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同志們：

今天，區(qū)政府召開全區(qū)20*年種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合與水稻良種推廣補(bǔ)貼工作會(huì)議，目的是部署20*年種糧直補(bǔ)工作及當(dāng)前糧食生產(chǎn)重點(diǎn)工作，我認(rèn)為十分必要。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高對(duì)種糧直補(bǔ)工作重要性的認(rèn)識(shí)

農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，就沒有國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)；沒有充足的糧食供應(yīng)，就沒有社會(huì)的長(zhǎng)治久安。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一旦糧食出現(xiàn)問題，將直接影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局。特別是今年以來，全球范圍糧食價(jià)格猛漲，糧食生產(chǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)與水稻良種推廣補(bǔ)貼政策的落實(shí)，直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民增收。對(duì)種糧農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼是國(guó)家以工補(bǔ)農(nóng)的具體體現(xiàn)，惠及千家萬戶。黨中央、國(guó)務(wù)院和重慶市委、市政府一直非常重視，區(qū)委、區(qū)政府也將種糧直補(bǔ)工作作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓，因此，各鎮(zhèn)街一定要認(rèn)清當(dāng)前糧食生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，從政治的、全局的、戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識(shí)種糧直補(bǔ)政策的重大意義和做好這項(xiàng)工作的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策精神上來，統(tǒng)一到保護(hù)農(nóng)民利益、做好農(nóng)業(yè)和糧食工作的根本要求上來，精心組織，規(guī)范操作，不折不扣地將政策落實(shí)到位。各相關(guān)部門和鎮(zhèn)街要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門要作好分工，組織搞好宣傳，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作督查。各鎮(zhèn)街要與各部門、各單位密切配合、扎實(shí)工作，認(rèn)真做好20*年種糧直補(bǔ)工作。建立區(qū)級(jí)部門干部包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)干部包村，村干部包社，社干部包戶的工作考核機(jī)制，確保任務(wù)的完成。

二、吃透政策，引導(dǎo)糧食生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

為搞好20*年種糧直補(bǔ)工作，區(qū)政府辦公室將立即下發(fā)《關(guān)于做好20*年農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補(bǔ)工作的通知》，各級(jí)各部門必須吃透政策，嚴(yán)格按照文件規(guī)定辦理。

一是明確政策目的。對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補(bǔ)的政策的引導(dǎo)目的是：更好地調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的種糧積極性，鼓勵(lì)糧農(nóng)多產(chǎn)糧、產(chǎn)好糧，促進(jìn)糧食的穩(wěn)定發(fā)展和規(guī)模種植，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，重點(diǎn)支持水稻和特色糧食種植，促進(jìn)農(nóng)民增收。

二是明確補(bǔ)貼對(duì)象。今年納入農(nóng)資綜合直補(bǔ)的對(duì)象主要有三種：即20*年區(qū)內(nèi)的所有種糧農(nóng)戶、承包和租賃土地進(jìn)行規(guī)模種糧的大戶和業(yè)主、農(nóng)口企業(yè)場(chǎng)站實(shí)際種糧的職工、大戶和業(yè)主。

三是明確補(bǔ)貼原則。首先是統(tǒng)籌安排的原則。為減少因申報(bào)、審批等環(huán)節(jié)重復(fù)增加工作量，各鎮(zhèn)街應(yīng)統(tǒng)籌安排種糧直補(bǔ)工作，在做好農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的同時(shí)，做好對(duì)水稻種植戶按實(shí)際種植面積每畝增加*元補(bǔ)貼的工作。其次是向種糧大戶、特色糧食和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片傾斜的原則。為促進(jìn)土地向種糧大戶和種田能手集中，促進(jìn)特色糧食生產(chǎn)，按我區(qū)農(nóng)資綜合直補(bǔ)資金總額的*集中用于種糧大戶和區(qū)政府確定的特色糧食——高淀粉紅苕（豫薯王）、優(yōu)質(zhì)釀酒高粱（青殼洋）以及*畝以上的水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片，但合計(jì)補(bǔ)貼每畝最高不高于*元。第三是誰種糧、誰享受補(bǔ)貼的原則。農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補(bǔ)必須堅(jiān)持直補(bǔ)給種糧農(nóng)民，堅(jiān)持誰種糧、誰享受的原則，不得按照土地承包戶主花名冊(cè)不經(jīng)核實(shí)簡(jiǎn)單申報(bào)了事。

