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深入學(xué)習(xí)中央十六屆五中全會(huì)精神

為圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)而努力奮斗

——同志在政府全會(huì)上的講話

（二○○五年十月二十四日）

同志們：

今天會(huì)議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)中央十六屆五中全會(huì)精神，總結(jié)分析我區(qū)前三個(gè)季度經(jīng)濟(jì)工作運(yùn)行情況，查找問題，研究對(duì)策，安排部署第四個(gè)季度的工作，確保圓滿完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。下面，我講兩個(gè)方面的問題。

一、前三個(gè)季度工作簡(jiǎn)要回顧

今年以來，區(qū)人民政府在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入開展先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)施“抓三促二帶一”戰(zhàn)略，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持了良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。初步測(cè)算，元至月全區(qū)完成生產(chǎn)總值億元，同比增長(zhǎng)。前三個(gè)季度的工作呈現(xiàn)以下幾個(gè)主要特點(diǎn)：

（一）項(xiàng)目建設(shè)繼續(xù)保持強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)

年初以來，全區(qū)引進(jìn)投資萬(wàn)元以上的新建、續(xù)建項(xiàng)目個(gè)，總投資億元，今年到位資金億元。其中，已建成個(gè)，總投資億元；在建個(gè)，總投資億元。城和兩個(gè)項(xiàng)目近期即將開工，等個(gè)項(xiàng)目已進(jìn)入規(guī)劃、用地程序，“節(jié)會(huì)”期間簽約個(gè)項(xiàng)目，總投資億元，簽約項(xiàng)目數(shù)量多、個(gè)頭大。這些新引進(jìn)的項(xiàng)目呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是科技含量明顯提高。的大豆異磺硐技術(shù)開發(fā)、的生物防腐劑、的生物治污等都是高科技、高附加值、低消耗、低污染的項(xiàng)目，已成為我區(qū)調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路的亮點(diǎn)。二是企業(yè)招商的主體作用更加凸現(xiàn)。先后與世界強(qiáng)企業(yè)麥當(dāng)勞、肯德基，國(guó)內(nèi)家電連鎖企業(yè)巨頭國(guó)美電器、永樂電器成功合作，實(shí)現(xiàn)了“零用地”招商的新突破。三是引進(jìn)的項(xiàng)目在三次產(chǎn)業(yè)中的布局均衡。這些項(xiàng)目的引進(jìn)將使我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁更加堅(jiān)實(shí)。爭(zhēng)取上級(jí)政策性資金工作取得新的突破，全區(qū)元至月爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目個(gè)，到位資金萬(wàn)元，占年度計(jì)劃的。

（二）第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大

前三季度，全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到億元，同比增長(zhǎng)。全區(qū)新建各類市場(chǎng)個(gè)，其中等個(gè)市場(chǎng)已建成。房地產(chǎn)開發(fā)方面，總投資億元的等個(gè)項(xiàng)目已建成，總投資億元的等個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。旅游資源開發(fā)方面，以“兩山”、“三水”、“四園”為重點(diǎn)的旅游開發(fā)正在深入實(shí)施，全區(qū)旅游資源得到進(jìn)一步整合。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，以爭(zhēng)創(chuàng)市強(qiáng)小城鎮(zhèn)活動(dòng)為載體，不斷加大資金投入，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)進(jìn)行綠化、亮化、美化，進(jìn)一步加強(qiáng)了城鎮(zhèn)管理，小城鎮(zhèn)的面貌和現(xiàn)代化程度都有了新的發(fā)展。

（三）工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)較快

前三季度，全區(qū)家限額以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)；完成工業(yè)增加值億元，同比增長(zhǎng)；實(shí)現(xiàn)利稅萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)，其中利潤(rùn)萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)；工業(yè)產(chǎn)銷率達(dá)到，同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)，同比增長(zhǎng)個(gè)百分點(diǎn)。至月，全區(qū)新上技術(shù)改造項(xiàng)目個(gè)，完成投資億元，為企業(yè)注入了新的活力。的中藥粉針劑項(xiàng)目正在準(zhǔn)備迎接國(guó)家認(rèn)證，的三期工程主體已完工，的超細(xì)粉體項(xiàng)目即將正式運(yùn)行。

