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農(nóng)業(yè)局發(fā)展市委農(nóng)機(jī)化座談會(huì)講話

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農(nóng)業(yè)局發(fā)展市委農(nóng)機(jī)化座談會(huì)講話

同志們:

這次會(huì)議,主要是學(xué)習(xí)傳達(dá)全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)座談會(huì)精神,總結(jié)半年以來(lái)全市農(nóng)機(jī)化工作情況,研究部署下半年重點(diǎn)工作任務(wù),推動(dòng)新一輪解放思想大討論活動(dòng)深入開(kāi)展。會(huì)上各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局、市局各科室和局屬各單位匯報(bào)交流了上半年農(nóng)機(jī)化工作情況,市局各位班子成員就分管的重點(diǎn)工作講了意見(jiàn),我完全同意。根據(jù)會(huì)議的安排,我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、上半年全市農(nóng)機(jī)化情況

(一)以實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策為重點(diǎn),農(nóng)機(jī)化整體水平得以新提升

*年共爭(zhēng)取市以上農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼(助)資金1878萬(wàn)元(購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金1443萬(wàn)元、農(nóng)機(jī)推進(jìn)項(xiàng)目資金435萬(wàn)元),其中中央補(bǔ)貼資金1435萬(wàn)元,省補(bǔ)貼資金293萬(wàn)元,市補(bǔ)貼資金150萬(wàn)元,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金總規(guī)模較上年增長(zhǎng)62%。截至目前,農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金已完成1439.5萬(wàn)元,完成計(jì)劃的99.76%。農(nóng)機(jī)裝備推進(jìn)項(xiàng)目已全面完成工作計(jì)劃。全市農(nóng)機(jī)項(xiàng)目共補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1433臺(tái)(套),其中新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)456臺(tái),免耕播種機(jī)189臺(tái),大型拖拉機(jī)299臺(tái)。全市共有1107戶農(nóng)民享受到農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策。在農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策落實(shí)中同財(cái)政部門(mén)密切合作,嚴(yán)格按制度、按程序辦事,保證了農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作的順利開(kāi)展。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的購(gòu)機(jī)用機(jī)熱情,大型農(nóng)業(yè)機(jī)械迅速增加,農(nóng)機(jī)化水平得到進(jìn)一步提升。

(二)以“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建和“隱患治理年”活動(dòng)為重點(diǎn),農(nóng)機(jī)安全工作邁上新臺(tái)階

今年以來(lái),全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門(mén)認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全“一十百千”、“文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”、“三整頓、五加強(qiáng)”創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動(dòng)。多措并舉保安全,源頭治理抓關(guān)鍵,大力推行承諾服務(wù)和“一站式”、“一條龍”服務(wù)模式,提高了工作效率,受到了農(nóng)機(jī)手的普遍歡迎。全市已建成1個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范縣,16個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),160個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范村,1400個(gè)農(nóng)機(jī)安全示范戶。全市上半年累計(jì)考核拖拉機(jī)駕駛員2420人,新掛拖拉機(jī)號(hào)牌4944副,新?lián)Q聯(lián)合收割機(jī)號(hào)牌584副,年檢拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)10495臺(tái)。全市辦理農(nóng)機(jī)保單5767份,接險(xiǎn)225起,保險(xiǎn)理賠71.47萬(wàn)元,切實(shí)維護(hù)了農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。

為全面做好“隱患治理年”活動(dòng),全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)共組織16個(gè)安全督查組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)對(duì)全市農(nóng)機(jī)安全工作進(jìn)行監(jiān)督檢查136次,出動(dòng)檢查人員403人次,檢查單位162個(gè),完善農(nóng)機(jī)安全應(yīng)急救援預(yù)案8個(gè),簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)60份,全面排查治理各類農(nóng)機(jī)安全隱患1024處,對(duì)于排查出來(lái)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行了整改,整改率達(dá)100%,共落實(shí)整改資金25萬(wàn)元。按照市政府安委會(huì)部署,我局先后參加全市五個(gè)縣區(qū)的全國(guó)“兩會(huì)”期間、“隱患治理年”五大戰(zhàn)役、安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)等安全生產(chǎn)的督導(dǎo)督查工作。通過(guò)周密安排部署,市縣區(qū)部門(mén)的密切配合,出色的完成了各項(xiàng)安全督查工作任務(wù)。在全市道路交通安全百日專項(xiàng)整治活動(dòng)中,濱州市農(nóng)機(jī)局被市政府表彰為先進(jìn)單位。

