前言：本站為你精心整理了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉綱領(lǐng)范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，描繪了21世紀(jì)頭20年我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的理論和綱領(lǐng)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的豐富與發(fā)展，為全黨和全國(guó)人民指明了在新世紀(jì)新的發(fā)展階段繼續(xù)前進(jìn)的方向。

中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的發(fā)展階段

關(guān)于我國(guó)進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)的判斷，以及全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的確立，是根據(jù)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的客觀進(jìn)程和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段性變化的實(shí)際情況做出的。

統(tǒng)計(jì)資料確鑿地表明，人們從現(xiàn)實(shí)生活中也切身感受到：經(jīng)過(guò)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)20多年的改革和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了深刻的歷史性變化。當(dāng)人類社會(huì)跨入21世紀(jì)的時(shí)候，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展階段。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)使國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變使經(jīng)濟(jì)建設(shè)成為中心，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了最重要的前提。1979年—2000年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，是全世界最快的。按可比價(jià)格計(jì)算，2000年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是1980年的6倍以上，超過(guò)原定20年翻兩番的目標(biāo)。許多重要工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量躍居世界前列，長(zhǎng)期困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的商品供應(yīng)短缺狀況根本改觀。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)重大調(diào)整，在農(nóng)產(chǎn)品總量迅速增長(zhǎng)的情況下，農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重由28.1％降到15.9％，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者占就業(yè)人口的比重由70％降到50％以下，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升?；A(chǔ)設(shè)施薄弱的狀況得到明顯改善?？偟呐袛?，我國(guó)已經(jīng)由工業(yè)化初期階段進(jìn)入中期階段。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式逐步從粗放型轉(zhuǎn)向集約型，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張伴隨著增長(zhǎng)質(zhì)量的提高。在經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)的同時(shí)，教育、科學(xué)、文化事業(yè)以及人口、環(huán)境和其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，都取得歷史性的成就，開始走上可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的道路。

改革開放取得突破性進(jìn)展。十一屆三中全會(huì)所開創(chuàng)的新的歷史時(shí)期，是以改革開放為標(biāo)志的。改革是在實(shí)踐中逐步探索前進(jìn)的，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔，經(jīng)過(guò)有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)，到十四大確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)。通過(guò)10年的艱苦努力，這種新的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立。這是前無(wú)古人的理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，是中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)馬克思主義的新貢獻(xiàn)，在中國(guó)現(xiàn)代化歷史和世界社會(huì)主義歷史上都具有深遠(yuǎn)意義。對(duì)外開放也是改革，即把封閉半封閉型的經(jīng)濟(jì)體制改革為開放型的經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來(lái)，我國(guó)的進(jìn)出口總額從世界第三十二位上升到第六位。加入世貿(mào)組織標(biāo)志著全方位對(duì)外開放進(jìn)入新的階段，也標(biāo)志著經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入新的階段。改革開放為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)提供了制度保證，極大地增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力。同經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開放相適應(yīng)，其他領(lǐng)域的改革也取得明顯進(jìn)展，各方面的管理制度逐步建立和健全。這既是現(xiàn)代化建設(shè)順利進(jìn)行的保證，也是社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)全面推進(jìn)的一個(gè)重要標(biāo)志。

人民生活實(shí)現(xiàn)兩大歷史性跨越。20世紀(jì)80年代基本解決了溫飽問(wèn)題，90年代由溫飽達(dá)到小康。改革開放以來(lái)，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和消費(fèi)水平提高的速度居于同期世界前列，也是新中國(guó)成立以來(lái)最快的時(shí)期。城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別由57.5％和67.7％下降到37.9％和47.8％。群眾消費(fèi)由追求基本生活資料數(shù)量的滿足發(fā)展到注重生活質(zhì)量的提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)從以農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)為特點(diǎn)的溫飽型進(jìn)入以工業(yè)品消費(fèi)為特點(diǎn)的小康型。城鄉(xiāng)貧困人口大幅度減少，2.5億農(nóng)村貧困人口中85％以上已經(jīng)脫貧，貧困人口占農(nóng)村總?cè)丝诘谋戎赜?0.7％降到3％，這是世界消除貧困歷史上的偉大壯舉。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局課題組對(duì)小康進(jìn)程的綜合評(píng)價(jià)，20世紀(jì)末全國(guó)總體平均生活水平跨入小康社會(huì)的初級(jí)階段，有3/4的居民初步過(guò)上小康生活。千百年來(lái)困擾著中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到根本解決。祖祖輩輩關(guān)于小康生活的夢(mèng)想，今天已經(jīng)開始成為現(xiàn)實(shí)。這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑。

