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同志們：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大換屆選舉工作的緊迫感和責(zé)任感

1、充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的重要意義。這次市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，是在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的歷史起點(diǎn)，全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期進(jìn)行的。剛剛閉幕的市第十二次黨代會(huì)，提出了在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起的目標(biāo)。通過這次人大換屆，將選舉產(chǎn)生市鄉(xiāng)兩級(jí)國家機(jī)關(guān)新的領(lǐng)導(dǎo)成員和人大代表。它直接關(guān)系到“十一五”規(guī)劃的順利實(shí)施，關(guān)系到打造實(shí)力*、在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，直接關(guān)系到基層政權(quán)建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，我們一定要從事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)這次人大換屆選舉的重要意義，增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成好這次換屆選舉任務(wù)。

2、充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作的有利條件。這次換屆選舉，有許多有利條件。一是有良好的社會(huì)環(huán)境?！笆濉逼陂g，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)，和諧局面進(jìn)一步形成。20*年，我市縣域綜合實(shí)力在全國排第225位。今年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的第一年，開局良好，全市上下心齊、氣順、勁足、實(shí)干，為人大換屆選舉工作營造了良好的社會(huì)環(huán)境。二是有堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。經(jīng)過多年的法制宣傳教育，基層民主政治建設(shè)逐步推進(jìn)，廣大群眾的法治觀念和民主意識(shí)有了進(jìn)一步增強(qiáng)，參與管理社會(huì)事務(wù)的熱情、能力和水平有了新的提高，這是搞好人大換屆選舉重要的群眾基礎(chǔ)。三是有堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。市第十二次黨代會(huì)勝利閉幕，大會(huì)選舉產(chǎn)生了新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)班子，是帶領(lǐng)全市人民加快發(fā)展步伐的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。近年來，我市不斷探索擴(kuò)大黨內(nèi)民主，黨內(nèi)民主和人民民主形成了良性互動(dòng)，也為做好這次人大換屆選舉工作提供了有力的組織保證。四是有扎實(shí)的工作基礎(chǔ)。我市各級(jí)黨委和人大在多次換屆選舉工作中，積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了許多行之有效的做法。這次換屆選舉，市人大常委會(huì)黨組著手做了大量的調(diào)研和準(zhǔn)備工作，提出了操作性的具體意見、方案，這些都是我們做好這次換屆選舉工作的重要基礎(chǔ)。

3、要充分認(rèn)識(shí)這次換屆選舉工作面臨的新情況新問題。在看到有利條件的同時(shí)，這次人大換屆選舉工作，也面臨許多新的情況和問題。一是這次市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉同步進(jìn)行，與以往相比，涉及面更廣，難度更大，政策性、法律性、程序性要求更高，需要統(tǒng)籌安排。二是我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整力度相對(duì)較大，中間有一個(gè)交接和熟悉的過程。三是去年剛完成村級(jí)組織換屆選舉工作，今年又進(jìn)行市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉，一些選民和干部群眾容易產(chǎn)生厭倦、畏難情緒。四是由于多方面原因，代表的選舉、競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈，有的手法可能更加復(fù)雜，有些地方還存在一些社會(huì)不穩(wěn)定因素，等等。我們對(duì)此要有清醒的認(rèn)識(shí)和充分的估計(jì)，做到早計(jì)劃、早安排、早落實(shí)，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行。

二、明確要求，扎實(shí)推進(jìn)市、鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作

1、要充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，是做好人大換屆選舉工作的根本保證。各級(jí)黨委要堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方，精心組織，周密部署，統(tǒng)籌安排，及時(shí)研究和解決工作中的重大問題，確保市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工作的正確方向。各級(jí)人大和選舉工作機(jī)構(gòu)要牢固樹立黨的觀念、政治觀念和大局觀念，認(rèn)真貫徹黨委的決策和工作部署，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，并善于通過法定程序，把黨的主張變成人民的意志。對(duì)于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關(guān)人事問題的意見，人大黨組織要及時(shí)向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告，堅(jiān)持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，解決問題，使黨委的意圖得到充分體現(xiàn)和圓滿實(shí)現(xiàn)。要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，教育和引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員選民和黨員代表，帶頭貫徹黨的路線方針政策，堅(jiān)決執(zhí)行黨委有關(guān)人大換屆選舉工作的意見和決定，自覺把貫徹黨的意圖與依法行使民主權(quán)利統(tǒng)一起來，以實(shí)際行動(dòng)體現(xiàn)和貫徹黨的先進(jìn)性。

