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同志們：

一、認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心

從全市情況看：1～2月份*市財(cái)政收入同比下降12％，在全國降幅最大。3月份城八區(qū)平均降幅為9．9％，除了東城增6．2％、崇文增0．8％以外，其他區(qū)均呈下滑趨勢，其中降幅最大的*達(dá)到22．5％，其次還有西城的19．7％、朝陽的13．6％。遠(yuǎn)郊區(qū)縣中，懷柔降幅達(dá)到70．2％，延慶37．2％。還有一項(xiàng)指標(biāo)，那就是2月份*市固定資產(chǎn)投資同比下降17．3％，在全國也是降幅最大。這些情況都是*從來沒有出現(xiàn)過的。

從全區(qū)情況看：*山區(qū)截至3月份完成區(qū)級財(cái)政收入3．8億元，同比下降了5．8％，雖然不是最厲害的，但總體情況同樣嚴(yán)峻。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是首鋼持續(xù)低迷。今年1～2月份，受鋼材價(jià)格下滑影響，首鋼仍然保持著每月20萬噸的產(chǎn)量，除了1月份清欠了去年的1個多億的增值稅外，對區(qū)財(cái)政幾乎沒有貢獻(xiàn)。二是招商引資有不可比因素。我們?nèi)ツ暾猩桃Y新增的2．18億，里面有部分是房地產(chǎn)項(xiàng)目，具有一定的不可比性。三是工業(yè)生產(chǎn)降幅擴(kuò)大。由于受政策性減產(chǎn)、國內(nèi)外市場需求萎縮、生產(chǎn)成本上升等因素影響，工業(yè)生產(chǎn)降幅擴(kuò)大。今年1~2月*山區(qū)累計(jì)完成現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值92．5億元，同比下降26．9％。比如，首鋼日電，其產(chǎn)品主要是外銷，目前銷量同比下降了90％，幾乎處于停產(chǎn)狀態(tài)。此外還有其他駐區(qū)大企業(yè)，經(jīng)營狀況也有不同程度下降。四是第三產(chǎn)業(yè)所受影響將逐漸顯現(xiàn)。第三產(chǎn)業(yè)受金融危機(jī)的影響有一定的滯后性，但是隨著危機(jī)的加深，這種影響將會逐漸顯現(xiàn)。五是市政府對*山區(qū)的發(fā)展了更高的要求。針對2月份*市財(cái)政收入和固定資產(chǎn)投資兩項(xiàng)指標(biāo)下降幅度較大，市委、市政府近期多次召開各種會議研究全市經(jīng)濟(jì)工作，并將財(cái)政收入增長指標(biāo)和固定資產(chǎn)投資任務(wù)進(jìn)行了重新分解，直接下派給各區(qū)縣。給*山區(qū)的任務(wù)是財(cái)政收入完成17．6億，固定資產(chǎn)投資增幅要達(dá)到54％。這些新的指標(biāo)怎么來的呢？財(cái)政收入是在*山區(qū)去年實(shí)際完成15．1億的基礎(chǔ)上，加上城建稅下劃*山區(qū)的大約9000萬，一共是16億，在這個基礎(chǔ)上增10％，就是17．6億。年初政府工作報(bào)告中確定的目標(biāo)是12．5億，確實(shí)是留有余地，但現(xiàn)在市里下達(dá)了17．6億的目標(biāo)，完成起來就十分艱巨了。固定資產(chǎn)投資是在*山區(qū)去年實(shí)際完成84．4億元的基礎(chǔ)上，增長54％，達(dá)到130億。對此，我們必須清醒認(rèn)識，科學(xué)謀劃，主動應(yīng)對，增強(qiáng)推動發(fā)展的責(zé)任感和使命感。

