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農(nóng)業(yè)局發(fā)展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)講話市

同志們:

這次全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議,是市委、市政府實(shí)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)三年集中調(diào)整以來(lái)一次規(guī)模最大的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度會(huì)議,也是在保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)深入推進(jìn)、全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)入攻堅(jiān)階段召開(kāi)的一次重要會(huì)議。主要任務(wù)是,深入貫徹落實(shí)中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神,觀摩農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場(chǎng),分析形勢(shì),部署工作,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確任務(wù),突出重點(diǎn),采取更加直接、更加有力的扶持政策和措施,推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展,確保完成全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)三年任務(wù)目標(biāo)。昨天和今天上午,大家現(xiàn)場(chǎng)參觀了11個(gè)縣市區(qū)新發(fā)展的規(guī)模種植基地和新上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),這些都是我市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的亮點(diǎn),也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收新的增長(zhǎng)點(diǎn)。剛才,3個(gè)縣市區(qū)和3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的同志介紹了他們推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的好做法和經(jīng)驗(yàn),希望大家相互學(xué)習(xí),認(rèn)真借鑒。下面,我根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)講三個(gè)問(wèn)題。

一、認(rèn)清形勢(shì),堅(jiān)定信心,把思想統(tǒng)一到確保完成市委、市政府三年調(diào)整任務(wù)目標(biāo)上來(lái)

去秋以來(lái),全市各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委1號(hào)文件精神和市委、市政府對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體部署要求,以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心,堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,明確主攻方向,把握工作重點(diǎn),強(qiáng)化政策措施,全市農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得明顯成效,為拉動(dòng)農(nóng)民收入較快較高增長(zhǎng)做出了重要貢獻(xiàn),并涌現(xiàn)出了一批結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),今年全市農(nóng)村工作會(huì)議上表彰的十大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、12個(gè)種養(yǎng)大戶和這次調(diào)度會(huì)議看到的新建基地、企業(yè),就是他們的集中代表。綜合當(dāng)前調(diào)整的情況,有這樣幾個(gè)鮮明的特點(diǎn):一是調(diào)整步伐明顯加快。今春全市春播經(jīng)濟(jì)作物達(dá)到301.9萬(wàn)畝,其中春播瓜菜113.8萬(wàn)畝,同比增加近10萬(wàn)畝。林業(yè)今春全市完成造林33萬(wàn)畝,其中用材林17萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林13萬(wàn)畝;新發(fā)展苗木花卉基地6.5萬(wàn)畝。

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?;曫B(yǎng)量占總飼養(yǎng)量的比重達(dá)到60%以上,草食型畜禽占到25%。漁業(yè)到4月底魚(yú)種放養(yǎng)面積達(dá)到62.3萬(wàn)畝,同比增長(zhǎng)43.9%。二是調(diào)整規(guī)模不斷擴(kuò)大。全市在種植業(yè)涌現(xiàn)出一批萬(wàn)畝、幾萬(wàn)畝集中連片調(diào)整的規(guī)模生產(chǎn)基地。三是調(diào)整模式不斷創(chuàng)新。種植業(yè)“三種三收”、“多種多收”間套復(fù)種立體種植,畜牧業(yè)小區(qū)集中規(guī)范化防疫和規(guī)?;曫B(yǎng),漁業(yè)精養(yǎng),林下種養(yǎng)等一批高產(chǎn)高效新模式得到廣泛應(yīng)用。壟作麥菜間作模式推廣成功,為提高農(nóng)作物復(fù)種指數(shù)、大幅度擴(kuò)大瓜菜種植面積創(chuàng)出了一條新路子。四是調(diào)整檔次不斷提升。全市農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地發(fā)展到56處,面積達(dá)到235萬(wàn)畝,取得產(chǎn)地認(rèn)證的基地36處,認(rèn)證產(chǎn)地?zé)o公害農(nóng)產(chǎn)品21個(gè),并涌現(xiàn)出一批在全省和全國(guó)叫得響的知名品牌。五是龍頭帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。全市規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)已發(fā)展到298家,其中市級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)發(fā)展到50家,省級(jí)9家,國(guó)家級(jí)2家。龍頭企業(yè)培育和帶動(dòng)種植基地320萬(wàn)畝,養(yǎng)殖基地4500萬(wàn)頭只,連接農(nóng)戶76萬(wàn)戶。結(jié)構(gòu)調(diào)整的扎實(shí)推進(jìn),有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。今年第一季度,全市農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到19.7億元,同比增長(zhǎng)7.5%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入達(dá)到1016元,同比增長(zhǎng)13%。

