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**同志指出：要“努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間”，要“加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局”。那么，互聯(lián)網(wǎng)在形成“輿論引導新格局”的過程中應該起到何種重要作用呢——

今年6月，**總書記在人民日報創(chuàng)刊60周年時指出：“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局?！薄盎ヂ?lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會輿論的放大器，我們要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設、運用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會主義先進文化的前沿陣地、提供公共文化服務的有效平臺、促進人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間?！蹦壳?，作為我國重要的信息基礎設施，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為科學技術創(chuàng)新的新手段、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型的新引擎、政治有序參與的新渠道、社會公共服務的新平臺、大眾文化傳播的新途徑、人們生活娛樂的新空間，成為推動經(jīng)濟、政治、文化、社會全面發(fā)展的巨大力量，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會進程中發(fā)揮著越來越重要的作用。

一、應把主流網(wǎng)站的重要性提高到戰(zhàn)略高度來重新認識

可以先從幾個調(diào)查數(shù)據(jù)開始分析：

超過九成的網(wǎng)民承認，需要信息時，首先想到的就是去互聯(lián)網(wǎng)上尋找

截至20**年6月底，我國最新統(tǒng)計的網(wǎng)民人數(shù)已超過2.53億人，我國超過美國成為世界上第一大互聯(lián)網(wǎng)國家。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查中心調(diào)查顯示，超過九成(90.4%)的網(wǎng)民承認，需要信息時，首先想到的就是去互聯(lián)網(wǎng)上尋找；超過3/4(76.3%)的網(wǎng)民承認，互聯(lián)網(wǎng)是獲取重大新聞的首選渠道。

網(wǎng)絡對青少年的影響已躍居媒體第一位

青少年思想活躍，好奇心強，對新事物敏感，對互聯(lián)網(wǎng)關切度高，已經(jīng)成為網(wǎng)民的主體。中國25歲以下網(wǎng)民已經(jīng)達到1.26億人，占總數(shù)的49.9%，30歲及以下的網(wǎng)民比例甚至達到了68.9%，這一年齡段的青少年網(wǎng)民對互聯(lián)網(wǎng)的依賴度很高，但心智尚未發(fā)育健全，辨別是非、善惡、美丑的能力不強，有時無法區(qū)分網(wǎng)絡的虛擬性和社會的現(xiàn)實性，網(wǎng)絡行為容易失范，導致不良網(wǎng)絡文化現(xiàn)象時有發(fā)生，甚至釀成了很多慘案。如幾年前湖北省襄樊市兩名年輕人模仿網(wǎng)絡游戲的“殺人場面”將一名流浪兒童殺死；天津13歲男孩張瀟藝沉迷網(wǎng)絡游戲一年多，模仿游戲中角色跳樓自殺……。青年健康則國家健康；青年興旺則國家興旺。因此，應該積極消除網(wǎng)絡給青少年帶來的消極影響，主動利用網(wǎng)絡的影響力，用社會主義核心價值觀潛移默化地陶冶青少年的情操，守好青少年網(wǎng)絡陣地。

從全球看，互聯(lián)網(wǎng)日趨顯現(xiàn)“第一媒體”之勢，電視正逐步變?yōu)椤暗诙襟w”

