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團(tuán)*后，為深入貫徹總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)*部分代表座談時(shí)的重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)團(tuán)*的部署，團(tuán)中央把加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作作為承載各項(xiàng)部署的切入點(diǎn)和重中之重，從7月份團(tuán)中央書記處各位同志赴13個(gè)省、區(qū)、市開展調(diào)研，到7月底召開100多名基層團(tuán)組織負(fù)責(zé)人參加的共青團(tuán)基層組織建設(shè)和基層工作研討會，認(rèn)真總結(jié)各地的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，深入分析存在的困難和問題，形成了一些重要的共識。今天，我們召開全團(tuán)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作電視電話會，主要目的是，進(jìn)一步提高全團(tuán)的認(rèn)識，對加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作作出部署。下面，我代表團(tuán)中央書記處，講五點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的極端重要性

1．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是貫徹總書記重要講話精神的必然要求。總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)*部分代表座談時(shí)發(fā)表了重要講話，對在新形勢下推動共青團(tuán)事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展提出了一系列重要的要求，特別強(qiáng)調(diào)要大力加強(qiáng)團(tuán)的自身建設(shè)，堅(jiān)持眼睛向下、重心下移，力爭使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動影響全體青年。我們要對照工作認(rèn)真思考，這些要求是針對怎樣的問題和目標(biāo)提出來的？各級團(tuán)組織要按照這些具有很強(qiáng)指導(dǎo)性和針對性的要求，切實(shí)把加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作真正落到實(shí)處，以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是落實(shí)團(tuán)*精神的根本舉措。團(tuán)*報(bào)告是全團(tuán)智慧的結(jié)晶，對今后五年共青團(tuán)工作作出了總體部署。報(bào)告特別指明了要履行好團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能，就必須切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)的自身建設(shè)，并鮮明指出，團(tuán)的基層組織決定著共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力；越是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，越要高度重視基層建設(shè)。我們要認(rèn)識到，共青團(tuán)最本質(zhì)的影響力、戰(zhàn)斗力和生命力，不僅僅是在報(bào)紙上、電視上，也不在一次活動有多少人參加上，而是在團(tuán)員青年心中、在團(tuán)員青年作用的發(fā)揮上?；鶎訄F(tuán)組織和基層工作處于共青團(tuán)與青年的邊界上，團(tuán)的各項(xiàng)職能都要靠基層去落實(shí)?？梢哉f，基層組織和基層工作是共青團(tuán)履行根本職責(zé)的主要載體，是實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)功能的基本途徑，也是團(tuán)的全部活力的根本標(biāo)志。

3．高度重視和切實(shí)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，是應(yīng)對新挑戰(zhàn)、克服薄弱環(huán)節(jié)的迫切需要。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著新挑戰(zhàn)，團(tuán)*報(bào)告對此進(jìn)行了具體闡述，從本質(zhì)上看，我們面臨的挑戰(zhàn)主要來自三個(gè)方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。我們要看到，這些挑戰(zhàn)在基層團(tuán)組織和基層工作中表現(xiàn)得最為集中和直接，共青團(tuán)建設(shè)和工作的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)也就主要表現(xiàn)在基層。同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識到，在新挑戰(zhàn)面前，在團(tuán)的各項(xiàng)功能發(fā)揮上，組織動員青年既是重要基礎(chǔ)，又是相對薄弱的環(huán)節(jié)。對廣大青年而不是少數(shù)青年的組織動員，最重要的是靠全團(tuán)的基層組織和基層工作。因此，我們要把全團(tuán)的注意力放到基層，把資源傾斜到基層，以最大的決心加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

二、當(dāng)前基層團(tuán)組織要特別強(qiáng)調(diào)對青年的吸引和凝聚

團(tuán)的總體功能體現(xiàn)在組織動員青年、教育引導(dǎo)青年、關(guān)心服務(wù)青年、代表和維護(hù)青少年合法權(quán)益等各個(gè)方面。在團(tuán)的不同組織層級，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的功能應(yīng)該有不同的側(cè)重。由于資源、隊(duì)伍等方面的條件不同，我們不要求基層團(tuán)組織和團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)一樣，大而全地想同樣的事、做同樣的工作；也不要求基層團(tuán)組織都能完成全團(tuán)的12項(xiàng)重點(diǎn)工作。對于基層團(tuán)組織來講，首先擔(dān)負(fù)著團(tuán)結(jié)動員青年的功能。什么是團(tuán)結(jié)動員？就是要使青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和對我們內(nèi)心里的認(rèn)同，就是要更好地吸引和凝聚青年。

