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一、努力保持投資較快增長(zhǎng)
(一)確保完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)定投資是當(dāng)前穩(wěn)定增長(zhǎng)的關(guān)鍵。各地、各部門(mén)要把握當(dāng)前項(xiàng)目投資工作的階段性重點(diǎn),突出“準(zhǔn)”和“快”,緊密跟蹤并精確對(duì)接國(guó)家穩(wěn)定投資的政策動(dòng)向,找準(zhǔn)選好項(xiàng)目,加快推進(jìn)“四個(gè)一批”(策劃儲(chǔ)備一批、新開(kāi)工一批、加快建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)一批)項(xiàng)目工作,確保今年全省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成1.7萬(wàn)億元,力爭(zhēng)達(dá)到1.8萬(wàn)億元。當(dāng)前尤其要加大工業(yè)投資力度,確保全年完成工業(yè)投資6400億元、技術(shù)改造投資突破4000億元的目標(biāo)任務(wù)?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委,各市(州)人民政府〕
(二)切實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。積極對(duì)接國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向,按照“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略需要策劃組織一批重大項(xiàng)目,突出抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、新區(qū)建設(shè)、藏區(qū)跨越式發(fā)展、災(zāi)區(qū)發(fā)展振興以及民生改善等重點(diǎn)領(lǐng)域的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,滾動(dòng)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。加快前期工作,不斷提高項(xiàng)目成熟度,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目及時(shí)上報(bào)國(guó)家。對(duì)已經(jīng)上報(bào)項(xiàng)目,要組織專(zhuān)門(mén)力量,跟蹤落實(shí),爭(zhēng)取盡快獲得批復(fù)?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市(州)人民政府〕
(三)抓緊新項(xiàng)目開(kāi)工。繼續(xù)抓好新項(xiàng)目集中開(kāi)工,確保每季度新開(kāi)工一批重大項(xiàng)目。各有關(guān)部門(mén)要建立新開(kāi)工項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制,提前介入,主動(dòng)服務(wù),進(jìn)一步完善并聯(lián)審批制度,加快項(xiàng)目審核進(jìn)度,提高審核效率。優(yōu)化招標(biāo)工作流程和方式,加快完成開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,盡快啟動(dòng)一批重大項(xiàng)目?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、交通運(yùn)輸廳、水利廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市(州)人民政府〕
(四)加快推進(jìn)在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。各地、各部門(mén)要及時(shí)跟蹤掌握在建續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)展情況,認(rèn)真梳理和解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題,切實(shí)做好要素保障和服務(wù)工作,在確保項(xiàng)目質(zhì)量安全和施工安全的情況下,加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,力爭(zhēng)形成更多實(shí)物工作量和投資額,促進(jìn)項(xiàng)目盡早竣工并投入使用?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市(州)人民政府〕
(五)鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資“新36條”實(shí)施細(xì)則,堅(jiān)持“非禁即入”原則,加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資金支持,進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資領(lǐng)域和范圍。加強(qiáng)民間投資運(yùn)行情況動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),有針對(duì)性地調(diào)整完善投資政策。加強(qiáng)信息引導(dǎo),及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)動(dòng)態(tài)、投資管理規(guī)定等相關(guān)信息,加大引導(dǎo)民間投資的工作力度。省直有關(guān)部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)要不斷豐富服務(wù)方式,積極主動(dòng)為民間投資提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、商務(wù)廳、省工商局,各市(州)人民政府〕
(六)抓好民生工程建設(shè)。加快推進(jìn)“十項(xiàng)民生工程”實(shí)施,確保年內(nèi)完成投入1080億元。加大扶貧攻堅(jiān)力度,全力爭(zhēng)取中央扶貧財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金,加大專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入,大力推進(jìn)烏蒙山區(qū)、秦巴山區(qū)、高原藏區(qū)、大小涼山彝區(qū)等連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)。增加移民后期扶持項(xiàng)目投資,爭(zhēng)取今年用于庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)到9億元。深入實(shí)施藏區(qū)“三大民生工程”,結(jié)合“7+20”對(duì)口支區(qū)工作,推動(dòng)“十二五”藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。加快保障性安居工程建設(shè),增加普通商品住房有效供給,確保保障性住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%,年內(nèi)保障性安居工程開(kāi)工28萬(wàn)套以上,建成16萬(wàn)套以上?!藏?zé)任單位:省政府督查室、省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省扶貧移民局,各市(州)人民政府〕
二、堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增速放緩趨勢(shì)