(三)以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn),農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平有了新提高

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真做好三夏農(nóng)機(jī)準(zhǔn)備工作。市農(nóng)機(jī)局成立了“三夏”農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,實(shí)行局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工包縣區(qū)制度。及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好三夏農(nóng)機(jī)工作的通知》,召開(kāi)三夏農(nóng)機(jī)生產(chǎn)跨區(qū)作業(yè)工作會(huì)議,發(fā)放《跨區(qū)作業(yè)證》2700個(gè),發(fā)放指揮調(diào)度車和技術(shù)服務(wù)車免費(fèi)通行證24個(gè)。全市舉辦農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)班40期,培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手11360人,檢修各類機(jī)具5.5萬(wàn)臺(tái)套,組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)248個(gè)。二是開(kāi)通三夏農(nóng)機(jī)服務(wù)熱線,實(shí)行24小時(shí)值班制度,遇到問(wèn)題及時(shí)幫助解決。三是做好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)宣傳工作。通過(guò)濱州電視臺(tái)、《濱州日?qǐng)?bào)》等新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳,通報(bào)麥?zhǔn)者M(jìn)度,強(qiáng)化農(nóng)業(yè)機(jī)械安全管理,宣傳推廣秸稈還田和保護(hù)性耕作技術(shù),禁止焚燒秸稈,號(hào)召機(jī)手積極參加三夏農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)活動(dòng)。市農(nóng)機(jī)局在濱城區(qū)舉行了“三夏小麥機(jī)收跨區(qū)作業(yè)出征儀式”,在濱城區(qū)堡集鎮(zhèn)叢家村召開(kāi)了全市保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。鄒平、沾化、濱城等縣區(qū)農(nóng)機(jī)局分別召開(kāi)了保護(hù)性耕作推廣會(huì)議。今年以來(lái),市政府補(bǔ)貼50萬(wàn)元專項(xiàng)資金,新建保護(hù)性耕作示范基地8處,全市已建立示范基地18處。三夏期間,全市農(nóng)機(jī)部門(mén)在市以上媒體共組織宣傳42條次。四是建立信息平臺(tái),合理調(diào)度機(jī)械,避免機(jī)械盲目流動(dòng)造成經(jīng)濟(jì)損失。五是采取各種措施,努力保障三夏農(nóng)機(jī)用油供應(yīng)。面對(duì)今年柴油供應(yīng)緊張的嚴(yán)峻形勢(shì),市農(nóng)機(jī)局主動(dòng)聯(lián)合石油部門(mén)下發(fā)文件提前進(jìn)行部署,積極向市政府反映情況,提建議當(dāng)參謀。市政府召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行部署,設(shè)立農(nóng)機(jī)加油專供站40座,要求各加油站設(shè)立小麥?zhǔn)崭顧C(jī)加油“綠色通道”,并組成聯(lián)合督查組每天到各農(nóng)機(jī)加油專供站進(jìn)行檢查。全市累計(jì)發(fā)放《優(yōu)先加油卡》3700個(gè),在有關(guān)部門(mén)密切配合下,保障了三夏農(nóng)機(jī)用油供應(yīng),確保了三夏生產(chǎn)順利開(kāi)展,受到了市領(lǐng)導(dǎo)及社會(huì)各界的好評(píng)。六是做好聯(lián)合收割機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)工作。全市共組織農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)隊(duì)248個(gè),成立三夏農(nóng)機(jī)接待服務(wù)站30個(gè),及時(shí)幫助外來(lái)機(jī)手協(xié)調(diào)解決遇到的突發(fā)性問(wèn)題。今年三夏期間全市共組織3000多臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)分赴安徽省、河南省、膠東地區(qū)等參加跨區(qū)作業(yè),跨區(qū)機(jī)收小麥216萬(wàn)畝,跨區(qū)作業(yè)總收入達(dá)7670萬(wàn)元,比去年增長(zhǎng)30%。由于今年三夏農(nóng)機(jī)服務(wù)工作及時(shí)到位,農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)規(guī)模大,三夏生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了又好又快。全市麥?zhǔn)諆H用10天時(shí)間全部完成收獲任務(wù),全市小麥機(jī)收率達(dá)到99.3%。