需要強(qiáng)調(diào)的是，對青年的吸引和凝聚是普遍性的要求，必須面向廣大青年。只有廣泛吸引青年、凝聚青年，才談得上真正意義上的團(tuán)結(jié)動員青年，并以此為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)總體功能和根本職責(zé)。怎樣吸引和凝聚？當(dāng)前，我們感到，一是靠先進(jìn)思想，二是靠對青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對青年特有興趣的滿足，四是靠第一線團(tuán)干部的人格魅力和對青年的感情。全團(tuán)都要帶著吸引和凝聚青年的任務(wù)，在實(shí)踐中積極探索，找出更多的切實(shí)有效的辦法。

三、在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作中要注意把握的一些原則

在近期的調(diào)研和研討中，我們發(fā)現(xiàn)，各地團(tuán)組織在加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作中，有許多好的做法和思路。深入歸納分析，有以下幾個(gè)原則需要全團(tuán)在工作中注意把握。

1．堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，當(dāng)前要注意借助黨政工作在基層形成的新格局和新成果，并力爭使基層團(tuán)建與黨建緊密結(jié)合。黨建帶團(tuán)建始終是基層組織建設(shè)和工作的根本保障和基本要求。我們感到，黨組織從制度安排、干部配備、工作指導(dǎo)三個(gè)方面的帶動，對于基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作至關(guān)重要。團(tuán)組織堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，一是要充分依靠黨組織的力量，積極爭取黨組織的支持。二是要緊跟黨建步伐，努力在有黨組織并且有團(tuán)員青年的地方建立團(tuán)組織，特別在“兩新”組織團(tuán)建過程中，各級團(tuán)組織要依靠同級黨組織的力量，指導(dǎo)、支持和推進(jìn)下一級團(tuán)的建設(shè)。三是要努力使團(tuán)建與黨建在工作空間和工作內(nèi)容上緊密結(jié)合。

2．緊緊圍繞市場經(jīng)濟(jì)條件下社會中存在的各類組織的根本任務(wù)和功能，找準(zhǔn)基層團(tuán)的工作的切入點(diǎn)。農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)的根本任務(wù)和功能各不相同?；鶎訄F(tuán)組織要做好服務(wù)大局、服務(wù)青年的工作，首先要搞清楚所在組織的根本任務(wù)和功能是什么。在農(nóng)村，要圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，特別要圍繞生產(chǎn)發(fā)展這一重要目標(biāo)；在企業(yè)，要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；在學(xué)校，要圍繞育人目標(biāo)；在社區(qū)，要圍繞促進(jìn)社區(qū)和諧，開展好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。

3．根據(jù)青年喜歡的溝通、交流、聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索和創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)的有效載體和途徑。當(dāng)前，青年群體發(fā)生了很大變化，對原有的團(tuán)建模式提出了挑戰(zhàn)。這就要求我們適應(yīng)青年的新變化，以走進(jìn)青年為根本，大膽推動團(tuán)建創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。一是要打破原有的嚴(yán)格按照行政區(qū)劃來建設(shè)團(tuán)組織的條條框框，青年聚集在哪里，團(tuán)組織就建在哪里。二是要積極探索聯(lián)合建團(tuán)、區(qū)域建團(tuán)、依托建團(tuán)、流動建團(tuán)等各種有效的團(tuán)建模式。對于流動團(tuán)員青年，要努力實(shí)現(xiàn)流出地與流入地團(tuán)組織在聯(lián)系、服務(wù)方面的有效銜接。三是要善于運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)來創(chuàng)新基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作?？傊?，基層團(tuán)組織要以多種方式覆蓋青年，不怕對團(tuán)員青年雙重覆蓋甚至多重覆蓋，就怕沒有覆蓋。