(七)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)。主動(dòng)防范和化解影響工業(yè)發(fā)展的困難和問(wèn)題,采取強(qiáng)有力的措施,狠抓督查指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。積極開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng),組織搭建產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)和參加各種國(guó)內(nèi)外商品展會(huì),支持企業(yè)開(kāi)展多種形式的促銷(xiāo)活動(dòng),搶抓市場(chǎng)訂單,擴(kuò)大市場(chǎng)份額。強(qiáng)化生產(chǎn)要素保障協(xié)調(diào),用好特殊時(shí)段豐水期富余電量電價(jià)政策,積極鼓勵(lì)符合產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)、有訂單、有效益的工業(yè)企業(yè)使用豐水期富余電量。切實(shí)遏制工業(yè)增速下滑的勢(shì)頭,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展?!藏?zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委,各市(州)人民政府〕
(八)積極支持企業(yè)發(fā)展。狠抓企業(yè)扭虧增盈,對(duì)于虧損大戶(hù)以及增虧幅度大的企業(yè),積極研究采取有針對(duì)性的措施和辦法。積極引導(dǎo)省產(chǎn)業(yè)振興發(fā)展投資基金等省內(nèi)外股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)投向我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。用好省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金和工業(yè)技改資金,支持大企業(yè)大集團(tuán)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極支持中小企業(yè)和小微企業(yè)加快發(fā)展,努力做好200戶(hù)小巨人企業(yè)、400戶(hù)成長(zhǎng)型中小企業(yè)、700戶(hù)升規(guī)企業(yè)培育工作。加快出臺(tái)貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》的政策措施,全面落實(shí)國(guó)家支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收等各項(xiàng)優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、科技廳、省地稅局、省國(guó)稅局)
(九)加快重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。從“兩化”互動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略中推動(dòng)實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,加快建設(shè)800余個(gè)集中開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目,加快推進(jìn)省市縣三級(jí)聯(lián)合推動(dòng)投資上億元的500個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目,突出抓好279個(gè)省政府重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,繼續(xù)組織實(shí)施100個(gè)以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。加快推進(jìn)全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和地震重災(zāi)區(qū)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)新設(shè)工作,積極支持省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位,大力支持符合條件的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)?!藏?zé)任單位:省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、科技廳、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳,各市(州)人民政府〕
(十)加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。加快實(shí)施新一代信息技術(shù)、新能源、裝備制造、釩鈦產(chǎn)業(yè)、軍民結(jié)合和國(guó)際科技合作等15個(gè)重大科技成果轉(zhuǎn)化專(zhuān)項(xiàng),抓好衛(wèi)星通信、風(fēng)力發(fā)電機(jī)組主控系統(tǒng)等1500項(xiàng)自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目。加快培育省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)和國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型企業(yè),形成創(chuàng)新型示范、試點(diǎn)、培育企業(yè)群。加大國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育,引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入,培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)成都高新區(qū)、綿陽(yáng)高新區(qū)、自貢高新區(qū)等國(guó)家級(jí)高新區(qū)建設(shè),推動(dòng)新設(shè)和認(rèn)定一批省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)?!藏?zé)任單位:科技廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委,各市(州)人民政府〕
(十一)切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策,認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)行增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)提高,個(gè)人所得稅免征額提高、營(yíng)業(yè)稅稅率降低等稅收優(yōu)惠政策。對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與更新設(shè)備行為依法給予研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、專(zhuān)用設(shè)備投資抵免、加速折舊等稅收優(yōu)惠政策。集中開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),規(guī)范金融機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)等各類(lèi)收費(fèi)行為,降低企業(yè)融資成本,優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境?!藏?zé)任單位:財(cái)政廳、省地稅局、省國(guó)稅局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省發(fā)展改革委、銀監(jiān)局,各市(州)人民政府〕
三、穩(wěn)定農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢(shì)
