前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇貫徹落實(shí)工會(huì)法情況匯報(bào)范文,相信會(huì)為您的寫作帶來幫助,發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
為了深入學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)《行政許可法》,保障稅務(wù)機(jī)關(guān)有效實(shí)施稅務(wù)行政管理,規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為,嚴(yán)格依法治稅,保護(hù)廣大納稅人的合法權(quán)益,我們按照縣政府的工作要求,根據(jù)市局*地稅政發(fā)(2004)9號(hào)文件精神,從組織領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)習(xí)培訓(xùn),從宣傳到實(shí)施清理再到組織實(shí)施等環(huán)節(jié)做了具體的安排部署,現(xiàn)匯報(bào)如下:
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
我們根據(jù)縣政府和上級(jí)局的要求,立即召開了有股、所長、各分局局長、稽查局稽查長參加的專題會(huì)議,安排部署學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》的時(shí)間、地點(diǎn),并成立了以**局長為組長的貫徹落實(shí)《行政許可法》領(lǐng)導(dǎo)小組,并明確要求此項(xiàng)工作具體由征管股承辦。
二、切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)
4月28―29日、8月29日,股、所長先后參加了縣法制辦組織的兩次《行政許可法》專題培訓(xùn),全部通過了考試,而后全體稅干又接受了市局巡回培訓(xùn)一次。我們將《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)到每一個(gè)稅干手中,我們還7在月上旬,利用一周時(shí)間組織全體稅干學(xué)習(xí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于稅務(wù)行政許可若干問題的通知》,邀請(qǐng)專業(yè)人士進(jìn)行講解輔導(dǎo),對(duì)稅務(wù)行政許可的范圍、實(shí)施機(jī)關(guān)、實(shí)施程序、費(fèi)用等作了重點(diǎn)講解,并進(jìn)一步介紹了此項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查和法律責(zé)任。全局80余名稅干全部參加了此次培訓(xùn),并在培訓(xùn)后進(jìn)行了嚴(yán)格的考試。通過培訓(xùn),大家認(rèn)識(shí)到了通過實(shí)施稅務(wù)行政許可為納稅人服務(wù)的重要意義,提高了責(zé)任意識(shí),使嚴(yán)格執(zhí)法,熱情服務(wù),積極推動(dòng)各項(xiàng)工作又向前邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。
三、切實(shí)加強(qiáng)《行政許可法》的宣傳
1、在各辦稅服務(wù)廳公示許可事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、以及需要提交的全部資料的目錄和申請(qǐng)示范文本等。在征收分局制作了噴繪版面,將稅務(wù)許可的詳細(xì)內(nèi)容給納稅人當(dāng)場(chǎng)講解,并在電子顯示屏上循環(huán)播放有關(guān)內(nèi)容。
2、組織力量深入到納稅戶進(jìn)行調(diào)研。我們利用一星期時(shí)間深入到重點(diǎn)企業(yè)、個(gè)體戶就指定企業(yè)印制發(fā)票、對(duì)發(fā)票的使用和管理的審批、對(duì)發(fā)票領(lǐng)購資格的審核、對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批、印花稅代售許可等稅務(wù)行政許可有關(guān)事項(xiàng)向他們做了詳細(xì)的宣傳、講解,從需要取得稅務(wù)行政許可的提出申請(qǐng),到稅務(wù)機(jī)關(guān)的受理、稅務(wù)行政許可主體,都一一作了介紹,并認(rèn)真地聽取了他們的意見。在調(diào)研宣傳活動(dòng)中,我們共深入納稅人300余戶詞,共計(jì)發(fā)放宣傳資料1000余份,取得了良好的效果。
3、我們還把宣傳稅務(wù)行政許可與稅法宣傳結(jié)合起來,以稅務(wù)咨詢會(huì)、對(duì)話會(huì)等形式,盡可能地把稅收法律、法規(guī)宣傳給廣大納稅人。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施