在看到這些前所未有的挑戰(zhàn)的同時，我們也面臨著一些前所未有的機(jī)遇。一是市委、市政府近年來對西部地區(qū)發(fā)展的高度重視，為*山區(qū)發(fā)展提供了良好的外部環(huán)境。二是奧運(yùn)的籌辦和首鋼的搬遷調(diào)整使*山區(qū)的知名度進(jìn)一步提升，CRD品牌得到進(jìn)一步認(rèn)可，*山區(qū)已經(jīng)成為投資的熱土。三是國家和*市實(shí)施了一系列擴(kuò)大內(nèi)需促發(fā)展的措施，必將掀起新一輪投資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮，給我們改善基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面帶來發(fā)展機(jī)遇。四是招商引資形成的增量今年還會繼續(xù)增長。雖然我們?nèi)ツ暾猩桃Y取得的成績其中有一些不可比因素，但絕大多數(shù)的企業(yè)還會保持增長態(tài)勢。搜狐網(wǎng)游去年的銷售收入達(dá)到24億，稅收3億，今年將繼續(xù)推出新的游戲項(xiàng)目——鹿鼎記，銷售額還會更高。五是我們還將陸續(xù)引進(jìn)一些新的大項(xiàng)目。文化部牽頭的中國動漫集團(tuán)將建設(shè)國家動漫產(chǎn)業(yè)基地示范園區(qū)，即將落戶*山區(qū)。中國最大的網(wǎng)絡(luò)游戲集團(tuán)——盛大集團(tuán)正在與我們洽談。大唐能源化工有限公司已完成全部設(shè)立手續(xù)、大唐集團(tuán)新能源有限公司正在辦理稅務(wù)登記，高井電廠將投資100多個億新建4座60萬千瓦的發(fā)電站，污染還比現(xiàn)在小。首鋼控股，年納稅7000萬左右，已經(jīng)購買了萬達(dá)B座，即將遷入*山區(qū)。還有中化化肥等著名企業(yè)都在積極談判中。所以說，大家務(wù)必堅(jiān)定信心，在危機(jī)面前，堅(jiān)定信心最重要。我們在正視危機(jī)的同時，更要看清和把握發(fā)展良機(jī)，變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

二、解放思想，破解難題

關(guān)于解放思想，我在各種會議上都過。今天還是要說，解放思想是永無止境的，沒有思想上的跨越，就不可能實(shí)現(xiàn)*山區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。尤其是在當(dāng)前的形勢下，我們要堅(jiān)決打破一切保守的思想、僵化的觀念、惰性的意識和安逸的心理；著力破除因循守舊、四平八穩(wěn)的思想意識；著力破除不思進(jìn)取、看攤守業(yè)的平庸觀念；著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，增添有大追求、謀大發(fā)展的勇氣和魄力。要以觀念的更新推動工作的突破，煥發(fā)干事業(yè)的激情，營造不管困難有多大，道路有多曲折，堅(jiān)決不畏縮、不后退、不放棄，舍我其誰攻難關(guān)，眾志成城創(chuàng)事業(yè)的良好氛圍。落實(shí)到具體工作上，要圍繞以下四個方面解放思想，著重解決好四個問題。

一是圍繞體制解放思想，解決發(fā)展動力問題。今天會議之所以下發(fā)“建立綠色審批通道”、“幫扶企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)”等一系列文件，目的就是打破體制束縛。現(xiàn)在看來，審批制度由原來的“串聯(lián)審批”改為現(xiàn)在的“并聯(lián)審批”已經(jīng)被文件正式確定下來了。但是回想綠色審批通道建立之前，各種審批都是互相制約的，要是想打破這種審批體制，很難。*商務(wù)區(qū)內(nèi)的萬達(dá)廣場就是一個在這種環(huán)境下，圍繞體制解放思想的典型例子，按照當(dāng)時的情況，一個項(xiàng)目從立項(xiàng)到各項(xiàng)手續(xù)都辦下來再到建成開業(yè)，至少要兩年多的時間，但是在我們的努力下，這個項(xiàng)目從立項(xiàng)到建成開業(yè)只用了14個月的時間，就是我們當(dāng)時敢于解放思想，敢于打破體制的束縛，才能創(chuàng)造出這樣的奇跡。還有就是街道的招商引資工作，按照以前的體制，經(jīng)濟(jì)工作不是街道的主要任務(wù)。但是現(xiàn)在不同了，在各街道調(diào)研的時候，我說了，今年街道的頭等任務(wù)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)。我和榮書記對這點(diǎn)已經(jīng)達(dá)成了共識，給每個街道增加一個公務(wù)員編制，街道內(nèi)部整合力量，街道一把手要親自抓。這樣的例子還有很多，就不一一例舉了，我希望全區(qū)上下都要從中學(xué)會敢于解放思想和善于解放思想，只有這樣才能煥發(fā)源源不竭的發(fā)展動力，推動*山區(qū)的發(fā)展。

