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同志們：

一、肯定成績，20*年我市食品安全工作可圈可點(diǎn)

（一）食品安全專項(xiàng)整治成效明顯

根據(jù)《*市20*年食品安全專項(xiàng)整治工作方案》，我市各級(jí)各部門積極開展分段整治、暗察暗訪，并以節(jié)日為重點(diǎn)時(shí)段，以糧、肉、蔬菜、豆制品、白酒等為重點(diǎn)對(duì)象，以旅游景點(diǎn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等為重點(diǎn)區(qū)域，加大整治力度。自8月份以來，我市又按照上級(jí)統(tǒng)一部署，組織開展了聲勢浩大的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。一年來，在初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、食品生產(chǎn)加工、食品流通、餐飲消費(fèi)等環(huán)節(jié)進(jìn)行了專項(xiàng)整治，全年共監(jiān)督檢查食品企業(yè)12647戶次，查處食品安全違法行為427起，貨值金額81.2萬元，罰款58.69萬元，取締違法食品企業(yè)74家。產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治工作也全部達(dá)到了12個(gè)100%的整治目標(biāo)，并代表衢州市接受了省驗(yàn)收組的驗(yàn)收，得到了一致的好評(píng)。

（二）食品安全工作機(jī)制不斷健全

一是監(jiān)管機(jī)制不斷完善。近年來，我市相繼組建了食安委辦公室、食品安全“專家咨詢組”、“暗察暗訪組”和“宣傳教育組”，進(jìn)一步完善了食品安全組織體系。同時(shí)，積極發(fā)揮食安委辦公室綜合協(xié)調(diào)職能，及時(shí)分解任務(wù)、部署工作，實(shí)行定期工作分析會(huì)、重大信息統(tǒng)一、聯(lián)合辦案等工作制度，促進(jìn)部門間的銜接配合，做到了分段監(jiān)管、銜接有序，形成齊抓共管的良好局面。

二是應(yīng)急機(jī)制不斷健全。在《食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》的基礎(chǔ)上，20*年市食安委辦又制定了《食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案操作手冊(cè)》，并督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、教育系統(tǒng)、開發(fā)區(qū)等單位制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，使全市的應(yīng)急體系得到進(jìn)一步健全。20*年9月，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督員進(jìn)行了應(yīng)急管理工作培訓(xùn)；12月1日，在城南小學(xué)成功舉辦了“*市教育系統(tǒng)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急演練”，應(yīng)急處置能力得到檢驗(yàn)和鍛煉。

（三）“三網(wǎng)”建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面加速

一是賞罰分明，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、教育局、農(nóng)業(yè)局、質(zhì)監(jiān)局等主要責(zé)任部門簽訂《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道與所轄村、社區(qū)簽訂責(zé)任書、與轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂《誠信經(jīng)營承諾書》；教育系統(tǒng)與所屬學(xué)校、食堂、商店、定點(diǎn)采購供應(yīng)商簽訂《食品安全責(zé)任書》、《誠信經(jīng)營承諾書》，層層落實(shí)食品安全責(zé)任；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，各主要監(jiān)管部門都制定了內(nèi)部責(zé)任制和責(zé)任追究制，將食品安全工作落實(shí)到人到崗。今天，我們表彰了一批先進(jìn)單位和個(gè)人，希望你們?cè)俳釉賲?，再?chuàng)佳績。據(jù)了解，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也對(duì)所轄村、社區(qū)開展了考評(píng)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）已按規(guī)定及時(shí)兌現(xiàn)了村級(jí)監(jiān)督員的獎(jiǎng)補(bǔ)政策；希望未兌現(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時(shí)兌現(xiàn)，并根據(jù)條件逐步提高獎(jiǎng)補(bǔ)額度。村級(jí)監(jiān)督員“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況今年仍將納入年度考核內(nèi)容，市食安委辦要加強(qiáng)督查。