四是明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。20*年農(nóng)資綜合直補(bǔ)面上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)以種糧面積為基礎(chǔ)，不分品種、不考慮復(fù)種指數(shù)等因素，實(shí)行田、土同一個(gè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一每畝補(bǔ)貼*元。水稻良種推廣補(bǔ)貼按水稻種植面積每畝另增加補(bǔ)貼*元；種植優(yōu)質(zhì)釀酒高粱（青殼洋）和高淀粉紅苕（豫薯王）按實(shí)際種植面積每畝分別另增加補(bǔ)貼*元和*元。增加補(bǔ)貼的對(duì)象及標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)單一糧食（晚秋和菜用糧除外）種糧面積在20—*畝內(nèi)的每畝增補(bǔ)*元，*畝以上（含*畝）的每畝增補(bǔ)*元；*畝以上的水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片的水稻種植面積，經(jīng)鎮(zhèn)街申報(bào)、區(qū)級(jí)確認(rèn)后，每畝增補(bǔ)*元（增加補(bǔ)貼按就高不就低的原則進(jìn)行，但不得重復(fù)享受增補(bǔ)政策）。

三、嚴(yán)格規(guī)程，保證惠民政策落到實(shí)處

一是嚴(yán)格計(jì)算補(bǔ)貼面積

以第二輪土地承包面積為基礎(chǔ)，結(jié)合2007年種糧農(nóng)資綜合直補(bǔ)和水稻良種推廣補(bǔ)貼面積為參考，以20*年實(shí)際種糧面積為依據(jù)進(jìn)行補(bǔ)貼。各鎮(zhèn)街申報(bào)面積匯總數(shù)必須控制在第二輪承包面積總數(shù)之內(nèi)，并剔除征占用地面積和已享受退耕還林補(bǔ)貼政策的實(shí)際種糧面積。種植面積指用來種植糧食的第二輪土地承包時(shí)確定的面積。對(duì)未種糧的撂荒地以及漁業(yè)養(yǎng)殖、農(nóng)家樂開發(fā)、竹木及花卉種植等非種糧農(nóng)地嚴(yán)禁補(bǔ)貼。

二是規(guī)范申報(bào)兌現(xiàn)程序

申報(bào)程序按照“一戶一卡”的原則，分為村（居、社區(qū)）、社登記和公示；鎮(zhèn)（街、管委會(huì)）審查；區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局核實(shí)上報(bào)；區(qū)財(cái)政局撥付補(bǔ)貼到金融機(jī)構(gòu)；金融機(jī)構(gòu)分戶兌現(xiàn)五步驟。各鎮(zhèn)街要充分核實(shí)面積，種糧大戶、特色糧食種植和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)的種糧農(nóng)戶，采取由鎮(zhèn)街統(tǒng)一制表、駐村干部分戶核實(shí)，農(nóng)戶簽字確認(rèn)申報(bào)的方式進(jìn)行。對(duì)補(bǔ)貼項(xiàng)目、補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額等以村民小組為單位進(jìn)行公示，公示期結(jié)束后報(bào)鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和財(cái)政部門審查。鎮(zhèn)街要做好審核錄入工作，根據(jù)補(bǔ)貼政策，對(duì)村社上報(bào)的分戶申報(bào)表進(jìn)行逐戶審核，并控制好匯總指標(biāo)限額，然后將分戶數(shù)據(jù)錄入農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)管理系統(tǒng)進(jìn)一步審核，將審核正確的分戶數(shù)據(jù)庫(kù)、《重慶市江津區(qū)20*年農(nóng)資綜合與水稻良種推廣直補(bǔ)資金匯總表》及種糧大戶、特色糧食和水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)的種糧農(nóng)戶花名冊(cè)（紙質(zhì)）和大戶的租賃合同于5月10日前分別報(bào)區(qū)財(cái)政局、區(qū)農(nóng)業(yè)局。由區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)街上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審查，并將審查結(jié)果和*畝以上的種糧大戶的有關(guān)資料上報(bào)市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局。