1、為了貫徹行政許可法和推進(jìn)行政審批制度改革,按照縣政府和上級(jí)局的統(tǒng)一部署,我局對(duì)現(xiàn)行的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理。納稅人在辦理稅務(wù)登記環(huán)節(jié)上,以前先到稅務(wù)所(管理分局)由專管員審核簽字,再由負(fù)責(zé)人簽字,再轉(zhuǎn)征管股審批,而后傳征收分局輸入微機(jī),先后有四個(gè)環(huán)節(jié)的查核、審批,在這次清理過程中,我局本著為納稅人服務(wù)的原則,精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),有納稅人攜帶有關(guān)資料直接到征收分局辦理稅務(wù)登記,現(xiàn)場(chǎng)登記、現(xiàn)場(chǎng)辦證,前后不超過10分鐘,具體的信息交換由稅務(wù)局內(nèi)部來完成,就辦證這一個(gè)事項(xiàng)來講,清理了三個(gè)審批環(huán)節(jié)。在發(fā)票領(lǐng)購環(huán)節(jié),也由過去從征管股到專管員,再到管理所負(fù)責(zé)人,最后到征收分局領(lǐng)購發(fā)票,精簡(jiǎn)為納稅人持購領(lǐng)證直接到征收分局發(fā)票購領(lǐng)窗口,經(jīng)一次審批,發(fā)給納稅人所需發(fā)票。這一系列的清理精簡(jiǎn),程序上比行政許可法頒布前簡(jiǎn)化了75%,納稅人辦理許可比以前更便利、更快捷。
2、各基層稅務(wù)所統(tǒng)一受理,由縣局集中審批,實(shí)行內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)的方式。各基層稅務(wù)所對(duì)申請(qǐng)人提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)做出書面審查,審查許可申請(qǐng)過程中發(fā)現(xiàn)許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的,應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人,然后分別做出不受理、不予受理、要求補(bǔ)證資料、受理的決定,對(duì)于符合條件受理的,提交縣局稅務(wù)行政許可審批辦公室(設(shè)在征管股)統(tǒng)一審批。
3、根據(jù)有關(guān)文件精神,實(shí)施稅務(wù)行政許可不得收取任何費(fèi)用,文書全部免費(fèi)繳納稅人使用。對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過程中一旦發(fā)現(xiàn)有亂收費(fèi)行為的,我們將嚴(yán)格追究。
4、定期不定期地對(duì)被許可人的從事許可活動(dòng)進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)其不再具備法定條件時(shí),將終止許可、責(zé)令限期改正;發(fā)現(xiàn)其有《行政許可法》第六十九條規(guī)定情形的,將依法撤銷行政許可;發(fā)現(xiàn)其有其他違法行為的,將依法給予其他處罰。
5、對(duì)稅務(wù)人員辦理許可過程中的過錯(cuò)責(zé)任,我們將按《稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、切實(shí)做好稅收優(yōu)惠政策的貫徹落實(shí)
為了使下崗職工再就業(yè)充分享受到這項(xiàng)稅收優(yōu)惠,我們采取的措施是:
1、對(duì)各基層單位和有關(guān)股室制定落實(shí)優(yōu)惠政策目標(biāo)責(zé)任制,從受理到審批,責(zé)任到人,明確職責(zé)范圍,并把此項(xiàng)工作納入全年工作考核中,對(duì)在執(zhí)行政策不力,造成不良影響的,要嚴(yán)格追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和直接責(zé)任,使廣大稅務(wù)干部對(duì)此項(xiàng)工作思想上有了新的認(rèn)識(shí),提高了辦事效率。
2、在各基層單位和征收分局開辟下崗職工辦理涉稅事項(xiàng)“綠色通道”,設(shè)立優(yōu)惠政策咨詢臺(tái),專口專崗,專人負(fù)責(zé),減少環(huán)節(jié),方便廣大下崗職工辦理手續(xù)。
3、加強(qiáng)信息溝通。我們主動(dòng)與勞動(dòng)保障、工商等部門取得聯(lián)系,及時(shí)掌握信息動(dòng)態(tài),積極為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
4、加大宣傳力度。目前稅收優(yōu)惠政策的宣傳力度還需加強(qiáng),有些下崗職工實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)但無再就業(yè)優(yōu)惠證,又不主動(dòng)去勞動(dòng)保障部門申請(qǐng)辦理,致使手續(xù)不健全,影響了稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。
5、對(duì)下崗職工再就業(yè)的,對(duì)其在納稅申報(bào)上實(shí)行簡(jiǎn)易申報(bào)的辦法,盡可能地方便下崗職工在享受國家稅收優(yōu)惠政策的同時(shí),搞好自己的經(jīng)營。
6、加大督查力度,防止利用再就業(yè)優(yōu)惠證進(jìn)行偷稅。