在肯定成績(jī)的同時(shí),更要清醒地看到存在的問(wèn)題。主要是調(diào)整進(jìn)展很不平衡。調(diào)整工作開(kāi)展好的地方,動(dòng)手早、行動(dòng)快,年年有新舉措,年年有新亮點(diǎn),農(nóng)民增收幅度大,群眾十分滿意,但有的地方,至今沒(méi)有大的譜氣和動(dòng)作,年復(fù)一年沒(méi)有變化,一年不行、兩年不行,三年仍沒(méi)有作為就是個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題。造成問(wèn)題的原因,從客觀上講有基礎(chǔ)問(wèn)題、有傳統(tǒng)種植習(xí)慣影響、有市場(chǎng)機(jī)制不健全、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)能力弱等方面的問(wèn)題,但更主要的還是主觀認(rèn)識(shí)問(wèn)題、作風(fēng)問(wèn)題、工作問(wèn)題,對(duì)此,大家務(wù)必引起高度重視。

當(dāng)前,從中央到地方對(duì)“三農(nóng)”重視程度達(dá)到了一個(gè)空前的高度。短短兩年,從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方略的提出、重中之重的位置、“多予、少取、放活”的方針,到“兩個(gè)趨向”的重要判斷和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”的總體要求,為我們做好新時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向。我們必須準(zhǔn)確地把握、深刻理解、并以一貫之地落實(shí)到工作中去。我市是農(nóng)業(yè)大市,農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢是我市農(nóng)村的最大實(shí)際,促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)快速增長(zhǎng)

是當(dāng)前農(nóng)村工作最大的任務(wù),加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)民增收是最現(xiàn)實(shí)的選擇。培育壯大五大產(chǎn)業(yè)體系、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)是市委、市政府為解決“三農(nóng)”問(wèn)題、促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)作出的一項(xiàng)重大決策和部署,也是各級(jí)各有關(guān)部門必須確保完成的一項(xiàng)重要政治任務(wù)和重大歷史使命。今年是市委、市政府三年集中調(diào)整的最后一年,也是繼續(xù)把結(jié)構(gòu)調(diào)整引向縱深發(fā)展承上啟下的關(guān)鍵之年。搞好今年的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作,不僅關(guān)系到市委、市政府確定的三年調(diào)整任務(wù)目標(biāo)的完成,而且事關(guān)“十一五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局,還是對(duì)正在開(kāi)展的先進(jìn)性教育活動(dòng)取得成效的最實(shí)際的檢驗(yàn),意義非常重大。各級(jí)各有關(guān)部門一定要充分認(rèn)識(shí)搞好今年特別是當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大意義,切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和壓力感、緊迫感、責(zé)任感、使命感,真正把思想統(tǒng)一到中央、省委兩個(gè)1號(hào)文件和全市農(nóng)村工作會(huì)議精神上來(lái),統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的決策部署上來(lái),堅(jiān)持增加農(nóng)民收入、突出抓結(jié)構(gòu)調(diào)整不動(dòng)搖,堅(jiān)持推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重抓龍頭企業(yè)建設(shè)不動(dòng)搖,堅(jiān)持黨委、政府強(qiáng)力推動(dòng)不動(dòng)搖,堅(jiān)持確保完成三年調(diào)整任務(wù)目標(biāo)不動(dòng)搖,把全市開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)煥發(fā)出來(lái)的干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁引導(dǎo)凝聚到當(dāng)前和今年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái),以與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài),求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的工作作風(fēng),扎實(shí)有效、推進(jìn)有力的工作措施,確保全市三年集中調(diào)整取得讓群眾滿意的實(shí)實(shí)在在的成果。

二、明確任務(wù),強(qiáng)化措施,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)規(guī)模調(diào)整的新突破

今年全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體要求是,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收目標(biāo),繼續(xù)堅(jiān)持以農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)為主線,安排專項(xiàng)獎(jiǎng)金,采取直接補(bǔ)貼的辦法,集中扶持建設(shè)一批規(guī)模化種養(yǎng)基地,建設(shè)一批種養(yǎng)大戶、專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、專業(yè)區(qū)域,確保完成三年集中調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)。當(dāng)前,要集中力量在夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上搞突破,務(wù)求大見(jiàn)成效。

