施高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的優(yōu)惠政策。采取政府補貼的辦法，鼓勵*籍畢業(yè)生到社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、教育及農(nóng)、林、水、畜牧等基層急需崗位服務(wù)；二是進一步增加見習(xí)基地數(shù)量。在去年選定25家的基礎(chǔ)上，今年增加到50家，為畢業(yè)生提供3000個就業(yè)見習(xí)崗位；三是組織開展“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”活動。計劃舉辦日常招聘會240余場；四是進一步搞好網(wǎng)上招聘活動。充分發(fā)揮“網(wǎng)上人才市場”的作用，不斷完善“*人才網(wǎng)”、“天生我才網(wǎng)”，為用人單位和畢業(yè)生提供方便、快捷、資源豐富的服務(wù)；五是加大對高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的扶持力度。開設(shè)“*市人才創(chuàng)業(yè)學(xué)堂”，落實好有關(guān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金和小額貸款申請政策，提供人才派遣和人事服務(wù)；六是組織開展“就業(yè)政策進高?！被顒印Ｉ钊敫咝Ｅe辦應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)報告會、就業(yè)政策宣傳會；七是建立“*市引進人才基地”。加強與全國著名高校的聯(lián)系，引進我市急需的緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生；八是建立高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)“綠色通道”。簡化服務(wù)流程，提高服務(wù)效率。設(shè)立就業(yè)咨詢電話，提供政策咨詢和就業(yè)指導(dǎo)；九是加強對高校畢業(yè)生就業(yè)市場的監(jiān)管。維護就業(yè)市場秩序，打擊非法中介行為，切實保障畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益；十是拿出部分事業(yè)單位編制崗位用于公開招聘高校畢業(yè)生。

（三）落實“兩轉(zhuǎn)兩提”要求，加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。一是加強配套法規(guī)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實公務(wù)員法，結(jié)合我市實際，研究制定公務(wù)員職位管理、日常登記、考核獎勵等實施辦法，加快完善我市公務(wù)員管理的配套法規(guī)政策。二是規(guī)范平時管理。嚴(yán)格公務(wù)員平時登記管理，認(rèn)真執(zhí)行《*市公務(wù)員登記管理辦法》。嚴(yán)格參照管理單位審核備案制度，完善參照管理相關(guān)政策和人員管理辦法，做好參照人員登記備案工作。繼續(xù)推進依法考錄、科學(xué)考錄和公平考錄，健全公務(wù)員任用和退出機制。三是加強公務(wù)員能力建設(shè)。研究制定《*市公務(wù)員培訓(xùn)辦法》具體落實措施，全面實施“公務(wù)員素質(zhì)提升工程”，加強公務(wù)員“四類”培訓(xùn)，加大培訓(xùn)力度，確保培訓(xùn)實效。四是完善公務(wù)員考核評價機制。探索建立以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以績效目標(biāo)完成情況為主要內(nèi)容、平時考核與年度考核相結(jié)合的公務(wù)員量化考核指標(biāo)體系。嘗試對不同職務(wù)層次、不同級別的公務(wù)員進行量化考評，建立公務(wù)員考績檔案。五是深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”活動。創(chuàng)新評選方式，提高獎勵規(guī)格，擴大社會影響，推出一批能在全國、全省叫得響、過得硬的人民滿意的公務(wù)員。評選表彰15個先進集體和60個先進個人，樹立先進典型，大力弘揚公務(wù)員精神，推動人民滿意的服務(wù)型政府建設(shè)。

（四）扎實做好政府機構(gòu)改革工作，深化行政審批制度改革。按照黨的*大和*屆二中全會《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》的要求，根據(jù)上級部署，認(rèn)真做好我市行政管理體制改革和政府機構(gòu)改革工作。一是加強機構(gòu)優(yōu)化整合。充分考慮政府職能特點設(shè)置機構(gòu)，清理規(guī)范議事協(xié)調(diào)機構(gòu)和部門管理機構(gòu)，不斷健全部門協(xié)作機制，著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)等突出問題。在嚴(yán)格市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務(wù)。二是科學(xué)設(shè)置機構(gòu)編制。制定完善市政府各部門“三定”方案，跟蹤督促機構(gòu)改革方案的組織實施和部門“三定”方案的落實。認(rèn)真做好機構(gòu)改革中部門所屬事業(yè)單位機構(gòu)編制的調(diào)整、劃轉(zhuǎn)和整合工作。減少內(nèi)設(shè)機構(gòu)數(shù)量，優(yōu)化運行機制，確保理順體制與運行機制改革同步進行。三是重點保障直接關(guān)系人民群眾基本需求的部門建設(shè)。對于與人民群眾生活密切相關(guān)、事關(guān)重大公共安全和提供公共服務(wù)的政府職能部門進行調(diào)整和加強，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量和水平。四是積極推進縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革，深化和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革。研究縣（市）區(qū)政府機構(gòu)改革的指導(dǎo)意見和改革方案，理順縣鄉(xiāng)關(guān)系，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。嚴(yán)格控制人員編制，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)編制和實有人員“十一五”期間只減不增。五是深化行政審批制度改革。進一步規(guī)范行政審批事項，認(rèn)真解決審批職能交叉、多頭審批等問題，重點清理涉及企業(yè)的行政許可類證照辦理前置條件及收費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。加強后續(xù)監(jiān)管，實行責(zé)任追究制度，進一步優(yōu)化我市經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境。