7、加強(qiáng)與有關(guān)部門的聯(lián)系和配合,為下崗職工再就業(yè)創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。
六、稅務(wù)行政許可項(xiàng)目及法律依據(jù)
1、指定企業(yè)印制發(fā)票。法律依據(jù):《稅收征管法》第22條規(guī)定:增值稅專用發(fā)票由國務(wù)院稅務(wù)主管部門指定的企業(yè)印制;其他發(fā)票,按照國務(wù)院稅務(wù)主管部門的規(guī)定,分別由省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局指定企業(yè)印制。未經(jīng)前款規(guī)定的稅務(wù)機(jī)關(guān)制訂,不得印制發(fā)票。
2、對(duì)發(fā)票使用和管理的審批?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第18條規(guī)定:臨時(shí)到本省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域以外從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人,------向經(jīng)營地稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)購經(jīng)營地的發(fā)票。第24條規(guī)定:使用電子計(jì)算機(jī)開具發(fā)票,需經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),并使用稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一監(jiān)制的機(jī)外發(fā)票。第27條第1款規(guī)定:任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn),不得跨規(guī)定的使用區(qū)域攜帶、郵寄、運(yùn)輸空白發(fā)票。
《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》第7條規(guī)定:有固定生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、財(cái)務(wù)和發(fā)票管理制度健全、發(fā)票使用量較大的單位,可以申請(qǐng)印制印有本單位名稱的發(fā)票;如統(tǒng)一式樣不能滿足業(yè)務(wù)需要,也可以自行設(shè)計(jì)本單位的發(fā)票式樣,但均需要報(bào)縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),其中增值稅專用發(fā)票由國家稅務(wù)總局另定。
3、對(duì)發(fā)票領(lǐng)購資格的審核?!吨腥A人民共和國發(fā)票管理辦法》第16條規(guī)定:申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出購票申請(qǐng),提供經(jīng)辦人身份證明、稅務(wù)登記證件或其他證明,以及財(cái)務(wù)印章或者發(fā)票專用章的印模,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后,發(fā)給發(fā)票領(lǐng)購簿。領(lǐng)購發(fā)票的單位和個(gè)人憑發(fā)票領(lǐng)購簿核準(zhǔn)的種類、數(shù)量以及購票方式,向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)購發(fā)票。
4、對(duì)增值稅專用防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額的審批?!秶叶悇?wù)總局關(guān)于防偽稅控系統(tǒng)最高開票限額管理的通知》規(guī)定:為充分發(fā)揮金稅工程在稅收征管方面的作用,嚴(yán)格防偽稅控系統(tǒng)開票限額的審批管理,使用百萬元版發(fā)票的,須省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn);使用十萬元版發(fā)票的,須地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
5、建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置的審批?!抖愂照鞴芊▽?shí)施細(xì)則》第23條規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小又確無建賬能力的納稅人,可以聘請(qǐng)經(jīng)批準(zhǔn)從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或者經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)可的財(cái)務(wù)人員代為建賬和辦理賬務(wù);聘請(qǐng)上述機(jī)構(gòu)或者人員有困難的,經(jīng)縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn),可以按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的規(guī)定,建立收支憑證粘貼簿、進(jìn)貨銷貨登記簿或者使用稅控裝置。