（四）城郊型特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

前三個(gè)季度，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值完成億元，同比增長(zhǎng)；完成農(nóng)村固定資產(chǎn)投資億元，同比增長(zhǎng)；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增長(zhǎng)。在國(guó)家各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，全區(qū)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性進(jìn)一步高漲，糧食播種面積萬(wàn)畝，總產(chǎn)萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)和；油料種植面積萬(wàn)畝，同比增長(zhǎng)；全區(qū)肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到萬(wàn)噸、萬(wàn)噸、萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)、、。成功舉辦了“第一屆金秋采摘文化節(jié)”，實(shí)現(xiàn)了特色農(nóng)業(yè)、旅游、文化的有機(jī)融合。大生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利，生態(tài)園預(yù)計(jì)年底可建成開業(yè)，公園和園優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，正在融為一體。農(nóng)田水利基本建設(shè)取得新成績(jī)，新增有效灌溉面積萬(wàn)畝，完成節(jié)水灌溉面積畝；水庫(kù)續(xù)建的主體工程已完成，廟水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成投資萬(wàn)元，施工任務(wù)年底前即可完成。

（五）財(cái)政工作穩(wěn)妥推進(jìn)

財(cái)稅部門在收入任務(wù)重、減收因素多、支出壓力大的情況下，深化財(cái)政改革，強(qiáng)化規(guī)范管理，保持了財(cái)政收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。前三季度，全區(qū)地方財(cái)政收入完成萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)。國(guó)家惠農(nóng)政策得到很好落實(shí)，萬(wàn)元糧食直補(bǔ)金全部發(fā)放到農(nóng)民手中。財(cái)源調(diào)查工作初見成效，對(duì)萬(wàn)多戶對(duì)象進(jìn)行了調(diào)查，下發(fā)整改通知書多份，清繳稅款萬(wàn)元。全區(qū)行政企事業(yè)單位公有資產(chǎn)清查工作即將結(jié)束，家單位檢查驗(yàn)收完畢，占驗(yàn)收任務(wù)的?！班l(xiāng)財(cái)區(qū)管”工作推進(jìn)順利，目前已進(jìn)入實(shí)施運(yùn)行階段。

（六）各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

認(rèn)真落實(shí)新《信訪條例》，全區(qū)社會(huì)大局總體保持穩(wěn)定。元至月，全區(qū)共發(fā)生赴市以上集訪批人，與去年同期相比，信訪批次和人數(shù)分別下降、；辦理上級(jí)交辦案件案，按期結(jié)案率。黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)共查處各類違法違紀(jì)案件件。社會(huì)治安綜合治理力度加大，持續(xù)開展打擊“兩搶一盜”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，偵破各類盜搶案件起，抓獲盜搶違法嫌疑人人，挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元，案件整體比去年同期下降。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“四城聯(lián)創(chuàng)”工作力度空前。拆除違章建筑萬(wàn)平方米，清運(yùn)城市垃圾萬(wàn)余方，粉飾墻體萬(wàn)平方米，對(duì)條小巷進(jìn)行了整治、改造，全區(qū)已有個(gè)辦公及家屬樓院實(shí)行了垃圾袋裝化。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，春、秋兩季的“兩免一補(bǔ)”工作圓滿完成，發(fā)放補(bǔ)助資金萬(wàn)元；所學(xué)校的級(jí)危房改造工作已完成所，剩下的年底前可全部完成。衛(wèi)生防疫工作力度加大，艾滋病醫(yī)療救治體系逐步完善，艾防工作步入規(guī)范化管理軌道。計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)步，依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理的新工作機(jī)制正在扎實(shí)推進(jìn)。社保和再就業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，前三季度共征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)萬(wàn)元，發(fā)放小額袋款萬(wàn)元，有名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，其中“”人員人。民政工作取得新成績(jī)，殯葬管理逐步得到規(guī)范，對(duì)農(nóng)村名五保供養(yǎng)對(duì)象全部按規(guī)定落實(shí)了供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)名城鎮(zhèn)低保對(duì)象實(shí)施了動(dòng)態(tài)管理，目前已發(fā)放低保金多萬(wàn)元。交通建設(shè)成效顯著，總投資萬(wàn)元的國(guó)道高新區(qū)段改造工程，已完成投資萬(wàn)元，省道蒲山改線工程已得到省批復(fù)；后閆路已建成通車，靳小路已完成投資萬(wàn)元，占總投資的；“村村通”工程開工個(gè)村，已完成個(gè)村公里。境內(nèi)高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，在全市繼續(xù)保持領(lǐng)先位次。同時(shí)，其他各項(xiàng)工作也取得了新成績(jī)。

