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一、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗回顧

--政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效顯著。去年，我們在全市率先利用網(wǎng)絡(luò)平臺向社會公布了《**市農(nóng)業(yè)局行政許可網(wǎng)上投訴舉報、12316熱線及政府連線轉(zhuǎn)辦事項處理暫行辦法》，設(shè)立市農(nóng)業(yè)局優(yōu)化環(huán)境投訴中心，制作了行風(fēng)評議舉報箱，意見卡，暢通舉報投訴渠道，向外界發(fā)放征求意見書150余份，面向社會征求意見，落實整改意見6條，有力地促進(jìn)了政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，在省紀(jì)委年底的綜合調(diào)查中，農(nóng)業(yè)局位列全市第7名，較上年提升了12個位次。辦理《周報》反映問題迅速，處理問題及時得當(dāng)，被評為群眾最滿意辦理《周報》之一，受到市委通報表揚(yáng)。

--黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作取得實效。去年，我們認(rèn)真落實省、市紀(jì)委的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等一系列規(guī)定和制度，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施意見，分解落實工作責(zé)任，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，有力地保證了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的扎實開展。全局系統(tǒng)無一人一事受到上級批評和通報。在全市年終綜合考核中，我局被市紀(jì)委確定為優(yōu)秀等次。

--廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動扎實開展。按照市紀(jì)委對廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動的安排部署，我局及時成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，落實分解責(zé)任，通過“建園地”、“搭平臺”、“上工程”、“搞活動”等措施，積極創(chuàng)新活動載體，全面豐富活動內(nèi)容，圍繞“廉”字做文章，積極推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動深入開展，取得明顯成效，受到市紀(jì)委的通報表揚(yáng)，并被命名為全市四個示范點(diǎn)之一，在全市予以推廣。

--機(jī)關(guān)工作效率明顯提高。根據(jù)市委“兩轉(zhuǎn)兩提”工作《實施意見》，結(jié)合農(nóng)業(yè)自身的工作職能特點(diǎn)，設(shè)立了快捷便利的業(yè)務(wù)流程和辦事指南，修改完善了網(wǎng)上政務(wù)公開的內(nèi)容，先后兩次對現(xiàn)有行政審批和行政許可收費(fèi)項目進(jìn)行了逐項清理。其中，下放了4項審批權(quán)限，縮短了15項請辦事項時間，使企業(yè)請辦事項的時限從過去平均20天縮短為現(xiàn)在的3天。在市效能監(jiān)察組的抽查中，市植保站受理企業(yè)和群眾辦理事項做到了“件件當(dāng)天辦結(jié)”，12316“三農(nóng)”熱線做到了“件件有回音，事事有落實”，受到市主管部門的表揚(yáng)，市委連書記專門批示：“新聞媒體要做正面的宣傳報道”。

--紀(jì)檢監(jiān)察工作扎實有效。去年市紀(jì)監(jiān)體系實施統(tǒng)一管理后，局紀(jì)檢組監(jiān)察室及時轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)真履行監(jiān)督和協(xié)助職能，按照局黨組的部署，與相關(guān)科室組成聯(lián)合檢查組，對20*和20*年度全市農(nóng)業(yè)項目資金使用及管理等情況進(jìn)行了全面的檢查審計，共審計資金10399.2萬元，涉及16類項目，及時糾正了項目實施和管理中存在的問題，確保了黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策得到有效落實。全年的各項工作開展扎實有效，亮點(diǎn)工作位列全市前列。年終考評中，局紀(jì)檢組被評為全市先進(jìn)單位。

20*年，我局的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作雖然取得了較好的成績，但是仍然存在著一些問題和不足，歸納起來主要有以下幾個方面：一是個別黨員干部對黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，總感到農(nóng)業(yè)部門主要服務(wù)“三農(nóng)”工作，職能性質(zhì)受制，手中權(quán)力有限，廉政建設(shè)和反腐敗與自己關(guān)系不大，廉政意識淡薄。二是機(jī)關(guān)作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。雖然上級對轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率有明確要求，局黨組也對此有具體意見，但局系統(tǒng)仍有個別單位的個別職工違反工作紀(jì)律，在上班時間玩電腦，炒股票，被市暗訪組發(fā)現(xiàn)。三是制度建設(shè)有待進(jìn)一步完善。去年，局系統(tǒng)個別單位由于制度不健全，財務(wù)不公開，管理較混亂，缺乏必要的監(jiān)督手段，先后發(fā)生了職工告狀現(xiàn)象，被檢察部門立案查處，盡管沒有查出大的問題，但造成了極大的負(fù)面影響。四是執(zhí)行紀(jì)律不到位。在局系統(tǒng)仍存在有接待超標(biāo)準(zhǔn)，辦事吃請，執(zhí)法不嚴(yán)，公車私用等現(xiàn)象，雖說這些問題在個別人身上，但影響農(nóng)業(yè)局的社會形象。上述問題必須引起我們的高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、進(jìn)一步增強(qiáng)搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨中央在新時期實施新的偉大工程的重要組成部分。堅定不移地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要保證，是社會主義政治文明的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容。對此，我們必須要高度重視，充分認(rèn)識，不斷增強(qiáng)進(jìn)一步搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感。