二是量質(zhì)并舉，發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)。一年來，我市“現(xiàn)代流通網(wǎng)”呈現(xiàn)出量質(zhì)并進(jìn)，向鄉(xiāng)村、學(xué)校延伸的良好勢頭。全市21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道全部開設(shè)了1家以上連鎖超市，累計(jì)建成農(nóng)村連鎖超市351家，覆蓋180個(gè)行政村；建成校園連鎖超市15家，58家校園商店100%培育成為“放心店”；建成農(nóng)村放心店504家；實(shí)現(xiàn)了連鎖超市、放心店“雙全覆蓋”目標(biāo)。根據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管辦法，去年共對(duì)28家不符合標(biāo)準(zhǔn)的放心店進(jìn)行了摘牌。在全力實(shí)施“千萬工程”的同時(shí)，我市還積極開展了農(nóng)資連鎖經(jīng)營體系建設(shè)，以保障初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)安全。目前止，全市已建成農(nóng)資連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)160家，覆蓋95.2%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和17.5%的行政村。此外，省“千鎮(zhèn)連鎖超市”工程重點(diǎn)項(xiàng)目—*市左鄰右舍便利商店有限公司配送中心項(xiàng)目順利推進(jìn)。目前已完成1.8萬平方米一期工程建設(shè)，并啟動(dòng)二期建設(shè)，二期工程竣工后可形成倉儲(chǔ)面積1.4萬平方米，具有現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)特征的現(xiàn)代連鎖配送中心，達(dá)到年3億元以上配送規(guī)模，成為浙西地區(qū)最大的現(xiàn)代化連鎖配送中心。

三是整合提升，完善群眾監(jiān)督網(wǎng)。為進(jìn)一步整合資源，市食安委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了新一輪的農(nóng)村公共安全協(xié)管員“多員合一”工作，將“安全生產(chǎn)監(jiān)督協(xié)管員”、“農(nóng)村消防協(xié)管員”、“環(huán)境監(jiān)督員”、“道路交通協(xié)管員”列入整合范圍，實(shí)現(xiàn)“十員合一”。市政府成立了由市長親自擔(dān)任組長的農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和食品安全、生產(chǎn)安全兩個(gè)工作組。相關(guān)工作方案也已經(jīng)印發(fā)，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)按照村規(guī)模調(diào)整后的情況，及時(shí)跟進(jìn)這項(xiàng)工作。

（四）食品安全監(jiān)管注重創(chuàng)新

一是深入開展省食品安全示范縣創(chuàng)建工作。去年來，市食安委辦及時(shí)將省食品安全示范縣創(chuàng)建有關(guān)指標(biāo)納入全年食品安全工作計(jì)劃、專項(xiàng)整治計(jì)劃，使創(chuàng)建工作融入日常監(jiān)管中，保持了工作的連續(xù)性，并制定出臺(tái)了切合我市實(shí)際的創(chuàng)建方案，認(rèn)真組織實(shí)施。賀村鎮(zhèn)、淤頭鎮(zhèn)作為首批試點(diǎn)單位，均立了食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實(shí)施方案，進(jìn)行了專項(xiàng)部署。各相關(guān)部門主動(dòng)對(duì)接示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，多次在兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項(xiàng)執(zhí)法、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦食品安全知識(shí)培訓(xùn)、開展食品安全知識(shí)宣傳等活動(dòng)，進(jìn)一步促進(jìn)了示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作的順利開展。

二是食品安全檢測中心加快建設(shè)。20*年，經(jīng)市政府研究同意，我們開始組建*市食品質(zhì)量安全檢測中心，該中心與衢州市蜂產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心、*市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督測試所合署辦公，工作模式實(shí)行“六統(tǒng)一”，即“統(tǒng)一制定檢測計(jì)劃，統(tǒng)一檢測檢驗(yàn)，統(tǒng)一配置食品檢測設(shè)備，統(tǒng)一檢測標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果，統(tǒng)一信息報(bào)告和”。該中心建設(shè)總投資125萬元，其中政府補(bǔ)助70萬元，部門自籌資金55萬元。目前，正在抓緊做資質(zhì)認(rèn)證工作，爭取3月份投入試運(yùn)營，5月份正式運(yùn)營

三是積極構(gòu)建放心店長效監(jiān)管“3+1”新模式。針對(duì)放心店陣容不斷擴(kuò)大，監(jiān)管任務(wù)越來越重的新形勢，我市工商開創(chuàng)了放心店監(jiān)管“3+1”模式：打造“3+1”管理模式。即“工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村(學(xué)校)+放心店商品配送中心”模式。對(duì)每一家放心店，由工商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村(學(xué)校)，各落實(shí)1名責(zé)任人，三方緊密掛鉤，齊抓共管。構(gòu)筑“3+1”責(zé)任模式。即“責(zé)任人、片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督站+配送中心”責(zé)任制，分別明確各自責(zé)任，消滅監(jiān)管盲區(qū)。推行“3+1”考核模式。即“責(zé)任人考核放心店、責(zé)任單位考核責(zé)任人、市食安委考核責(zé)任單位+群眾監(jiān)督評(píng)議”模式。放心店責(zé)任人制度的實(shí)施得到了省、衢州市工商局的充分肯定。