(四)以農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織建設(shè)為重點(diǎn),農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破

實(shí)施農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展的方向。發(fā)展農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化,關(guān)鍵是要根據(jù)市場(chǎng)的需求,大力培育和發(fā)展不同層次、不同經(jīng)濟(jì)成分、不同組織形式的新型農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織,滿足農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)服務(wù)多樣化的要求,不斷推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)這一工作思路,我們把發(fā)展農(nóng)機(jī)合作組織作為實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。加強(qiáng)政策引導(dǎo),注重培養(yǎng)典型,搞好示范宣傳,逐步規(guī)范完善,促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中不斷發(fā)展壯大。目前,全市已建立農(nóng)機(jī)合作社5個(gè),正在申報(bào)的10個(gè);建立農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織287個(gè)。農(nóng)機(jī)合作組織的發(fā)展必將進(jìn)一步整合全市農(nóng)機(jī)資源,拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)作業(yè)鏈條,讓廣大農(nóng)民得到更加便利、更加優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)服務(wù)。

(五)以維護(hù)農(nóng)機(jī)手利益為重點(diǎn),農(nóng)機(jī)修配管理和職業(yè)技能鑒定工作取得新成績(jī)

全市農(nóng)機(jī)修配管理部門(mén)以維護(hù)農(nóng)機(jī)消費(fèi)者利益為己任,認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修市場(chǎng)規(guī)范治理活動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入,打擊假冒偽劣農(nóng)機(jī)產(chǎn)品,為農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)和農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作的開(kāi)展創(chuàng)造條件。今年上半年,全市共檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)987處,配件供應(yīng)點(diǎn)108處,完成農(nóng)機(jī)職業(yè)鑒定1490人。同時(shí)積極參與全省“陽(yáng)光政務(wù)熱線”電臺(tái)直播節(jié)目,回答和解決群眾提出的問(wèn)題,共受理農(nóng)機(jī)投訴案件5起。維護(hù)了農(nóng)機(jī)戶的合法權(quán)益,推動(dòng)了農(nóng)機(jī)維修服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

(六)農(nóng)機(jī)科研、教學(xué)及信息宣傳工作富有新成效

今年以來(lái),農(nóng)機(jī)校按照“一個(gè)中心、二個(gè)下移、三個(gè)突破”的指導(dǎo)思想,轉(zhuǎn)變觀念,創(chuàng)新思路,探索農(nóng)機(jī)培訓(xùn)新路子。加大宣傳力度,廣開(kāi)生源渠道,加強(qiáng)教學(xué)管理,提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。上半年實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)名學(xué)生815人。

市農(nóng)機(jī)科研所積極開(kāi)發(fā)農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品,搞好農(nóng)機(jī)新技術(shù)示范基地建設(shè),取得了可喜成績(jī)。與博昌農(nóng)機(jī)集團(tuán)開(kāi)發(fā)研制的多功能田園管理機(jī)已批量生產(chǎn)并開(kāi)始推廣,上半年已生產(chǎn)5000多臺(tái)。在開(kāi)發(fā)區(qū)杜店辦事處劉六村建立了保護(hù)性耕作示范基地,基地規(guī)模為連片糧田1500畝。自行研制開(kāi)發(fā)的高效免耕播種機(jī),在保護(hù)性耕作示范基地進(jìn)行了玉米免耕播種1236畝,收到了預(yù)期的示范推廣效果,被市科技局評(píng)為“全市科技工作先進(jìn)集體”。

辦公室在做好政務(wù)服務(wù)和事務(wù)管理的同時(shí),把信息宣傳工作作為重點(diǎn)來(lái)抓,半年來(lái)在市級(jí)新聞媒體上宣傳30余次;在市委、市政府兩辦信息宣傳上保持在前20位的好成績(jī);在市政府門(mén)戶網(wǎng)站宣傳上處在前8名的好位次。