1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期黨的建設(shè)工作需要。黨的十七大報告明確指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務(wù)，不堅決懲治腐敗，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅?！蓖緩?qiáng)調(diào)：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國家的重要工作，是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分，是全面貫徹“三個代表”重要思想，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的重要保證，是建設(shè)社會主義政治文明的重要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，堅決防范和克服各種腐敗現(xiàn)象，是我們黨永不懈怠，社會主義永不變色的根本保證”。隨著改革開放不斷深化,結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快,體制機(jī)制深刻轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的矛盾和問題將更為復(fù)雜,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作將面臨更多的新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。這就要求我們必須充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，自覺圍繞中心、服務(wù)大局，切實履行黨章賦予的職責(zé)，堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作抓緊抓好。

2、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。我們農(nóng)業(yè)部門是政府的重要職能部門，承擔(dān)著服務(wù)“三農(nóng)”的重任，肩負(fù)著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要使命，同樣在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中也負(fù)有重大責(zé)任。近年來，隨著黨中央、國務(wù)院對“三農(nóng)”工作的高度重視，國家對農(nóng)業(yè)的投資也越來越大，項目越來越多，違規(guī)機(jī)會也不斷增大，監(jiān)管任務(wù)日益加重。去年，我市共爭取到的國家和省各類農(nóng)業(yè)項目資金1億多元，較五年前翻了一番還多。這些項目對改善全市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要作用，但同時也在一定程度上提供了誘發(fā)腐敗問題的土壤和條件，給我們不少干部正確使用手中的權(quán)力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。只有抓好廉政建設(shè)工作，才能保證我們廣大黨員正確樹立權(quán)力觀、人生觀，才能保證嚴(yán)格落實好各項制度規(guī)定，才能保證各類農(nóng)業(yè)項目申報的合理、公正和資金使用的安全，才能保證農(nóng)業(yè)項目在推進(jìn)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮有效作用

。因此,我們農(nóng)業(yè)部門的各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要時刻保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識，進(jìn)一步提高對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性和緊迫性的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感,繼續(xù)加大工作力度,不斷把我市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)反腐倡廉工作推向深入。

3、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是新時期做一名合格黨員的基本要求。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，中央對黨員干部的要求越來越嚴(yán)，社會對機(jī)關(guān)干部的關(guān)注越來越密切，廣大人民群眾對腐敗現(xiàn)象的深惡痛絕程度越來越高。因此，作為一名黨員干部和國家機(jī)關(guān)公務(wù)員要時刻保持清醒頭腦，不斷強(qiáng)化廉政意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項法規(guī)和廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，實實在在辦事，兢兢業(yè)業(yè)工作，堂堂正正做人，清清白白做官，任何情況下都要維護(hù)好公務(wù)員的形象，維護(hù)好黨員干部的形象，維護(hù)我們農(nóng)業(yè)部門的良好形象。特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以身作則，率先垂范，模范執(zhí)行好廉政建設(shè)的各項規(guī)定，為全局系統(tǒng)職工樹立榜樣和典范，為推進(jìn)全局系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供保障。

三、突出重點(diǎn)，狠抓落實，全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展

關(guān)于2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，高組長剛才已經(jīng)做了全面的安排部署，局黨組已印發(fā)了《2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作實施方案》。希望各單位認(rèn)真抓好貫徹落實。關(guān)于今年的紀(jì)檢監(jiān)察工作，我認(rèn)為要突出抓好5個方面的重點(diǎn)工作：

1、抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，確保廉政建設(shè)和反腐敗工作各項目標(biāo)任務(wù)實現(xiàn)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的一項基礎(chǔ)性、保障性的制度。各單位要把落實科學(xué)發(fā)展觀和樹立正確政績觀、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系等納入責(zé)任制，認(rèn)真作好責(zé)任分解。各級領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真覆行“一崗雙責(zé)”制度，各單位一把手是廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé)。要研究制定落實責(zé)任的好辦法，探索嘗試責(zé)任考核的好途徑，實施責(zé)任追究的好措施。要建立完善各項規(guī)章制度，切實強(qiáng)化責(zé)任分工，通過全面有效推行責(zé)任制，逐步在局系統(tǒng)建立起黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的長效機(jī)制，為廉政建設(shè)工作扎實開展提供制度保障。

2、抓好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象。要緊緊圍繞“三農(nóng)”中心工作，著眼打造“務(wù)實、高效、清廉”的機(jī)關(guān)形象，扎實開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察工作。要全面推行和落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制、服務(wù)承諾制、辦事公示制等制度，推進(jìn)機(jī)關(guān)行政程序標(biāo)準(zhǔn)化工程，不斷提高服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)社會的意識和能力。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的行政不作為、亂作為等問題開展專項檢查，大力整治辦事拖拉、工作推諉、紀(jì)律散漫、吃拿卡要等行為，嚴(yán)肅查處行政管理、行政審批和行政執(zhí)法等活動中的違紀(jì)違法問題。要嚴(yán)格按照市紀(jì)委關(guān)于政務(wù)公開的內(nèi)容和要求，簡化辦事程序，提高工作效率，增強(qiáng)工作透明度。要進(jìn)一步暢通群眾的訴求渠道，充分利用“12316三農(nóng)服務(wù)熱線”和網(wǎng)上投訴平臺、意見箱、監(jiān)督評議臺，廣泛收集和接受群眾建議和意見以及投訴舉報，認(rèn)真聽取民聲、民意，廣泛接受群眾監(jiān)督，進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)局服務(wù)社會、服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