二是圍繞重大項(xiàng)目建設(shè)解放思想，解決發(fā)展瓶頸問題。重大項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)*山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手，也是*山區(qū)完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)的重要渠道。今天的會議出臺的重大項(xiàng)目綠色審批通道的實(shí)施辦法，目的就是要加快審批，確保項(xiàng)目盡快落地。各單位要全力落實(shí)好這個制度，讓綠色通道真正“綠”起來、快起來。還有就是重大項(xiàng)目建設(shè)拆遷難已經(jīng)成為*山區(qū)加大投資、加快城市建設(shè)工作中的最大難點(diǎn)和瓶頸問題。今年*山區(qū)重點(diǎn)工程中，涉及拆遷的工程項(xiàng)目多，拆遷量比以前大，涉及被拆遷戶約6400余戶。我們今年的重點(diǎn)工程還有一個特點(diǎn)就是市里直接投資的項(xiàng)目多，市里投資就達(dá)45億。但是有一個前提，那就是這些項(xiàng)目的拆遷工作由區(qū)里負(fù)責(zé)，拆遷工作是項(xiàng)目落地的先決條件，拆遷工作如果完不成，投資就無法形成。全區(qū)上下必須緊緊圍繞拆遷工作解放思想，要“說盡千言萬語、想盡千方百計(jì)、吃盡千辛萬苦”地做好拆遷工作，解決*山區(qū)投資和建設(shè)的障礙。目前，*山區(qū)的拆遷工作中存在著三類比較突出的問題：第一類是拆遷政策落后、補(bǔ)償安置方式單一的問題。針對這類問題，我們要合理提高拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，盡量多地提供安置用房進(jìn)行積極統(tǒng)籌的解決，總的一個原則，就是既要保護(hù)老百姓的合法利益，又不能影響重大項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度。第二類是拆遷的強(qiáng)制性力度不夠的問題。一小部分被拆遷戶漫天要價(jià)，惡意阻撓拆遷工作，針對這類問題，公安、城管、建委、法制等部門必須密切配合，加大強(qiáng)制執(zhí)行的力度，同時通過電視臺對這種案例進(jìn)行曝光，打擊其囂張氣焰。第三類是組織領(lǐng)導(dǎo)體制的問題。現(xiàn)行的組織領(lǐng)導(dǎo)體制與拆遷工作需要不相適應(yīng)。針對這類問題，我們要借鑒奧運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，成立類似“奧運(yùn)工作指揮中心”的拆遷領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，我和榮書記做總指揮，玉民主任和倪主席做特別助理，每個區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包片和包項(xiàng)目相結(jié)合，定期調(diào)度，協(xié)調(diào)拆遷中出現(xiàn)的問題。

三是圍繞融資解放思想，解決發(fā)展資金問題。*山區(qū)自身財(cái)力有限，重大項(xiàng)目建設(shè)過程中資金壓力較大。對此，我們必須解放思想，進(jìn)一步拓寬融資渠道。第一要積極爭取市級資金和政策的支持。第二要吸引社會資本。要及時調(diào)整思路，在重大項(xiàng)目推動的過程中，通過招商引資，更多地引入上市公司、知名企業(yè)等社會資本參與*山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)，積極爭取社會資金和與大中型企業(yè)合作開發(fā)的模式，以解決土地一級開發(fā)中的資金來源問題。第三要加強(qiáng)銀政合作。目前我們與*銀行、中國銀行和國家開發(fā)行建立了戰(zhàn)略合作關(guān)系，但是總的授信額度只有43億，這幾年的開發(fā)建設(shè)已經(jīng)使用了將近18億，僅剩余25億的額度，這對于*山區(qū)開發(fā)建設(shè)的需求來說是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。記得王安順書記到*山區(qū)調(diào)研的時候，曾經(jīng)問過*山區(qū)的銀政合作額度，當(dāng)聽說只有40億的時候，建議我們可以加大力度。我們必須在這方面進(jìn)一步解放思想，因?yàn)檫@些錢投入到土地的開發(fā)建設(shè)，是列入開發(fā)成本的，將來土地上市后完全可以收回。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)

工作作風(fēng)，是一個人的人格和品質(zhì)反映。工作作風(fēng)問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)說，我們的各級領(lǐng)導(dǎo)干部大多數(shù)是在兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨地工作著，有很強(qiáng)的黨性觀念。但毋庸諱言，仍有一些人在工作作風(fēng)上，還缺乏創(chuàng)新進(jìn)取精神，辦事拖拉、工作效率不高。針對這些問題，我們必須下大決心予以解決。

一是要增強(qiáng)責(zé)任意識。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，切實(shí)做到誰主管誰負(fù)責(zé)、誰出問題誰負(fù)責(zé)。區(qū)委區(qū)政府安排和部署的工作任務(wù)必須要一件一件地干，一件一件地落實(shí)到位，做到事事有著落，件件有回音。其實(shí)我們的處級領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中責(zé)任意識還是很強(qiáng)的，但是就是落實(shí)到各單位的科、隊(duì)、站、所時，還會出現(xiàn)一些“政策截流”和“中梗阻”的現(xiàn)象。我前段時間聽到反映，說我們持“CRD”綠卡的企業(yè)到我們有的科隊(duì)站所辦事的時候，這個部門說沒有聽說過這回事，拒不執(zhí)行，在這我就不點(diǎn)這個單位的名了。類似這些現(xiàn)象，對*山區(qū)的形象造成非常不利的影響，對此我們必須加大檢查力度，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)懲不貸。