4．把團(tuán)的有影響力的工作和活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來，善于把工作成效轉(zhuǎn)化為組織建設(shè)成果。加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的最終目標(biāo)，是吸引凝聚青年，是要把青年最廣泛地團(tuán)結(jié)起來跟黨走，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗。所以，要努力把團(tuán)的有影響力的工作和活動與團(tuán)的建設(shè)結(jié)合起來、共同推進(jìn)，這就要求我們的活動要實(shí)，活動要往下放。

5．分析市場經(jīng)濟(jì)條件下各類經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動和商業(yè)模式的新變化，找到推動團(tuán)建的有效途徑。隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，各類經(jīng)濟(jì)組織在運(yùn)行機(jī)制和模式上有許多新的特點(diǎn)，基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作能夠從中找到許多新的切入點(diǎn)。比如，在一些大型制造企業(yè)，可以以組裝廠的團(tuán)建為著力點(diǎn)，帶動各零配件廠的團(tuán)建；在一些大型物業(yè)公司負(fù)責(zé)社區(qū)公共管理的情況下，可以依托公司推進(jìn)社區(qū)團(tuán)建；在一些農(nóng)村出現(xiàn)“公司＋協(xié)會＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式的情況下，可以把團(tuán)組織建在協(xié)會或公司上，推進(jìn)農(nóng)村團(tuán)建；在一些連鎖企業(yè)中，可以抓住母公司的團(tuán)的建設(shè)，帶動各子公司的團(tuán)建。

6．把發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)青年能人作為基層團(tuán)建的前提性戰(zhàn)略任務(wù)，選拔各領(lǐng)域的青年能人到團(tuán)的崗位。青年能人在青年中有著較高的威信，把他們發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)好，對于抓好基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作具有重要作用。要注重在農(nóng)村青年致富帶頭人、企業(yè)青年技術(shù)和管理骨干、學(xué)生骨干、社區(qū)青年工作者中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)能人，加強(qiáng)基層團(tuán)組織的工作力量。

7．把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年易于接受的“小道理”，既關(guān)注青年成長發(fā)展中的“大事”，又關(guān)注青年工作生活中的“小事”。使黨和團(tuán)的政治主張?jiān)谇嗄曛猩钊肴诵摹⒁子诮邮?，是共青團(tuán)作為思想性、政治性很強(qiáng)的組織的重要任務(wù)和重大考驗(yàn)。要改變傳統(tǒng)的說教方法，善于把黨團(tuán)組織的“大道理”轉(zhuǎn)化為青年能接受的理念。要把思想引導(dǎo)與關(guān)心服務(wù)結(jié)合起來，從幫助青年解決學(xué)習(xí)、工作和生活中的實(shí)際問題入手，通過開展各種靈活有效的工作，引導(dǎo)青年自覺按照黨的要求健康成長。

8．堅(jiān)持團(tuán)的工作中形成的好做法，對好的工作項(xiàng)目要連續(xù)抓、持久抓。做好團(tuán)的工作，要有歷史感，尊重團(tuán)的品牌工作形成的過程，尊重前人開創(chuàng)的好的工作格局，注重挖掘工作中的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并且堅(jiān)持不懈地抓下去。要在本質(zhì)上堅(jiān)持，在方式、方法上可以有新的發(fā)展。

9．充分尊重基層的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層積極探索、大膽創(chuàng)新。這一條是方法論上的原則。越是基層，越有創(chuàng)造?；鶎訄F(tuán)組織和團(tuán)干部最直接接觸青年的變化，最直接感受經(jīng)濟(jì)社會的變革帶來的挑戰(zhàn)?；鶎拥奶剿骱蛣?chuàng)造，是全團(tuán)智慧和力量的源泉。我們鼓勵(lì)基層團(tuán)組織和團(tuán)干部擺脫思想束縛，大膽創(chuàng)新，不斷探索，只要是有利于把最大多數(shù)青年吸引和凝聚起來的探索，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都要認(rèn)真總結(jié)和推廣，把基層的創(chuàng)造轉(zhuǎn)化為全團(tuán)的智慧和行動。

四、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作

基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，包括企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等各個(gè)領(lǐng)域。這次會議主要是對農(nóng)村、企業(yè)、高校、社區(qū)四個(gè)領(lǐng)域基層團(tuán)的建設(shè)和工作進(jìn)行部署，其他領(lǐng)域的工作，將在以后作專題研究。

