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根據(jù)中央、省、市、區(qū)政法委統(tǒng)一部署，區(qū)司法局研究決定，從5月份至12月份，利用半年多的時(shí)間，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)集中開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)區(qū)政法委關(guān)于深入開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)施意見(jiàn)，結(jié)合我局實(shí)際，制定具體方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)專題，結(jié)合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法檔案建設(shè)和社會(huì)主義榮辱觀教育，深入學(xué)習(xí)培訓(xùn)，查擺存在問(wèn)題，集中加以整改，使廣大干警準(zhǔn)確理解和把握社會(huì)主義法治理念的本質(zhì)要求和深刻內(nèi)涵，做到執(zhí)法理念進(jìn)一步端正，執(zhí)法能力進(jìn)一步增強(qiáng)，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，改革方向進(jìn)一步明確，隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人民群眾對(duì)政法隊(duì)伍和政法工作的滿意度進(jìn)一步提升，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)和富裕、平安、文明、開(kāi)放、生態(tài)、活力的“新蘭山”做出突出的貢獻(xiàn)。

二、開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的重要意義和基本內(nèi)容

總書(shū)記指出：“開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育是加強(qiáng)政法隊(duì)伍思想政治建設(shè)的一項(xiàng)重大舉措”。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是以同志為總書(shū)記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)法治建設(shè)實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，作出的一項(xiàng)重大決策。社會(huì)主義法治理念的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的規(guī)律，中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)和把握，為我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)一步指明了方向。

社會(huì)主義法治理念是社會(huì)主義法治的本質(zhì)體現(xiàn)，是司法行政工作的靈魂，是確保司法行政系統(tǒng)充分發(fā)揮職能作用的思想基礎(chǔ)。開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是適應(yīng)新時(shí)期司法行政工作新形勢(shì)新任務(wù)的客觀需要，是確保司法行政工作社會(huì)主義方向的客觀需要，是建設(shè)高素質(zhì)司法行政隊(duì)伍的客觀需要。認(rèn)真搞好社會(huì)主義法治理念教育，對(duì)于實(shí)施依法治國(guó)基本方略，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思在政法意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，保證司法行政機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的政治本色，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣職責(zé)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

基本內(nèi)容：依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)方面，是社會(huì)主義法治理念的基本原則。依法治國(guó)是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，公平正義是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，服務(wù)大局是社會(huì)主義法治的重要使命，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本保證；五個(gè)方面的內(nèi)容相輔相成，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一，反映和堅(jiān)持了社會(huì)主義先進(jìn)性生產(chǎn)力的發(fā)展要求，反映和堅(jiān)持了人民民主專政的國(guó)體，反映和堅(jiān)持了黨的領(lǐng)導(dǎo)，反映和堅(jiān)持了馬克思主義的指導(dǎo)地位，反映和堅(jiān)持了從中國(guó)國(guó)情出發(fā)的原則要求，反映和堅(jiān)持了改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法治理念，是真正符合廣大人民群眾利益和需要的法治理念。結(jié)合我局隊(duì)伍建設(shè)和司法行政工作的實(shí)際，開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育要做到五個(gè)堅(jiān)持：既堅(jiān)持對(duì)法律負(fù)責(zé)、對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的統(tǒng)一性，履行司法行政機(jī)關(guān)管理職能、服務(wù)職能的一致性；堅(jiān)持公正執(zhí)法、一心為民的本質(zhì)要求；堅(jiān)持黨對(duì)司法行政工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)；堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，要以人為本，推進(jìn)全區(qū)司法行政工作全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展；堅(jiān)持司法行政工作的法律效果、社會(huì)效果、政治效果的高度統(tǒng)一。

二、方法步驟

這次社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)共分五個(gè)階段，即：動(dòng)員和培訓(xùn)階段、集中學(xué)習(xí)教育階段、查擺剖析整改階段、檢查驗(yàn)收階段、鞏固提高階段。

(一)動(dòng)員和培訓(xùn)階段(5月下旬至6月初)