(十二)切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給。認(rèn)真落實(shí)糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,嚴(yán)格執(zhí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)政策,切實(shí)抓好夏季糧油生產(chǎn),及時(shí)落實(shí)生豬收儲(chǔ)預(yù)案,加大農(nóng)資價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管力度,確保糧油、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。加快推進(jìn)全省新增100億斤糧食生產(chǎn)能力、現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)基地、“雙低”油菜基地、國(guó)家優(yōu)質(zhì)商品豬戰(zhàn)略保障基地建設(shè),實(shí)施新一輪“菜籃子”工程,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,繼續(xù)深化糧油高產(chǎn)高效創(chuàng)建活動(dòng),加快推進(jìn)冷鏈運(yùn)輸和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送?!藏?zé)任單位:農(nóng)業(yè)廳、省畜牧食品局、財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳,各市(州)人民政府〕
(十三)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,深入推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)提升工程,完善農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化推廣體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果規(guī)?;瘧?yīng)用。深入實(shí)施新農(nóng)村示范片、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億示范工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和木本油料基地建設(shè),加快推進(jìn)遂寧、資陽(yáng)、眉山、內(nèi)江等地現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)和提質(zhì)擴(kuò)面,著力抓好廣安市整體推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。積極開(kāi)展“千斤糧、萬(wàn)元錢(qián)”試點(diǎn)。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工程,開(kāi)展第二批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣和現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣的培育工作?!藏?zé)任單位:農(nóng)業(yè)廳、科技廳、林業(yè)廳、省畜牧食品局、省發(fā)展改革委,各市(州)人民政府〕
(十四)加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓住國(guó)家政策調(diào)整機(jī)遇,加快推進(jìn)亭子口、小井溝、武引二期灌區(qū)、毗河供水一期、白巖灘等43處在建大中型水利工程建設(shè),抓緊實(shí)施農(nóng)村飲水安全、中小河流治理、游牧民定居、退牧還草、退耕還林、天然林保護(hù)、石漠化綜合治理、水土保持、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、機(jī)耕便民道建設(shè)等重點(diǎn)工程。及時(shí)開(kāi)工建設(shè)升鐘灌區(qū)二期、南江紅魚(yú)洞水庫(kù)、向家壩灌區(qū)一期、米易馬鞍山水庫(kù)、興文新壩水庫(kù)等一批條件成熟的重點(diǎn)工程。深入開(kāi)展“十二五”擬建大中型水利工程、已成灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、“六江一干”及其支流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)(水閘)除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理、區(qū)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作,爭(zhēng)取盡快開(kāi)工建設(shè)?!藏?zé)任單位:水利廳、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、省發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳、環(huán)境保護(hù)廳,各市(州)人民政府〕
四、積極擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)
(十五)認(rèn)真執(zhí)行促進(jìn)消費(fèi)的政策措施。積極落實(shí)好國(guó)家節(jié)能家電產(chǎn)品補(bǔ)貼等促進(jìn)消費(fèi)的政策,支持自給式太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭,加快發(fā)展電子商務(wù),促進(jìn)信息、網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。大力實(shí)施“336”流通效率提升工程,發(fā)揮市場(chǎng)引領(lǐng)生產(chǎn)、流通促進(jìn)消費(fèi)的功能。〔責(zé)任單位:商務(wù)廳、財(cái)政廳,各市(州)人民政府〕
(十六)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。積極推進(jìn)西部商貿(mào)、物流、金融中心建設(shè),集中力量抓好50個(gè)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施“5+4+1”服務(wù)業(yè)示范引領(lǐng)工程。盡快認(rèn)定首批物流重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè),重點(diǎn)扶持一批物流龍頭企業(yè)。落實(shí)《重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》,加快發(fā)展文化旅游、出版發(fā)行、影視、演藝娛樂(lè)、印刷復(fù)制以及動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè),組織實(shí)施一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。研究出臺(tái)促進(jìn)旅游資源大省向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越的政策,召開(kāi)全省旅游重大項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。以稻城亞丁旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)為龍頭,加快推進(jìn)藏區(qū)旅游發(fā)展。狠抓成都金融機(jī)構(gòu)中心、金融市場(chǎng)中心、金融外包服務(wù)中心和金融總部商務(wù)區(qū)建設(shè),加快推動(dòng)各類(lèi)地方法人金融機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的健康快速發(fā)展,完善全省要素市場(chǎng)體系,探索發(fā)展場(chǎng)外交易市場(chǎng),推動(dòng)金融創(chuàng)新和新興金融業(yè)發(fā)展。著力發(fā)展服務(wù)外包、軟件出口、文化出口等服務(wù)貿(mào)易,打造服務(wù)外包重點(diǎn)園區(qū),塑造“服務(wù)”品牌?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、科技廳、文化廳、省旅游局、省政府金融辦,各市(州)人民政府〕