上述我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性變化，如果用一句話概括，就是：按照分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，走了頭兩步，現(xiàn)在開始走第三步。走頭兩步，解決溫飽問(wèn)題和達(dá)到小康，為實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略部署奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這是我國(guó)現(xiàn)代化的必經(jīng)階段，正如百丈高樓之起于平地。

必須清醒地看到，從大的社會(huì)發(fā)展階段來(lái)說(shuō)，我國(guó)現(xiàn)在還是處于社會(huì)主義初級(jí)階段，上述解決溫飽問(wèn)題和達(dá)到小康的階段性變化，還是整個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段發(fā)展進(jìn)程中所經(jīng)歷的階段性變化。從世界范圍的橫向比較來(lái)說(shuō)，我國(guó)雖然經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)居于前列，但人均還不到1000美元，剛剛進(jìn)入中等偏下收入國(guó)家的行列，經(jīng)濟(jì)文化落后的狀況還沒(méi)有根本改變。同志在十六大報(bào)告中實(shí)事求是地指出，現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。這樣的判斷和報(bào)告中所說(shuō)的“總體上達(dá)到小康水平”，以及黨章修正案中所說(shuō)的“初步達(dá)到的小康水平”，是同樣的意思，也可以說(shuō)是“總體上”和“初步”這種總體判斷的具體說(shuō)明。之所以做出這樣的判斷，是因?yàn)椋旱谝唬】瞪鐣?huì)是從溫飽到現(xiàn)代化之間長(zhǎng)達(dá)幾十年的發(fā)展階段，小康水平有一個(gè)從低到高的發(fā)展過(guò)程，現(xiàn)在剛剛邁入小康社會(huì)的門檻，同全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)相比，現(xiàn)在所達(dá)到的小康還是低水平的。第二，即使低水平的小康，全國(guó)也還沒(méi)有全面達(dá)到，農(nóng)村還有3000多萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題沒(méi)有完全解決，城鎮(zhèn)有將近2000萬(wàn)人口的收入在最低生活保障線以下，還有更多的人口雖然溫飽問(wèn)題得到解決但尚未達(dá)到小康。第三，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和落后地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間以及在不同的社會(huì)階層之間，收入和生活水平還存在著比較大的差距；在人民物質(zhì)生活和精神生活的諸多方面，以及小康社會(huì)建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域，進(jìn)展?fàn)顩r和達(dá)到的水平是不平衡的。雖然某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但考慮到廣大農(nóng)村和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，就全國(guó)總體情況來(lái)說(shuō)，鞏固和提高目前初步達(dá)到的小康水平，還需要進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)期的艱苦奮斗，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有很長(zhǎng)的路要走。鑒于此，十六大重申，我國(guó)目前仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。這個(gè)大判斷，是十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)賴以確立的理論基石。在現(xiàn)代化建設(shè)取得重大進(jìn)展的條件下重申這一點(diǎn)，對(duì)于保持方針政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，順利實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重要意義。

具有鮮明中國(guó)特色的建設(shè)綱領(lǐng)

人民生活總體上達(dá)到小康水平，開始進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)提供了新的起點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是我們黨的奮斗目標(biāo)，但對(duì)于在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后而又發(fā)展很不平衡的大國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的路線、進(jìn)程和方法，有一個(gè)逐步深化的認(rèn)識(shí)過(guò)程。在過(guò)去比較長(zhǎng)的時(shí)間里，由于對(duì)其艱巨性和長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)不夠，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面曾經(jīng)發(fā)生過(guò)急于求成的偏差。十一屆三中全會(huì)實(shí)現(xiàn)了政治路線的根本性轉(zhuǎn)折，同時(shí)也開始了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重大調(diào)整。確立20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康的目標(biāo)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整的重要標(biāo)志。

