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一、充分提高認(rèn)識(shí)

近年來，通過全縣各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)有了較快發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，在**年全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，就提出了“建好三個(gè)中心”的思路，經(jīng)過這幾年不間斷地抓，成效日漸凸現(xiàn)。如縣城，我們按照“完善城區(qū)功能，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)輻射力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的總體目標(biāo)，以規(guī)劃管理為龍頭，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，城市化進(jìn)程不斷加快。如今，龍鳳小區(qū)成為縣城的一道風(fēng)景，南門街舊城改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，下坑小區(qū)逐步完善，城區(qū)防洪堤、攔河壩竣工，環(huán)縣城輕工業(yè)帶初步形成了。再如坎市，宏洋竹木、國產(chǎn)實(shí)業(yè)、勝捷飾品等一大批企業(yè)落戶后，工業(yè)上去了，人氣上升了，商貿(mào)活了，集鎮(zhèn)的面貌也大大改變了。農(nóng)村建設(shè)方面，從**年開始，我們就實(shí)行通村公路硬化補(bǔ)助措施，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)得到加快，有望在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化。去年，我縣還出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》，整合各類資金扶持**個(gè)試點(diǎn)村開展村莊發(fā)展規(guī)劃和村容村貌整治工作，取得了階段性成果。同時(shí)，還完成了****口沼氣池的建設(shè)。今年，我縣將繼續(xù)對(duì)**個(gè)村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。應(yīng)該說，這幾年我縣城鄉(xiāng)發(fā)展速度是快的，面貌變化是大的。

但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口的迅速增加，城市管理滯后的問題日益突出，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔；車輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點(diǎn)亂擺亂放、庫棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習(xí)慣問題，有市民素質(zhì)問題，但最主要還是認(rèn)識(shí)不到位，管理沒跟上的問題。因此，對(duì)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，大家要再統(tǒng)一、再提高。當(dāng)前，重點(diǎn)要統(tǒng)一三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)民心工程。近一段時(shí)間來，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境問題的反映比較強(qiáng)烈。①城區(qū)老百姓特別是居住在城區(qū)的離退休老干部、老同志，對(duì)城區(qū)的衛(wèi)生、市容、交通、城建等問題非常關(guān)心，多次反映城區(qū)排污溝臭氣沖天、垃圾傾倒不便、車輛停放無序等問題。其實(shí)，我們只要到城區(qū)隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這些問題是確實(shí)存在的，有些問題還比較嚴(yán)重。②在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，老百姓更加關(guān)注自己的生活環(huán)境，更加關(guān)心自己的生活質(zhì)量。目前，農(nóng)村環(huán)境臟亂差、功能不完備等等已成為群眾反映較多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。作為一級(jí)黨委政府，有義務(wù)、有責(zé)任為老百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的生活居住環(huán)境。因此，我們的整治工作不是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各級(jí)各部門要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機(jī)，抓緊解決老百姓反映強(qiáng)烈的、影響群眾日常生產(chǎn)生活的問題，為老百姓創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、有序的良好的生活居住環(huán)境。

二要充分認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是加快發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。一方面，事關(guān)招商環(huán)境。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資工作有了較大的進(jìn)展。但從多年的實(shí)踐報(bào)告來看，一個(gè)地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財(cái)氣，提升商氣，就越能有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反之，如果環(huán)境“臟、亂、差”，社會(huì)秩序混亂，社會(huì)治安不穩(wěn)定，勢(shì)必給外來投資者留下不好的印象，其負(fù)面效應(yīng)不言而喻。因此，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，是進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資工作的需要。另一方面，也是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣的需要。在第十一次黨代會(huì)上，我們提出了要建設(shè)山清水秀的生態(tài)縣目標(biāo)，在第十五屆人大一次會(huì)議上，又提出了要把我縣建設(shè)成富有客家文化特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣。生態(tài)縣和旅游強(qiáng)縣目標(biāo)的提出，對(duì)我縣的環(huán)境建設(shè)的要求更高了，但從目前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)環(huán)境與這一要求還有不小的差距。

三要充分認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是迎接“世遺”申報(bào)的需要。從**年成立機(jī)構(gòu)開始，我縣土樓申報(bào)“世遺”的工作已走過**個(gè)年頭。十年來，我們投入大量的人力、物力，做了大量的工作，目前已走入實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵階段。今年8月我縣土樓為主打的“福建土樓”將作為我國唯一的文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目接受聯(lián)合國教科文組織專家的實(shí)地考評(píng)，2008年接受聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)同志們：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，經(jīng)縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究決定，近期開展以“迎土樓申遺，揚(yáng)客家文明，美客家故里”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)?？h委、縣政府今天召開規(guī)模大、規(guī)格高的整治工作動(dòng)員大會(huì)，充分說明了縣委、縣政府的高度重視。稍后，XX同志將對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行全面安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見。

一、充分提高認(rèn)識(shí)

近年來，通過全縣各級(jí)各部門和全社會(huì)的共同努力，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)有了較快發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，在**年全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，就提出了“建好三個(gè)中心”的思路，經(jīng)過這幾年不間斷地抓，成效日漸凸現(xiàn)。如縣城，我們按照“完善城區(qū)功能，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)輻射力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的總體目標(biāo)，以規(guī)劃管理為龍頭，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，城市化進(jìn)程不斷加快。如今，龍鳳小區(qū)成為縣城的一道風(fēng)景，南門街舊城改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，下坑小區(qū)逐步完善，城區(qū)防洪堤、攔河壩竣工，環(huán)縣城輕工業(yè)帶初步形成了。再如坎市，宏洋竹木、國產(chǎn)實(shí)業(yè)、勝捷飾品等一大批企業(yè)落戶后，工業(yè)上去了，人氣上升了，商貿(mào)活了，集鎮(zhèn)的面貌也大大改變了。農(nóng)村建設(shè)方面，從**年開始，我們就實(shí)行通村公路硬化補(bǔ)助措施，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)得到加快，有望在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化。去年，我縣還出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見》，整合各類資金扶持**個(gè)試點(diǎn)村開展村莊發(fā)展規(guī)劃和村容村貌整治工作，取得了階段性成果。同時(shí)，還完成了****口沼氣池的建設(shè)。今年，我縣將繼續(xù)對(duì)**個(gè)村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。應(yīng)該說，這幾年我縣城鄉(xiāng)發(fā)展速度是快的，面貌變化是大的。