1．關(guān)于農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作

農(nóng)村是青年變化最大、團(tuán)組織建設(shè)和工作面臨困難最多的領(lǐng)域。農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)和工作要在以下六個(gè)方面下功夫。

第一，要努力探索團(tuán)建與黨建更為緊密結(jié)合的有效模式。一是要認(rèn)識到團(tuán)建與黨建結(jié)合得越緊密越好。二是要努力推動工作空間的緊密融合，探索在條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村聯(lián)合建立黨團(tuán)活動中心。三是要借助大學(xué)生“村官”、選調(diào)生的力量。四是要借助農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)。五是要善于借助鄉(xiāng)村兩級團(tuán)組織集中換屆，努力爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持。

第二，要以農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、渴望有新的發(fā)展為根本動力，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的根本任務(wù)來開展工作?，F(xiàn)在的農(nóng)村青年特別是西部地區(qū)農(nóng)村青年，與年齡大一些的村民相比，一個(gè)很重要的特點(diǎn)，就是普遍不甘于相對貧困的現(xiàn)狀。同時(shí)，黨在新農(nóng)村建設(shè)第一位的任務(wù)就是發(fā)展生產(chǎn)。因此，農(nóng)村團(tuán)的建設(shè)和工作要找到促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、幫助青年致富、鼓勵(lì)青年敢闖敢試這個(gè)結(jié)合點(diǎn)。

第三，要根據(jù)農(nóng)村青年聯(lián)絡(luò)和聚集的新方式，大膽探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的團(tuán)建模式。農(nóng)村青年的流動性比較大，大量農(nóng)村青年外出務(wù)工，這要求我們在團(tuán)的建設(shè)中不拘泥于縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村這樣的行政建制。如果農(nóng)村青年流動聚集在產(chǎn)業(yè)鏈上，就要考慮在產(chǎn)業(yè)鏈上建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年流動聚集到縣城，就要考慮在縣城建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年流動聚集到大城市，就要考慮在大城市建立團(tuán)組織；農(nóng)村青年返鄉(xiāng)了，就要納入農(nóng)村團(tuán)組織。

第四，要積極探索各種有效的聯(lián)建模式?？梢蕴剿鳌按逍Ｂ?lián)建”的模式，充分發(fā)揮高?；蜣r(nóng)村中學(xué)團(tuán)組織的作用。可以探索“村企聯(lián)建”，把團(tuán)組織建在產(chǎn)業(yè)鏈上。還可以探索“村村聯(lián)建”，使鄰近村的團(tuán)組織實(shí)現(xiàn)資源共享。

第五，要大膽探索在協(xié)會、專業(yè)組織上建團(tuán)。農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展非?；钴S，聚集著大批青年，我們可以把團(tuán)組織建在這些組織上。具體來說，可以有兩種形式：一是在現(xiàn)有的合作組織上建團(tuán)，二是通過直接建立農(nóng)村青年合作組織來建立團(tuán)組織。

第六，要特別做好青年能人的工作。農(nóng)村青年要增收致富，帶頭人特別重要，往往是一個(gè)人帶動一批人、一個(gè)村、甚至一個(gè)鄉(xiāng)。農(nóng)村各級團(tuán)組織特別是縣級團(tuán)組織，一個(gè)很重要的任務(wù)就是在更大的范圍內(nèi)想辦法吸引能人、挖掘能人、培養(yǎng)能人、發(fā)揮能人的帶動作用。

2．關(guān)于企業(yè)團(tuán)組織建設(shè)和工作

第一，要以服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為前提，找準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)與服務(wù)青年的結(jié)合點(diǎn)。這是由企業(yè)組織的性質(zhì)以及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要求決定的。企業(yè)是典型的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)的效益直接決定著企業(yè)的生存發(fā)展和青年職工利益的實(shí)現(xiàn)。因此，一定要把服務(wù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營作為前提，引導(dǎo)青年職工努力工作，幫助企業(yè)創(chuàng)效益。在這個(gè)問題上，企業(yè)團(tuán)組織有很多切入點(diǎn)，比如開展青年崗位能手、青年文明號活動，幫助職工提高技能、培育職業(yè)精神；比如開展文化活動，幫助企業(yè)增強(qiáng)凝聚力。

