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農(nóng)業(yè)局災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展講話(huà)

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農(nóng)業(yè)局災(zāi)后農(nóng)業(yè)恢復(fù)發(fā)展講話(huà)

同志們:

*政府在抗震救災(zāi)的關(guān)鍵時(shí)期,召開(kāi)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展工作會(huì)議,十分及時(shí)、非常重要。按照會(huì)議的安排,我就全力做好災(zāi)后畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展作簡(jiǎn)要發(fā)言。

一、客觀(guān)分析,準(zhǔn)確把握畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展面臨的形勢(shì)

今年以來(lái),我*多災(zāi)頻發(fā),繼年初遭受雨雪冰凍災(zāi)害后,又遭受“5.12”汶川8級(jí)特大地震災(zāi)害?!暗卣馂?zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)影響特別大,損失最大的是畜牧業(yè)”。地震導(dǎo)致畜牧部門(mén)人員傷亡,大量房屋及設(shè)備設(shè)施損毀,大批畜禽死亡,直接經(jīng)濟(jì)損失183.82億元。

面對(duì)特大地震災(zāi)害,全*畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)特別是災(zāi)區(qū)廣大干部職工,忍受著家人傷亡、房屋損毀的巨大痛苦,以對(duì)黨的事業(yè)高度忠誠(chéng)和對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神,發(fā)揚(yáng)堅(jiān)韌不撥、奮不顧身、頑強(qiáng)拼搏、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng),克服常人難以想象的困難和壓力,舍小家顧大家,服從指揮,見(jiàn)事早、行動(dòng)快、措施得力、工作扎實(shí),主動(dòng)把災(zāi)后重大動(dòng)物疫病消毒滅源工作納入災(zāi)后衛(wèi)生防疫保安全的大范疇,有力有序有效地開(kāi)展了死亡畜禽的無(wú)害化處理和環(huán)境消毒工作。全*災(zāi)區(qū)僅用20天時(shí)間,無(wú)害化處理大牲畜229.1萬(wàn)頭,禽兔2068.6萬(wàn)只,環(huán)境消毒面積累計(jì)13.3億平方米,緊急免疫狂犬病、豬乙型腦炎、豬鏈球菌病、炭疽等人畜共患病動(dòng)物184.1萬(wàn)頭(只),畜牧業(yè)抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)取得了階段性成果。截至目前,全*沒(méi)有發(fā)生一例人畜共患疾病和重大動(dòng)物疫情,得到了農(nóng)業(yè)部的高度評(píng)價(jià)和充分肯定。在此,我代表*畜牧食品局向奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)第一線(xiàn)的畜牧獸醫(yī)干部職工表示誠(chéng)摯的感謝和崇高的敬意!

當(dāng)前,隨著災(zāi)民安置和廢墟清理工作的不斷推進(jìn),抗震救災(zāi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段。由于受災(zāi)范圍廣、死亡畜禽多,污染源分布廣泛,加之天氣炎熱、汛期將至,災(zāi)后疫情發(fā)生的可能性仍然存在,動(dòng)物疫病防控形勢(shì)更加嚴(yán)峻,畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展任重道遠(yuǎn)。對(duì)此,我們必須保持清醒的頭腦,牢固樹(shù)立持久戰(zhàn)意識(shí),克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒,進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到*委、*政府抗震救災(zāi)工作的決策部署上來(lái),進(jìn)一步增強(qiáng)抗震救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感。同時(shí),我們也要看到畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展面臨的有利條件。一是政策有力,市場(chǎng)有利。在政策和市場(chǎng)雙重拉動(dòng)下,今年我*以生豬為主的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。二是國(guó)家和*政府災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展的投入力度大,有利于我們優(yōu)化生產(chǎn)布局,加速生豬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是這次地震就全*而言,不是全局性的。以生豬為例,因?yàn)?zāi)損失僅占全*生豬存欄總量的5.7%,能繁母豬損失僅占全*能繁母豬存欄總量的2.9%。四是我們擁有一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗的畜牧獸醫(yī)干部隊(duì)伍,有獸醫(yī)管理體制改革和前期抗震救災(zāi)工作較好的基礎(chǔ)。