(十七)著力提升居民消費(fèi)能力。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,加大創(chuàng)業(yè)扶持力度,組織開(kāi)展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),大力開(kāi)展就業(yè)援助,保障城鄉(xiāng)居民穩(wěn)定的收入來(lái)源。全面推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,確保今年底前實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋,提升居民消費(fèi)意愿。加強(qiáng)市場(chǎng)物價(jià)調(diào)控,及時(shí)監(jiān)測(cè)價(jià)格動(dòng)態(tài),做好重要商品產(chǎn)銷(xiāo)銜接和跨區(qū)調(diào)運(yùn),保障市場(chǎng)供應(yīng),保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定?!藏?zé)任單位:人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、商務(wù)廳,各市(州)人民政府〕
五、進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
(十八)保持對(duì)外貿(mào)易較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。加強(qiáng)重點(diǎn)進(jìn)出口企業(yè)幫扶指導(dǎo),加大對(duì)中小企業(yè)國(guó)際化市場(chǎng)開(kāi)拓的政策支持力度,推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、信用擔(dān)保、出口信貸、退稅賬戶(hù)和保單質(zhì)押等組合政策的深入實(shí)施。實(shí)施“四帶動(dòng)”外貿(mào)提升戰(zhàn)略,增強(qiáng)外貿(mào)發(fā)展后勁。大力支持海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域建設(shè),重點(diǎn)做好成都高新綜合保稅區(qū)功能拓展及雙流園區(qū)封關(guān)驗(yàn)收、綿陽(yáng)出口加工區(qū)擴(kuò)區(qū)等工作。〔責(zé)任單位:商務(wù)廳、省政府金融辦、人行成都分行、銀監(jiān)局、成都海關(guān)、省國(guó)稅局、出入境檢驗(yàn)檢疫局,各市(州)人民政府〕
(十九)加大招商引資力度。集中力量招大引強(qiáng)、集群承接、沿鏈引進(jìn),突出電子信息、汽車(chē)制造、油氣化工、裝備制造、新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、生物以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),鎖定世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、知名跨國(guó)公司、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),著力引進(jìn)重大高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,帶動(dòng)配套企業(yè)跟進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)與央企的對(duì)接合作,爭(zhēng)取央企把更多的生產(chǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)基地和研發(fā)中心布局在。加強(qiáng)對(duì)重大簽約項(xiàng)目的全程跟蹤和服務(wù),確保第十二屆西博會(huì)簽約項(xiàng)目年末資金到位率達(dá)到40%以上。精心組織投資促進(jìn)活動(dòng),全力籌辦好第十三屆西博會(huì)?!藏?zé)任單位:省招商引資局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省國(guó)資委、商務(wù)廳、博覽局,各市(州)人民政府〕
(二十)深入實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。編制“走出去”發(fā)展規(guī)劃,研究出臺(tái)支持“走出去”的綜合性指導(dǎo)文件,盡快建立“走出去”部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)境外投資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo),積極支持企業(yè)開(kāi)展境外農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、優(yōu)勢(shì)制造業(yè)和資源性產(chǎn)業(yè)投資,帶動(dòng)省內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)。積極打造“走出去”投資平臺(tái),健全“走出去”社會(huì)服務(wù)體系,完善項(xiàng)目和企業(yè)信息庫(kù),跟蹤推進(jìn)境外投資重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程。(責(zé)任單位:商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
六、著力強(qiáng)化要素保障
(二十一)切實(shí)用好政府性資金。積極組織財(cái)政收入,確保年初預(yù)算任務(wù)完成。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行管理,加快預(yù)算資金分配撥付進(jìn)度,盡快下達(dá)年初預(yù)算已作安排的省級(jí)基本建設(shè)資金、工業(yè)發(fā)展資金和民生工程、新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各類(lèi)發(fā)展性資金。加快下達(dá)地方政府債券資金,確保在保障性安居工程、鐵路、重點(diǎn)公路、重點(diǎn)大中型水利工程、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等項(xiàng)目實(shí)施中盡快發(fā)揮作用、見(jiàn)到成效。(責(zé)任單位:財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委)
(二十二)引導(dǎo)貨幣信貸平穩(wěn)適度增長(zhǎng)。用好用足中央在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下的金融支持政策,強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的服務(wù)。加強(qiáng)與各家銀行總行的溝通協(xié)調(diào),爭(zhēng)取各總行擴(kuò)大對(duì)我省的信貸額度指標(biāo),加快落實(shí)已簽訂的項(xiàng)目貸款合同。各金融機(jī)構(gòu)要準(zhǔn)確把握好信貸投放的標(biāo)準(zhǔn)和條件,對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和信貸條件,但資金周轉(zhuǎn)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)的合理資金需求給予支持。綜合運(yùn)用銀團(tuán)貸款、總行直貸、融資租賃、委托貸款等信貸工具,加大對(duì)重點(diǎn)在建、續(xù)建項(xiàng)目的信貸支持,加大對(duì)小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。盡快制定和完善我省礦權(quán)、林權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵押登記政策,盤(pán)活企業(yè)有效資產(chǎn),提高企業(yè)融資能力。(責(zé)任單位:省政府金融辦、人行成都分行、銀監(jiān)局、省發(fā)展改革委)