二是要增強(qiáng)創(chuàng)新意識。今年市里給*山區(qū)的財(cái)政收入任務(wù)是17．6億，固定資產(chǎn)投資要增長54％。對于這些目標(biāo)，我們進(jìn)行了任務(wù)分解，全區(qū)各單位都要承擔(dān)。具體的分解指標(biāo)已經(jīng)經(jīng)過區(qū)長辦公會和區(qū)委常委會討論通過，近期將下發(fā)給各單位?？偟恼f來，任務(wù)都比較艱巨，大家要自覺克服畏難情緒。對于這些目標(biāo)，按照過去的工作方法肯定是完成不了的，我們必須在工作上有所創(chuàng)新。又如招商引資，以前我是不給大家派任務(wù)，現(xiàn)在任務(wù)擺在大家的面前了，大家就會想方設(shè)法地完成，就會留心各種信息的收集。其實(shí)這就是我的目的，大家只要把有用的信息告訴我，或者告訴主管的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，我們談成了，功勞是大家的。我們目前已經(jīng)初步建立了區(qū)域綜合經(jīng)濟(jì)信息共享平臺，各單位要充分利用這個平臺，做到信息的及時溝通、及時反饋。區(qū)里招商引資的各種優(yōu)惠政策相信大家都已經(jīng)了解了，各單位可以先和企業(yè)談，介紹*山區(qū)的政策，如果企業(yè)還有進(jìn)一步的要求，也沒有關(guān)系，針對好的企業(yè)，我們還有一企一策的特殊辦法，可以根據(jù)企業(yè)的具體需求來談。還有就是綠色審批通道，以前審批都是被動審批，項(xiàng)目主體部門不來找，我們就不找項(xiàng)目主體?，F(xiàn)在也不行了，不僅是報(bào)上來的我們要盡快審批，對于沒有報(bào)上來的項(xiàng)目我們也要主動去問，是什么原因耽誤了，我們要主動加強(qiáng)指導(dǎo)。還有就是統(tǒng)計(jì)工作，我們過去只是統(tǒng)計(jì)市、區(qū)兩級的投資項(xiàng)目，現(xiàn)在我們必須執(zhí)行全口徑的統(tǒng)計(jì)，一些中央單位在*山區(qū)的投資、年收入在50萬以下的企業(yè)都要納入統(tǒng)計(jì)的范圍。這些都是創(chuàng)新，都有利于完成我們的工作任務(wù)。

三是要增強(qiáng)實(shí)干意識。抓落實(shí)關(guān)鍵要務(wù)求實(shí)效。今年各項(xiàng)目標(biāo)要求更高、時間任務(wù)要緊、矛盾壓力更大，我們必須把更多的時間和精力用在抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作上，堅(jiān)持加快發(fā)展不動搖，咬住全年目標(biāo)不松勁，抓緊各項(xiàng)工作不停步。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)提高落實(shí)能力，把精力和重點(diǎn)集中到抓落實(shí)上來，集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上來，積極幫助基層和企業(yè)解決實(shí)際問題和困難。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮模范帶頭作用，敢于攻堅(jiān)，善于破解難題，要堅(jiān)決反對和克服明哲保身、遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交和各項(xiàng)制度停在嘴上、掛在墻上、寫在紙上、就是不落實(shí)在行動上的現(xiàn)象。要敢于堅(jiān)持原則，踏實(shí)工作，積極化解矛盾，堅(jiān)持說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事、務(wù)實(shí)效。

四是要增強(qiáng)整體意識。發(fā)展經(jīng)濟(jì)不只是經(jīng)濟(jì)部門的事情，也不只是分管領(lǐng)導(dǎo)的工作，而是各部門、各單位和廣大干部群眾的共同大事。全區(qū)許多重點(diǎn)工作涉及面廣、交叉點(diǎn)多，需要各級各部門之間整體聯(lián)動、協(xié)同動作。各單位、部門之間，要圍繞大局，服務(wù)中心，相互支持不設(shè)障，相互補(bǔ)臺不拆臺，相互協(xié)作不梗阻，真正形成“干事業(yè)一條心、抓工作一盤棋、謀發(fā)展一股勁”的濃厚氛圍，真正形成促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，積極投入到今年的工作中去，確保區(qū)委區(qū)政府確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

同志們，今年的經(jīng)濟(jì)形勢異常嚴(yán)峻，我們的工作任務(wù)更加艱巨，我們一定要在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感，堅(jiān)持解放思想，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的新局面！