第二，要把解決青年職工思想問題放在首位，善于把黨團(tuán)組織的政治主張轉(zhuǎn)化為青年職工易于接受的工作理念。企業(yè)青年職工的思想工作一定要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，注重轉(zhuǎn)化為符合崗位特點(diǎn)的理念。比如，講職業(yè)精神，就比講奉獻(xiàn)精神更易于接受；在高危崗位講安全生產(chǎn)，就比講守紀(jì)律更易于接受；對國有企業(yè)，要引導(dǎo)青年職工適應(yīng)國企改革趨勢和新的競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變觀念；對民營企業(yè)，要增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力、向心力；對外資企業(yè)，要著重把海外母公司的文化氛圍與所在地企業(yè)的文化氛圍相結(jié)合。

第三，要面向普通青年，努力幫助青年職工解決成長發(fā)展中遇到的實(shí)際困難和問題。企業(yè)的青年工作，不僅要關(guān)注“高端青年”，更要把目光投向最廣大的普通青年職工，通過建立技工協(xié)會、加強(qiáng)技能培訓(xùn)、幫扶困難家庭等多種方式，促進(jìn)青年職工的成長發(fā)展。

第四，要關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和職工成長發(fā)展中的“小事”。團(tuán)的工作有時(shí)需要轟轟烈烈，但更重要的是扎實(shí)有效。要從“小事”做起，在“小事”上花心思、做文章，使所有“大事”都體現(xiàn)在“小事”上。只要深入細(xì)致、長期堅(jiān)持，就能增強(qiáng)青年職工對團(tuán)組織的認(rèn)同感和歸屬感。

第五，企業(yè)團(tuán)干部配備要專兼結(jié)合?？梢杂梢幻麑Ｂ殘F(tuán)干部和若干名來自生產(chǎn)、經(jīng)營、研發(fā)等部門的兼職團(tuán)干部共同組建企業(yè)團(tuán)委。這既能夠解決企業(yè)團(tuán)工作力量不足的問題，又能夠使企業(yè)團(tuán)組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，從機(jī)制上保證了企業(yè)團(tuán)組織能及時(shí)了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對性地開展工作。

3．關(guān)于高校團(tuán)組織建設(shè)和工作

第一，切實(shí)把高校團(tuán)組織建設(shè)和工作擺在基礎(chǔ)性戰(zhàn)略地位。隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，越來越多的適齡青年將接受高等教育，許多高校畢業(yè)生都將成長為建設(shè)中國特色社會主義的中堅(jiān)力量。這支隊(duì)伍與黨和國家事業(yè)的發(fā)展緊密相連。黨中央歷來高度重視高校共青團(tuán)工作，對我們提出了許多明確要求。我們要充分認(rèn)識到高校共青團(tuán)工作的重要性，堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。

第二，要圍繞高校育人的目標(biāo)體系，找準(zhǔn)共青團(tuán)工作的切入點(diǎn)。高校的根本功能是育人，大體上有五個(gè)層級的培養(yǎng)目標(biāo)。一是幫助學(xué)生掌握必需的專業(yè)知識。這不僅是科技進(jìn)步的要求，也是社會分工的要求。二是幫助學(xué)生具備合理的知識結(jié)構(gòu)。只有掌握了合理的知識結(jié)構(gòu)，才能使個(gè)人的成長更具潛力。三是幫助學(xué)生具備比較全面的素質(zhì)。包括表達(dá)、溝通、組織、審美等方面的能力。在學(xué)生的能力素質(zhì)結(jié)構(gòu)中，學(xué)術(shù)精神也很重要，有了學(xué)術(shù)精神才會在今后的工作中努力鉆研，才能有追求真理、實(shí)事求是的勇氣。四是幫助學(xué)生養(yǎng)成良好的品德。做到尊重人、關(guān)心人、有愛心。五是引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信念，培養(yǎng)堅(jiān)定的青年馬克思主義者。上述五個(gè)目標(biāo)是遞進(jìn)的，第五個(gè)目標(biāo)也是最重要的目標(biāo)。高校團(tuán)組織要在堅(jiān)持不懈地抓好長期以來形成的好做法、好品牌、好經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞這五個(gè)層級的培養(yǎng)目標(biāo)，突出理想信念教育和全面素質(zhì)培養(yǎng)，結(jié)合自身工作的不同基礎(chǔ)和情況，找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，基礎(chǔ)好的高校團(tuán)組織需要有更高的工作目標(biāo)。