2、要堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主和嚴(yán)格依法辦事相結(jié)合。人大換屆選舉工作政治性、政策性強(qiáng)，必須發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事。充分發(fā)揚(yáng)民主，就是要充分相信和依靠群眾，尊重和保障選民的選舉權(quán)利，激發(fā)廣大人民群眾的政治熱情和主人翁意識(shí)，增強(qiáng)參選的積極性。要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取選民和代表的意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，落實(shí)民主選舉的各項(xiàng)制度，使人大換屆選舉工作建立在廣泛、有序而又堅(jiān)實(shí)的民主基礎(chǔ)之上。嚴(yán)格依法辦事的實(shí)質(zhì)就是按照人民的意志辦事，按照黨的主張辦事。各級(jí)黨委要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，依法把握好組織提名與選民、代表聯(lián)名提名的關(guān)系，注重引導(dǎo)和示范，善于通過法治手段處理和解決問題。要把選舉辦法制定好，特別對(duì)法律規(guī)定不夠具體，在實(shí)際工作中比較難以把握的問題，應(yīng)依法制定有利于正確實(shí)施的具體辦法，經(jīng)代表大會(huì)通過后認(rèn)真執(zhí)行，確保換屆選舉工作始終沿著法制的軌道有序進(jìn)行。廣大選民和代表，要嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定行使權(quán)利、履行職責(zé)，形成各方面遵紀(jì)守法的良好社會(huì)氛圍。

3、要優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)。代表選得好不好，結(jié)構(gòu)合不合理，直接關(guān)系到整個(gè)人大換屆選舉工作的成敗。這是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要高度重視。在換屆選舉中，要把好代表入口關(guān)，認(rèn)真做好代表候選人的提名、考察、推薦和確定工作。要根據(jù)人民代表大會(huì)性質(zhì)和代表組成比例要求，保證各個(gè)方面都有一定數(shù)量的人大代表，特別是黨外人士、婦女、農(nóng)民、知識(shí)分子的代表，都要占到一定的比例。這方面除了宣傳引導(dǎo)之外，要在組織選舉的具體環(huán)節(jié)、在選區(qū)的劃分、在代表提名結(jié)構(gòu)上加以把握。要十分強(qiáng)調(diào)代表候選人的素質(zhì)條件，特別是要保證代表的政治素質(zhì)，嚴(yán)防有違法行為的人或者品行惡劣的人，提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，要理直氣壯地做工作，依法妥善作出處理。

4、要嚴(yán)肅換屆選舉紀(jì)律，端正選風(fēng)。要嚴(yán)格預(yù)防、堅(jiān)決制止和查處選舉中的不正之風(fēng)，特別是賄選行為和其他破壞選舉的行為，切實(shí)保障廣大選民和代表充分自由地行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，確保選出的代表真正體現(xiàn)先進(jìn)性、廣泛性和代表性。要加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員代表的思想教育，引導(dǎo)大家牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從大局出發(fā)，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待選舉結(jié)果。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決帶有苗頭性、傾向性的問題，注意做好教育和輿論宣傳工作，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。對(duì)不顧大局、不守紀(jì)律，搞拉票賄選、利用宗族、宗派、宗教勢(shì)力干預(yù)選舉等各種非組織活動(dòng)，要加大查處力度，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。對(duì)以不正當(dāng)手段當(dāng)選的，要依法宣布無效，依法進(jìn)行處置。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成這次人大換屆選舉任務(wù)

這次人大換屆選舉工作，涉及面廣、工作量大，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把換屆選舉工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排整個(gè)換屆選舉工作。市人大常委會(huì)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，努力做好換屆選舉的各項(xiàng)工作，制定周密的工作方案，認(rèn)真組織和統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好換屆選舉各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)方面工作。既要一環(huán)扣一環(huán)、環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)，加強(qiáng)檢查、督促、指導(dǎo)，為整個(gè)換屆選舉工作把好法律關(guān)、程序關(guān)。組織部門要充分發(fā)揮好參謀助手作用，根據(jù)黨管干部的原則，把代表候選人的考察提名和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選的考察推薦一樣予以重視，認(rèn)真對(duì)待。宣傳部門要廣泛動(dòng)員和正確引導(dǎo)選民和代表依法參加換屆選舉，加強(qiáng)政策宣傳和典型宣傳，把好輿論導(dǎo)向，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。司法和紀(jì)檢機(jī)關(guān)要在換屆選舉期間，及時(shí)受理、迅速查證、嚴(yán)肅處理賄選和其他破壞選舉的違法行為，為換屆選舉保駕護(hù)航。總之，各地各部門要相互支持、相互配合，多溝通、多商量，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作，確保換屆選舉的各項(xiàng)工作依法有序地進(jìn)行。

同志們，圓滿完成這次市鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉任務(wù)，是我們的共同責(zé)任。希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)好市委和市人大的部署要求，以高度的政治責(zé)任感、良好的精神狀態(tài)和充沛的工作精力，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，圓滿完成換屆選舉的各項(xiàng)任務(wù)，為深入實(shí)施三大戰(zhàn)略、打造實(shí)力*、在全省欠發(fā)達(dá)地區(qū)率先崛起作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。