四是校園“放心肉”統(tǒng)一配送工程穩(wěn)步推進(jìn)。20*年9月份開始，市食安委辦本著“先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，在城區(qū)中小學(xué)、規(guī)模較大幼兒園開展校園“放心肉”統(tǒng)一配送工程。同時(shí)，確定了學(xué)?！胺判娜狻迸渌凸ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組組成人員；明確了校園“放心肉”的配送主體、配送肉品來源、配送方法、肉品質(zhì)量安全的可溯源性、配送肉品類別等。在各食品安全監(jiān)管部門的密切配合，該項(xiàng)工程目前進(jìn)展良好，計(jì)劃于今年擴(kuò)大試點(diǎn)面。

（五）食品安全宣傳形式多樣內(nèi)容豐富

一是開展多形式、多層次宣傳活動(dòng)。深入開展食品安全知識(shí)“進(jìn)千家社區(qū)、入萬戶家庭”、食品安全宣傳周等活動(dòng)，廣泛宣傳食品安全知識(shí)。全年各主要監(jiān)管部門共開展食品安全知識(shí)“五進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)機(jī)關(guān)）宣教活動(dòng)1373次(家)，參與總?cè)藬?shù)21758人次，發(fā)放宣傳資料27000多份。各基層食品安全工作站也積極開展了形式多樣的宣傳活動(dòng)。如“食品安全宣傳周”期間，我市各級(jí)群眾監(jiān)督員積極行動(dòng)，共懸掛宣傳橫幅44條，張貼宣傳標(biāo)語500張，發(fā)放宣傳資料4000多份，展出食品藥品宣傳知識(shí)展板64版次，鎮(zhèn)、村兩級(jí)共舉辦廣播宣傳80多次，刊出宣傳專欄30版次，走訪企業(yè)500多家，舉辦培訓(xùn)班6次，培訓(xùn)850多人。

二是積極開展食品安全知識(shí)進(jìn)校園活動(dòng)。市教育系統(tǒng)將每年9月份確定為學(xué)校食品安全宣傳月，專門制定了《*市中小學(xué)食品藥品安全知識(shí)教育活動(dòng)實(shí)施方案》，把食品藥品安全教育列入學(xué)校健康教育課程，規(guī)定每學(xué)期課時(shí)數(shù)不少于6節(jié)；堅(jiān)持宣傳教育工作面向全體師生，并積極向家庭延伸，做到“三進(jìn)”，即進(jìn)課堂、進(jìn)食堂、進(jìn)家庭；通過開辟食品藥品安全宣傳專欄，舉辦食品藥品安全知識(shí)講座等形式，向廣大師生普及食品藥品安全知識(shí)。20*年9月，我市食安委辦會(huì)同教育系統(tǒng)認(rèn)真組織了中小學(xué)生食品安全征文活動(dòng)，共有3萬多中小學(xué)生參加，其中2篇文章獲省三等獎(jiǎng)，4所學(xué)校獲省組織獎(jiǎng)。

三是加強(qiáng)對(duì)外信息宣傳。我市各級(jí)各部門積極開展食品安全信息宣傳報(bào)道工作，通過*食品安全信息網(wǎng)、*信息網(wǎng)、*黨政辦公網(wǎng)等開展宣傳交流。全年經(jīng)市食安委辦報(bào)送被上級(jí)采用的信息：國家級(jí)媒體10篇，省級(jí)127篇，地市級(jí)190篇。這些信息都從食品安全工作角度大力宣傳了*，也為我市食品安全工作營造了良好的外部氛圍。

二、清醒認(rèn)識(shí)，高度重視當(dāng)前食品安全工作面臨的形勢和問題

20*年為期四個(gè)月的整治行動(dòng)取得了明顯成效，但正如有些食品安全問題專家所指出“食品安全絕對(duì)零風(fēng)險(xiǎn)是不可能實(shí)現(xiàn)的”，新的食品安全隱患仍不斷涌現(xiàn)，食品安全事件仍時(shí)有發(fā)生，形勢仍很嚴(yán)峻，需要我們引起高度警惕。