第三，要根據(jù)青年學(xué)生喜歡的溝通、交流、聚集方式來探索新的組織建設(shè)模式。近年來學(xué)生社團(tuán)以及自組織發(fā)展很快。我們不能忽視學(xué)生的興趣和由興趣產(chǎn)生的社團(tuán)，不能忽視學(xué)生溝通、交流、聚集的新方式。學(xué)生喜歡聚集在網(wǎng)絡(luò)上，就積極探索網(wǎng)絡(luò)建團(tuán)；學(xué)生喜歡參加社團(tuán)活動，就主動在社團(tuán)組織中建團(tuán)；學(xué)生集中居住在宿舍里，就在宿舍里、公寓里建團(tuán)等等。

第四，要抓好青年學(xué)生思想工作的結(jié)合點(diǎn)。一是要把愛國主義和社會主義結(jié)合起來，二是要把民族精神和時(shí)代精神結(jié)合起來，三是要把個(gè)人成就和社會責(zé)任結(jié)合起來。在方法上，要注重探索系統(tǒng)的、有理論說服力的、有實(shí)踐支持的結(jié)合方式，注意對學(xué)生個(gè)人價(jià)值的尊重，把教育引導(dǎo)和幫助他們成長結(jié)合起來。

第五，要抓住兩個(gè)重要時(shí)段開展工作。一是對于剛進(jìn)校園的學(xué)生，關(guān)鍵是對他們進(jìn)行學(xué)業(yè)規(guī)劃，幫助他們了解核心課程、有效的學(xué)習(xí)方法、有益的知識結(jié)構(gòu)，幫助他們順利完成從中學(xué)到大學(xué)的心理適應(yīng)，幫助他們解決在學(xué)習(xí)生活中遇到的困難。二是對于將要畢業(yè)的學(xué)生，一方面幫助他們進(jìn)行初步的職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，另一方面通過就業(yè)見習(xí)、提供就業(yè)信息等途徑，努力幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

第六，要注重增強(qiáng)第二課堂的專業(yè)性。第二課堂的主要任務(wù)是提高學(xué)生的素質(zhì)能力，既不能簡單以傳授知識為主，也不能辦成只搞活動的課堂，而要辦成針對能力素質(zhì)訓(xùn)練的有一定專業(yè)性質(zhì)的課堂。要把對學(xué)生能力的訓(xùn)練成果，疊加到專業(yè)教育當(dāng)中，最終形成系統(tǒng)性的、結(jié)合思想政治工作的第二課堂教育。在工作方法上，要側(cè)重于總體策劃、組織和推動，協(xié)調(diào)各方面的教育資源共同推進(jìn)。

第七，民辦高校、高職院校團(tuán)的工作要注重提高學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。民辦高校、高職院校中不少學(xué)生存在著學(xué)習(xí)動力不足、自信不足的問題。團(tuán)組織要努力幫助他們樹立正確的成才觀和培養(yǎng)良好的學(xué)習(xí)意識，從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要各層次人才的角度，通過各種有效的社會實(shí)踐，激勵(lì)他們發(fā)奮成才。

4．關(guān)于社區(qū)團(tuán)組織建設(shè)和工作

社區(qū)建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新課題，社區(qū)團(tuán)建還處于探索階段。我簡單講五個(gè)方面的初步思考。

第一，要把握好社區(qū)的根本任務(wù)和功能。社區(qū)是若干類別的社會組織和居民居住空間的組合。社區(qū)里可能有機(jī)關(guān)，有學(xué)校，有企業(yè)，還有部隊(duì)，各自履行著自己的職能，但也是居民居住的空間，其基本的目標(biāo)就是和諧。要實(shí)現(xiàn)和諧，從居住功能角度，就要解決便利性、安全性、娛樂性、健康性、互助性等問題。社區(qū)團(tuán)的建設(shè)和工作，要圍繞這一屬性研究把握切入點(diǎn)。