(一)落實(shí)規(guī)劃目標(biāo)。市委、市政府已將農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的三年責(zé)任目標(biāo)明確到縣市區(qū)和有關(guān)部門,必須不折不扣地完成。各級(jí)各有關(guān)部門都要對(duì)照三年責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行一次全面檢查和回頭看活動(dòng),認(rèn)真查看三年責(zé)任目標(biāo)到底完成了多少,還有多大欠帳,要按照確保按期完成的要求,制定更加具體詳實(shí)、切實(shí)可行的調(diào)整規(guī)劃,搞好細(xì)化分解,確保把調(diào)整任務(wù)和政策措施逐一落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶、地塊,落實(shí)到責(zé)任單位和人頭,決不能紙上談兵,大而化之。就全市來(lái)講,五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)只能超額完成,不能隨意降低。就縣市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言,除了完成今年的調(diào)整任務(wù)外,還要把前兩年的歉帳補(bǔ)上,確保糧經(jīng)比例調(diào)整到40:60。當(dāng)前,要緊緊抓住麥?zhǔn)涨安坏揭粋€(gè)月的寶貴時(shí)間,采取切實(shí)有效措施,組織專門力量,逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶、逐地塊地調(diào)查摸底,抓好調(diào)整面積、品種、保障措施和干部責(zé)任的落實(shí),搞好具體指導(dǎo),精心組織實(shí)施,確保調(diào)整到位。

(二)實(shí)施分類指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的檔次水平,必須從農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本現(xiàn)狀和客觀實(shí)際出發(fā),遵循自然規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律,堅(jiān)持因地制宜,實(shí)施分類指導(dǎo)。全市要按照“開(kāi)發(fā)東部,提升中部,突破西部,建設(shè)路域瓜菜產(chǎn)業(yè)帶”的要求展開(kāi)調(diào)整布局。東部山區(qū)要搞好綜合開(kāi)發(fā),大力發(fā)展特色林果業(yè)和節(jié)水型旱作農(nóng)業(yè);中部地區(qū)要著力在苗木花卉和設(shè)施農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等特色高效種植基地建設(shè)上上規(guī)模、上檔次、上水平;西部地區(qū)要選擇一二個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品作為突破口,搞好規(guī)劃布局,加大扶持力度,集中力量搞突破,力爭(zhēng)今年大見(jiàn)成效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整平衡發(fā)展。加快路域反季節(jié)瓜菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),要充分發(fā)揮路域運(yùn)銷便利、信息快捷的優(yōu)勢(shì),在國(guó)道、省道、市縣公路兩側(cè)各1000米范圍內(nèi),按照“統(tǒng)一布局、高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大規(guī)模推進(jìn)”的要求,力爭(zhēng)三年內(nèi)建成全市路域設(shè)施反季節(jié)瓜菜產(chǎn)業(yè)帶。在具體要求上,一是調(diào)整起步較早的鄉(xiāng)鎮(zhèn),特別是市委、市政府今年命名表彰的“十大特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地”,要在繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí),向更高層次發(fā)展,通過(guò)全面實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理,大力發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,打造農(nóng)產(chǎn)品出口基地。二是調(diào)整已經(jīng)起步上路的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要先把優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,通過(guò)引導(dǎo)扶持,采取綜合有效措施,促使調(diào)整上檔升級(jí),盡快形成基地規(guī)模和產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三是調(diào)整基本沒(méi)有破題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要

因地制宜,選準(zhǔn)調(diào)整的突破口和切入點(diǎn),確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,選擇班子基礎(chǔ)好、群眾積極性高的地方,進(jìn)行試點(diǎn)示范,從一戶、一個(gè)地塊、一個(gè)村莊開(kāi)始,從培植專業(yè)戶、專業(yè)村突破,由小到大,迅速推開(kāi),盡快高出區(qū)域規(guī)模。