總之，今年前個(gè)月全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，工作卓有成效。但是，當(dāng)前我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還面臨著不少困難和問題：一是部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市位次靠后?？v向比，我們?cè)龇恍?，進(jìn)步很大，但和其他兄弟縣市區(qū)一比，就有較大差距。從全區(qū)個(gè)縣市區(qū)前個(gè)月主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)排隊(duì)情況看，我區(qū)有一部分指標(biāo)排在后面。二是財(cái)政收支矛盾突出。一方面，政策性減收，部分工商稅源稅收下滑，市區(qū)財(cái)政體制調(diào)整等都不同程度地減少了財(cái)政收入；另一方面，五保供養(yǎng)缺口、“兩免一補(bǔ)”區(qū)級(jí)配套、“四城聯(lián)創(chuàng)”、地方性生活補(bǔ)貼等新增剛性支出增多，既便通過轉(zhuǎn)移支付和年底區(qū)財(cái)政超收彌補(bǔ)，也仍有萬(wàn)元缺口。三是信訪穩(wěn)定形勢(shì)依然嚴(yán)峻，長(zhǎng)期積淀的各種深層次矛盾進(jìn)一步暴露，潛在的不安定因素仍然較多。這些問題和困難容不得我們有絲毫馬虎和懈怠，必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自我加壓，團(tuán)結(jié)拼搏，銳意攻堅(jiān)，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，千方百計(jì)完成全年目標(biāo)任務(wù)

今年，只剩下兩個(gè)多月時(shí)間了，要全面完成全年的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊，任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要有緊迫感，爭(zhēng)分奪秒，只爭(zhēng)朝夕，各項(xiàng)工作都要按照年初的工作會(huì)、人代會(huì)及月份召開的工作會(huì)的安排，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。這里，我僅就一些工作重點(diǎn)和工作措施提些要求。

（一）抓五中全會(huì)學(xué)習(xí)，促各項(xiàng)任務(wù)完成

黨的十六屆五中全會(huì)確定的總的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，對(duì)于統(tǒng)一全黨的思想和行動(dòng)，抓住本世紀(jì)頭二十年重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)我國(guó)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，具有重大意義。認(rèn)真學(xué)習(xí)、廣泛宣傳、全面貫徹十六屆五中全會(huì)精神，是我區(qū)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，也是廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任。一是按照上級(jí)的要求，廣泛開展多種形式的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，組織全體黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹五中全會(huì)精神，做到精心組織學(xué)、廣泛宣傳學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)、結(jié)合實(shí)際學(xué)，在全區(qū)迅速興起一個(gè)學(xué)習(xí)宣傳五中全會(huì)精神的熱潮。二是把貫徹十六屆五中全會(huì)精神和編制“十一五”規(guī)劃緊密結(jié)合起來，要以全會(huì)的精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系實(shí)際，制定本部門、本單位的發(fā)展規(guī)劃。對(duì)計(jì)劃委員會(huì)下發(fā)的全區(qū)規(guī)劃征求意見稿，各部門、各單位要認(rèn)真研究，按時(shí)提出切合實(shí)際的意見和建議。三是要把貫徹全會(huì)精神和當(dāng)前工作結(jié)合起來。臨近年底，各項(xiàng)工作任務(wù)異常繁重，各單位要進(jìn)一步加快發(fā)展步伐，采取有效措施，把各項(xiàng)工作完成好。

