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同志們:

今天召開的全市“三農(nóng)”暨新農(nóng)村建設(shè)工作會議，是在春節(jié)之后市委、市政府召開的一次十分重要的會議。為了開好這次會議，市委、市政府多次召開會議對有關(guān)文件、政策進(jìn)行了認(rèn)真研究，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門做了大量準(zhǔn)備工作，會前有關(guān)文件、政策、交流材料也都印發(fā)給了大家。剛才*同志代表市委、市政府作了一個很好的報告，對去年全市“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作作了全面總結(jié)，分析了存在的問題，對今年全市“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作的目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)進(jìn)行了具體的部署，對如何進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)下一步工作提出了具體要求。這些我都贊同，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。會議還對各項先進(jìn)進(jìn)行了表彰，希望全市上下向先進(jìn)學(xué)習(xí)，努力做好各項工作，推進(jìn)我市“三農(nóng)”工作再上新臺階。下面，我就做好今年全市“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作再強(qiáng)調(diào)三個方面的意見：

一、認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性、緊迫性、艱巨性

東陽要發(fā)展，農(nóng)村工作是重中之重。市委十三屆三次全會提出要加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)、新型中等城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)。這些都是貫穿我市今后幾年重中之重的工作。尤其是農(nóng)村，占據(jù)了我市人口大多數(shù)，可以說沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有東陽的發(fā)展；沒有農(nóng)村的穩(wěn)定，就沒有東陽的穩(wěn)定。因此必須把“三農(nóng)”工作放在重要和突出位置來抓。盡管這幾年來我市“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)取得了很大成效，有亮點(diǎn)、有特色，但也存在農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快、農(nóng)村面貌變化不大等突出問題，與先進(jìn)地區(qū)相比存在較大差距。我市要解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，任務(wù)依然十分艱巨。

1、推進(jìn)農(nóng)業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)。目前，我市正處在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的嬗變之中。前段時間以來在全國出現(xiàn)的糧豬油等大宗農(nóng)產(chǎn)品供給緊張和價格上漲問題，從深層次反映出的是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)萎縮和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)成長不快問題。我市在一定程度上也存在這一問題。目前，我市農(nóng)業(yè)資源要素外流、勞動力老齡化、基礎(chǔ)設(shè)施老化、生產(chǎn)規(guī)模偏小、科技研究推廣體制不適應(yīng)等問題比較突出。我市要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，把著力點(diǎn)放到推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變上來，更多地依靠科技進(jìn)步來克服農(nóng)業(yè)資源的瓶頸制約，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，確保農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2、推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新任重道遠(yuǎn)。提高農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)民富裕是“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作的核心任務(wù)。從我市看，農(nóng)村居民收入總體上還偏低，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和城鄉(xiāng)居民收入差距還在不斷擴(kuò)大，農(nóng)村中老年農(nóng)民、低文化素質(zhì)勞動力就業(yè)難和低收入農(nóng)戶增收難的問題仍然比較突出。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民持續(xù)增收，關(guān)鍵是要大力推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，引導(dǎo)農(nóng)民從各自為戰(zhàn)的分散創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)到因勢利導(dǎo)地為農(nóng)民搭建創(chuàng)業(yè)新平臺的集聚創(chuàng)業(yè)上來，從第二產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)到一二三產(chǎn)業(yè)更為廣闊領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)上來，從鼓勵一部分能人率先創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)到引導(dǎo)和幫助全體農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上來，實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民的充分就業(yè)、持續(xù)增收和共同富裕。這方面，我市還有大量的工作要做。

3、全面破解我市農(nóng)村民生難題任重道遠(yuǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活水平的提高，富裕起來的農(nóng)民群眾對改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和共享基本公共服務(wù)的愿望日趨強(qiáng)烈。盡管這些年來我市以農(nóng)村民生為重點(diǎn)的農(nóng)村社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，但總體上來說實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化任務(wù)還十分艱巨。這就要求我們必須把改善農(nóng)村民生難題放到新農(nóng)村建設(shè)更加突出的位置，按照城鄉(xiāng)居民平等擁有發(fā)展機(jī)會、公平享受發(fā)展成果的要求，把更多的民生投入用于農(nóng)村，以更大的力度推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)，加快形成廣覆蓋、多層次、多樣化的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給格局，努力從根本上改變農(nóng)村民生滯后的狀況。