第二，要爭取黨建帶動。近年來，黨政工作在社區(qū)的突破力度比較大、成果比較多，探索了黨建工作協(xié)調(diào)委員會、社區(qū)工作站等新方式，我們要注重借助這些新格局和新成果，探索團(tuán)建的新載體、新途徑。

第三，要探索社區(qū)內(nèi)團(tuán)組織的聯(lián)建。一是要發(fā)揮社區(qū)青年工作協(xié)調(diào)機(jī)制的作用?？梢杂山值缊F(tuán)組織把社區(qū)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等團(tuán)組織都納入進(jìn)來，建立青年工作協(xié)調(diào)委員會，推進(jìn)社區(qū)內(nèi)不同類別組織之間進(jìn)行團(tuán)組織聯(lián)建。二是要針對青年在樓宇、市場、商業(yè)區(qū)等分布集中的情況進(jìn)行聯(lián)建。

第四，結(jié)合青少年社會工作者、志愿者工作機(jī)制，探索社區(qū)團(tuán)的工作。要充分發(fā)揮青少年社會工作者、青年志愿者的作用。要把他們的熱情、精神和專長、服務(wù)時(shí)間有機(jī)結(jié)合，通過社區(qū)團(tuán)組織制度化和組織化的安排轉(zhuǎn)化為長效服務(wù)機(jī)制。

第五，要關(guān)注政府部分青少年社會事務(wù)的轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在，政府一部分公共服務(wù)的職能交給社會組織來承擔(dān)。共青團(tuán)是政治性、群眾性和政府青少年社會事務(wù)相結(jié)合的組織，有條件地方的社區(qū)團(tuán)組織要積極承接政府職能的轉(zhuǎn)移。

以上強(qiáng)調(diào)的這些問題，并不是全面、系統(tǒng)地部署這四個(gè)領(lǐng)域的工作，只是提出一些重要問題請同志們關(guān)注。

五、全團(tuán)特別是團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要眼睛向下、重心下移，以最大的決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作

基層團(tuán)組織肩負(fù)著把團(tuán)的根本職責(zé)和各項(xiàng)職能落到實(shí)處的重要責(zé)任，同時(shí)又長期面對著經(jīng)費(fèi)不足、力量不足、載體不足、陣地不足等方面的困難。長期以來，廣大基層團(tuán)干部本著對黨的事業(yè)的忠誠和對共青團(tuán)事業(yè)的熱愛，付出了艱辛的努力，取得了許多成果。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要下最大決心加強(qiáng)基層組織建設(shè)和基層工作。

1．要凝聚全團(tuán)的力量，把資源向基層傾斜，支持基層開展工作。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要在謀劃工作、進(jìn)行決策中，始終把加強(qiáng)基層組織建設(shè)、活躍基層工作擺在整個(gè)共青團(tuán)事業(yè)的突出位置。要心中裝著基層，目光投向基層，集中資源、財(cái)力、精力幫助基層組織開展工作。具體來講，有資金的支援資金，有干部的支援干部，有項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，還要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，為基層出主意，為基層的工作優(yōu)化環(huán)境，努力為基層提供政策、技術(shù)、人才、信息等各個(gè)方面的支持。

2．要分層級、分類別進(jìn)行培訓(xùn)，提高團(tuán)干部特別是基層團(tuán)干部的工作本領(lǐng)。由于共青團(tuán)性質(zhì)和崗位的需要，團(tuán)干部的培訓(xùn)非常重要，但必須分層級、分類別培訓(xùn)才更有實(shí)效。團(tuán)中央正在組織編寫團(tuán)干部培訓(xùn)提綱。主要分兩個(gè)模塊：一是對于新到共青團(tuán)崗位上的團(tuán)干部，分層級編寫共青團(tuán)工作必須掌握的知識；二是編寫團(tuán)干部未來轉(zhuǎn)崗時(shí)可能需要的知識，比如黨務(wù)、政府、企業(yè)工作等方面的知識。