一、《勞動(dòng)合同法》貫徹實(shí)施的基本情況
(一)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了勞動(dòng)合同簽訂率的提高。
《勞動(dòng)合同法》頒布實(shí)施后,經(jīng)過廣泛的宣傳培訓(xùn)工作,我區(qū)各類企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同的主動(dòng)性積極性大增。據(jù)調(diào)查,至今年3月底,我區(qū)在崗職工60844人,簽訂勞動(dòng)合同的30422人,勞動(dòng)合同簽訂率59%,與去年上半年相比增長了10個(gè)百分點(diǎn)。其中農(nóng)民工23001人,簽訂勞動(dòng)合同1人,簽訂率50%,比去年同期增長10個(gè)百分點(diǎn)。
(二)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同期限向長期化方向發(fā)展。
《勞動(dòng)合同法》強(qiáng)制用人單位與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同并鼓勵(lì)簽訂無固定期限勞動(dòng)合同,實(shí)際是從法律層面促使用人單位改變用工短期行為,考慮用工長期化。《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后,我區(qū)各類企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同的期限從之前的一年期限為主轉(zhuǎn)變?yōu)槿廖迥昶谙逓橹鳎虾炗啛o固定期限勞動(dòng)合同的均依法簽訂無固定期限勞動(dòng)合同,促使勞動(dòng)者和用人單位之間建立的勞動(dòng)關(guān)系更為穩(wěn)固。
(三)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施促進(jìn)了用人單位用工管理行為的不斷規(guī)范。
《勞動(dòng)合同法》規(guī)定用人單位要把規(guī)章制度作為勞動(dòng)合同內(nèi)容,要求勞動(dòng)合同制度化、法律化,明確勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù),從根本上促使用人單位規(guī)范內(nèi)部管理行為和外部經(jīng)營行為,從而有利于用人單位和勞動(dòng)者雙方建立穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系?!秳趧?dòng)合同法》頒布實(shí)施后,我區(qū)各類企業(yè)對(duì)規(guī)章制度、員工手冊(cè)及時(shí)進(jìn)行了清理修改,使日常管理符合《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定。工作時(shí)間、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)等勞動(dòng)用工主要方面得到了較好的遵守執(zhí)行。企業(yè)用工逐步規(guī)范,勞動(dòng)關(guān)系日漸穩(wěn)定。
(四)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中遇到的主要困難和問題。
1、部分用人單位對(duì)勞動(dòng)合同的認(rèn)識(shí)存在片面性。
目前還存在部分用人單位與勞動(dòng)者不簽訂勞動(dòng)合同的情形。部分勞動(dòng)密集小型企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持觀望態(tài)度,維持原有的用工方式,還未完全根據(jù)新法進(jìn)行調(diào)整。還有部分規(guī)模較小、用工環(huán)境差,管理較差的企業(yè)對(duì)《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施持消極態(tài)度,不遵守法律規(guī)定,嚴(yán)重違規(guī)用工。對(duì)于一些季節(jié)性增加用工和臨時(shí)性用工,企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同,員工也認(rèn)為沒有必要簽訂正規(guī)的勞動(dòng)合同。
2、勞動(dòng)者不愿簽訂勞動(dòng)合同的現(xiàn)象依然存在。
《勞動(dòng)合同法》對(duì)用人單位與勞動(dòng)者簽訂書面勞動(dòng)合同做出了明確規(guī)定,但據(jù)我區(qū)企業(yè)反映,企業(yè)要求員工簽訂勞動(dòng)合同,部分員工不愿簽訂勞動(dòng)合同。這部分員工有的是因?yàn)檎`解簽訂勞動(dòng)合同后限制其自由流動(dòng);有的是因?yàn)椴辉咐U交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);有的是誤以為不簽訂勞動(dòng)合同,一個(gè)月后一年內(nèi)可以要求企業(yè)支付雙倍工資。在勞動(dòng)密集型尤其是加工企業(yè)這個(gè)問題更為突出,有些企業(yè)不愿簽訂勞動(dòng)合同的員工比例甚至達(dá)到50%以上。