(二十三)進(jìn)一步加強(qiáng)銀政企對(duì)接。建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目融資信息溝通及協(xié)作機(jī)制,加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金平衡狀況監(jiān)測(cè)和窗口指導(dǎo),建立和完善對(duì)接信息平臺(tái)。抓好年初全省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)銀企對(duì)接會(huì)、全省重點(diǎn)項(xiàng)目金融對(duì)接會(huì)項(xiàng)目信貸合同(協(xié)議)的跟蹤落實(shí),積極組織開(kāi)展多層次、多方式、多平臺(tái)的銀政企對(duì)接。用好用足中央關(guān)于政府融資平臺(tái)的有關(guān)政策,在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下,積極穩(wěn)妥發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用。對(duì)于自身收益能夠還本付息、項(xiàng)目已建成但未形成經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流的平臺(tái),可在原有貸款額度內(nèi)給予收回再貸支持;對(duì)于自身收益能夠還本付息、但貸款到期而項(xiàng)目尚未建成的平臺(tái),可一次性修訂貸款合同,使其貸款期限與項(xiàng)目建成周期匹配;對(duì)于自身收益不能還本付息,但通過(guò)資產(chǎn)重組、引入戰(zhàn)略投資者后現(xiàn)金流能夠覆蓋貸款本息的平臺(tái),也要給予必要的信貸支持。要積極向上爭(zhēng)取政策,鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將我省符合條件的融資平臺(tái)貸款作為基礎(chǔ)資產(chǎn)參加信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)?!藏?zé)任單位:省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省政府金融辦、人行成都分行、銀監(jiān)局,各市(州)人民政府〕
(二十四)強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的金融服務(wù)。加快完善小企業(yè)金融服務(wù)組織體系,穩(wěn)步推進(jìn)小企業(yè)金融服務(wù)向基層延伸。擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作,規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司,鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立或參股小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司,規(guī)范發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等小型金融機(jī)構(gòu)。支持小微企業(yè)通過(guò)集合票據(jù)、集合債券、短期融資券等方式融資。加強(qiáng)財(cái)政金融配合,通過(guò)定額補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式,支持面向小微企業(yè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新,加大對(duì)小微企業(yè)的信貸支持。〔責(zé)任單位:省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局,各市(州)人民政府〕
(二十五)積極拓展社會(huì)融資。大力推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資,鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過(guò)IPO和上市再融資、發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)、信托產(chǎn)品等拓展直接融資渠道。大力促進(jìn)股權(quán)與創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)金融創(chuàng)新,推動(dòng)項(xiàng)目(企業(yè))與信托、租賃、保險(xiǎn)資金的合作,積極通過(guò)BOT、BT和股份制等方式引導(dǎo)社會(huì)資金參與項(xiàng)目建設(shè),實(shí)現(xiàn)多渠道融資、多渠道投入?!藏?zé)任單位:省政府金融辦、財(cái)政廳、人行成都分行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局、省發(fā)展改革委,各市(州)人民政府〕
20**年3月1日,國(guó)務(wù)院《艾滋病防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)正式施行。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》,進(jìn)一步做好我省艾滋病防治工作,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)提出如下意見(jiàn):
一、認(rèn)真學(xué)習(xí),積極做好《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作
《條例》是在我國(guó)防治艾滋病的關(guān)鍵時(shí)期,由國(guó)務(wù)院頒布的一部全面規(guī)范艾滋病防治工作的重要法規(guī)?!稐l例》的頒布實(shí)施,為促進(jìn)艾滋病防治工作沿著法制化軌道健康發(fā)展提供了法律保障。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),廣泛開(kāi)展《條例》的宣傳和培訓(xùn)工作,為貫徹落實(shí)《條例》和做好艾滋病防治工作營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。各級(jí)政府、各有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)《條例》,準(zhǔn)確把握《條例》的指導(dǎo)思想、立法宗旨、現(xiàn)實(shí)意義和主要內(nèi)容。各級(jí)艾滋病防治工作委員會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)防艾辦)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,積極會(huì)同宣傳等部門(mén)制訂具體宣傳培訓(xùn)計(jì)劃,將《條例》內(nèi)容納入艾滋病防治政策宣傳,以及各級(jí)黨校、團(tuán)校的培訓(xùn)課程中;將《條例》的宣傳納入當(dāng)?shù)亍拔逦濉逼辗ㄒ?guī)劃,并與普及艾滋病防治知識(shí)相結(jié)合,使廣大人民群眾了解《條例》的有關(guān)規(guī)定,做到知法、懂法、守法。省、市防艾辦要分別組建艾滋病防治政策宣講團(tuán)到各市、縣巡回開(kāi)展《條例》宣講活動(dòng)。各地政府要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦侣剢挝?,抓住《條例》頒布實(shí)施的有利時(shí)機(jī),集中一段時(shí)間,組織開(kāi)展宣傳活動(dòng)。各地衛(wèi)生部門(mén)要聯(lián)合工、青、婦等群團(tuán)及民間組織,通過(guò)青年志愿者宣傳、“青春紅絲帶”、“職工紅絲帶”、“面對(duì)面”等活動(dòng)和服藥督導(dǎo)員宣傳、感染者互助組織宣傳等多種形式,切實(shí)做好對(duì)艾滋病病毒感染者和病人的宣傳工作,使其了解掌握《條例》內(nèi)容,有效地維護(hù)自身合法權(quán)益,自覺(jué)履行義務(wù)。
