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同志們：

今天召開各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道農(nóng)普辦主要負責人會議，主要是匯報交流各地農(nóng)普準備階段的工作，相互學習借鑒兄弟鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道的成功經(jīng)驗，督促檢查有關薄弱環(huán)節(jié)，部署落實十一月份重點工作。剛才各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道簡要匯報了各自的工作，也看到了存在的薄弱點，我認為這樣的交流很有必要，今后我們在適當時間還要繼續(xù)進行。下面我根據(jù)區(qū)農(nóng)普辦集體討論的意見，講兩點：

一、充分肯定前階段所做的工作，再接再厲抓好十一月份工作

九月份及以前的工作已經(jīng)在上次東錢湖會議上進行了總結，不再重復，根據(jù)各地的匯報歸納起來十月份主要做了八方面的工作，一是組織了鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道業(yè)務人員參加了市級培訓，下發(fā)了省里的問題解答，重溫了區(qū)級試點的農(nóng)普業(yè)務，從而基本消化了各地在前段時間所提出的有關業(yè)務難題。二是督促檢查了“三落實”工作，區(qū)政府與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府街道辦事處簽訂的農(nóng)普責任狀，尤其是從十月二十日沈權副區(qū)長到姜山鎮(zhèn)檢查農(nóng)普前期準備工作并簽訂責任狀后，領導小組各成員單位也分頭到所聯(lián)系鎮(zhèn)鄉(xiāng)進行了督查，營造了全社會關心支持農(nóng)普工作的氛圍。咸祥等鎮(zhèn)鄉(xiāng)還與村簽訂了責任書，印發(fā)了考核辦法。三是各地相繼召開了農(nóng)普動員會，鎮(zhèn)鄉(xiāng)主要領導到會進行了動員并下發(fā)了各自的關于開展農(nóng)業(yè)普查工作的政府文件，啟動了基層農(nóng)普宣傳。四是分步對全區(qū)近五百名普查指導員進行了即期需要做的業(yè)務知識培訓，尤其是下應、云龍等鎮(zhèn)對普查指導員進行了全過程的規(guī)范培訓，體現(xiàn)了各地對抓好農(nóng)普工作的決心。五是基本完成了單位表摸底工作和普查區(qū)地址碼的申報核對工作，掌握了全區(qū)普查的大致規(guī)模，近400家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，約3100個普查小區(qū)，25萬戶本地戶籍農(nóng)戶和54萬個外來人員，劃清了農(nóng)村和城鎮(zhèn)的界限，對特殊區(qū)域區(qū)鎮(zhèn)兩級進行了實地勘察共同商定落實。六是發(fā)放了普查手冊等有關普查必需物品（筆及筆記本正在采購中）。七是印發(fā)了區(qū)級實施方案和考核辦法，進一步細化了農(nóng)普各階段的工作，明確了普查質(zhì)量要求。八是農(nóng)普信息工作得到了新的提高，繼續(xù)保持了全市領先地位，區(qū)農(nóng)普信息網(wǎng)內(nèi)容日益豐富。當然我們也必須清醒地看到各地還存在不平衡性，個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)的業(yè)務人員沒有完全到位、有些人員業(yè)務還適應不了現(xiàn)代化工具的操作，也有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)的業(yè)務負責人沒有全心投入到農(nóng)普工作上來，有的農(nóng)普辦硬件設施還有欠缺，普查員選配人選不夠理想，普查指導員精力難集中，宣傳工作起動較慢。這些都不同程度地對高質(zhì)量搞好全區(qū)農(nóng)普工作帶來了負面影響，大家必須引起足夠的重視。

分析十一月份的工作我想主要有以下四個方面任務：

一是物色好普查員并做好培訓工作。首先是要物色好過硬的普查員，這是普查工作之基礎，各地一定要引起高度重視，如姜山鎮(zhèn)匯報的培訓前要先看看人是否合適，同時也要有相應的后備人選，以防不測，普查員名單應在六號（下星期一）前報區(qū)農(nóng)普辦。其次是要擬訂好合理的培訓方案，今天的會議上我們根據(jù)上級的總體要求下發(fā)了培訓課程示范安排表，我們按15小時來設計普查員的培訓時間的，人數(shù)原則要求控制在150人之內(nèi)，請各地結合實際盡快作出安排，于15日前報區(qū)農(nóng)普辦，以便我們各業(yè)務安排師資力量。再次是要自己動手消化培訓教材，這次為保證培訓質(zhì)量，我們將統(tǒng)一下發(fā)培訓課件，但至少有一半的課程由鎮(zhèn)鄉(xiāng)參加過市和區(qū)兩級培訓過的同志親自上臺去講解，用自己的通俗的語言更能幫助普查員消化，在此我聲明如果完全依靠區(qū)普查辦人員講課，今后將扣減考核分，并取消評比先進集體的資格，請各地相互監(jiān)督。特別需要強調(diào)的是普查指導員在培訓結束后要組織好回普查區(qū)進行試摸底、試填表工作，以能真正消化普查實務。另外有千分之五人口抽樣調(diào)查任務的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要合理安排好時間，盡量不要發(fā)生時間上的沖突，這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)原則上培訓時間應安排在二十號以后。