鄧小平同志是這種戰(zhàn)略調(diào)整的倡導(dǎo)者。他在1979年所提出的小康概念，引發(fā)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的根本性轉(zhuǎn)變。把2000年的奮斗目標(biāo)確定為小康，是對(duì)當(dāng)時(shí)沿襲下來(lái)的“本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)再認(rèn)識(shí)的結(jié)果。20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的號(hào)召，當(dāng)時(shí)曾經(jīng)起到過(guò)鼓舞人心的積極作用，但實(shí)際上是做不到的。鄧小平同志預(yù)見(jiàn)到這一點(diǎn)，早在1979年3月就提出“中國(guó)式的現(xiàn)代化”的“新說(shuō)法”。他解釋說(shuō)：“我們開了大口，本世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化。后來(lái)改了個(gè)口，叫中國(guó)式的現(xiàn)代化，就是把標(biāo)準(zhǔn)放低一點(diǎn)?！边@當(dāng)然不是說(shuō)，中國(guó)的現(xiàn)代化應(yīng)該是或只能是低標(biāo)準(zhǔn)的；而是說(shuō)，20世紀(jì)末的目標(biāo)不能定得太高。不久他就正式提出，20世紀(jì)末的目標(biāo)是達(dá)到小康。這種實(shí)事求是的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署的調(diào)整，使我們的腳真正踏上了實(shí)地。20世紀(jì)末實(shí)現(xiàn)小康，“對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雄心壯志，是一個(gè)宏偉的目標(biāo)”，同時(shí)也是切實(shí)的、經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到的目標(biāo)。正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，逐步形成關(guān)于分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略。20多年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的偉大成功，證明這種分階段、有步驟地實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略構(gòu)想，積極而又穩(wěn)妥可靠，完全符合中國(guó)國(guó)情。

如果說(shuō)，鄧小平同志關(guān)于小康社會(huì)的理論，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變，規(guī)劃了分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的大方向，在它的指引下順利實(shí)現(xiàn)了頭兩步戰(zhàn)略目標(biāo)；那么，十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的理論和綱領(lǐng)，則是進(jìn)一步豐富和發(fā)展了鄧小平同志的小康社會(huì)理論和分三步走實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)的初始階段作出了全面規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了第三步戰(zhàn)略部署與第二步戰(zhàn)略部署的有機(jī)銜接，為從小康逐步走向現(xiàn)代化提供了宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。

早在20世紀(jì)90年代中期，以同志為核心的黨中央就對(duì)如何開始實(shí)施第三步戰(zhàn)略部署問(wèn)題進(jìn)行前瞻性的戰(zhàn)略思考。1995年，十四屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，規(guī)劃時(shí)間的下限是2010年，也就是第三步戰(zhàn)略部署的頭10年。1996年，八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，使黨的主張成為國(guó)家的發(fā)展綱領(lǐng)。

同志在十五大報(bào)告中提出從21世紀(jì)初開始“進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)”的概念。他說(shuō)：“在中國(guó)這樣一個(gè)十多億人口的國(guó)度里，進(jìn)入和建設(shè)小康社會(huì)，是一件有偉大意義的事情。這將為國(guó)家長(zhǎng)治久安打下新的基礎(chǔ)，為更加有力地推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化創(chuàng)造新的起點(diǎn)?！笔宕蟪醪降匕训谌綉?zhàn)略部署具體化，提出2010年、建黨100年和新中國(guó)成立100年，即21世紀(jì)第一個(gè)10年、第二個(gè)10年和頭50年的奮斗目標(biāo)，這可以說(shuō)是實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略部署的新的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。十五屆五中全會(huì)明確指出：從新世紀(jì)開始，我國(guó)將進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。

鑒于第二步戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和新的發(fā)展階段面臨的形勢(shì)與任務(wù)，2000年10月，十五屆五中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》，對(duì)21世紀(jì)最初5年的小康社會(huì)建設(shè)做出了規(guī)劃和部署。這里所確定的基本原則和指導(dǎo)方針，實(shí)際上并不局限于5年，而適用于更長(zhǎng)時(shí)間。2001年3月，九屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過(guò)了“十五”計(jì)劃綱要。