資金兌付由區(qū)財(cái)政局對(duì)各鎮(zhèn)街申報(bào)數(shù)據(jù)審核正確后，及時(shí)將分戶數(shù)據(jù)拷貝復(fù)制給江津郵政局，并制發(fā)資金撥款通知，將資金撥付到江津郵政局，江津郵政局在*個(gè)工作日內(nèi)逐戶審核補(bǔ)貼對(duì)象姓名、身份證號(hào)碼和帳號(hào)，審核無誤后將補(bǔ)貼資金打入補(bǔ)貼對(duì)象存折（卡），確保直補(bǔ)資金于5月20日前兌付到農(nóng)戶手中。

四、明確時(shí)間要求，保證直補(bǔ)工作按時(shí)完成

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于做好20*年對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)工作的通知》（財(cái)建明電〔20*〕1號(hào)）和重慶市財(cái)政局、重慶市農(nóng)業(yè)局關(guān)于及時(shí)兌付對(duì)種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補(bǔ)與水稻良種推廣補(bǔ)貼資金的緊急通知（內(nèi)部明電渝機(jī)59號(hào)）文件，必須按照在5月中旬將農(nóng)資綜合直補(bǔ)與水稻良種推廣補(bǔ)貼資金足額兌付到農(nóng)民手中的要求完成。

具體時(shí)間安排：村（居、社區(qū)）、社核對(duì)登記和公示必須在5月8日前完成；鎮(zhèn)（街、管委會(huì)）必須在5月10日前完成分戶錄入微機(jī)、審查和匯總并報(bào)區(qū)財(cái)政局和農(nóng)業(yè)局；區(qū)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局核實(shí)上報(bào)和抽查必須在5月14日前完成。鎮(zhèn)街全套數(shù)據(jù)的上報(bào)，必須在5月10日前完成；數(shù)據(jù)資料錯(cuò)誤的修正必須在兩個(gè)工作日內(nèi)完成；凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有辦理完畢的區(qū)政府將進(jìn)行通報(bào)，并扣減工作經(jīng)費(fèi)。區(qū)級(jí)相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)對(duì)種糧直補(bǔ)政策的宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，讓廣大種糧農(nóng)民充分感受到黨和政府的關(guān)懷，真正得到實(shí)惠。

五、嚴(yán)肅紀(jì)律，確保農(nóng)資直補(bǔ)工作的圓滿完成

種糧直補(bǔ)工作必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，不得虛報(bào)漏報(bào)，對(duì)不該享受補(bǔ)貼的堅(jiān)決不給予補(bǔ)貼。

對(duì)種糧大戶、特色糧食種植戶和*畝以上的水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片內(nèi)的種糧農(nóng)戶，鎮(zhèn)街財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門要認(rèn)真核實(shí)，其申報(bào)表應(yīng)有分戶審核人簽字確認(rèn)。特色糧食必須是指定的品種；水稻優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范片必須經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)局確認(rèn)；種糧大戶必須是一戶種植，與其他農(nóng)戶簽有土地租賃協(xié)議，不得將幾戶合并作為大戶申報(bào)騙取國(guó)家資金。凡不符合上述要求的，一經(jīng)查實(shí)將追究申報(bào)人員和審核人員的責(zé)任，并收回補(bǔ)貼資金，取消該鎮(zhèn)街以后增加補(bǔ)貼的申報(bào)。在申報(bào)兌付環(huán)節(jié)中，若發(fā)現(xiàn)有違反政策的行為，區(qū)財(cái)政將通知郵政局停止兌付補(bǔ)貼款。各鎮(zhèn)街、村社，不論補(bǔ)貼金額大小，一律不得集體代領(lǐng)。對(duì)嚴(yán)重違規(guī)的，區(qū)財(cái)政部門將依據(jù)《財(cái)政違法違紀(jì)處罰處分條例》相關(guān)規(guī)定處理；對(duì)觸犯黨紀(jì)、政紀(jì)或法律的，按規(guī)定移交紀(jì)委、監(jiān)察或司法機(jī)關(guān)處理。由于今年農(nóng)資綜合直補(bǔ)涉及資金多，工作量大，處理不好易引發(fā)矛盾，各鎮(zhèn)街要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理的原則，認(rèn)真落實(shí)好直補(bǔ)中的信訪工作責(zé)任制，建立信訪預(yù)報(bào)、預(yù)警機(jī)制，及時(shí)掌握信訪動(dòng)態(tài)和排查隱患，耐心細(xì)致地做好思想工作，化解矛盾，重大問題要及時(shí)上報(bào)，確保農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。