（五）積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位人事制度及管理體制改革。一是進一步深化事業(yè)單位人事制度改革。積極推進事業(yè)單位崗位設(shè)置管理。這是事業(yè)單位人事制度改革的基礎(chǔ)性工作，關(guān)系到事業(yè)單位收入分配制度改革的落實。上半年要做好專題調(diào)研及各項準(zhǔn)備工作，待省里統(tǒng)一部署后全面推開,力爭年底前基本完成。進一步完善事業(yè)單位聘用制度，積極推進競爭上崗，加大公開招聘力度,加強事業(yè)單位人員計劃管理,規(guī)范事業(yè)單位進人行為。加強和規(guī)范事業(yè)單位實行聘用制后的合同管理、考核、解聘、辭聘等工作。二是積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位體制改革。做好事業(yè)單位分類改革，著力推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位改革，做好衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)與食品藥品監(jiān)督機構(gòu)的職能界定與調(diào)整工作。做好衛(wèi)生事業(yè)單位的基礎(chǔ)調(diào)研，待省醫(yī)療機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)制定下發(fā)后，制定我市醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院機構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)；改進和創(chuàng)新教育事業(yè)單位機構(gòu)編制管理模式，研究我市教職工機動編制使用意見；會同有關(guān)部門，做好原交通規(guī)費征稽管理機構(gòu)和收費站的核銷及人員編制的調(diào)整工作。三是穩(wěn)步推進事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，選擇部分生產(chǎn)經(jīng)營性事業(yè)單位進行改革試點，制定出臺全市性的改革政策，創(chuàng)新事業(yè)單位管理體制和運行機制。深化文化事業(yè)單位改革，推進經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制；繼續(xù)解決好前期改革單位的遺留問題。

（六）推進機關(guān)事業(yè)單位工資收入分配制度改革。工資收入分配問題關(guān)系到每個人的切身利益，社會高度關(guān)注，要統(tǒng)籌做好全市機關(guān)事業(yè)單位的收入分配工作。一是認(rèn)真做好義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY的組織實施工作。根據(jù)全省關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資指導(dǎo)意見的要求，結(jié)合我市實際，擬定我市義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY實施意見，并及時進行工作部署，積極穩(wěn)妥地做好實施工作。二是研究制定我市機關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資福利政策。研究制定我市機關(guān)事業(yè)單位工作人員病事假期間有關(guān)工資福利待遇的政策，認(rèn)真落實帶薪休假制度。完善工資基金管理辦法，加強機關(guān)事業(yè)單位人員工資基金管理。三是做好機關(guān)事業(yè)單位人員正常晉升工資工作。嚴(yán)格審批辦理，開展監(jiān)督檢查，確保全市機關(guān)事業(yè)單位按時足額兌現(xiàn)工資。同時，做好事業(yè)單位崗位管理辦法實施后專業(yè)技術(shù)人員崗位工資兌現(xiàn)落實工作。

（七）認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部穩(wěn)定工作。今年我市的軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)仍然很重，要重點做好四項工作：一是安置好計劃分配軍轉(zhuǎn)干部，拓寬安置渠道，改進安置辦法，規(guī)范安置程序，建立完善公平公正的安置機制；二是深入推進軍轉(zhuǎn)干部自主擇業(yè)工作，做好管理服務(wù)工作，加大協(xié)助就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，加強管理服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；三是大力推進軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作，把軍轉(zhuǎn)干部教育培訓(xùn)工作納入干部培訓(xùn)規(guī)劃和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。四是全力做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困工作，抓好政策落實，搞好思想教育，關(guān)注重點對象，解決實際困難，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。