3、抓好“兩轉(zhuǎn)兩提”工作，努力提高工作效率。最近，省委、省政府把做好“兩轉(zhuǎn)兩提”工作、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作為當(dāng)前六項重點(diǎn)工作之一進(jìn)行了專門部署。市委、市政府對“兩轉(zhuǎn)兩提”工作非常重視，先后制定出臺了不少規(guī)定和措施。*書記也在各種會議上反復(fù)強(qiáng)調(diào)過機(jī)關(guān)工作效率和執(zhí)行力的問題，還專門做出批示，要求各行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位必須做到“有求必應(yīng)，當(dāng)天辦結(jié)；當(dāng)天不結(jié)，上門服務(wù)；三天不結(jié)，報告市府；逾期不結(jié)，責(zé)任追究”。前段時間，局黨組印發(fā)了《“兩轉(zhuǎn)兩提”工作實施方案》，各單位要按照《實施方案》的要求，認(rèn)真組織落實好每個階段、每個環(huán)節(jié)的工作，不斷健全和完善各項規(guī)章制度。要進(jìn)一步壓縮服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾請辦事項的時限，確保所有的服務(wù)事項辦理時限控制在3天以內(nèi)。要加大對機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作紀(jì)律的檢查，局監(jiān)察室、人事科要組織有關(guān)人員，對局機(jī)關(guān)和局屬二級單位的工作作風(fēng)、辦事效率、執(zhí)法情況和服務(wù)態(tài)度進(jìn)行不定期的暗訪檢查，對有問題的單位和個人要進(jìn)行通報批評，連續(xù)兩次檢查有問題的單位，要對負(fù)責(zé)人進(jìn)行誡勉談話。通過采取各種手段，務(wù)必使我們的工作效率有明顯提高，機(jī)關(guān)作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。

4、抓好農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管，確保各項惠農(nóng)政策的落實。搞好農(nóng)業(yè)項目申報、實施和資金使用各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，是農(nóng)業(yè)監(jiān)察工作的一項重要任務(wù)，也是保證各項惠農(nóng)政策不折不扣落實的一項關(guān)鍵措施。要認(rèn)真研究當(dāng)前形勢下農(nóng)業(yè)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，特別是要針對農(nóng)業(yè)項目投資中可能發(fā)生腐敗的時機(jī)、對象、部位和環(huán)節(jié)，健全有關(guān)制度，力爭在一些關(guān)鍵部位和重要環(huán)節(jié)取得制度建設(shè)的新成果。要堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法,進(jìn)一步健全和完善制度,改革和創(chuàng)新制度。加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的督促檢查,堅決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。今年凡重大決策、重大項目安排、重要人事任免及大額資金使用及重大項目的招投標(biāo)工作，紀(jì)檢監(jiān)察人員都要進(jìn)行全程監(jiān)督，確保農(nóng)業(yè)項目招、投標(biāo)工作的公開、公正、合法、透明。同時，要把項目審計工作作為2010年紀(jì)檢監(jiān)察的重點(diǎn)工作，要抽調(diào)有關(guān)人員，對全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的支農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實和管理情況進(jìn)行一次全面檢查審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保黨的政策惠及千家萬戶。

5、抓好廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動，強(qiáng)化營造廉政建設(shè)氛圍。建設(shè)“廉潔機(jī)關(guān)”，營造廉政氛圍，是弘揚(yáng)先進(jìn)文化、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展的迫切需要。今年，我們要繼續(xù)圍繞“廉潔”這一主題，認(rèn)真開展建廉潔機(jī)關(guān)、做廉潔干部、當(dāng)廉潔市民活動，增強(qiáng)我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工樹立廉潔從政意識和法紀(jì)觀念。要堅持搞好每月一次的廉政宣誓活動，進(jìn)一步完善廉政文化陣地，繼續(xù)開展“讀書思廉”活動，積極開展“農(nóng)村行廉政攝影展”活動。通過廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)這一活動，對廣大黨員干部加強(qiáng)理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)黨規(guī)和國家法律法規(guī)教育，形成廉潔、誠信、守法、勤儉、奉獻(xiàn)、和諧的清風(fēng)正氣。

同志們，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任重而道遠(yuǎn)，我們要按照市委、市政府和市紀(jì)委確定的主要目標(biāo)和工作部署，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)工作實際，振奮精神，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，銳意進(jìn)取，扎實工作，著力構(gòu)建反腐倡廉制度體系和權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，努力從源頭上預(yù)防腐敗，以農(nóng)業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的實際成效，樹立農(nóng)業(yè)部門良好形象，展現(xiàn)我們廣大干部職工的風(fēng)采！