二、突出重點(diǎn),全力抓好當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展

按照“大災(zāi)之后無(wú)大疫、重災(zāi)之年少減產(chǎn)少減收,努力實(shí)現(xiàn)不減產(chǎn)不減收”的總體要求,當(dāng)前畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作:

(一)切實(shí)抓好中央和*上扶持政策的落實(shí)。各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要圍繞“重災(zāi)區(qū)少減產(chǎn)少減收,輕災(zāi)區(qū)不減產(chǎn)不減收,非災(zāi)區(qū)大增產(chǎn)大增收”的目標(biāo),認(rèn)真落實(shí)國(guó)家已出臺(tái)的一系列扶持畜牧業(yè)發(fā)展的政策措施和抗震救災(zāi)扶持政策,宣傳貫徹*政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)》([*]15號(hào)),充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,加快促進(jìn)畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)和發(fā)展。一是管好用好中央和*上已下達(dá)的項(xiàng)目及資金。二是對(duì)國(guó)家和*上資金尚未到位但項(xiàng)目已經(jīng)下達(dá)的,要積極爭(zhēng)取地方政府貼息支持,搶時(shí)間、抓進(jìn)度,先期推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施。三是提前做好項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、論證等基礎(chǔ)工作,主動(dòng)對(duì)接國(guó)家抗震救災(zāi)專(zhuān)項(xiàng)資金。四是結(jié)合各地實(shí)際,抓緊制定貫徹落實(shí)*政府《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的意見(jiàn)》的具體辦法。

(二)切實(shí)抓好災(zāi)區(qū)當(dāng)前動(dòng)物疫病防控工作。一是災(zāi)區(qū)各級(jí)畜牧部門(mén)要把恢復(fù)動(dòng)物防疫服務(wù)功能作為首要而緊迫的任務(wù),積極爭(zhēng)取市(州)、縣政府的支持,在本月內(nèi)落實(shí)受災(zāi)市、縣、鄉(xiāng)畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)亟需的冰箱、冰柜、冷藏包、疫苗等動(dòng)物防疫物資以及存放物資所需的過(guò)渡房,并保障用電,確保災(zāi)區(qū)緊急免疫工作需要。二是及時(shí)無(wú)害化處理廢墟清理中發(fā)現(xiàn)的死亡畜禽,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,確保災(zāi)區(qū)死亡畜禽無(wú)害化處理和環(huán)境消毒不留死角。三是6月15日前要完成以狂犬病、豬乙型腦炎、豬鏈球病、炭疽等人畜共患病為主的動(dòng)物緊急免疫。各地要切實(shí)加強(qiáng)犬只的管理和免疫工作。災(zāi)區(qū)要首先從人群密集區(qū)和災(zāi)民集中安置區(qū)著手,對(duì)有主犬要逐一登記、緊急免疫、掛牌確認(rèn)、進(jìn)行栓養(yǎng),對(duì)流浪犬和無(wú)主畜禽要果斷處置。要以人口密集地附近的生豬規(guī)模場(chǎng)為重點(diǎn),開(kāi)展豬乙型腦炎緊急免疫,并加強(qiáng)蚊蟲(chóng)等傳播疫源的消殺。阿壩州要以牛羊?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)炭疽的緊急免疫。資陽(yáng)、自貢、內(nèi)江、遂寧等地要強(qiáng)化豬鏈球菌病的緊急免役。