5月27日局黨組組織全區(qū)司法行政系統(tǒng)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，下發(fā)實(shí)施方案，使全體干警明確開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的目的、意義、方法步驟和要求，澄清模糊認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步端正態(tài)度，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的重大部署上來(lái)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

(二)集中學(xué)習(xí)教育階段(6月初至9月下旬)

學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容有總書(shū)記關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的重要指示精神；學(xué)習(xí)中央和省、市委、區(qū)委關(guān)于開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話；學(xué)習(xí)中央和省、市、區(qū)委關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的有關(guān)文件；學(xué)習(xí)全國(guó)、全省、全區(qū)政法工作會(huì)議文件；按照依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)五個(gè)專題。認(rèn)真研讀《社會(huì)主義法治理念教育讀本》及《輔導(dǎo)教材》。在通讀教材的基礎(chǔ)上，每名干警要根據(jù)自己的崗位特點(diǎn)精讀有關(guān)內(nèi)容。學(xué)習(xí)過(guò)程中，要對(duì)五個(gè)專題逐一進(jìn)行討論，干警要緊密聯(lián)系自己思想實(shí)際和工作實(shí)際，在社會(huì)主義法治理念的“核心內(nèi)容”、“本質(zhì)要求”、“價(jià)值追求”、“重要使命”、“根本保證”等一系列基本問(wèn)題的理解上狠下工夫，認(rèn)真清理與社會(huì)主義法治理念不相適應(yīng)的思想觀念、習(xí)慣認(rèn)識(shí)和做法，切實(shí)把思想觀念統(tǒng)一到中央確定的社會(huì)主義法治理念上來(lái)。對(duì)每一個(gè)專題，人人要寫(xiě)出自己的思想總結(jié)，包括思想認(rèn)識(shí)、學(xué)習(xí)收獲。采取集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談?dòng)懻撓嘟Y(jié)合、理論引導(dǎo)與現(xiàn)實(shí)教育相結(jié)合的原則，使全體干警普遍受到一次社會(huì)主義法治理念教育。

(三)查擺剖析整改階段(10月上旬至11月上旬)

1、查擺問(wèn)題。局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干警和職工按照中央和省、市、區(qū)委的指示精神，根據(jù)社會(huì)主義法治理念的基本要求，從五個(gè)方面進(jìn)行查擺：一是依法治國(guó)的理念樹(shù)立的強(qiáng)不強(qiáng)，有沒(méi)有“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”的問(wèn)題；二是執(zhí)法(執(zhí)業(yè))為民的理念樹(shù)立的準(zhǔn)不準(zhǔn)，有沒(méi)有對(duì)“為誰(shuí)執(zhí)法(執(zhí)業(yè))、靠誰(shuí)執(zhí)法(執(zhí)業(yè))、怎樣執(zhí)法(執(zhí)業(yè))理解得不準(zhǔn)的問(wèn)題；三是公平正義的理念樹(shù)立的牢不牢，有沒(méi)有執(zhí)法(執(zhí)業(yè))不公的問(wèn)題；四是服務(wù)大局的理念樹(shù)立的實(shí)不實(shí)，有沒(méi)有大局意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題；五是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念樹(shù)立的堅(jiān)定不堅(jiān)定，有沒(méi)有黨性觀念不強(qiáng)的問(wèn)題。各單位在查擺問(wèn)題過(guò)程中，要著重從涉法涉訴信訪案件中查找問(wèn)題，從人民群眾的投訴和反映中查找問(wèn)題，從人大、政協(xié)及社會(huì)有關(guān)方面提出的意見(jiàn)和建議中查找問(wèn)題，從新聞媒體披露的執(zhí)法不公案件中查找問(wèn)題，從執(zhí)法權(quán)力相對(duì)集中、與群眾利益密切相關(guān)的重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)單位以及容易發(fā)生問(wèn)題的重點(diǎn)執(zhí)法(執(zhí)業(yè))環(huán)節(jié)、重點(diǎn)執(zhí)法(執(zhí)業(yè))崗位和工作人員中查找問(wèn)題，從查處的干警違法違紀(jì)案件中查找問(wèn)題。