十六大總結(jié)了改革開放以來(lái)特別是十三屆四中全會(huì)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，明確提出，要在21世紀(jì)的頭20年，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，并且制定了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉綱領(lǐng)，向全黨和全國(guó)人民展現(xiàn)了加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的光明前景。環(huán)顧今日之中國(guó)，“全面建設(shè)小康社會(huì)”已經(jīng)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題，成為響徹大江南北的高歌。

十六大關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)的綱領(lǐng)，具有鮮明的中國(guó)特色，充分反映了現(xiàn)階段我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，體現(xiàn)了時(shí)代精神。

第一，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是全面建設(shè)小康社會(huì)的首要任務(wù)。經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的要求，是在優(yōu)化結(jié)構(gòu)和提高效益的基礎(chǔ)上，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值2020年力爭(zhēng)比2000年翻兩番，使我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。要根據(jù)世界科技發(fā)展新趨勢(shì)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)新格局和我國(guó)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)新階段的客觀要求，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。積極推進(jìn)西部大開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)過(guò)20年的努力，要基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，使城鎮(zhèn)人口的比重有較大幅度的提高，目前工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和地區(qū)差別擴(kuò)大的趨勢(shì)逐步得到扭轉(zhuǎn)。這樣，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的狀況就能初步改變。

第二，全面建設(shè)小康社會(huì)要繼續(xù)高揚(yáng)改革開放的旗幟?，F(xiàn)在的情況是：社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立，舊體制的積弊尚未完全清除，新體制還不健全，改革與發(fā)展過(guò)程中也產(chǎn)生一些新的矛盾和問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展仍然有賴于體制的創(chuàng)新和不斷完善。20年的目標(biāo)，是建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和更具活力、更加開放的經(jīng)濟(jì)體系。十六大報(bào)告表達(dá)了繼續(xù)推進(jìn)改革的決心，明確要求：“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！眻?bào)告所提出的堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革；健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系，加強(qiáng)和完善宏觀調(diào)控；深化分配制度改革，健全社會(huì)保障體系；堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”相結(jié)合，全面提高對(duì)外開放水平，以及其他方面的一系列重要舉措，指明了深化經(jīng)濟(jì)體制改革和擴(kuò)大對(duì)外開放的方向。

第三，全面建設(shè)小康社會(huì)要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步。對(duì)于小康目標(biāo)和建設(shè)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)，是在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展的。十六大不僅規(guī)定了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和任務(wù)，也規(guī)定了政治建設(shè)和政治體制改革、文化建設(shè)和文化體制改革、國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)以及加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)。報(bào)告提出了“發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化，不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體要求。這里關(guān)于“三個(gè)文明”的概括，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)現(xiàn)代化認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化。政治文明不僅是物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)順利進(jìn)行的保證，也是我國(guó)現(xiàn)代化所追求的目標(biāo)，就是說(shuō)，既是手段也是目的。物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)，必將是逐步走向經(jīng)濟(jì)愈益發(fā)展、文化愈益繁榮、民主更加健全、各方面制度更加完善的社會(huì)，必將是全面進(jìn)步、更加穩(wěn)定與和諧的社會(huì)。

第四，全面建設(shè)小康社會(huì)的出發(fā)點(diǎn)和最終落腳點(diǎn)，是提高全國(guó)人民的生活水平和質(zhì)量?，F(xiàn)在只是“總體上達(dá)到小康水平”，要繼續(xù)大力推進(jìn)扶貧開發(fā)，鞏固扶貧成果，盡快使尚未脫貧的人口解決溫飽問(wèn)題，并逐步過(guò)上小康生活。所有現(xiàn)在還沒(méi)有達(dá)到小康水平的，都要努力爭(zhēng)取盡快達(dá)到，這樣就可以把“總體上”三個(gè)字拿掉。就業(yè)是民生之本，解決就業(yè)問(wèn)題是我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期重大而艱巨的任務(wù)，十六大報(bào)告把擴(kuò)大就業(yè)作為提高人民生活水平的重要途徑而放在了突出位置。在基本生存資料得到滿足和初步達(dá)到小康以后，人民生活繼續(xù)改善的方向，是拓寬消費(fèi)領(lǐng)域，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，滿足人們多樣化的物質(zhì)文化生活需求，提高生活質(zhì)量。全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，包括社會(huì)保障體系、國(guó)民教育體系、全民健身和醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，人民政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到尊重和保障，以及保證人民安居樂(lè)業(yè)的良好社會(huì)秩序等。這是使全國(guó)人民的物質(zhì)生活、精神生活、政治權(quán)利和生存環(huán)境得到全面改善的目標(biāo)，也是促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方市場(chǎng)、需求約束愈益明顯和強(qiáng)烈的條件下，不斷提高人民的生活水平和質(zhì)量，也是開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的必要條件。