今年以來(lái),在全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)的共同努力下,各項(xiàng)農(nóng)機(jī)管理工作都取得了很大成績(jī),特別是各個(gè)縣區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)做了大量的、富有成效的工作。市委、市政府和省農(nóng)機(jī)辦領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市農(nóng)機(jī)化工作,特別是三夏農(nóng)機(jī)工作給予了充分肯定。尚龍江副市長(zhǎng)在幾次農(nóng)口會(huì)議上對(duì)三夏農(nóng)機(jī)工作給予了表?yè)P(yáng)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們應(yīng)該清醒地看到存在的問(wèn)題和不足。除去反復(fù)強(qiáng)調(diào)的農(nóng)機(jī)具存在“三多三少”的現(xiàn)象外,一是農(nóng)機(jī)服務(wù)社會(huì)化還需進(jìn)一步加強(qiáng)。服務(wù)組織基礎(chǔ)比較脆弱、服務(wù)領(lǐng)域窄,抗擊市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差。二是部分干部職工存在思想不解放、安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、因循守舊、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及服務(wù)意識(shí)差的問(wèn)題。三是基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理服務(wù)體系不健全,部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)機(jī)推廣體系方面長(zhǎng)期處于線斷網(wǎng)破的局面。四是有的地方對(duì)重點(diǎn)工作重視不夠。如對(duì)農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工作、農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)等缺乏研究和指導(dǎo)。五是全市農(nóng)機(jī)中介服務(wù)組織建設(shè)缺乏力度。特別是三夏機(jī)收中的中介服務(wù)組織還不健全和完善,不能滿足機(jī)收市場(chǎng)的需要。六是農(nóng)機(jī)執(zhí)法不規(guī)范的情況仍然存在。由于農(nóng)機(jī)管理人員素質(zhì)問(wèn)題,影響了以法管機(jī)的質(zhì)量。七是農(nóng)忙季節(jié)供油出現(xiàn)了困難。以上問(wèn)題,我們都要高度重視,加強(qiáng)調(diào)查研究,找到科學(xué)的解決辦法。

二、抓住機(jī)遇,攻堅(jiān)克難,加快推進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越

當(dāng)前,我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的中級(jí)階段。到*年上半年,全國(guó)農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到43.8%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重為39.53%。我省農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到62.2%,其中糧食作物耕種收綜合機(jī)械化水平已達(dá)到72.9%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員的比重已降至40%。我市農(nóng)作物耕種收機(jī)械化水平和糧食作物耕種收機(jī)械化水平分別達(dá)到了73.6%和76.5%,農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占全社會(huì)從業(yè)人員比重已降至35.96%,兩項(xiàng)指標(biāo)均高居于全省平均水平。標(biāo)志著我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)入到由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越的歷史時(shí)期。從我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的情況看,近幾年來(lái),在農(nóng)機(jī)化總量快速增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)趨于合理,大中型拖拉機(jī)增速加快,小型拖拉機(jī)增速減緩,大型、聯(lián)合、復(fù)式、多功能技術(shù)含量高的作業(yè)機(jī)械迅速增加,農(nóng)機(jī)具有效利用率進(jìn)一步提高,農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)積極性空前高漲,各級(jí)政府對(duì)農(nóng)機(jī)化的重視程度日益增強(qiáng)。這些因素都對(duì)加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。在看到有利因素的同時(shí),更應(yīng)該關(guān)注我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展進(jìn)程中存在的問(wèn)題和矛盾。在全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)學(xué)習(xí)座談會(huì)上省辦研究提出了農(nóng)機(jī)化發(fā)展中的問(wèn)題和矛盾,基本符合濱州實(shí)際,提出來(lái)供大家分析研究,探討解決的思路和辦法。

一是在農(nóng)機(jī)裝備發(fā)展上要解決好“快與慢”的矛盾和問(wèn)題。目前,我市農(nóng)業(yè)裝備的發(fā)展存在著大中型常規(guī)機(jī)械發(fā)展速度較快,而高技術(shù)含量、多功能機(jī)具發(fā)展較慢的問(wèn)題,制約了濱州農(nóng)機(jī)化結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,影響了農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展。要解決好這一矛盾和問(wèn)題,就要加快農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新步伐,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式,加快發(fā)展高科技含量和多功能機(jī)械,以增量調(diào)整帶動(dòng)存量?jī)?yōu)化,以存量?jī)?yōu)化促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)。確保常規(guī)機(jī)械穩(wěn)步增長(zhǎng),高技術(shù)、多功能機(jī)械快速發(fā)展,推進(jìn)裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要結(jié)合我市實(shí)際,對(duì)重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān),進(jìn)行重點(diǎn)支持,另外,要密切與財(cái)政、金融、稅務(wù)、科技等部門(mén)的合作,積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新方面的政策,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的創(chuàng)新發(fā)展步伐。