(三)突出規(guī)模調(diào)整。基地化、規(guī)模化、專業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要標(biāo)志,從一定意義上講,沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有市場(chǎng)、沒(méi)有效益。盡管兩年的調(diào)整取得了明顯成效,但主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少,產(chǎn)業(yè)聚集度低、規(guī)模化、基地化程度不高的問(wèn)題仍比較突出。今年市委、市政府下決心調(diào)整專項(xiàng)扶持資金,對(duì)規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)給予直接補(bǔ)貼,就是要解決規(guī)模調(diào)整問(wèn)題。各級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必高度重視,在規(guī)模調(diào)整上有所作為。一是要實(shí)行高點(diǎn)定位。凡是有特色、有市場(chǎng)、有潛力、有效益,能夠快速帶動(dòng)農(nóng)民增收致富的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,都要搞好規(guī)劃,加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo),努力擴(kuò)大規(guī)模,盡快建設(shè)一批集中連片萬(wàn)畝、幾萬(wàn)畝甚至十幾萬(wàn)畝的農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?;a(chǎn)基地。特別是對(duì)全市十大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地,應(yīng)百尺竿頭,更進(jìn)一步,進(jìn)一步膨脹規(guī)模,盡快把規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。對(duì)于規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地,借鑒工業(yè)園區(qū)管理辦法,實(shí)行園區(qū)化建設(shè)和管理,采取政策扶持和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的辦法,加快基地路、水、電以及通訊等基礎(chǔ)性設(shè)施建設(shè),逐步把我市優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地打造成為農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái),農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化基地,農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用集成配套技術(shù)推廣應(yīng)用的示范園區(qū)。三是要實(shí)行多元化發(fā)展。要通過(guò)招商引資、龍頭帶動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、協(xié)會(huì)牽動(dòng),實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)、一體化發(fā)展,逐步建成優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)區(qū)。

(四)強(qiáng)化服務(wù)保障。搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,服務(wù)是根本、是保障、是重要的推動(dòng)力量。各級(jí)各有關(guān)部門要從調(diào)動(dòng)好、發(fā)揮好、維護(hù)好農(nóng)民群眾調(diào)整積極性的高度,深入研究分析農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題和矛盾,采取綜合配套措施,提供全方位高效服務(wù),整體推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。今年要以落實(shí)扶持種養(yǎng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)龍頭企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策為主體,全方位提高農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的服務(wù)保障能力和水平。

一要強(qiáng)化政策扶持。準(zhǔn)確理解和把握中央、省委1號(hào)文件和市委7號(hào)文件精神,在中央和省委一系列富民政策落實(shí)到位的同時(shí),抓住機(jī)遇,積極組織申報(bào)項(xiàng)目,爭(zhēng)取更多地項(xiàng)目列入中央、省扶持“大盤(pán)子”。為推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向大規(guī)模、高層次方向發(fā)展,市委、市政府對(duì)扶持經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)專項(xiàng)資金使用作了適當(dāng)調(diào)整,除一部分繼續(xù)用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款貼息外,另一部分專門用于補(bǔ)貼規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè),具體辦法已由市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、市財(cái)政局、市監(jiān)察局印發(fā)執(zhí)行。望有關(guān)縣有關(guān)部門認(rèn)真做好項(xiàng)目的申報(bào)、建設(shè)和管理,調(diào)動(dòng)一切積極因素,用足用好這筆資金。各市區(qū)都要從實(shí)際出發(fā),結(jié)合自身實(shí)際,參照市里辦法,研究制訂新政策新措施,加大對(duì)種養(yǎng)業(yè)規(guī)模調(diào)整的扶持力度;要本著依法自愿有償?shù)脑瓌t,搞好土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、種養(yǎng)基地、種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)帶集中。要積極協(xié)調(diào)銀信部門,簡(jiǎn)化信貸手續(xù),增加信貸額度,加大對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金支持;要完善市場(chǎng)信息收集、整理和體系,引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞市場(chǎng)搞調(diào)整,圍繞需求搞調(diào)整,拓展調(diào)整領(lǐng)域和空間。

二要強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)。搞好技術(shù)培訓(xùn),采取多種有效形式,有針對(duì)性地普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù),提高農(nóng)民科技文化素質(zhì);推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),以市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心正式投入運(yùn)行為契機(jī),加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系和市場(chǎng)監(jiān)管體系,從源頭抓起,按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的要求,規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品從投入、生產(chǎn)、加工到銷售全過(guò)程的行為,全面提升我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔次;要廣泛開(kāi)展科技下鄉(xiāng)活動(dòng),結(jié)合農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶工程的實(shí)施,圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整技術(shù)需求,各級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員要以服務(wù)調(diào)整、服務(wù)農(nóng)民為己任,撲下身子,扎根基層,到村、到場(chǎng)、到戶、到田間地頭,結(jié)對(duì)服務(wù),言傳身教,現(xiàn)場(chǎng)解決群眾調(diào)整中遇到的實(shí)際問(wèn)題,當(dāng)好農(nóng)民群眾的“貼心人”,搞好科技與農(nóng)戶和產(chǎn)業(yè)的對(duì)接,切實(shí)解決好科技轉(zhuǎn)化最后一公里的問(wèn)題。