傳統(tǒng)觀點認為，報紙為第一媒體，刊物為第二媒體，廣播、電視被稱為第三媒體，互聯(lián)網(wǎng)則被稱為第四媒體，而移動網(wǎng)絡的無線增值服務為第五媒體。媒體排列的標準在人們的心目中是不同的，或以是否主流性為準，或以受眾多少為準。若單從受眾多少這個標準來看，互聯(lián)網(wǎng)日趨顯現(xiàn)“第一媒體”之勢，還是有道理的。最新的數(shù)據(jù)顯示：從規(guī)模上看，目前國內(nèi)有1900多種報紙、9000多種刊物、3000多家廣播電視臺，150多萬個網(wǎng)站，5000萬自媒體博客用戶，隨著“三網(wǎng)”融合和3G時代的到來，國內(nèi)5億多手機用戶都將成為潛在的信息生產(chǎn)者和傳播者，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)量幾乎是無限增加的；從發(fā)展的態(tài)勢、影響的廣度來看，廣播問世30年之后才擁有5000萬聽眾，電視擁有同樣數(shù)量的觀眾也用了近13年，而網(wǎng)絡則只用了4年。根據(jù)Editor&Publisher的最新研究(20**年)：大約1/3閱讀在線電子新聞的用戶對傳統(tǒng)媒體失去了興趣，電視收視率下降了35%，廣播收聽率下降了25%，報紙購買率下降了18%，網(wǎng)絡傳播咄咄逼人的發(fā)展態(tài)勢給傳統(tǒng)媒介帶來巨大的影響和壓力。網(wǎng)絡媒體已經(jīng)超過報紙、雜志、圖書、電影、戲劇等傳統(tǒng)媒體對民眾的影響，并呈現(xiàn)出取代電視的發(fā)展勢頭。20**年9月，美國的一份調(diào)查數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)和電視是人們最為青睞的傳媒，但互聯(lián)網(wǎng)已躍居電視之上。

一些發(fā)達國家已經(jīng)意識到網(wǎng)絡的重要意義，使之成為國家軟實力建設的重要利器

早在1992年，克林頓政府就提出了“信息高速公路”的國家發(fā)展規(guī)劃。其他發(fā)達國家不甘落后，如，日本和歐盟等國也推出了自己國家的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，將互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展作為衡量本國綜合國力的指標之一。

互聯(lián)網(wǎng)具備的無國界性和跨國性給中國國防帶來了新的挑戰(zhàn)，美國前國務卿奧爾布賴特曾說：“有了互聯(lián)網(wǎng)，對付中國就有辦法”。前不久，美國國會撥款2500萬美元專門用于破解我國信息邊防的軟件開發(fā)。此外，各種反華勢力也看到互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，擴散自己的輿論影響，丑化中國的國際形象。

可以這樣說，互聯(lián)網(wǎng)是目前最容易實現(xiàn)傳播自由、也是最難控制的傳播方式。網(wǎng)絡的這一特性，決定了地球上任何文明、任何文化，只有通過自由競爭來爭取自己的生存和發(fā)展壯大。雖然我們積累了不少對互聯(lián)網(wǎng)特點和規(guī)律的認識，但總體上還是很膚淺。對此，我國必須不失時機地把主流網(wǎng)站提到第一媒體的高度來重視，納入國家長遠的發(fā)展戰(zhàn)略，使主流網(wǎng)站成為加強中外交流、抵制國際敵對勢力意識形態(tài)滲透、唱響中國主旋律、維護國家安全、增強我國文化軟實力的不可替代的戰(zhàn)略平臺。

二、主流網(wǎng)站信息傳播要公開、透明、講真話，要牢牢把握輿論主導權

**同志強調(diào)：“必須加強主流媒體建設和新興媒體建設，形成輿論引導新格局?！蹦敲醋鳛樾屡d媒體的網(wǎng)絡在形成“輿論引導新格局”中怎么才能發(fā)揮應有的作用呢？

引領網(wǎng)絡輿論首先要主動進入，關鍵在“快速”

在信息龐雜而過剩的時代，人們的時間、精力有限，往往來不及反復比較鑒別，容易先入為主。面對重大事件，特別是突發(fā)性事件等涉及民生利益的熱點問題，主流網(wǎng)站要搶占第一時間信息，力爭把黨和政府的政策主張、處理問題的態(tài)度、解決問題的做法最早最快地告訴廣大網(wǎng)民，壓縮不良消息傳播空間，釋疑解惑、化解矛盾，把公眾情緒引導到健康理性軌道上來。今年6月**總書記在視察人民日報社講話中，總結了關于四川汶川地震的新聞報道，稱中國政府因及時信息“得到國際社會好評”，并認為“其中的成功經(jīng)驗值得認真總結，并要形成制度長期堅持”。