（一）從國際來看，食品安全問題一直是一個(gè)國際性的“老大難”問題。象美國這樣的食品安全法規(guī)比較完善的國家，其疾病預(yù)防和控制中心的數(shù)據(jù)仍顯示，每年還有6700萬美國人因食品安全問題患病，30多萬人因此住院，5000多人死亡。

（二）從國內(nèi)來看，20*年我國內(nèi)地疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)共收到食物中毒報(bào)告5*起，中毒13280人，死亡258人。如：去年11月，湖北省公安縣發(fā)生一起誤食“毒鼠強(qiáng)”引起的食物中毒事件，造成8人中毒，其中6人不幸死亡。去年12月，廣西環(huán)江、羅城兩地接連發(fā)生3起食用野生蜂蜜中毒事件，造成13人中毒，3人死亡。

（三）從我市來看，20*年我市共發(fā)生3起輕微中毒事故，造起31人輕微中毒，所幸無人員傷亡。雖然沒有發(fā)生重大的食品安全事故，但是從歷次的專項(xiàng)檢查中還是發(fā)現(xiàn)存在一些問題與不足。一是部分群眾食品安全意識(shí)不強(qiáng)，科學(xué)飲食知識(shí)還比較欠缺；二是食品安全監(jiān)管力量還不夠強(qiáng)大，技術(shù)裝備還比較落后，執(zhí)法監(jiān)管人員水平還有待提高；三是各種潛在隱患還時(shí)刻危脅著群眾的安全；四是部分學(xué)校周邊、城鄉(xiāng)結(jié)合部的小賣店無照經(jīng)營或是證照不齊全；五是個(gè)別小店衛(wèi)生條件極差并存在超范圍經(jīng)營等現(xiàn)象。目前，市食安委已經(jīng)布置各有關(guān)部門共同擬稿，要出一本食品安全的“白皮書”—即《*市食品安全狀況報(bào)告》，這是我們創(chuàng)建省級(jí)示范縣的“規(guī)定動(dòng)作”，也是我們各有關(guān)部門必須向全市人民交出的一份“答卷”。我希望各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，落實(shí)得力人員按時(shí)完成、按時(shí)“交卷”。我們工作做得好，“卷子”也要答得好才行。

以上國際、國內(nèi)及我市的食品安全事故，充分表明了當(dāng)前食品安全工作的嚴(yán)峻形勢。因此，我們從事這項(xiàng)工作的同志不能有絲毫松懈，要時(shí)刻繃緊“食品安全”這根弦，確保不出安全事故，尤其是不發(fā)生群體性食品安全事故，保障全市人民群眾的飲食安全。

三、狠抓落實(shí)，確保圓滿完成今年食品安全工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)

今年是全面貫徹黨的十七大精神，加快落實(shí)市委“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的起始之年，更是全面推進(jìn)我市新一輪發(fā)展、確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年。省政府提出要在5年內(nèi)構(gòu)建省食品藥品安全“八大體系”（統(tǒng)一高效的綜合監(jiān)管責(zé)任體系、完善配套的監(jiān)管法規(guī)政策體系、科學(xué)完善的安全監(jiān)測評(píng)價(jià)預(yù)警體系、先進(jìn)一流的檢驗(yàn)檢測體系、互聯(lián)互通的信息共享體系、快速有效的突發(fā)事件應(yīng)急管理體系、嚴(yán)格監(jiān)管的質(zhì)量保證體系和面向社會(huì)、貼近公眾的宣傳教育體系）。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)也在各種場合多次強(qiáng)調(diào)要確保食品藥品安全，陳市長在市政府第三次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上明確提出要“大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，高度重視產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作，扎實(shí)推進(jìn)食品安全示范市創(chuàng)建，認(rèn)真做好農(nóng)村公共安全協(xié)管員‘多員合一’省級(jí)試點(diǎn)，創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境”。為貫徹落實(shí)省、衢州市食品安全工作目標(biāo)要求，促進(jìn)改善民生和社會(huì)和諧，今年我市食品安全工作重點(diǎn)要實(shí)施“三項(xiàng)工程”，健全“四大體系”，抓好“五個(gè)到位”，努力將我市打造成為踐行科學(xué)監(jiān)管理念的先行區(qū)、探索科學(xué)管理方法的實(shí)驗(yàn)區(qū)、全省縣鄉(xiāng)食品安全工作的示范區(qū)。