但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口的迅速增加，城市管理滯后的問題日益突出，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔；車輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點(diǎn)亂擺亂放、庫棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，有“硬件不硬”的問題，有傳統(tǒng)習(xí)慣問題，有市民素質(zhì)問題，但最主要還是認(rèn)識(shí)不到位，管理沒跟上的問題。因此，對(duì)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，大家要再統(tǒng)一、再提高。當(dāng)前，重點(diǎn)要統(tǒng)一三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)民心工程。近一段時(shí)間來，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境問題的反映比較強(qiáng)烈。①城區(qū)老百姓特別是居住在城區(qū)的離退休老干部、老同志，對(duì)城區(qū)的衛(wèi)生、市容、交通、城建等問題非常關(guān)心，多次反映城區(qū)排污溝臭氣沖天、垃圾傾倒不便、車輛停放無序等問題。其實(shí)，我們只要到城區(qū)隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這些問題是確實(shí)存在的，有些問題還比較嚴(yán)重。②在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，老百姓更加關(guān)注自己的生活環(huán)境，更加關(guān)心自己的生活質(zhì)量。目前，農(nóng)村環(huán)境臟亂差、功能不完備等等已成為群眾反映較多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題。作為一級(jí)黨委政府，有義務(wù)、有責(zé)任為老百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的生活居住環(huán)境。因此，我們的整治工作不是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各級(jí)各部門要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機(jī)，抓緊解決老百姓反映強(qiáng)烈的、影響群眾日常生產(chǎn)生活的問題，為老百姓創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、有序的良好的生活居住環(huán)境。

二要充分認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是加快發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。一方面，事關(guān)招商環(huán)境。這幾年，隨著改革開放的不斷深入，我縣招商引資工作有了較大的進(jìn)展。但從多年的實(shí)踐來看，一個(gè)地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財(cái)氣，提升商氣，就越能有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反之，如果環(huán)境“臟、亂、差”，社會(huì)秩序混亂，社會(huì)治安不穩(wěn)定，勢(shì)必給外來投資者留下不好的印象，其負(fù)面效應(yīng)不言而喻。因此，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，是進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資工作的需要。另一方面，也是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣的需要。在第十一次黨代會(huì)上，我們提出了要建設(shè)山清水秀的生態(tài)縣目標(biāo)，在第十五屆人大一次會(huì)議上，又提出了要把我縣建設(shè)成富有客家文化特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣。生態(tài)縣和旅游強(qiáng)縣目標(biāo)的提出，對(duì)我縣的環(huán)境建設(shè)的要求更高了，但從目前的現(xiàn)狀來看，城鄉(xiāng)環(huán)境與這一要求還有不小的差距。

三要充分認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是迎接“世遺”申報(bào)的需要。從**年成立機(jī)構(gòu)開始，我縣土樓申報(bào)“世遺”的工作已走過**個(gè)年頭。十年來，我們投入大量的人力、物力，做了大量的工作，目前已走入實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵階段。今年8月我縣土樓為主打的“福建土樓”將作為我國唯一的文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目接受聯(lián)合國教科文組織專家的實(shí)地考評(píng)，2008年接受聯(lián)合國世界遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)鞏固整治成果。要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，通過制度建設(shè)來規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的行為，通過完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督管理考評(píng)制度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)做到兩手抓、兩手都硬，把長遠(yuǎn)目標(biāo)同階段性任務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查力度，以此為契機(jī)，全面推進(jìn)我縣精神文明建設(shè)，扎實(shí)提高我縣精神文明建設(shè)水平。

二要狠抓督查落實(shí)。各級(jí)各部門在近期內(nèi)要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為突破口，要合理分配力量，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，切實(shí)把屬于自己職責(zé)范圍的事情搞好?！皟赊k”督查科和縣效能辦要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作積極主動(dòng)、活動(dòng)效果好的單位及時(shí)通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的的單位要點(diǎn)名批評(píng)，并限期整改；對(duì)工作不落實(shí)，限期未能整改的，視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予效能告誡或黨政紀(jì)處分?？h五套班子掛鉤領(lǐng)導(dǎo)近期內(nèi)也要帶隊(duì)深入到所掛鉤的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中的難點(diǎn)問題，推動(dòng)整治行動(dòng)的深入開展。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，各級(jí)各部門都要高度重視，要從講政治的高度，嚴(yán)明紀(jì)律，在整治過程中不管整治對(duì)象涉及到誰，任何干部、職工都不準(zhǔn)出面說情，要從大局出發(fā)，做好整治對(duì)象的思想工作和疏導(dǎo)工作。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)道組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不力以及市民的各種不文明行為的批評(píng)力度，該曝光的曝光，該批評(píng)的批評(píng)，在全社會(huì)形成全民參與環(huán)境綜合整治工作的氛圍，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

同志們，這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要振奮精神，開拓創(chuàng)新，少說快干，奮勇爭先，圓滿完成綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，確保城鄉(xiāng)面貌短期內(nèi)有一個(gè)徹底改觀。