二是在機(jī)械化作業(yè)水平上解決好“高與低”的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前,我市機(jī)械化作業(yè)存在著糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平較高、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化水平偏低和糧食作物中小麥生產(chǎn)機(jī)械化水平高、玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平低的問(wèn)題。棉花、牧草等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化剛剛起步,蔬菜生產(chǎn)和果樹(shù)的收獲機(jī)械還是空白。小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了全程機(jī)械化,但玉米機(jī)收水平才32%,還是全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的一個(gè)“瓶頸”。因此,要在繼續(xù)大力發(fā)展糧食生產(chǎn)特別是玉米收獲機(jī)械化的基礎(chǔ)上,加快經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化發(fā)展步伐。要繼續(xù)深入實(shí)施農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新示范工程,突出地方特色,加快棉花、牧草、蔬菜、水果及設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化、新技術(shù)的創(chuàng)新、示范和推廣。通過(guò)抓重點(diǎn)、破難點(diǎn),推動(dòng)全市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的全面、協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是在農(nóng)機(jī)化扶持措施上解決好“多與少”的矛盾和問(wèn)題。目前,各級(jí)對(duì)農(nóng)機(jī)化的扶持力度不斷加大,在農(nóng)機(jī)化資金投入上,用于補(bǔ)貼農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)的資金增加較多,而對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展方面的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金太少。由于對(duì)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、存放場(chǎng)所、機(jī)耕道、政策性保險(xiǎn)等方面公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施投入少,造成了農(nóng)機(jī)的財(cái)產(chǎn)損失,影響了農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)。由于對(duì)農(nóng)機(jī)推廣、培訓(xùn)、維修、質(zhì)量鑒定、安全監(jiān)理等農(nóng)機(jī)化發(fā)展支撐保障體系投入較少,影響了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展和農(nóng)機(jī)化水平的快速提高。因此,在積極爭(zhēng)取加大購(gòu)置補(bǔ)貼資金政策力度的同時(shí),還要認(rèn)真落實(shí)好國(guó)家農(nóng)機(jī)化促進(jìn)法和省促進(jìn)條例規(guī)定的各項(xiàng)扶持措施,積極爭(zhēng)取市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)機(jī)化投入的專項(xiàng)資金,用于農(nóng)機(jī)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。今年省農(nóng)機(jī)辦提出重點(diǎn)扶持村級(jí)農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織,提高對(duì)村農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼比例,就是為了調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)村財(cái)政積極性,增加建設(shè)農(nóng)機(jī)庫(kù)房、停車場(chǎng)等公共設(shè)施資金投入,滿足農(nóng)機(jī)化發(fā)展需要。

四是在農(nóng)機(jī)化經(jīng)營(yíng)效益上解決好“升與降”的矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前,由于農(nóng)用柴油等農(nóng)資價(jià)格的不斷提高,使農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益出現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)總收入大幅提升,但經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)率卻顯著下降的現(xiàn)象。加之鋼材等原材料和勞動(dòng)力價(jià)格的上升和今年6月份農(nóng)用柴油再次大幅度漲價(jià),致使農(nóng)機(jī)作業(yè)成本大幅提高,利潤(rùn)持續(xù)下降。要解決這一問(wèn)題,必須堅(jiān)持“多予少取”的原則,積極為農(nóng)機(jī)手和農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織提供寬松的發(fā)展環(huán)境。同時(shí),要加強(qiáng)新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè),引導(dǎo)農(nóng)機(jī)手加入到農(nóng)機(jī)合作社中來(lái),整合農(nóng)機(jī)資源,提高農(nóng)機(jī)共同利用率,依靠規(guī)模降低成本、增加效益。