（八）確保人事編制各項工作均衡發(fā)展。完善人事宏觀管理體系，繼續(xù)抓好“十一五”人才規(guī)劃的實施工作，編制2009年度人才需求目錄。推進職稱制度改革，完善專業(yè)技術(shù)人才評價機制，做好專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和聘任管理工作，拓寬人才評價服務(wù)范圍；進一步完善體制機制，改進評價方式，切實提高職稱評審質(zhì)量；規(guī)范職業(yè)資格制度，確保職業(yè)資格制度健康有序發(fā)展；加快職稱信息化建設(shè)，不斷改進職稱工作手段。做好機關(guān)事業(yè)單位人員的退（離）休審批、醫(yī)務(wù)鑒定、工齡認(rèn)定等工作。完善人事爭議仲裁制度，加強仲裁員隊伍建設(shè)，促進仲裁工作和司法制度的進一步銜接。加強人事法制建設(shè)，推進人事編制“五五”普法工作，推行人事行政執(zhí)法責(zé)任制。加強人事考試管理，提高工作水平，確保全年考試工作圓滿完成。重視做好新形勢下的信訪工作，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，努力化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。加強人事編制綜合調(diào)研、理論研究。做好對外信息宣傳工作，擴大人事編制工作的社會影響。

三、提高素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實加強人事編制部門自身建設(shè)

今年我們既要完成艱巨的工作任務(wù)，還要經(jīng)受機構(gòu)改革的考驗，加強自身建設(shè)比以往任何時候都顯得迫切和重要。全市人事編制部門必須充分認(rèn)識加強自身建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，努力打造一支政治過硬、作風(fēng)過硬、能力過硬的干部隊伍，為全市人事編制工作的科學(xué)發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（一）加強思想政治建設(shè)，增強做好工作的使命感。人事編制工作政治性、政策性、綜合性、群眾性都很強，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、社會關(guān)注、群眾關(guān)切。下一步，機構(gòu)改革工作即將展開，因此必須加強思想政治建設(shè)，增強各級干部的政治意識、大局意識和政策意識，增強做好工作的責(zé)任感和使命感。在機構(gòu)改革中要把思想統(tǒng)一到省委和市委的決策上來，積極穩(wěn)妥地推進改革。各級領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保機構(gòu)改革期間隊伍不散、思想不亂、工作不斷。要正確對待個人的進退去留，始終保持對黨和人民負(fù)責(zé)的高度政治敏銳性，對人事編制工作高度負(fù)責(zé)的事業(yè)心，對自己高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感，認(rèn)認(rèn)真真、踏踏實實做好本職工作，

（二）加強能力建設(shè)，提高人事編制工作水平。今年人事編制工作任務(wù)繁重，對我們各級干部的能力素質(zhì)了新的要求。要堅持學(xué)以致用，真正做到用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。全面理解和把握市委的年度工作重點，要加強業(yè)務(wù)和經(jīng)濟、科技等方面知識的學(xué)習(xí)，增強工作的前瞻性、預(yù)見性和主動性。要主動了解基層的實際情況，認(rèn)真傾聽基層的呼聲，及時總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗和做法，切實提高科學(xué)決策的水平。

（三）加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實。要完成年度各項工作任務(wù)和目標(biāo)，必須要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。首先，要強化服務(wù)意識。堅持勤政為民，為基層群眾、廣大人才和用人單位提供方便快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。其次，要切實加查研究。改進調(diào)研方法，完善調(diào)研制度，加強對重大改革和熱點、難點工作的調(diào)研，促進調(diào)研成果和工作經(jīng)驗轉(zhuǎn)化推廣。第三，要改進工作作風(fēng)。按照“務(wù)實、清廉、勤政、高效”的要求，加強作風(fēng)建設(shè)，狠抓工作落實，務(wù)求工作實效。

（四)加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造“陽光人事”。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，要求我們必須建設(shè)廉潔型機關(guān)，切實做到勤政廉政。要認(rèn)真貫徹落實中紀(jì)委第三次會議及市紀(jì)委九屆四次全會精神，結(jié)合人事編制工作特點，深入開展反腐倡廉教育，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，筑牢廉潔自律的思想防線，堂堂正正做人，干干凈凈做事。加強對熱點、難點和重點工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅人事工作紀(jì)律，在公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員考錄、軍轉(zhuǎn)干部安置、機關(guān)事業(yè)單位人員醫(yī)務(wù)鑒定、專家選拔推薦和職稱評審、人事考試等工作中要堅持原則，依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，堵塞漏洞。完善人事編制工作黨風(fēng)廉政責(zé)任體系，繼續(xù)推行政務(wù)公開，努力打造“陽光人事”。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵是要抓好落實。我們要在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的*大精神為指導(dǎo)，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，振奮精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷開創(chuàng)人事編制工作的新局面，為構(gòu)建和諧*、實現(xiàn)*跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻，以優(yōu)異成績迎接新中國成立*周年！

謝謝大家！