（二）抓工作重點(diǎn)，促全面推進(jìn)

項(xiàng)目建設(shè)方面，對(duì)年初確定的重點(diǎn)項(xiàng)目中尚未開工的，要逐個(gè)排查，逐個(gè)分析原因，逐個(gè)解決問題，爭(zhēng)取年內(nèi)開工建設(shè)。區(qū)項(xiàng)目辦、城建局、土地局、經(jīng)貿(mào)委等部門要加強(qiáng)對(duì)簽約的個(gè)項(xiàng)目的跟蹤，建立專門班子，追蹤問效，一抓到底，加大推進(jìn)力度，確保在手項(xiàng)目不流失，能夠盡早落地。要進(jìn)一步加大爭(zhēng)取政策性項(xiàng)目資金力度，抓住年底前上級(jí)各部門項(xiàng)目資金尚有遺留的機(jī)會(huì)，定人定責(zé)，赴省進(jìn)京，多方聯(lián)絡(luò)，多爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)使全年?duì)幦〉降恼咝皂?xiàng)目資金在預(yù)定目標(biāo)的基礎(chǔ)上，再向前跨一大步。財(cái)政工作方面，財(cái)稅部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政收支的管理，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控，強(qiáng)化對(duì)零星稅源及高速公路建設(shè)稅源的征管，加大稅源清查、稽查力度，堵塞漏洞，把該收的稅收上來。要嚴(yán)把支出關(guān)，把財(cái)政資金用在保工資、保辦公、保社保、保穩(wěn)定等重點(diǎn)支出上來，確保全年財(cái)政收支預(yù)算的完成。同時(shí)，要抓緊完成公有資產(chǎn)清理清查的遣留任務(wù)；加大財(cái)政信用資金清理回收力度，確保全年清回萬(wàn)元。農(nóng)業(yè)方面，要落實(shí)好良種補(bǔ)貼，引導(dǎo)農(nóng)民集中力量搶種小麥，確保在適播期內(nèi)完成麥播任務(wù)。要做好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，重點(diǎn)抓好高效農(nóng)業(yè)和“十大園區(qū)”建設(shè)。要搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)，抓好、的萬(wàn)畝農(nóng)綜開發(fā)和路畝的沿路開發(fā)。要加快推進(jìn)萬(wàn)畝的造林綠化工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成預(yù)定的各項(xiàng)任務(wù)。工業(yè)方面，重點(diǎn)抓企業(yè)的增產(chǎn)增效，工業(yè)主管部門要針對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的困難和問題，采取有效辦法，協(xié)調(diào)好工業(yè)生產(chǎn)調(diào)度，引導(dǎo)企業(yè)組織好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，開足馬力，滿負(fù)荷生產(chǎn)。對(duì)于停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)，要分類指導(dǎo)，專題研究，幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題，使企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)。要切實(shí)抓好、廠等企業(yè)的扭虧增盈力度，使其盡快扭虧增盈。同時(shí)，要做好廠、廠破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的清算預(yù)案和職工安置預(yù)案的制訂工作，既要使破產(chǎn)順利進(jìn)行，又要保持穩(wěn)定。商貿(mào)流通方面，后兩個(gè)月，雙節(jié)臨近，是銷售旺季，流通主管部門要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，鼓勵(lì)、支持物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通方式的發(fā)展，為城市居民提供便利、舒適、完整的購(gòu)物環(huán)境。要做好棉麻公司、糧食企業(yè)的改制工作，加快推進(jìn)棉麻公司改制步伐，處理好糧改的遺留問題。城區(qū)開發(fā)方面，要重點(diǎn)抓好等項(xiàng)目，使其盡快實(shí)施。市場(chǎng)建設(shè)方面，要妥善處理等正在建設(shè)的新市場(chǎng)與經(jīng)營(yíng)中的老市場(chǎng)的招商競(jìng)爭(zhēng)問題，引導(dǎo)其進(jìn)行錯(cuò)位經(jīng)營(yíng)，形成新老市場(chǎng)共贏局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，要繼續(xù)大力整治小城鎮(zhèn)的環(huán)境，完善鎮(zhèn)區(qū)配套設(shè)施，提升檔次，確保市里驗(yàn)收合格。教育工作方面，月份要對(duì)全區(qū)中小學(xué)、幼兒園進(jìn)行一次消除隱患的大排查，并進(jìn)行整改；月底前要全面完成農(nóng)村中小學(xué)級(jí)危房改造遺留任務(wù)。民政工作方面，要抓好倒房重建、農(nóng)村五保供養(yǎng)、特困救助、城市低保、殯葬改革、救災(zāi)等工作。計(jì)劃生育工作方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對(duì)照前幾天省委、省政府督查組在我區(qū)督查出的問題，采取應(yīng)對(duì)措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真開展好秋季集中活動(dòng)，力保人口計(jì)劃的完成，力保我區(qū)在全省的先進(jìn)位次。交通建設(shè)方面，要加快工作進(jìn)度，盡快完成今年的公路、橋梁等建設(shè)任務(wù)。關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作，按照省、市要求××年月底要完成改革任務(wù)。區(qū)編辦、人勞、財(cái)政、民政等部門要精心組織把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，改革的目的是要激發(fā)活力、推進(jìn)工作，改革和工作一定要同步進(jìn)行，千萬(wàn)不能因改革影響工作，更不能以改革為借口耽擱工作。關(guān)于其他各項(xiàng)工作，我不再一一細(xì)述，總體要求是要按照年初確定的工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