三要強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)。要加快龍頭企業(yè)建設(shè),鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本和外商資本興辦農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目,突出抓好50家市級(jí)以上龍頭企業(yè),增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力,大力推行訂單生產(chǎn),進(jìn)一步完善龍頭、基地和農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

,促進(jìn)產(chǎn)加銷的有效銜接,拉長(zhǎng)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平的提升帶動(dòng)調(diào)整。要加快合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè),大力發(fā)展農(nóng)村各類專業(yè)協(xié)會(huì)、研究會(huì)、合作社和中介服務(wù)組織,充分發(fā)揮其在信息傳遞、市場(chǎng)引導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)品銷售等方面的重要作用,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。要加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè),有計(jì)劃地在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集中區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、輻射面廣的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或交易市場(chǎng),暢通銷售渠道。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷方式,積極參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng),大力開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng),鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營(yíng)、網(wǎng)上銷售等新型業(yè)態(tài)和流通方式,以多種形式加大對(duì)我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的宣傳,打造優(yōu)勢(shì)品牌,主動(dòng)參與競(jìng)爭(zhēng),提高市場(chǎng)份額。

四要強(qiáng)化設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè),抓住各級(jí)加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取政策,激活投資主體,多渠道、多形式增加對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施的投入,不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展,落實(shí)好購(gòu)置大中型農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼政策,鼓勵(lì)支持發(fā)展股份制、股份合作制農(nóng)業(yè)機(jī)械合作社,搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè),不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。加快農(nóng)業(yè)配套設(shè)施建設(shè),按照?qǐng)@區(qū)化建設(shè)的思路,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水、電、路、房舍等配套設(shè)施建設(shè),有重點(diǎn)地將部分農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整區(qū)建成示范園、展示帶、觀光區(qū),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)調(diào)整措施落到實(shí)處

夏季是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期。夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效如何直接影響到今年調(diào)整任務(wù)的完成乃至三年調(diào)整目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)調(diào)整措施落到實(shí)處。

要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。搞好夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,是擺在當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門面前最緊迫的一項(xiàng)重要任務(wù),必須放到重中之重的位置,并作為檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的一項(xiàng)重要內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),明確任務(wù),落實(shí)責(zé)任,強(qiáng)化措施,用心研究,周密部署,精心組織,真抓實(shí)干,務(wù)求取得突破性進(jìn)展。市里重申,各縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)同志是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的第一責(zé)任人,必須對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整負(fù)總責(zé),親自抓,深入一線當(dāng)好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指揮者和組織者;分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人,必須靠上抓,具體抓好各項(xiàng)調(diào)整措施的落實(shí);各責(zé)任部門負(fù)責(zé)同志是具體責(zé)任人,必須堅(jiān)守調(diào)整一線,加強(qiáng)具體指導(dǎo)和服務(wù)。要建立強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制,完善縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村,村干部包農(nóng)戶的包保責(zé)任制,建立健全“重激勵(lì)、硬約束、嚴(yán)獎(jiǎng)懲”的激勵(lì)約束機(jī)制,細(xì)化目標(biāo),責(zé)任到人,嚴(yán)格考核,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年是作風(fēng)建設(shè)年,要拿出硬措施,采取大動(dòng)作,務(wù)求在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上見(jiàn)到明顯的成效。各級(jí)要不斷探索和深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效方式,特別是注重運(yùn)用說(shuō)服教育和典型示范引導(dǎo),通過(guò)發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和總結(jié)推廣典型,帶動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,努力營(yíng)造齊心協(xié)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的濃厚氛圍。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),深入基層,深入群眾,深入一線,到困難多、問(wèn)題多、矛盾多的地方,到群眾意見(jiàn)大、工作進(jìn)展遲緩的地方,調(diào)查研究、查找問(wèn)題、落實(shí)措施。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)工作要緊盯不放,一抓到底,不獲全勝?zèng)Q不罷休;對(duì)重要問(wèn)題要親自動(dòng)手,親歷親為,不解決問(wèn)題決不放手。要把農(nóng)民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、滿意不滿意、是否真正得到實(shí)惠作為檢驗(yàn)調(diào)整工作的最終標(biāo)準(zhǔn),沉下心來(lái)、扎扎實(shí)實(shí)為農(nóng)民群眾想辦法、出主意,解難題、攻難關(guān),辦實(shí)事、求實(shí)效,以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整突出的成效贏得群眾的理解和擁護(hù),團(tuán)結(jié)一致,齊心協(xié)力把整個(gè)調(diào)整工作全面推向深入。