3、部分用人單位和勞動(dòng)者參加社會(huì)保險(xiǎn)意愿不強(qiáng)。
有些用人單位與勞動(dòng)者不愿參加社會(huì)保險(xiǎn),主要原因有:一是個(gè)別私營企業(yè)誤導(dǎo)勞動(dòng)者,使勞動(dòng)者誤認(rèn)為參加社保會(huì)減少收入,造成勞動(dòng)者參保意愿不強(qiáng);二是當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)制度還不夠完善,未能在全國范圍內(nèi)甚至全省范圍內(nèi)自由轉(zhuǎn)移和接續(xù),一些企業(yè)外來務(wù)工人員對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足,認(rèn)為不能在當(dāng)?shù)剡B續(xù)參保至享受養(yǎng)老待遇的最低15年參保年限,回原籍后社保關(guān)系又不能順利轉(zhuǎn)移,不愿參保;三是一些外來務(wù)工人員現(xiàn)實(shí)中離職后選擇退保,覺得退保手續(xù)麻煩,而單位繳交的社保統(tǒng)籌金不能退還也不能遷走,主觀上排斥參保。
4、用人單位對(duì)《勞動(dòng)合同法》個(gè)別條款的理解有異。
我區(qū)不少企業(yè)反映《勞動(dòng)合同法》有些條款不容易理解,操作性不強(qiáng)。主要包括計(jì)件工人、季節(jié)性用工加班工資的計(jì)算和計(jì)發(fā)加班工資的基數(shù)確定、勞動(dòng)合同范本條款過細(xì)不利于用人單位實(shí)際生產(chǎn)操作及管理、勞動(dòng)者嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度的程度界定、流動(dòng)性較大的員工重返用人單位能否再次約定試用期、無固定期限勞動(dòng)合同適用不當(dāng)可能導(dǎo)致企業(yè)用工僵化以及勞務(wù)派遣適用的崗位和具體操作程序等問題。
(五)完善《勞動(dòng)合同法》配套法規(guī)政策的意見和建議。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施過程中存在一些執(zhí)法部門難以操作、用人單位難以理解掌握的問題,因此急需出臺(tái)實(shí)施細(xì)則和辦法,提供指導(dǎo)性意見。建議有關(guān)部門及時(shí)完善配套法規(guī)政策,解決以下幾個(gè)問題:
1、逐步解決社保轉(zhuǎn)移接續(xù)問題。必須盡快健全社會(huì)保險(xiǎn)制度,建議有關(guān)部門抓緊研究勞動(dòng)者社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接問題。
2、明確無固定期限勞動(dòng)合同的具體操作辦法。主要是細(xì)化條例,明確符合簽訂無固定期限合同而未簽訂,經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償應(yīng)如何計(jì)算;對(duì)于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同而不辭而別的,應(yīng)賦予用人單位一定的用工約束權(quán)等。
3、進(jìn)一步明確年休假、加班工資待遇。年休假計(jì)算是否按員工的累計(jì)工齡,或是在現(xiàn)企業(yè)的工作時(shí)間;對(duì)于主動(dòng)要求加班的,是否允許,應(yīng)如何計(jì)算加班工資等。
4、對(duì)于特殊性行業(yè)、季節(jié)性行業(yè)的用工進(jìn)一步明確。對(duì)特殊行業(yè),如建筑業(yè)、餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等,研究制定有別于生產(chǎn)性行業(yè),適應(yīng)自身行業(yè)特點(diǎn)的規(guī)定;對(duì)于淡旺季周期生產(chǎn)、臨時(shí)性增加用工情況,也制定適用的法律實(shí)施細(xì)則。
5、規(guī)范勞務(wù)派遣的具體內(nèi)容。對(duì)于臨時(shí)性用工,季節(jié)性用工,通過勞務(wù)派遣的形式應(yīng)如何規(guī)范操作。研究制訂關(guān)于勞務(wù)派遣
公司的監(jiān)管細(xì)則。 6、明確細(xì)化勞動(dòng)者的責(zé)任。對(duì)于勞動(dòng)者自身主觀原因沒能及時(shí)簽訂合同,勞動(dòng)者主動(dòng)要求延長工作時(shí)間的情形如何界定等,應(yīng)制訂明確細(xì)化的操作程序指導(dǎo)用人單位具體操作。
二、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況
(一)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督工作情況