面對新形勢、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門必須統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，高度重視抓好“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作，以只爭朝夕的精神和對全市農(nóng)民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年新農(nóng)村建設(shè)各項工作

新農(nóng)村建設(shè)面廣量大，工作任務(wù)繁重。要確保新農(nóng)村建設(shè)抓出成效，必須突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。

1、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是根本、是關(guān)鍵。要大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，依托本地資源優(yōu)勢，積極發(fā)展城郊型農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和開發(fā)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)具有我市傳統(tǒng)優(yōu)勢的主導(dǎo)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)普通型農(nóng)業(yè)、粗放型農(nóng)業(yè)向優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，做大特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批農(nóng)業(yè)特色強(qiáng)鎮(zhèn)、強(qiáng)村，形成“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”的塊狀農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)格局。要加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中心鎮(zhèn)對全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的拉動作用，將箱包、金銀絲、針織等特色塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力來抓，并利用浙中市場群和本地市場帶動家庭工業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)銷大戶，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，鼓勵開發(fā)“農(nóng)家樂”，向二、三產(chǎn)業(yè)拓展農(nóng)民增收空間。

2、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程。農(nóng)村實(shí)事工程作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，各級各部門必須切實(shí)抓實(shí)、抓緊、抓好，特別是事關(guān)民生的重點(diǎn)工程建設(shè)，必須給予全力支持。要大力改善農(nóng)村生活環(huán)境。深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，著重抓好農(nóng)民飲用水、農(nóng)村垃圾收集處理、生活污水處理、綠化等工程建設(shè)，不斷加快“路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、電視網(wǎng)、通信網(wǎng)”等“五網(wǎng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，進(jìn)一步改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。要加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。以“強(qiáng)化農(nóng)村教育、改善醫(yī)療衛(wèi)生、豐富文化生活、健全社會保障”為重點(diǎn)，繼續(xù)增加對農(nóng)村民生建設(shè)的投入，加快完善農(nóng)村社會保障體系，推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)民健康工程，加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村文化十項工程和農(nóng)村文化陣地建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)發(fā)展水平。要全面實(shí)施“低收入農(nóng)戶奔小康工程”。認(rèn)真開展低收入農(nóng)戶狀況調(diào)查，進(jìn)一步加大對低收入農(nóng)戶和山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)幫扶力度，促進(jìn)低收入農(nóng)戶增收致富，推動山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)加快發(fā)展。

3、著力提升農(nóng)民素質(zhì)。要把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓。要在農(nóng)村全面開展十七大精神主題教育活動，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)工程，切實(shí)抓好農(nóng)民專業(yè)技能培訓(xùn)，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，不斷加強(qiáng)村民普法教育工作，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，著力提升農(nóng)民的文化素質(zhì)、政治素質(zhì)、科技素質(zhì)、民主素質(zhì)和法律素質(zhì)，全面提高農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，將更多的農(nóng)民培養(yǎng)成為有經(jīng)營特長的創(chuàng)業(yè)者和有技能的勞動者，努力造就一支全面發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)民。要開展形式多樣的創(chuàng)建活動，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下城鄉(xiāng)共建的工作機(jī)制，不斷開展多種形式的城鄉(xiāng)文明共建工程，廣泛開展特色文化村鎮(zhèn)創(chuàng)建和鄉(xiāng)風(fēng)評議活動，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

三、注重統(tǒng)籌，努力開創(chuàng)全市新農(nóng)村建設(shè)新局面

解決好“三農(nóng)”問題，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到方方面面。必須全盤考慮，系統(tǒng)安排，統(tǒng)籌推進(jìn)。