（三）抓目標(biāo)運(yùn)行，促計(jì)劃進(jìn)度

一是要強(qiáng)化目標(biāo)意識(shí)。今年，市里對(duì)各縣市區(qū)的目標(biāo)考核，只評(píng)比政府口工作和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合實(shí)力，并且要在新聞媒體上公開。如果目標(biāo)完不成，如果不能保住在全市應(yīng)有的位次，如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合實(shí)力排位下滑，我們既無(wú)法向市里交待，更無(wú)法面對(duì)全區(qū)人民的殷切期盼。因此，今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)必須不折不扣地完成，面對(duì)諸多困難，我們完成目標(biāo)任務(wù)的思想不能動(dòng)搖，標(biāo)準(zhǔn)不能降低，工作不能松動(dòng)。從現(xiàn)在起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要有更強(qiáng)更明確的目標(biāo)意識(shí)，扭住目標(biāo)不放松，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖。要把前段各自承擔(dān)的責(zé)任目標(biāo)運(yùn)行情況再認(rèn)真梳理一遍，把弱項(xiàng)、難點(diǎn)問題找準(zhǔn)，原因找清，一般問題及早排除，難點(diǎn)問題集中會(huì)診。要采取切實(shí)有效的辦法，把第四季度的任務(wù)分解好、安排好，把目標(biāo)責(zé)任落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)到每個(gè)工作人員的頭上。

二是要加大目標(biāo)監(jiān)測(cè)分析力度。區(qū)政府督查室和統(tǒng)計(jì)局要加強(qiáng)同市目標(biāo)辦、市統(tǒng)計(jì)局的銜接、聯(lián)系，掌握各縣、市、區(qū)的動(dòng)態(tài)，定期通報(bào)各單位承擔(dān)目標(biāo)的進(jìn)展情況和在全市的位次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門間要對(duì)各自的目標(biāo)運(yùn)行情況，存在的問題互通情報(bào)，堅(jiān)持周周報(bào)進(jìn)度，月月做分析。承擔(dān)市定目標(biāo)的責(zé)任單位，要超前謀劃，主動(dòng)和區(qū)政府督查室、統(tǒng)計(jì)局及市里的業(yè)務(wù)部門聯(lián)系，弄清自己的位次，找準(zhǔn)方向，逐項(xiàng)梳理，倒排進(jìn)度，狠抓落實(shí)。對(duì)于能夠完成或超額完成的目標(biāo)任務(wù)要一鼓作氣，能快則快，力爭(zhēng)錦上添花，多做貢獻(xiàn)；對(duì)于差距較大、困難較多的目標(biāo)任務(wù)，要想盡辦法，背水一戰(zhàn)，力爭(zhēng)填平補(bǔ)齊，不拖后腿。