第五，全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程是不平衡的。發(fā)展不平衡是我國(guó)的基本國(guó)情，現(xiàn)在所達(dá)到的小康水平，發(fā)展很不平衡，未來(lái)小康社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程也將具有發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最困難之點(diǎn)，不在城市，而在廣大農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村；不在東部，而在廣大中西部地區(qū)，特別是西部地區(qū)。十六大報(bào)告要求，各地各部門都要從實(shí)際出發(fā)，采取切實(shí)有效的措施，努力實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。有條件的地方可以發(fā)展得更快一些，在全面建設(shè)小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。報(bào)告強(qiáng)調(diào)積極推進(jìn)西部大開發(fā)，加大中部地區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，高度重視和關(guān)心欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，支持革命老區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展。所有這一切，都是為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的目標(biāo)。

十六大所確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面發(fā)展的目標(biāo)，是與加快推進(jìn)現(xiàn)代化相統(tǒng)一的目標(biāo)。全面建設(shè)小康社會(huì)這20年，是鞏固和提高現(xiàn)在初步達(dá)到的小康水平的時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段。20世紀(jì)的最后20年，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)面貌發(fā)生了巨大變化，21世紀(jì)頭20年必將有更大的發(fā)展和進(jìn)步。經(jīng)過(guò)這個(gè)階段的改革和發(fā)展，就可以為21世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

目標(biāo)是宏偉的，也是能夠?qū)崿F(xiàn)的

全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)是宏偉的，是鼓舞人心和催人奮進(jìn)的，也是經(jīng)過(guò)努力能夠?qū)崿F(xiàn)的。確立全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，符合我國(guó)國(guó)情和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，也有利于向國(guó)際社會(huì)展示我國(guó)的良好形象。

綜合分析，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具備持續(xù)快速增長(zhǎng)的諸多有利條件：

———我國(guó)經(jīng)濟(jì)有廣闊的增長(zhǎng)空間。我國(guó)工業(yè)化的歷史任務(wù)尚未完成，現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)大規(guī)模展開，剛從溫飽進(jìn)入小康，不論投資還是消費(fèi)，都有巨大的市場(chǎng)潛力，正處于經(jīng)濟(jì)迅速擴(kuò)張的時(shí)期。人民生活水平和質(zhì)量的提高，城鄉(xiāng)建設(shè)的開展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升，都會(huì)造就新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。新的技術(shù)革命為我國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的可能性。

———有比較雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。過(guò)去長(zhǎng)期制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源和交通瓶頸得到根本緩解，各種建設(shè)材料和機(jī)器設(shè)備供應(yīng)豐富且水平不斷提高，加之可以引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備，許多過(guò)去想做而做不到的建設(shè)事業(yè)現(xiàn)在能夠做到了?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，如何把豐富的資源更充分有效地用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這和過(guò)去物資匱乏的困難已完全不同。

———不斷完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將使社會(huì)生產(chǎn)力獲得進(jìn)一步的解放，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)提供體制保證?，F(xiàn)代化進(jìn)程中的矛盾和問(wèn)題，將會(huì)在改革和發(fā)展中逐步得到解決。對(duì)外開放的擴(kuò)大和水平的提高，將使我們有可能在經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮中更好地利用國(guó)內(nèi)外兩種資源和兩個(gè)市場(chǎng)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)效應(yīng)。