1、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要在推動城市社會加快發(fā)展的同時，不斷建立健全以城帶鄉(xiāng)機(jī)制，優(yōu)化各種社會資源在城鄉(xiāng)間的配置，帶動農(nóng)村社會全面進(jìn)步。要加快推進(jìn)新型中等城市建設(shè)，提高城市的集聚度，增強(qiáng)輻射力，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)向農(nóng)村拓展，城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市文明向農(nóng)村輻射。要以中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。對中心鎮(zhèn)要充分給予授權(quán)、放權(quán)、擴(kuò)權(quán)，給中心鎮(zhèn)黨委政府更大的發(fā)展自主權(quán)，進(jìn)一步完善中心鎮(zhèn)的行政職能和服務(wù)功能，改善中心鎮(zhèn)的投資環(huán)境，不斷增強(qiáng)中心鎮(zhèn)的輻射和帶動作用，使中心鎮(zhèn)真正成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動力車組”。同時要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對欠發(fā)達(dá)的山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)給予適當(dāng)政策傾斜，加快山區(qū)發(fā)展。要堅持“抓兩頭、促中間”，即一頭抓示范村，一頭抓欠發(fā)達(dá)村，通過示范村的引導(dǎo)引領(lǐng)、欠發(fā)達(dá)村的倒逼追趕，形成競爭機(jī)制，使不同層次、不同類型、不同條件的新農(nóng)村建設(shè)齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2、統(tǒng)籌發(fā)揮“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方參與”三方面作用。市委、市政府要進(jìn)一步發(fā)揮好在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各類資源和要素，努力在營造公平發(fā)展環(huán)境、鼓勵全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上下功夫，建立健全對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的政策支持體系，加大對“三農(nóng)”的財政投入，不斷擴(kuò)大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，做到各級財政資金安排向“三農(nóng)”傾斜，新增社會事業(yè)支出主要用于農(nóng)村。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要積極向上面爭取項目和資金，對于向上爭取項目和資金比較多的，市委、市政府將予以一定的獎勵。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主要參與者和受益者，是新農(nóng)村建設(shè)的主體。要深入細(xì)致地做好農(nóng)民群眾的動員工作，充分尊重農(nóng)民的首創(chuàng)精神，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性，教育引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，搞好實(shí)事工程，建設(shè)好自己的家園。同時，要繼續(xù)深入開展聯(lián)創(chuàng)共建掛鉤幫扶等活動，鼓勵企業(yè)和社會各界對農(nóng)村公益性社會事業(yè)捐助捐贈，吸引各類社會資本增加對“三農(nóng)”的投入，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

3、統(tǒng)籌抓好新農(nóng)村建設(shè)與基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織不僅是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是加快新農(nóng)村建設(shè)的重要組織保證。要著力抓好深化完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道機(jī)構(gòu)改革工作，進(jìn)一步理順鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作運(yùn)行機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部隊伍建設(shè)，建設(shè)一支會干事、能共事、不出事的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。要全面推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部駐村制度，深入基層，深入一線，幫助群眾解決難題，帶領(lǐng)群眾致富，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。要切實(shí)加強(qiáng)以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。當(dāng)前，特別是要認(rèn)真做好村委會換屆選舉工作，把政治素質(zhì)過硬、工作能力強(qiáng)、群眾信得過的優(yōu)秀人才選拔到村委會班子中來，把村委會班子成員打造成一支樂于奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、能率領(lǐng)群眾致富的隊伍。要繼續(xù)做好行政村（居）區(qū)域調(diào)整后續(xù)工作，進(jìn)一步理順區(qū)域調(diào)整后的行政村與自然村、村級配套組織之間的關(guān)系。要大力發(fā)展社會主義民主政治，全面落實(shí)“民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的要求，積極創(chuàng)新基層民主形式，完善村民自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，讓農(nóng)民群眾享受到更多更切實(shí)的民主權(quán)利。要加強(qiáng)村級公共服務(wù)中心建設(shè)，著力打造政府服務(wù)農(nóng)民、城市支持農(nóng)村、城市文明向農(nóng)村延伸的直達(dá)綜合平臺。

同志們，做好“三農(nóng)”工作、建設(shè)和諧新農(nóng)村是我們?nèi)猩舷碌墓餐?zé)任和重要任務(wù)。全市各級各部門一定要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，以飽滿的熱情和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，奮勇拼搏，努力開創(chuàng)我市“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)工作的新局面！