三是要強(qiáng)化督查考評(píng)。區(qū)政府督查室要切實(shí)強(qiáng)化督查工作，對(duì)重點(diǎn)目標(biāo)實(shí)施一周一檢查，半月一通報(bào)；對(duì)完成情況不好的事項(xiàng)，要敦促相關(guān)責(zé)任單位強(qiáng)化措施，加快推動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門也要對(duì)照目標(biāo)進(jìn)行自查，落實(shí)專人，查漏補(bǔ)缺。區(qū)政府將對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成較好，取得顯著成績(jī)的單位和責(zé)任人進(jìn)行大張旗鼓的表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，工作一般化，目標(biāo)任務(wù)完不成的單位予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)班子給予黃牌警告，對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)給予批評(píng)、誡勉談話。

（四）抓利民之事，促社會(huì)穩(wěn)定

穩(wěn)定是基礎(chǔ)，穩(wěn)定壓倒一切?！皟晒?jié)”即將來臨，做好社會(huì)穩(wěn)定工作意義十分重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門要從講政治、講大局的高度，從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好人民群眾切身利益的高度，充分認(rèn)識(shí)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，繼續(xù)扎扎實(shí)實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作。一要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理一票否決制和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)行業(yè)的治安管理，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各類矛盾；要有針對(duì)性地組織開展“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)，把“保一方平安”落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)。二要高度重視人民群眾來信來訪工作。要繼續(xù)抓好《信訪條例》的學(xué)習(xí)宣傳和貫徹，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。要堅(jiān)持抓好信訪工作領(lǐng)導(dǎo)接待日制度的落實(shí)。鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持好天天接待日制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦、各部門對(duì)自己所管轄的信訪案件一定要高度負(fù)責(zé)，盡快辦理，決不可拖泥帶水，久拖不決。特別是對(duì)上級(jí)交辦的一些大案、要案、疑難案件，信訪部門要定期檢查，掛牌督辦，通報(bào)落實(shí)情況，按期結(jié)報(bào)。要通過跟蹤督辦，真正把群眾反映的問題處理好。要堅(jiān)持杜絕越級(jí)集體上訪事件的發(fā)生。進(jìn)入月份以來，我區(qū)越級(jí)上訪有所反彈。主要原因，一是一部分案件由于上訪群眾要求過高，二是一部分案件處理不到位。因此，各級(jí)各部門一定要下更大的決心，投入更多的精力，分析薄弱環(huán)節(jié)，研究預(yù)防和控制措施，堅(jiān)決遏制越級(jí)集體上訪和重復(fù)上訪發(fā)生的勢(shì)頭。按照中央提出的“人要回去，事要解決”的總體要求，對(duì)發(fā)生越級(jí)上訪和非正常上訪的，立即帶回。對(duì)于因工作不細(xì)、措施不力，導(dǎo)致發(fā)生越級(jí)集體上訪發(fā)生的，區(qū)委、區(qū)政府將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任，決不姑息遷就。三要認(rèn)真抓好安全生產(chǎn)工作。牢固樹立“安全第一”的思想，認(rèn)真落實(shí)和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和行政責(zé)任追究制。區(qū)安監(jiān)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化日常監(jiān)督，認(rèn)真組織開展好冬季安全生產(chǎn)大檢查，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)作業(yè)區(qū)的安全管理，排查問題，消除隱患，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。四要扎實(shí)做好社會(huì)保障工作。認(rèn)真做好下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作，區(qū)人勞社保局和各經(jīng)濟(jì)主管部門要深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)研，摸清底數(shù)和結(jié)構(gòu)，逐人建檔，把下崗失業(yè)職工再就業(yè)工作落到實(shí)處；區(qū)直有關(guān)部門要堅(jiān)決落實(shí)扶持就業(yè)、再就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，幫助下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。要以“兩個(gè)確?！睘橹攸c(diǎn)，繼續(xù)搞好社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的擴(kuò)面征繳工作，增強(qiáng)社會(huì)保障能力。要扎實(shí)做好“三條保障線”的銜接工作，確保符合最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)困難居民應(yīng)保盡保，基本生活不出問題?！皟晒?jié)”臨近，區(qū)民政、社保、工會(huì)等部門要及早謀劃并組織開展好“送溫暖”活動(dòng)，切實(shí)把黨和政府的關(guān)懷送到特困群體中，讓他們過上一個(gè)歡樂祥和的傳統(tǒng)佳節(jié)。