五是在農(nóng)機(jī)化重視程度上解決好“熱與冷”的矛盾和問(wèn)題。全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展不平衡,存在著有些地方“熱”,有些地方“冷”的問(wèn)題;也有些地方還存在著農(nóng)機(jī)部門(mén)工作熱情越來(lái)越高,但得不到地方政府及領(lǐng)導(dǎo)重視支持的問(wèn)題,農(nóng)機(jī)化發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化。要解決好這一問(wèn)題,一方面要進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作者的事業(yè)心和責(zé)任感,積極主動(dòng)地做好宣傳領(lǐng)導(dǎo)、宣傳社會(huì)的工作。更重要的是在關(guān)鍵時(shí)期,農(nóng)機(jī)部門(mén)要做到拉得出、沖得上、做得好,依靠“有為”,做到“有位”。同時(shí),要積極爭(zhēng)取把農(nóng)機(jī)化發(fā)展指標(biāo)列入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)工作考核指標(biāo)體系之中,使農(nóng)機(jī)化工作成為各級(jí)政府的重點(diǎn)工作,開(kāi)創(chuàng)農(nóng)機(jī)化工作新局面。

三、真抓實(shí)干,創(chuàng)新進(jìn)取,全面完成全年農(nóng)機(jī)化工作任務(wù)

下半年,全市農(nóng)機(jī)部門(mén)要根據(jù)年初制定的工作目標(biāo)和省農(nóng)機(jī)辦的部署,突出工作重點(diǎn),狠抓落實(shí),全面完成工作任務(wù)。重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作。

第一,組織好三秋農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),推進(jìn)玉米收獲機(jī)械化大發(fā)展。玉米收獲機(jī)械化是全市農(nóng)機(jī)化工作的重點(diǎn),也是三秋農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)的重頭戲。今年上半年,全市玉米聯(lián)合收獲機(jī)械發(fā)展很快,全市新增玉米聯(lián)合收獲機(jī)約500臺(tái),預(yù)計(jì)今年我市玉米聯(lián)合收獲機(jī)保有量將突破2000臺(tái)。玉米聯(lián)合收獲機(jī)數(shù)量的快速增長(zhǎng),為玉米收獲機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大發(fā)展,完成今年的目標(biāo)任務(wù),奠定了良好的機(jī)械裝備基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)玉米收獲機(jī)械化大發(fā)展,首先要搞好示范帶動(dòng)。今年繼續(xù)召開(kāi)全市玉米收獲和保護(hù)性耕作機(jī)械化演示現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。各縣區(qū)也要層層召開(kāi)玉米收獲保護(hù)性耕作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),市局將派人參加各縣區(qū)召開(kāi)的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。為進(jìn)一步促進(jìn)全市重點(diǎn)工作的開(kāi)展,市局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合大討論活動(dòng)實(shí)行包縣區(qū)制度,沉到基層抓落實(shí),各縣區(qū)要積極配合。其次要積極培育玉米機(jī)收作業(yè)市場(chǎng),組織好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),發(fā)揮新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)大戶的帶頭作用,搞好接機(jī)、派機(jī)的有關(guān)服務(wù)工作,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展玉米收獲機(jī)械化的積極性。全市確保完成玉米機(jī)收面積120萬(wàn)畝,玉米機(jī)收率達(dá)到45%的目標(biāo)任務(wù)。

第二,建立規(guī)范化示范基地,推進(jìn)保護(hù)性耕作機(jī)械化實(shí)現(xiàn)大跨越。加快保護(hù)性耕作機(jī)械化發(fā)展,是今后一個(gè)時(shí)期全市農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要任務(wù)。各縣區(qū)要在原有500畝以上保護(hù)性耕作機(jī)械化示范基地的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大規(guī)模,提高檔次,規(guī)范化操作。力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立保護(hù)性耕作示范基地,發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用。要把保護(hù)性耕作與玉米收獲機(jī)械化有機(jī)地結(jié)合起來(lái),大力推行玉米聯(lián)合收獲、秸稈還田、小麥免耕播種“一條龍”作業(yè),促進(jìn)玉米收獲機(jī)械化和保護(hù)性耕作機(jī)械化的共同發(fā)展。今年三秋期間,全市要組織一次保護(hù)性耕作觀摩會(huì),并排出名次,看一看各縣區(qū)近幾年玉米機(jī)收、保護(hù)性耕作的發(fā)展成果,看規(guī)模、看規(guī)范化程度、看社會(huì)效果,相互交流,促進(jìn)工作開(kāi)展。全市力爭(zhēng)完成保護(hù)性耕作15萬(wàn)畝的工作任務(wù)。