要精心組織好規(guī)模種養(yǎng)基地補(bǔ)貼項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)施。安排專項(xiàng)資金對(duì)規(guī)模種養(yǎng)基地建設(shè)實(shí)行補(bǔ)貼,是市委、市政府為突破西部、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣規(guī)模調(diào)整采取的一項(xiàng)新舉措,有關(guān)縣政府務(wù)必引起高度重視,嚴(yán)格按照辦法規(guī)定在搞好調(diào)整論證的基地上,切實(shí)做好項(xiàng)目的申報(bào)和建設(shè)工作。要建立和落實(shí)項(xiàng)目管理責(zé)任制,實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目一套班子、一套設(shè)計(jì)、一套政策、一套實(shí)施辦法,明確責(zé)任,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,確保項(xiàng)目建一個(gè)成一個(gè)、建一批成一批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是基本沒(méi)有破題的鄉(xiāng)鎮(zhèn),要以落實(shí)利用好補(bǔ)貼政策為契機(jī),選擇一二個(gè)項(xiàng)目集中力量搞突破,力爭(zhēng)在規(guī)模調(diào)整上有大的作為。有關(guān)責(zé)任部門要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下,抽調(diào)專門人員組成專家組,抓好項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室、市

財(cái)政局、市監(jiān)察局要切實(shí)履行好職責(zé),嚴(yán)格按《辦法》辦事,集中精力抓好項(xiàng)目的立項(xiàng)、建設(shè)、驗(yàn)收、資金撥付和資金使用情況的監(jiān)管,確保把這筆資金用足用好,發(fā)揮扶持政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。

要強(qiáng)化督查調(diào)度。各縣市區(qū)和有關(guān)責(zé)任部門要對(duì)照市委、市政府確定的三年調(diào)整任務(wù)目標(biāo),對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展情況實(shí)行嚴(yán)格的檢查調(diào)度制度,對(duì)好的通報(bào)表?yè)P(yáng),差的通報(bào)批評(píng),對(duì)問(wèn)題特別嚴(yán)重的要采取現(xiàn)場(chǎng)辦公的辦法,解決具體問(wèn)題,限期把調(diào)整搞上去,促進(jìn)調(diào)整工作平衡發(fā)展。市里對(duì)夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)實(shí)行部門包縣責(zé)任制,希望有關(guān)部門發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)、好作風(fēng),深入基層,撲下向身子,搞好檢查督導(dǎo)。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室要加強(qiáng)情況調(diào)度,堅(jiān)持每周一調(diào)度,關(guān)鍵時(shí)刻實(shí)行日調(diào)度,及時(shí)匯總反映調(diào)整動(dòng)態(tài),為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)??h市區(qū)要堅(jiān)持黨政一把手直接調(diào)度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手制度,并將調(diào)度情況予以通報(bào)。要認(rèn)真總結(jié)工作中出現(xiàn)的好典型、好做法和好經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)調(diào)整工作平衡開(kāi)展。

要加大獎(jiǎng)勵(lì)力度。今年在繼續(xù)堅(jiān)持對(duì)農(nóng)村五大產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格考核獎(jiǎng)勵(lì)的同時(shí),增設(shè)單項(xiàng)獎(jiǎng)。為推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)的規(guī)模調(diào)整,市委、市政府?dāng)M隆重表彰一批種養(yǎng)業(yè)規(guī)模調(diào)整的專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和專業(yè)村。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揚(yáng)比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的精神,明確主攻方向,把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),狠抓措施落實(shí),爭(zhēng)當(dāng)規(guī)模調(diào)整的排頭兵。

同志們,夏季農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作即將全面展開(kāi),各級(jí)各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,高點(diǎn)定位,創(chuàng)新思路,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),超前謀劃,精心組織,整體推進(jìn),迅速掀起農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的新高潮,為實(shí)現(xiàn)三年調(diào)整任務(wù)目標(biāo),促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民快速增收做出新的貢獻(xiàn)

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