公務(wù)員之家版權(quán)所有（五）抓作風(fēng)改進(jìn)，促工作落實(shí)

一是要牢固樹立政府工作一盤棋的思想。面對(duì)全區(qū)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，面對(duì)繁重的工作任務(wù)，政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦一定要樹立一盤棋的思想，上下一心抓發(fā)展，專心致志干事業(yè)，心往一處想，勁往一處使，在政府上下形成干大事、抓發(fā)展的合力。要服從整體、顧全大局。政府工作是一個(gè)密不可分的整體，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦是這個(gè)整體的一部分，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦工作必須服從區(qū)政府整體工作的需要，這是衡量一個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)是否胸中有全局的重要標(biāo)準(zhǔn)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦都要顧全大局，一切以臥龍事業(yè)為重，一切以臥龍發(fā)展為中，一切以全區(qū)人民利益為重，自覺地做到局部利益服從整體利益，只有做到了這一點(diǎn)，才能真正形成握緊拳頭、集中突破的政府工作氛圍。要加強(qiáng)配合。政府各部門都代表政府行使某一方面的職權(quán)，在工作中一定要圍繞實(shí)現(xiàn)共同的目標(biāo)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加強(qiáng)配合，努力營(yíng)造合作共事的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

二是要大力改進(jìn)工作作風(fēng)。政府工作千頭萬(wàn)緒，都是些實(shí)實(shí)在在的具體工作，各項(xiàng)任務(wù)都要靠踏踏實(shí)實(shí)的工作來完成。要認(rèn)真搞好調(diào)研，堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。要推行政務(wù)公開。政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦，要結(jié)合自身工作實(shí)際，對(duì)凡是運(yùn)用行政權(quán)力辦理的與群眾利益相關(guān)的重要的事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家的機(jī)密以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾和社會(huì)公開，真正發(fā)揮政務(wù)公開的有效監(jiān)督作用。要狠抓落實(shí)。加大抓落實(shí)的力度，重視抓落實(shí)的速度，建立和完善有效的推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)解決落實(shí)不力、不深、不快的問題，努力形成抓不出成效不松手、抓不出結(jié)果不罷休的工作氣氛，真正把政府工作引導(dǎo)到狠抓落實(shí)、注重實(shí)效上來，在政府系統(tǒng)真正樹立求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

三是要勤政廉政。每一個(gè)政府組成人員、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦的領(lǐng)導(dǎo)，都要牢固樹立正確的權(quán)力觀，打牢執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)，正確處理做官、做事與做人的關(guān)系，清正廉潔地為人民掌好權(quán)、踏實(shí)勤奮地為人民辦好事，忠貞不渝地為人民謀利益。要帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)于律己，以身作則，要求別人做的，自己首先要做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做，以自己的模范行為影響和帶動(dòng)政府工作人員，以過硬的人格魅力贏得干部職工的擁護(hù)和愛戴。