第三,扎實(shí)做好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)工作。上半年省農(nóng)機(jī)辦專門(mén)召開(kāi)了農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)會(huì)議,明確了示范區(qū)建設(shè)的思路和任務(wù),在前幾天召開(kāi)的全省農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)學(xué)習(xí)座談會(huì)上林主任又做了重點(diǎn)要求,農(nóng)機(jī)化示范區(qū)不是今年、明年的工作重點(diǎn),也不是某項(xiàng)農(nóng)機(jī)化工作的示范。而是整個(gè)農(nóng)機(jī)化發(fā)展模式、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展道路的示范,是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)長(zhǎng)期的農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作。一是抓好農(nóng)機(jī)化示范區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作。要著力建設(shè)好保障農(nóng)機(jī)化發(fā)展的“六大”體系,在農(nóng)機(jī)管理、推廣、培訓(xùn)、社會(huì)化服務(wù)、安全監(jiān)督和修配管理體系等建設(shè)方面,力爭(zhēng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作和農(nóng)機(jī)化發(fā)展水平走在全省前列。二是因地制宜,突出地方特色。要探索符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)機(jī)化發(fā)展機(jī)制、路子和模式。三是搞好典型示范和政策引導(dǎo)。博興縣作為我市省級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū),要高點(diǎn)定位、快發(fā)展,率先在全市探討示范區(qū)建設(shè)的思路和方法。各縣區(qū)也要按照要求,選擇一個(gè)基礎(chǔ)條件好、農(nóng)機(jī)化水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為市級(jí)農(nóng)機(jī)化示范區(qū),工作上加強(qiáng)指導(dǎo),政策上給予傾斜,促進(jìn)其快速發(fā)展,三秋期間的觀摩會(huì),這也要作為觀摩內(nèi)容之一。四是加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織建設(shè)。積極創(chuàng)造條件,主動(dòng)協(xié)調(diào)工商等部門(mén),用足用活扶持政策,調(diào)動(dòng)農(nóng)機(jī)戶參加農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的積極性。力爭(zhēng)全市今年新增各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織150個(gè),總數(shù)達(dá)到1400個(gè),其中新增農(nóng)機(jī)合作社6個(gè)。

第四,認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼各項(xiàng)任務(wù)。一是在上半年工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大工作力度,善始善終地完成補(bǔ)貼資金的落實(shí)工作,確保玉米收獲、保護(hù)性耕作等重點(diǎn)補(bǔ)貼計(jì)劃的順利完成。二是加強(qiáng)與農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)的聯(lián)系,保證補(bǔ)貼機(jī)具在三秋前全部到位。三是要對(duì)各縣區(qū)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作進(jìn)行一次檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違規(guī)操作的現(xiàn)象。四是要做好對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況的總結(jié)與調(diào)研,搞好政策執(zhí)行情況的評(píng)估。對(duì)明年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼需求情況進(jìn)行摸底和預(yù)測(cè),為進(jìn)一步做好明年的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金爭(zhēng)取和實(shí)施工作做好準(zhǔn)備。

第五,深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)。要把農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管始終作為農(nóng)機(jī)管理工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,決不能有絲毫的麻痹大意。特別是當(dāng)前,北京奧運(yùn)會(huì)即將舉行,我省作為協(xié)辦省份之一,我市又是通往北京和青島的要道之一,確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)對(duì)于維護(hù)奧運(yùn)期間的安全與穩(wěn)定具有重要的意義。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)局要深入開(kāi)展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng),結(jié)合正在進(jìn)行的“隱患治理年”活動(dòng),在抓源頭、查隱患、補(bǔ)漏洞上下功夫,進(jìn)一步建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。努力提高掛牌率、持證率、檢審率,認(rèn)真糾正和處理違章作業(yè),努力消除農(nóng)機(jī)作業(yè)事故隱患。另外,各縣區(qū)要按照要求,認(rèn)真做好第二批省級(jí)“農(nóng)機(jī)安全一十百千”示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶先進(jìn)單位申報(bào)和評(píng)定工作以及全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣考評(píng)推薦工作。