二、明確目標(biāo),切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)防控措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育,普及艾滋病防治知識(shí),消除社會(huì)歧視。各地、各部門(mén)要以宣傳貫徹《條例》為契機(jī),組織開(kāi)展艾滋病防治以及關(guān)懷和不歧視艾滋病病毒感染者、艾滋病病人及其家屬的宣傳教育,提倡健康文明的生活方式,營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(二)加大對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù)的力度。各地要認(rèn)真按照《條例》的要求積極開(kāi)展各項(xiàng)干預(yù)工作,對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)施干預(yù),確保實(shí)現(xiàn)到2010年有效干預(yù)措施覆蓋當(dāng)?shù)?0%以上主要高危人群和流動(dòng)人口。
(三)加大“四免一關(guān)懷”政策“四個(gè)一、三條線工程”落實(shí)力度。各地和有關(guān)部門(mén)要按照《條例》規(guī)定,切實(shí)抓好“四免一關(guān)懷”政策和“四個(gè)一、三條線工程”的落實(shí)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)抗病毒治療工作,建立健全治療管理體系,完善以就地治療、家庭治療、社區(qū)治療為主的抗病毒治療和機(jī)會(huì)性感染治療機(jī)制。“四個(gè)一、三條線工程”要在20**年完成一半以上,2007年底以前全面完成,確保將黨和政府對(duì)艾滋病患者、感染者及其家庭的關(guān)懷落到實(shí)處。
(四)加強(qiáng)農(nóng)村和流動(dòng)人口的防治工作。各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)艾滋病防治工作,選派預(yù)防和臨床醫(yī)務(wù)人員到基層指導(dǎo)工作,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生人員的知識(shí)培訓(xùn),提高防治能力。要按照《全省農(nóng)民工預(yù)防艾滋病宣傳教育工程實(shí)施方案》的要求,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保如期完成目標(biāo)任務(wù)。同時(shí),要做好流動(dòng)人口的干預(yù)工作,特別是流入人口比較集中的地區(qū),更要高度重視,安排好進(jìn)城務(wù)工青年的工余生活,把他們吸引到健康有益的活動(dòng)中來(lái),預(yù)防艾滋病、性病的感染和傳播。
三、增加投入,不斷提高基層防治能力
縣級(jí)以上人民政府要按照《條例》規(guī)定,將艾滋病防治工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)工作需要,將艾滋病防治經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算,逐步建立和完善以政府投入為主、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多渠道籌資的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制,不斷加強(qiáng)和完善艾滋病預(yù)防、檢測(cè)、控制、治療和救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。各市、各艾滋病防治重點(diǎn)縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu),要設(shè)置獨(dú)立的艾滋病和性病預(yù)防控制科室,配備相應(yīng)的設(shè)備和專(zhuān)職工作人員。城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)人員90%以上、村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員70%以上接受過(guò)艾滋病防治知識(shí)和技能培訓(xùn)。同時(shí),要努力改善基層艾滋病防治人員的工作、生活條件,鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生人員特別是大中專(zhuān)畢業(yè)生到基層從事艾滋病防治工作。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善艾滋病防治工作機(jī)制
為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》(六政〔20__〕29號(hào))文件精神,支持中小微型企業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)六政辦〔20__〕39號(hào)文件任務(wù)分解的要求,結(jié)合科技部門(mén)的實(shí)際,制定了落實(shí)意見(jiàn),現(xiàn)將情況報(bào)告如下:
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳
一是組織機(jī)關(guān)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了六政〔20__〕29號(hào)和六政辦〔20__〕39號(hào)文件精神。研究討論了落實(shí)具體意見(jiàn)。制定了市科技局貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》的意見(jiàn)(六科〔20__〕42號(hào)文件)和落實(shí)六政辦〔20__〕39號(hào)文件任務(wù)分解工作計(jì)劃表。對(duì)我局承擔(dān)的任務(wù)逐項(xiàng)落實(shí),責(zé)任到人。二是開(kāi)展了科技宣傳周活動(dòng)。5月23日,市局牽頭組織金安區(qū)、裕安區(qū)科技局、市安全局、開(kāi)發(fā)區(qū)安全辦在皖西路設(shè)點(diǎn)宣傳自主創(chuàng)新、科技優(yōu)惠政策、六政〔20__〕29號(hào)文件精神和科技安全等方面的內(nèi)容,使企業(yè)了解掌握科技方面的有關(guān)政策和安全生產(chǎn)知識(shí)。三是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,推進(jìn)市??萍己献?。5月30日,市科技局與合工大科技合作處聯(lián)合舉辦了“專(zhuān)家教授企業(yè)行”活動(dòng),圍繞我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)技術(shù)需求,邀請(qǐng)了合工大相關(guān)領(lǐng)域?qū)<医淌趤?lái)我市開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研務(wù)實(shí)對(duì)接,合工大資源與環(huán)境工程學(xué)院教授熊鴻斌與安徽名將科技開(kāi)發(fā)有限公司就“秸桿沼氣發(fā)酵和污水處理工程技術(shù)研究”、機(jī)械與汽車(chē)工程學(xué)院教授陳遠(yuǎn)龍與恒源機(jī)械有限公司就“臥式螺旋卸料離心機(jī)系列產(chǎn)品研發(fā)”、電氣與自動(dòng)化工程學(xué)院教授孔慧芳與市強(qiáng)大齒輪有限公司就“工程機(jī)械車(chē)輛驅(qū)動(dòng)轎降噪技術(shù)”達(dá)成了合作意向,進(jìn)一步推進(jìn)我市科技創(chuàng)新。四是組織機(jī)關(guān)人員深入企業(yè),幫助企業(yè)解決在高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品)認(rèn)定、項(xiàng)目立項(xiàng)等遇到的困難。高新科幫助23家企業(yè)解決高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)中的困難,計(jì)劃成果科幫助企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目22項(xiàng),專(zhuān)利科邀請(qǐng)了合肥華信知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司專(zhuān)利事務(wù)所人員到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)專(zhuān)利申請(qǐng)380多件,積極開(kāi)展了“企業(yè)困難我?guī)娃k”活動(dòng)。