要敢于講真話，維護主流網(wǎng)站信息的權威性

最近幾年出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，一些輿論監(jiān)督性事件，對于真相的追究都是由網(wǎng)絡或由網(wǎng)民個人發(fā)起，然后逐漸形成一種影響力和壓力，最后才是政府相關部門解決，造成的結果自然是政府公信力的貶損。前段發(fā)生的“虎照門”事件，從虎照出現(xiàn)，就有網(wǎng)友開始質(zhì)疑，隨著網(wǎng)友找到虎照的來源，打虎派和挺虎派在網(wǎng)上唇槍舌劍，但政府部門和主流網(wǎng)站卻沒有及時正面回應。拖延近十個月后，政府部門終于調(diào)查結果：“周老虎”是一只紙老虎。最后的結局雖部分挽救了政府的公信力，但在這場網(wǎng)民探尋真相的戰(zhàn)役中，主流網(wǎng)站沒有擔負起應該擔負的責任。因此，要提高政府的公信力，切實掌握輿論主動權和主導權,講真話是前提。主管部門應該負起責任，建立鼓勵主流網(wǎng)站“講真話”的長效機制，不應再出現(xiàn)主流網(wǎng)站在社會關注的敏感話題面前“集體失語”。

增強公開度與透明度，引領網(wǎng)上輿論

在現(xiàn)代社會，作為權力所有者的公民，對作為受托者的政府的施政行為，享有知情權、表達權和監(jiān)督權。消除公民與政府間的信息不對稱，實現(xiàn)政府行為的公開透明，是世界各國公共行政管理發(fā)展的必然趨勢。而且，在這個科技日新月異，信息高度發(fā)達的時代，封閉是不可能的。因此，主流網(wǎng)站要以新的思維，創(chuàng)新工作模式。最重要的是要敢于增強透明度，直面群眾，直接公開地互動，才能真正形成主流網(wǎng)上輿論。這次“5·12”汶川特大地震公開透明的新聞報道形式就是成功的范例。這一做法在國際上塑造了中國政府的良好形象。國外網(wǎng)站的消息基本轉載自我國主流媒體的報道，國外記者不再熱衷于傳播“小道消息”，人們也不再熱衷于“海外”怎么說，“港臺”怎么說。主流媒體既迅速又透明的信息使得“小道”消息失去了往日的市場。

主流網(wǎng)站要敢于碰擊社會熱點、難點，起到監(jiān)督、批評、答疑、解惑的作用，形成一種正面引導、包容多樣的網(wǎng)上輿論場

主流網(wǎng)站要敢于面對社會熱點、難點，開誠布公地用真實的信息去給群眾釋疑解惑，消除誤解和隔閡，而不能采取“鴕鳥”政策。只有采取這種直面矛盾并且化解矛盾的方式，才能夠變被動為主動，化沖突為和諧，真正做到唱響主旋律，打好主動仗。

主流網(wǎng)站應該主動成為黨和政府進行批評與自我批評的平臺，成為加強黨自身建設的技術工具。湖南省株洲市領導20**年起就在紅網(wǎng)開始了網(wǎng)絡生涯，搜集網(wǎng)絡舉報，把紅網(wǎng)作為株洲市紀委反腐倡廉的平臺。株洲紀委還特聘了一批“網(wǎng)絡評論員”，以期把網(wǎng)絡監(jiān)督制度化。