2、剖析思想。對(duì)照查擺出的問(wèn)題，認(rèn)真剖析存在問(wèn)題的原因，從思想深處認(rèn)識(shí)到開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育的重要意義。領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通干警和職工都要對(duì)照社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵要求，結(jié)合自身實(shí)際，深入剖析，找出問(wèn)題，形成思想分析材料。凡查找問(wèn)題不認(rèn)真、思想分析不深刻、整改措施不扎實(shí)的，要推倒重來(lái)。

3、整改問(wèn)題。全區(qū)司法行政系統(tǒng)及公證、律師、基層法律服務(wù)單位要根據(jù)查擺出的問(wèn)題，分析原因，找準(zhǔn)癥結(jié)，從源頭上制定出有針對(duì)性的整改措施，并逐一列出臺(tái)帳，明確整改的時(shí)限和責(zé)任人。所有參加教育活動(dòng)人員的整改措施，要分層次在本單位以適當(dāng)形式公布，接受群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的整改措施和整改時(shí)限要向區(qū)司法局審查備案。在整改期間，要對(duì)照2005年先進(jìn)性教育活動(dòng)和專項(xiàng)整改活動(dòng)中查擺的問(wèn)題看有沒(méi)有還沒(méi)整改的，或還沒(méi)完全整改的，要結(jié)合這次教育活動(dòng)一并徹底整改。

4、警示教育。利用反面典型在全體司法行政干警和公證、律師、基層法律服務(wù)人員中開(kāi)展一次警示教育，通報(bào)一批干警及執(zhí)業(yè)人員違法違紀(jì)的典型案例。

(四)檢查驗(yàn)收階段(11月中旬至11月底)

全員考試。根據(jù)省市區(qū)政法委的安排，組織全體人員參加中央政法委統(tǒng)一安排的社會(huì)主義法治理念基本知識(shí)考試，并采取適當(dāng)形式對(duì)考試成績(jī)予以通報(bào)。

檢查驗(yàn)收?；顒?dòng)結(jié)束后，要組織檢查驗(yàn)收。區(qū)司法局要對(duì)各單位的法治理念教育工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，主要看組織領(lǐng)導(dǎo)是否得力、學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)是否扎實(shí)有成效、查擺和整改問(wèn)題是否徹底、思想剖析是否深刻、制度規(guī)范是否健全、成效是否明顯。主要采取明查暗訪、重點(diǎn)抽查等多種形式，開(kāi)展檢查驗(yàn)收。檢查要走群眾路線，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、群眾評(píng)議等形式對(duì)干警、執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)法(執(zhí)業(yè))行為、服務(wù)態(tài)度、工作效率等進(jìn)行監(jiān)督評(píng)判。對(duì)不符合要求的單位和個(gè)人，要進(jìn)行補(bǔ)課。各單位要對(duì)本單位的活動(dòng)情況進(jìn)行自查，將自查報(bào)告于11月1日前報(bào)區(qū)司法局政工科。

(五)鞏固提高階段(12月份)

開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育，是加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，做好政治法工作的重要保障，各單位要在鞏固提高上下功夫，把社會(huì)主義法治理念教育作為一種經(jīng)常性的教育來(lái)抓。在教育活動(dòng)的后期，要組織開(kāi)展一次回頭看活動(dòng)，針對(duì)查擺整改問(wèn)題臺(tái)帳，看有沒(méi)有還沒(méi)整改好的問(wèn)題。要進(jìn)一步查擺問(wèn)題，看近期有沒(méi)有新的問(wèn)題出現(xiàn)，做到查漏補(bǔ)缺。要繼續(xù)學(xué)習(xí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話、有關(guān)會(huì)議的精神和《社會(huì)主義法治理念教育讀本》。