二、加大政策落實(shí)
1、加大優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)。一是認(rèn)真落實(shí)科技部、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策(國(guó)科發(fā)火〔〕362號(hào)文件)。高新技術(shù)企業(yè)享受企業(yè)所得稅減按15%計(jì)征,企業(yè)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用投入按照150%加計(jì)扣除(國(guó)稅發(fā)〔〕116號(hào)文件)等政策;二是認(rèn)真落實(shí)市政府六政〔20__〕29號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定,對(duì)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)自認(rèn)定之日起3年內(nèi),其所繳納的企業(yè)所得稅新增部分地方留成,按50%的比例獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于技術(shù)創(chuàng)新投入;三是及時(shí)、足額兌現(xiàn)市縣區(qū)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)(產(chǎn)品)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定和專(zhuān)利申請(qǐng)資助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),支持中小企業(yè)創(chuàng)新。
2、及時(shí)兌現(xiàn)科技專(zhuān)項(xiàng)資金。一是認(rèn)真做好省級(jí)以上科技項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)工作,資金到位后按照合同的要求及時(shí)撥付到企業(yè);二是市級(jí)各類(lèi)科技項(xiàng)目資金,在項(xiàng)目下達(dá)后及時(shí)將資金撥付到企業(yè)。各級(jí)不得截留、挪用科技項(xiàng)目資金,年底前把資金撥付完。
3、加快科技孵化器建設(shè)。加快市縣區(qū)科技孵化器平臺(tái)建設(shè)。今年從科技經(jīng)費(fèi)中安排400萬(wàn)元支持市科技孵化器建設(shè),資金及時(shí)撥付到位,力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。
三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
一是開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策等落實(shí)情況檢查。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、復(fù)核,對(duì)前認(rèn)定的國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和專(zhuān)利申請(qǐng)資助辦法等優(yōu)惠政策情況進(jìn)行一次調(diào)查,發(fā)現(xiàn)沒(méi)有落實(shí)到位的要及時(shí)督促整改、落實(shí)到位。二是加強(qiáng)項(xiàng)目的管理。對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行到期的及時(shí)組織專(zhuān)家進(jìn)行了績(jī)效考評(píng)和驗(yàn)收工作,對(duì)于正在實(shí)施的項(xiàng)目,按照“四個(gè)跟著走”的要求。即:項(xiàng)目是否跟著需求走、資金是否跟著項(xiàng)目走、合同是否跟著資金走、監(jiān)查是否跟著合同走”。對(duì)的各類(lèi)項(xiàng)目,開(kāi)展一次科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施及其經(jīng)費(fèi)管理使用情況監(jiān)督檢查與績(jī)效評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)檢查、項(xiàng)目資金和其他配套資金是否及時(shí)、足額到位,經(jīng)費(fèi)管理使用是否合規(guī)有效,項(xiàng)目實(shí)施的產(chǎn)出、效益是否達(dá)到合同要求等,充分發(fā)揮了科技項(xiàng)目拉動(dòng)支撐作用,促進(jìn)中小型企業(yè)健康快速發(fā)展。
為了認(rèn)真貫徹省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省檔案局《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》(試行)的通知(川辦函[2005]103號(hào))及省檔案局關(guān)于實(shí)施《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法》的有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)(川檔發(fā)[2005]22號(hào))文件精神,推動(dòng)全市檔案工作的健康發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,提出如下貫徹意見(jiàn):
一、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。檔案工作規(guī)范化管理是繼檔案工作升級(jí)、目標(biāo)管理后的又一重大舉措,是檔案工作堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的體現(xiàn),是檔案工作由部門(mén)管理向政府明確要求的重大轉(zhuǎn)變,是政府機(jī)關(guān)貫徹檔案法的基本要求,是推動(dòng)全市檔案工作邁上新臺(tái)階,更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)的重要舉措。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展檔案工作規(guī)范化管理的重大意義,深刻理解和把握規(guī)范化管理的標(biāo)準(zhǔn)和操作辦法,加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和業(yè)務(wù)監(jiān)督指導(dǎo),確保工作的有序開(kāi)展和質(zhì)量。
二、明確任務(wù),統(tǒng)一要求。省檔案局關(guān)于檔案工作規(guī)范化管理的總體要求是:從2005年起,三年內(nèi),檔案館全部實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理,三分之二達(dá)到省二級(jí)以上;機(jī)關(guān)、科技事業(yè)單位全部實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理;五年內(nèi),有條件的非國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理。