1、發(fā)揮區(qū)工會(huì)組織的監(jiān)督作用。工會(huì)監(jiān)督和檢查企事業(yè)單位行政執(zhí)行勞動(dòng)法,是工會(huì)的重要權(quán)利和責(zé)任之一。工會(huì)組織成員分布在各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次,直至基層車間、班組,與勞動(dòng)者關(guān)系最密切,因此對(duì)違反勞動(dòng)法的現(xiàn)象和行為最敏感,反映最及時(shí),這種監(jiān)督有更高的效率。工會(huì)通過對(duì)有關(guān)問題提出意見和建議,對(duì)有關(guān)問題的調(diào)查,對(duì)違法行為提出處理意見,行使職代會(huì)權(quán)利,處理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件,為受侵害職工承擔(dān)法律支持來發(fā)揮其監(jiān)督作用。近三年來我區(qū)各級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)作了大量工作,及時(shí)調(diào)解和處理職工來信來訪、各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件2300余起,使勞動(dòng)爭(zhēng)議問題消滅在萌芽狀態(tài),為促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定起到了不可低估的作用。
2、發(fā)揮各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道經(jīng)發(fā)辦勞動(dòng)法律監(jiān)督的作用。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街經(jīng)發(fā)辦是企事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)部門,既有權(quán)利和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)企事業(yè)單位的生產(chǎn)或業(yè)務(wù)工作,也有權(quán)利和責(zé)任監(jiān)督和檢查各所屬單位貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法。如果發(fā)現(xiàn)所屬單位違反勞動(dòng)法,有權(quán)和責(zé)任加以制止和糾正。
3、發(fā)揮區(qū)級(jí)勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)和其他有監(jiān)察權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。如勞動(dòng)保障局、紀(jì)委這種監(jiān)督具有很大的強(qiáng)制性和權(quán)威性。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街勞保所和紀(jì)委是國家機(jī)關(guān)中的職能部門,不僅要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法,同時(shí)還有權(quán)力和責(zé)任監(jiān)督和檢查各企事業(yè)單位切實(shí)貫徹執(zhí)行勞動(dòng)法。
4、發(fā)揮職工群眾的監(jiān)督作用。不斷提高職工群眾法律意識(shí),增強(qiáng)自我維護(hù)能力,運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法利益不受侵犯,行使勞動(dòng)法律權(quán)利,這是最根本最有效的監(jiān)督。職工群眾的監(jiān)督往往以勞動(dòng)爭(zhēng)議的形式出現(xiàn),所以處理好日常的勞動(dòng)爭(zhēng)議,既起到了監(jiān)督勞動(dòng)法律的作用,又是落實(shí)勞動(dòng)法律實(shí)施的具體體現(xiàn),不僅解決了勞動(dòng)法律有法可依,有法必依的問題,還進(jìn)一步做到了勞動(dòng)法律執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。
(二)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督存在問題
1、企業(yè)行政認(rèn)識(shí)不足,支持不夠。企業(yè)行政認(rèn)為工會(huì)組織就包括勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等等維權(quán)工作,沒必要再成立諸如勞動(dòng)法律監(jiān)督、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解之類組織,出現(xiàn)此類問題就由工會(huì)組織出面即可,沒必要建立那么多組織機(jī)構(gòu)。
2、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督權(quán)威性不夠,缺乏一定的執(zhí)法力度。工會(huì)是職工自愿結(jié)合的群眾組織,沒有執(zhí)法資格,只能是對(duì)執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督,而監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題只能提出意見和建議,能否得到采納還是未知數(shù),因而在職工群眾中信任度不高。