（一）實(shí)施“三項(xiàng)工程”

一是食品安全示范創(chuàng)建工程。全力推進(jìn)省“食品安全示范縣”和衢州市“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建工作，爭取6月份前賀村、淤頭兩鎮(zhèn)通過衢州市“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建驗(yàn)收，10月份前我市通過“省食品安全示范縣”創(chuàng)建驗(yàn)收。對(duì)示范創(chuàng)建工作相關(guān)單位要有緊迫感，要適時(shí)“回頭看”，對(duì)照創(chuàng)建方案、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行查漏補(bǔ)缺。兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動(dòng)了解周邊各地的做法經(jīng)驗(yàn)，做細(xì)做實(shí)創(chuàng)建工作，既要確保全面完成創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)，又要有自己的特色、亮點(diǎn)。近期，市食安委也將組織示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)單位到其他縣市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。在完成這兩個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，要繼續(xù)抓好第二批4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（雙塔街道、虎山街道、清湖鎮(zhèn)、碗窯鄉(xiāng)）的創(chuàng)建試點(diǎn)，并且今后爭取有更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成“食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。要扎實(shí)做好八大類50個(gè)示范點(diǎn)的驗(yàn)收評(píng)定工作，加強(qiáng)后續(xù)管理，力促以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

二是“三網(wǎng)建設(shè)”提升工程。

群眾監(jiān)督網(wǎng)方面。今年重點(diǎn)要抓好“多員合一”這項(xiàng)工作，在市政府已成立農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)《*市整合農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍試行辦法》（江政辦發(fā)〔20*〕263號(hào)）文件精神，及時(shí)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道辦主任）為組長的“農(nóng)村公共安全協(xié)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，明確1名專職農(nóng)村公共安全聯(lián)絡(luò)員,落實(shí)好農(nóng)村公共安全協(xié)管員“統(tǒng)一規(guī)定職能、統(tǒng)一組織培訓(xùn)、統(tǒng)一指導(dǎo)管理、統(tǒng)一落實(shí)經(jīng)費(fèi)”的“四統(tǒng)一”管理制度?！岸鄦T合一，一員多用”，關(guān)鍵在于“用”字。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)部門要按照“分級(jí)管理、分線指導(dǎo)”的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并安排素質(zhì)高、能力強(qiáng)的班子成員和工作人員具體負(fù)責(zé)；要?jiǎng)?chuàng)造必需的辦公條件、保障必要的經(jīng)費(fèi)開支，迅速啟動(dòng)人員選聘、制度制訂、教育培訓(xùn)等日常管理工作，真正把農(nóng)村公共安全協(xié)管員隊(duì)伍“建強(qiáng)、用好”。各有關(guān)部門要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好對(duì)協(xié)管員的職責(zé)界定、業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等各項(xiàng)工作；要在日常監(jiān)管中充分發(fā)揮農(nóng)村公共安全協(xié)管員的作用，切實(shí)提高農(nóng)村公共安全管理水平。

監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)方面。要層層抓好責(zé)任的分解落實(shí)工作，決不能讓“責(zé)任鏈”脫節(jié)。今天，市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、有關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，有關(guān)單位也上臺(tái)表了態(tài)，希望會(huì)后要抓好分解落實(shí)工作。各相關(guān)部門要進(jìn)一步健全監(jiān)管責(zé)任制、責(zé)任追究制，實(shí)現(xiàn)“定崗定責(zé)”監(jiān)管；要嚴(yán)格按照有關(guān)工作制度和職責(zé)分工，切實(shí)履行好分段監(jiān)管職能，加強(qiáng)溝通，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，妥善做好聯(lián)合執(zhí)法、協(xié)查辦案和案件的移送交接工作，形成監(jiān)管合力。市食品藥品監(jiān)管局要切實(shí)承擔(dān)起食品安全監(jiān)察、協(xié)調(diào)的“綜合監(jiān)督”職能和市食品安全委員會(huì)辦公室的日常事務(wù)，積極主動(dòng)地組織好明查暗訪、督查督辦和組織協(xié)調(diào)工作，在執(zhí)法監(jiān)督中該發(fā)“交辦單”、“督辦單”就要發(fā)，該決定移送的案件就要移送交辦，各有關(guān)部門必須不折不扣地執(zhí)行，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，從而形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)、責(zé)任明確、運(yùn)行高效的食品藥品安全監(jiān)管工作機(jī)制。