(三)切實(shí)抓好夏季動(dòng)物防疫工作。全*畜牧獸醫(yī)部門(mén)要堅(jiān)持依法防疫、科學(xué)防疫和群防群治的原則,從今日起到7月15日,用40天時(shí)間,集中力量抓好夏季動(dòng)物防疫工作。一要精心組織。做到認(rèn)識(shí)到位,人員到位、責(zé)任到位、物資到位、工作到位。二要保證免疫密度和質(zhì)量。高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟的免疫密度必須到100%,有效抗體合格率必須達(dá)到農(nóng)業(yè)部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。三要加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)。各地要完善“縱向到底、橫向到邊”的疫情信息網(wǎng)絡(luò),嚴(yán)格疫情報(bào)告制度,切實(shí)做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置、早控制。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重大動(dòng)物疫病的病原學(xué)監(jiān)測(cè),及時(shí)與衛(wèi)生、工商、檢驗(yàn)檢疫等相關(guān)部門(mén)互通信息,提高預(yù)警能力。四要強(qiáng)化應(yīng)急處置。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案,果斷處置疫情,堅(jiān)決控制在疫點(diǎn)上,確?!坝幸卟涣餍?,有病不成災(zāi)”。嚴(yán)格做到封鎖要嚴(yán),不留漏洞;撲殺要嚴(yán),不留尾巴;銷(xiāo)毀要嚴(yán),不留后患;消毒要嚴(yán),不留死角;緊急免疫要嚴(yán),不留空白點(diǎn)。五要是堅(jiān)持專(zhuān)群結(jié)合。發(fā)揮動(dòng)物防疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的示范帶動(dòng)作用,加強(qiáng)對(duì)動(dòng)物疫病防控知識(shí)的宣傳普及,增強(qiáng)群眾的自我保護(hù)意識(shí)和防疫能力,營(yíng)造群防群控重大動(dòng)物疫病的社會(huì)氛圍。

(四)切實(shí)抓好畜牧科技助農(nóng)減災(zāi)行動(dòng)。全*各級(jí)畜牧獸醫(yī)部門(mén)要盡快組織技術(shù)人員,深入災(zāi)區(qū),進(jìn)村入戶(hù),加大動(dòng)物疫病防控、圈舍修復(fù)、綜合飼養(yǎng)技術(shù)的指導(dǎo)和推廣力度,廣泛開(kāi)展畜牧科技助農(nóng)減災(zāi)行動(dòng)。重災(zāi)區(qū)要重點(diǎn)幫助畜禽良種場(chǎng)(戶(hù))、規(guī)模場(chǎng)(戶(hù))修復(fù)受損圈舍及供水供電設(shè)施,盡快恢復(fù)仔畜禽苗供應(yīng)能力和商品畜禽生產(chǎn)能力。輕災(zāi)區(qū)要重點(diǎn)支持種畜禽場(chǎng)修復(fù)加固擴(kuò)大圈舍,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和數(shù)量,增加仔豬、禽苗的生產(chǎn)和市場(chǎng)供應(yīng)。非災(zāi)區(qū)要加快發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖,引導(dǎo)養(yǎng)殖者及時(shí)補(bǔ)欄、適時(shí)出欄,全力增加供應(yīng),實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí),各地畜牧部門(mén)要落實(shí)人員,及時(shí)掌握受損飼料加工企業(yè)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)存在的困難和問(wèn)題,積極向地方政府反映,爭(zhēng)取支持,加快恢復(fù)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施,促進(jìn)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要配合有關(guān)部門(mén),盡快修復(fù)受損交易市場(chǎng),加強(qiáng)畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)信息、價(jià)格監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管,恢復(fù)市場(chǎng)正常交易秩序。

(五)切實(shí)抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。大災(zāi)之年、奧運(yùn)之年,各地尤其要加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保不發(fā)生畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。一是按照標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖要求,抓住新建、擴(kuò)建、修復(fù)機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃、合理布局,大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。二是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)飼料、獸藥等投入品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用監(jiān)管力度,從源頭上保障投入品安全。三是繼續(xù)推進(jìn)動(dòng)物疫病可追溯體系建設(shè),建立健全規(guī)模場(chǎng)養(yǎng)殖記錄制度,加強(qiáng)對(duì)禁用藥、限用藥和休藥期執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。四是加強(qiáng)檢疫,嚴(yán)格執(zhí)行病死畜禽“四不一處理”規(guī)定,在全*范圍實(shí)施“放心肉”工程,增加畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)頻次和檢測(cè)結(jié)果公布頻次,確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)編制畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃

立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),促進(jìn)我*畜牧業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)重建,加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè),必須高度重視災(zāi)后重建規(guī)劃的編制工作。按照*政府的要求,*局正在制定畜牧業(yè)災(zāi)后重建規(guī)劃,重災(zāi)區(qū)市縣畜牧部門(mén)也要加快推進(jìn)此項(xiàng)工作。規(guī)劃編制要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),堅(jiān)持以人為本,優(yōu)先恢復(fù)畜牧業(yè)應(yīng)急保障等服務(wù)設(shè)施和種畜禽苗的生產(chǎn)能力以及標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化的商品生產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng);堅(jiān)持尊重科學(xué)、尊重自然,充分考慮資源優(yōu)勢(shì)和環(huán)境承載能力;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合,與主體功能區(qū)建設(shè)相結(jié)合,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)相結(jié)合。具體要把握以下四點(diǎn):

一是統(tǒng)籌兼顧。養(yǎng)殖小區(qū)的規(guī)劃布局要與災(zāi)民安置重建方式相結(jié)合。農(nóng)民分散重建,圈舍建設(shè)要做到人畜分離;農(nóng)民新村集中重建,則需高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。種畜禽場(chǎng)、規(guī)模場(chǎng)規(guī)劃布局要堅(jiān)持“適度規(guī)模、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)安全”。

二是科學(xué)評(píng)估。要成立專(zhuān)門(mén)的規(guī)劃工作組,開(kāi)展調(diào)查研究,掌握畜牧資源分布情況,進(jìn)行災(zāi)害評(píng)估和政策研究,確保依據(jù)充分,體現(xiàn)科學(xué)性。

三是分步實(shí)施。堅(jiān)持近期恢復(fù)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合,整個(gè)畜牧業(yè)重建規(guī)劃分兩個(gè)階段,*年—2010年為恢復(fù)重建階段,目標(biāo)任務(wù)要明確具體,措施要切實(shí)可行,具有可操作性;2011年—2015年為發(fā)展提高階段,發(fā)展的方向和目標(biāo)要緊扣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求,體現(xiàn)戰(zhàn)略性。

四是加強(qiáng)銜接。畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃要與當(dāng)?shù)氐幕謴?fù)重建總體規(guī)劃相銜接,把畜牧業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建的相關(guān)項(xiàng)目和內(nèi)容納入全*九大專(zhuān)題規(guī)劃中的農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃之中,相互銜接、上下協(xié)調(diào),高質(zhì)量、高效率地按時(shí)完成規(guī)劃編制工作。

同志們,“地震是天災(zāi),但如發(fā)生瘟疫和動(dòng)物傷人事件則是人禍”,抓好災(zāi)區(qū)動(dòng)物緊急免疫和全*夏防工作既是當(dāng)前重中之重、急中之急的緊迫任務(wù),更是畜牧獸醫(yī)部門(mén)義不容辭的職責(zé)所在,只有堅(jiān)持不懈地抓好動(dòng)物防疫工作,才能保證生產(chǎn)迅速恢復(fù)。全*要做到“重災(zāi)之年少減產(chǎn)少減收,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)不減產(chǎn)不減收”目標(biāo),核心任務(wù)是恢復(fù)生產(chǎn)。只有充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用,盡快恢復(fù)生產(chǎn),災(zāi)民才有事做、有奔頭、有希望,才能增強(qiáng)群眾的生產(chǎn)自救能力,災(zāi)后重建才有基礎(chǔ)和前提條件。只有增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí),科學(xué)編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,才能推進(jìn)我*現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)*目標(biāo)。全*畜牧系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹落實(shí)作哈副*長(zhǎng)的重要講話(huà)精神,按照*委*政府的決策部署,充分發(fā)揚(yáng)“萬(wàn)眾一心,不屈不撓、友愛(ài)互助、自強(qiáng)不息”的抗震救災(zāi)精神,為奪取抗震救災(zāi)斗爭(zhēng)的全面勝利做出更大的貢獻(xiàn)!

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