二是各地在摸底開始前（到時月底我們區(qū)里也將再開一次業(yè)務骨干會議進行布置）要召開一次摸底工作布置會，對各普查區(qū)在培訓后通過試摸底、試填表中所提出來的疑難問題進行解答，以統(tǒng)一普查口徑，幫助基層消化。摸底工作主要應把握三個環(huán)節(jié)，首先是繪制好小區(qū)地圖，其次是要摸清人員和農(nóng)業(yè)設施情況，以便準確判定是否為普查對象；再次是要做好匯總和外來集體戶的登記工作。

三是要把宣傳工作的重點推向基層，各地宣傳方案要進一步細化，并于20日前報區(qū)農(nóng)普辦，普查員同時也是到戶的農(nóng)普宣傳員，我們一定要有有實效的宣傳計劃，不能走過場。在摸底開始前各村應先行宣傳，以消除群眾誤解，這方面大家在高橋試點時已有體會，村里的主要路口要有農(nóng)普宣傳內(nèi)容，村級宣傳窗要有農(nóng)普條例張貼。農(nóng)普宣傳年畫要在摸底時送進農(nóng)家門。如何做好村級宣傳和上門宣傳工作也是各地要研究重視的課題，希望主持培訓會議的同志能對此問題作出安排布置。

四是農(nóng)普物資要有明確的安排。區(qū)級以上規(guī)定下發(fā)的物品我們將在15日左右全部發(fā)放到鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道（除編碼的筆外，寧波市還在統(tǒng)一采購，12月20日前將會下發(fā)），培訓用筆記本我們也去印了，近日內(nèi)也會下發(fā)，其余各地認為還需要的物品，如登記用筆，均由各地自行解決。

二、注重工作方法，確保農(nóng)普前期準備工作的圓滿完成。

同志們，離省里規(guī)定普查的登記時間只有44天了，今天請我們負責同志來開會，目的是想讓我們鎮(zhèn)鄉(xiāng)為主負責的同志在思想上有足夠的重視、工作精力能充分到位，做到人到心到，年底的工作一定會很多，大家要有充分的思想準備，統(tǒng)籌兼顧，農(nóng)普十年只有一次，所以有必要講點奉獻、作點貢獻，大家回去后一定要統(tǒng)籌地安排好農(nóng)普各階段的工作，不要把重任壓在臨聘人員身上。因此大家一定要注意工作的方式方法，做到整個過程中的和諧協(xié)調(diào)。

一是要加強與鎮(zhèn)村兩級領導的溝通。大家回去后要把會議精神向領導進行一次匯報，尤其是培訓要求、宣傳工作和物資準備都涉及經(jīng)費，領導一定要了解這事。對鎮(zhèn)鄉(xiāng)力量不足的要主動向領導講明，有難度的可以向我們提出來，由我們找鎮(zhèn)領導，我們解決不了的就請沈區(qū)長出面與他們談。同時也要與村主要領導經(jīng)常溝通，以保證基層力量有足夠精力搞農(nóng)普工作。

二是要抓好指導員隊伍，要經(jīng)常開會或督促他們的工作，必要時應考慮相應的物質(zhì)待遇，因為他們在村一般是拿工資的做農(nóng)普工作是額外活，多做不一定能多得，有必要在鎮(zhèn)級經(jīng)費中適當考慮。

三是鎮(zhèn)農(nóng)普辦本級要進一步落實責任制，分工要細化，要把每一項工作落實到具體一個人，鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村級的工作細化任務我們在前幾天的實施方案文件中也列明，希望能認真進行閱讀。尤其要提出來的是鎮(zhèn)級工作一定要由編內(nèi)同志為主負責，綜合統(tǒng)計員、會計輔導員、經(jīng)營管理員都要自覺承擔起骨干力量的重任。

四是要營造良好的工作氛圍，及時報道各地動態(tài)，有條件的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要在未來的三個月時間內(nèi)編寫一些工作簡報，宣傳各地的好經(jīng)驗好辦法。只做不說未必合適，既做又說才是要創(chuàng)道的工作方法。

同志們第二次全國農(nóng)業(yè)普查的警鐘已經(jīng)敲響，基層工作相當煩雜，我們一定要把握重點、抓住難點，按農(nóng)普工作條例的法律要求，抓好各環(huán)節(jié)工作，為我區(qū)爭取全國先進而努力工作。