第六,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)規(guī)范化管理和行風(fēng)建設(shè)。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)規(guī)范化建設(shè)。以拖拉機(jī)駕駛培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管為重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范培訓(xùn)工作程序,切實(shí)提高培訓(xùn)質(zhì)量,做到培訓(xùn)與發(fā)證有機(jī)銜接。決不允許只收費(fèi)、不培訓(xùn)或少培訓(xùn)、多發(fā)證的情況發(fā)生。二是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)修配規(guī)范化管理。嚴(yán)格“星級(jí)文明農(nóng)機(jī)維修網(wǎng)點(diǎn)”評(píng)選標(biāo)準(zhǔn),完善農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定程序。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序;繼續(xù)開(kāi)展補(bǔ)貼機(jī)具可靠性跟蹤考核;認(rèn)真組織好第三屆“農(nóng)民滿意農(nóng)機(jī)產(chǎn)品”評(píng)選活動(dòng)。三是嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹執(zhí)行農(nóng)機(jī)化法律法規(guī),切實(shí)將相關(guān)規(guī)定落實(shí)到農(nóng)機(jī)管理的各個(gè)環(huán)節(jié),防止發(fā)生權(quán)力濫用和不作為、亂作為現(xiàn)象,切實(shí)做到依法行政、依法監(jiān)理。四是搞好行風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真搞好政務(wù)信息公開(kāi)工作,切實(shí)增強(qiáng)行政管理工作的透明度。把做好“陽(yáng)光政務(wù)熱線”上線工作作為轉(zhuǎn)變行風(fēng)的切入點(diǎn),努力轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高全系統(tǒng)的服務(wù)質(zhì)量和水平。

另外,我再?gòu)?qiáng)調(diào)一下農(nóng)機(jī)信息宣傳工作。有人認(rèn)為農(nóng)機(jī)部門(mén)的職能弱、社會(huì)影響力小,如何改變這種現(xiàn)狀,擴(kuò)大我們的社會(huì)影響力。一是靠干。真抓實(shí)干,只有有為,才能有位。二是靠宣傳。只有干好再加上宣傳好,才能逐步提高農(nóng)機(jī)部門(mén)的影響力和社會(huì)地位。從目前情況看,沾化縣、陽(yáng)信縣和濱城區(qū)農(nóng)機(jī)局信息宣傳較以前有所起色,其他縣區(qū)局很少上報(bào)信息。各縣區(qū)農(nóng)機(jī)化工作開(kāi)展情況、一些典型經(jīng)驗(yàn)和做法反映不上來(lái),領(lǐng)導(dǎo)無(wú)法了解基層工作開(kāi)展情況。從市局情況看,辦公室、管理科、人事科比較重視信息宣傳工作,其他各科室抓得也不夠,我看主要是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。在這里我重申,要像抓農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作一樣去抓好農(nóng)機(jī)信息宣傳工作,完成局辦公室制定的信息報(bào)送任務(wù),加強(qiáng)對(duì)各媒體的聯(lián)系,大造社會(huì)輿論,廣泛宣傳農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作和做法。深入開(kāi)展調(diào)查研究,倡導(dǎo)農(nóng)機(jī)化發(fā)展理論探討與學(xué)術(shù)研究的濃厚氛圍,為加快我市農(nóng)機(jī)化發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。把信息宣傳工作任務(wù)完成情況作為考核各縣區(qū)農(nóng)機(jī)化工作的指標(biāo)。

同志們,當(dāng)前我市正在轟轟烈烈地開(kāi)展新一輪解放思想大討論活動(dòng),我們要以此為契機(jī),反驕破滿查不足,知難而進(jìn)上水平,要以拼搏的精神迎接挑戰(zhàn),以超前的思維把握機(jī)遇,以更高的標(biāo)準(zhǔn)謀劃發(fā)展,以更嚴(yán)的要求推動(dòng)工作,以更實(shí)的作風(fēng)抓好落實(shí),努力在發(fā)展上走出新路、在工作上打破常規(guī)、在重點(diǎn)上取得突破,各方面工作走在全省的前列,推動(dòng)全市農(nóng)機(jī)化工作又好又快地發(fā)展。

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