為了積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市檔案工作規(guī)范化管理,保證工作質(zhì)量,我市由市檔案局統(tǒng)一組織對(duì)縣(區(qū))機(jī)關(guān)、企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范化管理省二級(jí)以上的考評(píng),縣(區(qū))檔案局組織省三級(jí)的考評(píng)。
復(fù)查是確保檔案工作等級(jí)水平的有效手段。我市將從2005年至2007年期間,對(duì)按照《四川省機(jī)關(guān)檔案工作等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行考評(píng)的單位進(jìn)行全面復(fù)查,按照《四川省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》重新確定檔案管理等級(jí),并進(jìn)行重新頒證和換牌,復(fù)查工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的辦法進(jìn)行,市檔案局對(duì)市級(jí)單位進(jìn)行復(fù)查,各縣(區(qū))檔案局對(duì)縣(區(qū))所屬單位進(jìn)行復(fù)查。對(duì)已實(shí)現(xiàn)檔案工作規(guī)范化管理的單位要通過(guò)定期或不定期復(fù)查,確保檔案工作不滑坡,市檔案局將對(duì)各縣(區(qū))復(fù)查情況進(jìn)行抽查。
《四川省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》中檔案館標(biāo)準(zhǔn)適用于本行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家綜合檔案館、專(zhuān)門(mén)檔案館,機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)適用于各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、商業(yè)金融流通企業(yè)、中小學(xué)校、文化事業(yè)單位,企業(yè)、科技事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)適用于工業(yè)企業(yè)、大專(zhuān)院校、職教、衛(wèi)生、科研、設(shè)計(jì)等單位。
各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要按照省政府的要求,緊緊依靠當(dāng)?shù)卣?,充分運(yùn)用政府行政職能,明確開(kāi)展檔案工作規(guī)范化管理的措施,積極加以落實(shí)。要加大指導(dǎo)監(jiān)督力度,三年內(nèi)按照40%、30%、30%的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的進(jìn)度,確保各地檔案工作規(guī)范化管理步伐與省檔案局的總體要求相適應(yīng)。
三、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),把握內(nèi)涵?!端拇ㄊn案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》是開(kāi)展檔案工作規(guī)范化管理的有效載體,各級(jí)各單位必須不折不扣地貫徹執(zhí)行。各級(jí)檔案行政管理部門(mén)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)已達(dá)標(biāo)升級(jí)單位進(jìn)行新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn),使各單位充分把握標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵,嚴(yán)格按照要求開(kāi)展工作。
為了保證工作的質(zhì)量,我市統(tǒng)一規(guī)定:1、省三級(jí)必須配備計(jì)算機(jī)及檔案管理軟件,省二級(jí)以上必須有檔案專(zhuān)用庫(kù)房,配備去濕機(jī)、掃描儀、照相機(jī)、防磁柜等設(shè)備。2、所有單位都必須開(kāi)展檔案計(jì)算機(jī)管理,市級(jí)單位統(tǒng)一使用思源檔案管理軟件,各縣(區(qū))可自行決定本行政區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一使用的檔案管理軟件。3、在開(kāi)展檔案工作規(guī)范化管理之前三年內(nèi),不得有違反檔案法事件發(fā)生。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
為了進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力,要求每位領(lǐng)導(dǎo)做學(xué)習(xí)研究型教師,勤政務(wù)實(shí),廉潔從政,甘作人梯,樂(lè)于奉獻(xiàn),團(tuán)結(jié)一致,身先與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓創(chuàng)新,當(dāng)好排頭兵,時(shí)時(shí)處處當(dāng)好表率作用。
二、積極穩(wěn)妥地推行中小學(xué)人事制度改革
按照《天城移民開(kāi)發(fā)區(qū)中小學(xué)人事制度改革本實(shí)施意見(jiàn)(試行)》等文件要求,采取崗位設(shè)置,本人書(shū)面申請(qǐng),行政研究,取代會(huì)通過(guò)等程序,落實(shí)了教職員工全員聘任(用)制度,建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的教師考核評(píng)估機(jī)制和重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配、調(diào)動(dòng)機(jī)制,優(yōu)化教師隊(duì)伍,充分發(fā)揮教師在工作中的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
三、以德為首
為加強(qiáng)對(duì)未成年人思想道德建設(shè),學(xué)校組織教職工學(xué)習(xí)相關(guān)文件精神,以德育處為龍頭,成立了對(duì)未成年人思想道德建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),一如既往地聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng),建立健全了家長(zhǎng)委員會(huì)制度,充分發(fā)揮學(xué)校在學(xué)校教育、家庭教育、社會(huì)教育“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)中的重要作用,建立了學(xué)校德育工作的綜合考評(píng)制度。
四、招生工作成績(jī)喜人
拓寬了辦學(xué)渠道,更新了辦學(xué)模式,同時(shí)在全體教職員工的共同努力下,我校今年招收331名新生,與前幾年相比,這是一個(gè)新的起點(diǎn),新的突破。但交通不便,環(huán)境差、教學(xué)設(shè)施滯后等因素一直成為學(xué)校就讀我校的瓶頸。
五、改善學(xué)校辦學(xué)條件
在教委的大力支持下,利用暑假對(duì)學(xué)寢室進(jìn)行了維修,更換了寢室樓梯,寢室四周粉刷一新。食堂和禮堂也進(jìn)行了適當(dāng)?shù)恼魏脱b修,改商店為小超市,讓人覺(jué)得耳目一新之感。
六、持之以恒地推進(jìn)基礎(chǔ)教育課程改革
圍繞素質(zhì)教育,加大科研興校力度,實(shí)施科研促課改戰(zhàn)略,在抓常規(guī)教育管理的同時(shí),從第二周開(kāi)始,組織教師開(kāi)展教學(xué)大練兵、教學(xué)大觀摩、教學(xué)大思路活動(dòng),努力建立與新課程改革相適應(yīng)的以校為本的科研制度,提高教師教育科研能力和課堂教學(xué)水平,為培養(yǎng)萬(wàn)州和天城級(jí)名師奠定基礎(chǔ)。
七、明思路,謀發(fā)展,致力于天城職教資源整合