六、抓住重點(diǎn)，全力確保糧食生產(chǎn)目標(biāo)

（一）狠抓水稻滿栽滿插。一是堅(jiān)持能水必水的方針，千方百計(jì)多種水稻。水稻是我區(qū)最主要的糧食作物，是大春生產(chǎn)的重頭戲，單產(chǎn)高，移栽后田間管理相對(duì)工作量小，抓住了水稻滿栽滿插，就抓住了大春面積，必須堅(jiān)持能夠整水栽秧的堅(jiān)決栽水稻。二是抓好整地，保證及時(shí)早栽。稻田平整、沒有雜草的冬水田推行免耕，黃昏田、水旱輪作田實(shí)行機(jī)耕，雜草多的冬水田要先清除雜草、全田高差太大的要大體拉平再翻耕。要抓緊時(shí)間，利用好工作工具，做好水源協(xié)調(diào)，盡快完成整地，保證壩區(qū)在“五一節(jié)”前栽完；山區(qū)在5月10日前栽完。三是抓好增窩增苗和底肥施用，打好高產(chǎn)基礎(chǔ)。移栽前施足底肥，推廣測(cè)土配方肥，畝施*水稻專用測(cè)土配方肥30公斤。采取機(jī)插、拋栽、拉繩定居等方式，保證壩區(qū)畝栽1-*萬窩、深丘區(qū)*-*萬窩、山區(qū)*萬窩以上的基本窩，每窩1-2苗。四是幫助易旱地區(qū)和困難農(nóng)戶解決實(shí)際困難，確保稻田不撂荒。對(duì)易旱地區(qū)現(xiàn)時(shí)無水、雨水來后又不易排干的田塊，要注意蓄水保水，采取及時(shí)翻耕及地膜覆蓋，抓住下雨天氣及時(shí)移栽。全家外出務(wù)工的農(nóng)戶，村社要組織落實(shí)代耕戶進(jìn)行耕種；對(duì)缺勞戶要組織村、社干部和民兵進(jìn)行助耕，堅(jiān)決不允許稻田撂荒現(xiàn)象的出現(xiàn)。

（二）抓好大春旱地作物生產(chǎn)管理。一是狠抓玉米栽后管理。已經(jīng)移栽已經(jīng)結(jié)束，要及時(shí)中耕施肥，重點(diǎn)加強(qiáng)病蟲害防治、田間管護(hù)等栽后管理。二是抓好高粱苗床管理和移栽。爭(zhēng)取搶在7-8葉前移栽完畢，施好底肥，畝用*專用肥（可用玉米肥）30公斤作底肥，早栽的要施好提苗肥。同時(shí)，注意合理密植，凈作畝植7000—8000株。三是加強(qiáng)紅苕苗的管理。紅苕苗已經(jīng)全部出齊，要及時(shí)鋤草施肥，保證紅苕盡量早栽。

（三）千方百計(jì)消滅撂荒地。一是要采取種植大豆、紅苕、高粱等需勞較少的作物，減少撂荒地。二是要落實(shí)責(zé)任制，控制耕地撂荒面積，確保公路沿線、高產(chǎn)示范片內(nèi)不得有一塊撂荒地。各鎮(zhèn)撂荒地必須控制在耕地總面積的*以內(nèi)。為實(shí)現(xiàn)全年糧食生產(chǎn)目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

同志們，糧食生產(chǎn)和種糧農(nóng)民綜合直補(bǔ)工作事關(guān)農(nóng)民切身利益和農(nóng)村穩(wěn)定，抓好直補(bǔ)政策的落實(shí)，是我們義不容辭的責(zé)任，也是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要保障。我們務(wù)必以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度落實(shí)好補(bǔ)貼政策，齊心協(xié)力，通過扎實(shí)細(xì)致的工作，真正讓人民群眾體驗(yàn)到黨和政府的關(guān)懷。希望各鎮(zhèn)街、各部門和有關(guān)單位服從總體安排，認(rèn)真組織實(shí)施，確保補(bǔ)貼兌現(xiàn)要“一天也不能遲，一戶也不能漏；一

厘田也不能錯(cuò)，一分錢也不能少”，圓滿地完成直補(bǔ)任務(wù)。