3．要把縣級團(tuán)委作為全團(tuán)工作的橋頭堡，為他們提供更大的工作空間和更好的工作條件。目前，縣級團(tuán)委的組織體系比較健全，有一定的工作力量和資源，專職團(tuán)干部也主要配在這一級。我們要把縣級團(tuán)委作為重要的橋頭堡，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和資源傾斜。團(tuán)中央書記處研究決定，近期采取四項(xiàng)措施支持基層：一是從全團(tuán)地市級以上團(tuán)委抽調(diào)2800多名團(tuán)干部，兩年內(nèi)分四批，每批700人左右，到全國2800多個(gè)縣級團(tuán)委支持工作，通過兩年的努力，扎扎實(shí)實(shí)地了解情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動工作。同時(shí)，全團(tuán)所有副局級以上干部每人每批聯(lián)系3個(gè)工作點(diǎn)。在具體落實(shí)過程中，省級團(tuán)委要發(fā)揮組織調(diào)度的主體作用，團(tuán)中央做好相關(guān)的協(xié)調(diào)工作。二是從非常有限的團(tuán)中央項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中籌措1700多萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的1700多個(gè)團(tuán)縣（市、旗）委開展工作；同時(shí)用團(tuán)中央募集的1700多萬元資金，支持這些地方團(tuán)組織專門開展志愿服務(wù)工作。錢雖然不多，但表達(dá)了團(tuán)中央的心意、態(tài)度和決心。三是由團(tuán)中央募集經(jīng)費(fèi)，連續(xù)2年為中西部地區(qū)1萬個(gè)基層團(tuán)組織訂閱中國青年報(bào)。中國青年報(bào)是團(tuán)中央的機(jī)關(guān)報(bào)，是進(jìn)行工作指導(dǎo)的重要載體，團(tuán)內(nèi)重要的聲音都會在這里有最集中、最及時(shí)、最權(quán)威的體現(xiàn)，各級團(tuán)干部都要認(rèn)真及時(shí)閱讀。四是在團(tuán)中央組織的青年國際交流活動中，較大輻度地提高基層優(yōu)秀團(tuán)干部的參與機(jī)會，使他們在交流過程中開闊視野。

在加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的過程中，全團(tuán)上下要牢固樹立“全團(tuán)一盤棋”的思想，集中各個(gè)層級、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)地方的團(tuán)組織的力量和資源，打整體戰(zhàn)，形成合力，推進(jìn)工作。團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的組織部門與其他戰(zhàn)線部門要明確分工，組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、機(jī)制建設(shè)等方面的工作；各戰(zhàn)線部門要增加職能，把活動與建設(shè)緊密結(jié)合，努力在工作中探索有利于組織建設(shè)的長效機(jī)制。要尊重基層的首創(chuàng)精神，在現(xiàn)階段把基層面臨挑戰(zhàn)的根本原因分析清楚，比分析現(xiàn)狀更重要；鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新、積極探索，比只強(qiáng)調(diào)工作規(guī)范更重要；強(qiáng)調(diào)真抓實(shí)干，比四平八穩(wěn)、坐而論道或只挑毛病、不干事更重要。團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先不要對基層說哪些方法不行，而要允許大家大膽創(chuàng)新、積極探索。

我們突出強(qiáng)調(diào)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作，并不是替代全團(tuán)的其他工作，團(tuán)的各項(xiàng)工作仍然要堅(jiān)持不懈地抓好抓實(shí)。因?yàn)榛鶎咏M織建設(shè)和基層工作是各項(xiàng)工作真正落實(shí)的主要載體，所以，在當(dāng)前形勢下，加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作顯得尤為重要。全團(tuán)要下最大的決心來加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作。這個(gè)決心不是憑空產(chǎn)生的。貫徹落實(shí)總書記重要講話精神，要求我們下這個(gè)決心；應(yīng)對好我們面臨的挑戰(zhàn)、解決好工作中的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們下這個(gè)決心；看到基層存在的各種困難，要求我們下這個(gè)決心；看到基層在探索中體現(xiàn)出來的創(chuàng)造活力，要求我們要下這個(gè)決心。我們相信，在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，有各級團(tuán)組織的廣泛共識和支持基層工作的基礎(chǔ)和探索，經(jīng)過全團(tuán)的共同努力，我們一定能夠不斷推進(jìn)基層組織建設(shè)和基層工作，并以此為切入點(diǎn)，不斷增強(qiáng)對廣大青年的吸引和凝聚，進(jìn)一步開創(chuàng)共青團(tuán)工作的新局面！