同時，要重視主流網(wǎng)站輿論場的作用。在管理輿論的方式上要改變堵多于疏的做法，要使我們的主流網(wǎng)站成為人民群眾最具有說話欲望的地方，讓普通網(wǎng)民的話語盡可能地被黨和政府聽到，政府決策在出臺前能夠被更多人的智慧所審視和評估，只有這樣，主流網(wǎng)站才能凝聚人民群眾的智慧，引領社會思潮。主流網(wǎng)站要形成這種公開透明，敢講真話的輿論場，就要做到既不因強調(diào)主旋律而強求輿論一律、排斥多樣；也不因為尊重差異、包容多樣而放棄宣傳社會主義核心價值體系的任務，而要力爭實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一，形成既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢、既包容多樣又有力抵制各種錯誤和腐朽思想的生動局面。

三、把網(wǎng)絡作為一個極重要的媒體來肯定，利用網(wǎng)絡與群眾溝通，是我黨執(zhí)政能力的新體現(xiàn)

網(wǎng)絡正在促成一種嶄新的執(zhí)政模式，其原則即為：公開、互動

網(wǎng)絡正在推進中國民主政治的進程，并改變著中國政府的執(zhí)政方式和理念，國民的表達權、知情權、參與權、監(jiān)督權在網(wǎng)絡中展現(xiàn)得尤為充分。黨和政府充分看到這一點，也看到了公民社會崛起的趨勢，**和同志都在不同的場合表達了黨中央對網(wǎng)絡這條溝通渠道的重視。早在20**年SARS肆虐時，**總書記在廣州就對一位醫(yī)生說過：“你的建議非常好，我在網(wǎng)上已經(jīng)看到了。”總理在北大宿舍也曾說：“我在網(wǎng)上看到同學們在留言中表達了同全國人民一起抗擊非典的決心，令人感動。”20**年6月，**總書記在視察人民網(wǎng)時與網(wǎng)民親切交流，這是黨和國家最高領導人首次在網(wǎng)絡上與公眾直接溝通。在最高層領導表露自己的網(wǎng)民身份之前，已陸續(xù)有官員把對網(wǎng)絡的關注帶到政治生活中。早在20**年，深圳市市長首開中共省市級高官與網(wǎng)上批評者當面交流的先河。隨后，越來越高級別的官員開始直面網(wǎng)民，20**年，時任重慶市委書記的兩次約見網(wǎng)民杜術林。而每年兩會前，“網(wǎng)友獻計總理”也是一道保留節(jié)目。隨著官員越來越年輕化和高學歷化，已沒有官員能忽視網(wǎng)絡的力量。網(wǎng)絡正在促進一種嶄新的執(zhí)政模式逐步成型，其原則即為：公開、互動。

互聯(lián)網(wǎng)是社會觀念和思想的顯示器和晴雨表，給我們引導社會輿論、凝聚社會共識帶來嚴峻挑戰(zhàn)

我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉型期，經(jīng)濟體制深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，這些轉變也反映在網(wǎng)絡世界中，互聯(lián)網(wǎng)是社會思潮多樣化的助推器，互聯(lián)網(wǎng)的虛擬特性，使之成為各種訴求自由便捷表達的空間，產(chǎn)生了極為廣泛的影響。社會上的各種錯誤思潮包括各種不健康的價值觀在網(wǎng)上幾乎都有反映。同時，互聯(lián)網(wǎng)的強大聚合功能，還使之成為一種新的社會動員和組織方式，為各種政治、社會力量在網(wǎng)上聚集、組織、動員提供了便利，這種聚合有時會形成對社會有利、有益的因素，但有時候也可能成為影響社會安定的重要因素。

社會輿論的多樣與多變，給我們?nèi)绾螆猿稚鐣髁x核心價值體系和馬克思主義在意識形態(tài)領域的主導地位帶來了新的課題，我們應充分認識這一課題的重要性；這也給我們引導社會輿論、凝聚社會共識帶來嚴峻挑戰(zhàn)，網(wǎng)上輿論引導和管理工作將更加繁重。這一局面要求我們切實加強網(wǎng)上輿論引導，加快形成以主流網(wǎng)站為主要載體的傳播社會主義核心價值體系的網(wǎng)絡輿論陣地，進而為“輿論引導新格局”的形成做出應有的貢獻。