現(xiàn)代流通網(wǎng)方面。今年著重抓好“千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店”工程的提質(zhì)、擴(kuò)面、增效工作。要促進(jìn)農(nóng)村“放心店”向連鎖化轉(zhuǎn)變，著力提高食品類商品的統(tǒng)一配送面和配送率。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“千萬工程”的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的放心店及時(shí)進(jìn)行了摘牌，促進(jìn)放心店的規(guī)范化管理。

三是校園食品放心工程。構(gòu)筑職能部門、學(xué)校主管部門、學(xué)校廣大師生三位一體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，確保校園飲用水、商店、食堂食品的質(zhì)量安全。各職能部門要強(qiáng)化校園食品安全監(jiān)管工作，督查、落實(shí)校園商店、食堂食品及原料、調(diào)味品等采購的索證索票、臺(tái)帳建設(shè),切實(shí)提高校園商店食品類商品的統(tǒng)一配送率,推動(dòng)校園“放心肉”統(tǒng)一配送工作的推廣實(shí)施；要?jiǎng)?chuàng)造條件，配送試點(diǎn)工作；開展學(xué)校食堂由衛(wèi)生量化分級(jí)考評(píng)達(dá)到A級(jí)的餐飲服務(wù)公司進(jìn)行托管經(jīng)營和主要品種食品、原料進(jìn)行配送等試點(diǎn)工作；要確保飲用水工程管網(wǎng)履蓋區(qū)域內(nèi)的學(xué)校要實(shí)現(xiàn)城市飲用水管網(wǎng)接入。各學(xué)校要因地制宜開展“八個(gè)一”活動(dòng)，即：每學(xué)期舉辦一次食品安全知識(shí)講座；每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課；每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào)；每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物；每學(xué)年組織一次“食品安全知識(shí)帶回家”活動(dòng)；每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信；每學(xué)年組織一次食品安全征文活動(dòng)；學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌；有條件的學(xué)校要與消協(xié)等部門合作，逐步開展健康飲食和食育工作。

（二）健全“四大體系”

一是進(jìn)一步健全食品安全監(jiān)管體系。通過不斷完善暗察暗訪機(jī)制、舉報(bào)投訴機(jī)制、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制、案件移送協(xié)查機(jī)制等，健全食品安全監(jiān)管體系。要在鞏固去年專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上繼續(xù)抓好肉、蔬菜、奶制品等重點(diǎn)品種，農(nóng)村集貿(mào)市場、城郊結(jié)合部和學(xué)校等重點(diǎn)區(qū)域和五一、國慶等重點(diǎn)時(shí)段的專項(xiàng)整治活動(dòng)，解決一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大案件查辦力度。

二是進(jìn)一步健全食品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督抽檢和日常檢測，積極推進(jìn)“*市食品質(zhì)量安全檢測中心”建設(shè)，加大食品安全技術(shù)支撐力度。各相關(guān)部門要根據(jù)年度抽檢計(jì)劃，認(rèn)真組織開展抽樣送檢。市食品質(zhì)量安全檢測中心要積極承擔(dān)起檢測工作，協(xié)助部門做好抽樣工作，確保檢測結(jié)果科學(xué)有效、客觀公正。

三是進(jìn)一步健全食品安全信用信息體系。繼續(xù)在養(yǎng)殖業(yè)、蜂產(chǎn)品行業(yè)開展信用體系建設(shè)的試點(diǎn)擴(kuò)面工作，不斷健全試點(diǎn)企業(yè)的“兩檔一制”。市食安委辦公室要牽頭組織行業(yè)協(xié)會(huì)、責(zé)任部門對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的信用等級(jí)進(jìn)行新一輪評(píng)定。

四是進(jìn)一步健全食品安全應(yīng)急體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要加強(qiáng)對(duì)食品安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，適時(shí)組織開展應(yīng)急演練，做到有備無患。各部門要分段負(fù)責(zé)，指導(dǎo)督促重點(diǎn)食品企業(yè)完善應(yīng)急機(jī)制。