———具備支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)和人力資源。全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，是全國(guó)人民的根本利益所在，得到了人民群眾的衷心擁護(hù)和積極參與，求穩(wěn)定謀發(fā)展是人心所向。我國(guó)人口多，就業(yè)壓力大，但勞動(dòng)力便宜是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，國(guó)民教育程度不斷提高，大批科技人員和各級(jí)各類管理人員成長(zhǎng)起來(lái)，在改革和發(fā)展實(shí)踐中積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

———從外部環(huán)境看，雖然國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不穩(wěn)定和不確定性增加，但和平與發(fā)展仍然是時(shí)代的主題，新的世界大戰(zhàn)在可預(yù)見(jiàn)的時(shí)期打不起來(lái)，我們?nèi)匀荒軌蚣辛α窟M(jìn)行國(guó)內(nèi)建設(shè)。我國(guó)奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極爭(zhēng)取有利于國(guó)內(nèi)建設(shè)的國(guó)際環(huán)境和良好的周邊環(huán)境，有比較大的回旋余地。世界范圍迅猛發(fā)展的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為我國(guó)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇。

———有黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)是正確的，基本方針政策是行之有效的。十六大總結(jié)了黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的基本經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持這些基本經(jīng)驗(yàn)將保證全面建設(shè)小康社會(huì)取得預(yù)期的成功。

毋庸諱言，在我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化落后而又發(fā)展很不平衡的大國(guó)，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，不會(huì)是沒(méi)有困難和一帆風(fēng)順的。十六大清醒地估量了這些困難。報(bào)告第一部分，在總結(jié)5年來(lái)的工作和13年來(lái)的基本經(jīng)驗(yàn)時(shí)，指出了工作中存在的困難和問(wèn)題，要求高度重視存在的問(wèn)題，繼續(xù)采取有力措施加以解決。報(bào)告第三部分，在論述全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)時(shí)，進(jìn)一步分析了我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展中存在的矛盾和困難。在經(jīng)濟(jì)全球化和發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系愈益密切，在獲得發(fā)展機(jī)遇和開拓發(fā)展空間的同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定和不確定性勢(shì)必對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生愈益直接的影響。在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，我們面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。因此，報(bào)告在一開頭就尖銳指出：“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退?！痹趫?bào)告結(jié)束語(yǔ)部分，又強(qiáng)調(diào)指出，面對(duì)很不安寧的世界和艱巨繁重的任務(wù)，全黨同志一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)，居安思危，清醒地看到日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，看到前進(jìn)道路上的困難和風(fēng)險(xiǎn)。有困難并不可怕，這是難以避免的，甚至是必然的；重要的是清醒地認(rèn)識(shí)到這些困難，充分利用有利條件，克服和化解不利因素，認(rèn)真采取措施解決改革和發(fā)展中的問(wèn)題。幾十年來(lái)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)的偉大勝利，改革開放事業(yè)的偉大成就，都是在克服重重困難、戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻中取得的。

正如報(bào)告所說(shuō)，綜觀全局，21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)在，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，世界看好我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前景。誠(chéng)然，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)遠(yuǎn)比過(guò)去艱巨復(fù)雜，但現(xiàn)有基礎(chǔ)和有利條件也是過(guò)去所不能比擬的。完全可以相信，只要認(rèn)真貫徹十六大精神，努力做到發(fā)展有新的思路、改革有新的突破、開放有新的局面、各項(xiàng)工作有新的舉措，依靠全黨和全國(guó)人民的團(tuán)結(jié)奮斗，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

中國(guó)的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，如果從19世紀(jì)中葉開始發(fā)展近代工業(yè)算起，到新中國(guó)成立，大約是100年時(shí)間。新中國(guó)的成立為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化創(chuàng)造了前提。從新中國(guó)成立到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，也是大約100年時(shí)間。我們總共用50年左右的時(shí)間達(dá)到今天這樣的小康社會(huì)。初步實(shí)現(xiàn)小康使我國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程越過(guò)了一個(gè)重要的臨界點(diǎn)，駛?cè)肟焖侔l(fā)展的軌道。實(shí)現(xiàn)十六大所確立的全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)全新的境界，現(xiàn)代化就勝券在握了。這是中華民族的千秋大業(yè)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民對(duì)世界和平、發(fā)展和人類進(jìn)步事業(yè)的新貢獻(xiàn)。