三、基本要求

各單位要把社會(huì)主義法治理念教育，作為統(tǒng)一執(zhí)法(執(zhí)業(yè))思想，提高執(zhí)法(執(zhí)業(yè))能力，理順執(zhí)法(執(zhí)業(yè))關(guān)系，加強(qiáng)執(zhí)法(執(zhí)業(yè))隊(duì)伍建設(shè)的思想基礎(chǔ)，作為執(zhí)法(執(zhí)業(yè))規(guī)范化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，精心組織，抓好落實(shí)。

1、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把社會(huì)主義法治理念教育納入本單位工作全局通盤(pán)考慮，建全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)效機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。單位負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，各職能科室處所分工負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。局成立社會(huì)主義法治理念教育領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。實(shí)行聯(lián)絡(luò)點(diǎn)和定期巡查制度。

2、突出領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶頭作用。各單位領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要抓好本單位的教育活動(dòng)，還要以身作則，積極參加教育活動(dòng)，帶頭學(xué)習(xí)培訓(xùn)，帶頭清理整改。領(lǐng)導(dǎo)班子成員，要對(duì)照社會(huì)主義法治理念的要求，對(duì)本單位在法治理念和執(zhí)法(執(zhí)業(yè))實(shí)踐中存在的問(wèn)題，深刻反思，總結(jié)教訓(xùn)，認(rèn)真整改，作出表率。

3、教育活動(dòng)要緊密聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。要與社會(huì)主義榮辱觀教育、先進(jìn)性教育、職業(yè)道德教育和黨章學(xué)習(xí)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，互相促進(jìn)；與開(kāi)展“忠誠(chéng)”教育結(jié)合起來(lái)，始終抓住忠誠(chéng)政治本色教育，把全區(qū)司法行政隊(duì)伍建設(shè)成一支忠誠(chéng)可靠，始終忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于法律、忠于司法行政事業(yè)，能夠經(jīng)得起各種風(fēng)浪的考驗(yàn)，能夠抵御各種腐朽思想和不良風(fēng)氣的侵蝕，牢記責(zé)任，不辱使命，愛(ài)崗敬業(yè)、恪盡職守，能征善戰(zhàn)的鋼鐵隊(duì)伍。與推動(dòng)司法行政工作結(jié)合，圍繞司法行政工作主題和總體要求開(kāi)展教育，在學(xué)習(xí)教育中，廣泛開(kāi)展執(zhí)法(執(zhí)業(yè))實(shí)踐活動(dòng)，解決工作中背離社會(huì)主義法治理念的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，推進(jìn)工作，檢驗(yàn)教育效果；與執(zhí)法(執(zhí)業(yè))規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，建立健全各項(xiàng)制度規(guī)范，不斷提高執(zhí)法(執(zhí)業(yè))規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化和管理科學(xué)化水平。

4、努力搞好社會(huì)主義法治理念教育的實(shí)踐活動(dòng)。教育活動(dòng)要緊密結(jié)合當(dāng)前的形勢(shì)任務(wù)，立足司法行政職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心工作，打造平安蘭山服務(wù)。要貫徹“公正執(zhí)法，一心為民”宗旨，打造群眾滿意工程，采取便民利民措施，熱情為群眾服務(wù)。

5、加強(qiáng)信息交流，擴(kuò)大宣傳影響。各單位要及時(shí)上報(bào)教育活動(dòng)情況，通過(guò)?？?，簡(jiǎn)報(bào)，宣傳教育活動(dòng)新進(jìn)展、新成效。局將創(chuàng)辦教育活動(dòng)專欄，營(yíng)造氛圍，擴(kuò)大影響，促進(jìn)社會(huì)主義法治理念教育上水平，見(jiàn)實(shí)效。各單位要及時(shí)上報(bào)自己好的經(jīng)驗(yàn)好做法，并注重做好先進(jìn)典型的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)。

附：××區(qū)司法局社會(huì)主義法治理念教育活動(dòng)配檔表