（三）抓好“五個(gè)到位”

一是思想認(rèn)識(shí)要到位。各級(jí)黨委政府對(duì)食品安全日益重視，黨的十七大把確保食品藥品安全作為以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)重大任務(wù)；全國人大常委會(huì)第31會(huì)議首次對(duì)《食品安全法》進(jìn)行了審議；國務(wù)院制定出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，并組織開展了為期四個(gè)月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治；我市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)也多次強(qiáng)調(diào)要抓好食品藥品安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門務(wù)必提高認(rèn)真，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，做細(xì)做實(shí)食品安全工作。

二是責(zé)任落實(shí)要到位。食品安全責(zé)任書簽訂后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門要迅速抓好分解落實(shí)，確保責(zé)任到崗到人。市食安委辦要加強(qiáng)督查力度，定期不定期對(duì)責(zé)任書完成情況進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)反饋、盡早解決。

三是部門配合要到位。昨天召開的十一屆全國人大一次會(huì)議第四次全體會(huì)議，會(huì)議聽取了國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。方案中提到：“國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理?！眹鴦?wù)委員兼國務(wù)院秘書長表示：“這次改革，明確由衛(wèi)生部承擔(dān)食品安全綜合協(xié)調(diào)、組織查處食品安全重大事故的責(zé)任，同時(shí)將國家食品藥品監(jiān)督管理局改由衛(wèi)生部管理，并相應(yīng)對(duì)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍進(jìn)行整合。調(diào)整食品藥品管理職能，衛(wèi)生部負(fù)責(zé)組織制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、藥品法典，建立國家基本藥物制度；國家食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生許可，監(jiān)管餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全，監(jiān)管藥品的科研、生產(chǎn)、流通、使用和藥品安全等。調(diào)整后，衛(wèi)生部要切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)管職責(zé)；農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家工商行政管理總局，要按照職責(zé)分工，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)和食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管?！笔称钒踩且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，要靠全市上下、各部門齊抓共管。在機(jī)構(gòu)調(diào)整尚未到位前，各職能部門要繼續(xù)發(fā)揮近年來密切合作的優(yōu)良作風(fēng)，各司其責(zé)，做到無縫銜接，該移送的案件要及時(shí)移送，該督辦的要及時(shí)督辦。要繼續(xù)發(fā)揮好市食安委辦的職能，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督。公檢法部門要加大對(duì)食品安全領(lǐng)域違法犯罪的打擊力度，保持高壓態(tài)勢。

四是主動(dòng)創(chuàng)新要到位。食品安全工作方式方法要緊跟食品安全發(fā)展形勢，監(jiān)管理念要及時(shí)更新，不能停留于現(xiàn)有水平，滿足于現(xiàn)狀，否則面對(duì)新情況、新問題我們將陷于工作被動(dòng)、窮于應(yīng)付的局面。只有不斷加強(qiáng)工作創(chuàng)新，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，才能有效構(gòu)筑長效監(jiān)管體制，保安全促發(fā)展。而且上級(jí)對(duì)我們的考核，加分項(xiàng)主要就看工作創(chuàng)新。今年市政府與各有關(guān)部門簽的責(zé)任書中就要求每個(gè)部門至少要有2項(xiàng)以上創(chuàng)新工作，我想只要大家積極探索、深入調(diào)研，是完全可以超額完成的。

五是宣傳教育要到位。市食安委辦要以“貼近群眾、貼近生活、貼近實(shí)際”為宗旨，認(rèn)真制定宣傳教育計(jì)劃，開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)向上級(jí)報(bào)送信息力度，營造良好社會(huì)氛圍。新聞媒體要加大正面宣傳和食品安全知識(shí)宣傳力度，將食品安全宣傳納入公益宣傳范圍，主動(dòng)與部門對(duì)接，開展宣傳活動(dòng)。

同志們，確保全市廣大人民群眾飲食用藥安全是黨和政府交給我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，也是我們踐行十七大精神的具體體現(xiàn)。我們要牢固樹立科學(xué)監(jiān)管理念，切實(shí)履行好黨和人民賦予的職責(zé)，勇于挑擔(dān)，扎實(shí)工作，同心協(xié)力，齊抓共管，為保障全市人民的健康、安全，為建設(shè)和諧*作出應(yīng)有貢獻(xiàn)！