3、監(jiān)督組織建設(shè)不健全,監(jiān)督作用發(fā)揮不好。雖然工會(huì)法律監(jiān)督組織都有機(jī)構(gòu)、有牌子、有人員,但是監(jiān)督作用發(fā)揮不好,監(jiān)督員履行職責(zé)不夠,當(dāng)然也存在監(jiān)督員素質(zhì)不高的問題,特別是企業(yè)工會(huì)法律監(jiān)督員不能針對(duì)企業(yè)行政制定的規(guī)章制度提出意見和建議。
(三)、工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督對(duì)策建議
1、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,健全監(jiān)督機(jī)制。當(dāng)前工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的法律依據(jù)主要是《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》和1995年全總制定的《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督試行辦法》。由于《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》對(duì)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的規(guī)定比較原則,加之基層工會(huì)不敢對(duì)本單位行政勞動(dòng)違法行為進(jìn)行監(jiān)督,致使監(jiān)督成本較高。因此,盡快制定和出臺(tái)《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督法》或《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督條例》,用法律保障工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的各項(xiàng)權(quán)力的實(shí)施,將使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督得以落實(shí)。這些權(quán)力應(yīng)包括:對(duì)用人單位勞動(dòng)違法案件和行為的調(diào)查權(quán),請(qǐng)求政府有關(guān)行政部門或司法協(xié)助權(quán),參與對(duì)用人單位的勞動(dòng)監(jiān)察權(quán)、參與勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁和訴訟權(quán),受理勞動(dòng)者的投訴權(quán),責(zé)成政府及相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)處理勞動(dòng)違法案件權(quán)等。同時(shí),對(duì)地方工會(huì)、用人單位工會(huì)在勞動(dòng)法律監(jiān)督中的權(quán)利與義務(wù)、組織和人員設(shè)置、監(jiān)督程序、監(jiān)督時(shí)效、辦公經(jīng)費(fèi)等都應(yīng)作出明確規(guī)定,從而使工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督有法可依和具有可操作性。
2、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,完善監(jiān)督程序。一是堅(jiān)持事前監(jiān)督,運(yùn)用協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制穩(wěn)定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,通過企業(yè)勞動(dòng)合同、平等協(xié)商、簽訂集體合同規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系,從制度上保證職工的合法權(quán)益不受侵害;二是堅(jiān)持決策監(jiān)督,對(duì)企業(yè)重大經(jīng)營決策由職代會(huì)行使審議權(quán),這實(shí)質(zhì)上是對(duì)企業(yè)內(nèi)部管理從源頭上進(jìn)行監(jiān)督;三是堅(jiān)持高層監(jiān)督,運(yùn)用工會(huì)與企業(yè)行政聯(lián)席會(huì)議、高層協(xié)商參與機(jī)制保證勞動(dòng)法律監(jiān)督及早發(fā)揮作用;四是堅(jiān)持全過程監(jiān)督,運(yùn)用企業(yè)職代會(huì)、廠務(wù)公開、集體合同、民主測(cè)評(píng)、職工董事與職工監(jiān)事等民主管理有效機(jī)制全過程參與進(jìn)行監(jiān)督,通過全過程的有效監(jiān)督,最終保證源頭監(jiān)督的實(shí)施。
3、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,建設(shè)監(jiān)督隊(duì)伍。建設(shè)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督的隊(duì)伍,為開展勞動(dòng)法律法規(guī)監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督是工會(huì)工作的一個(gè)新的領(lǐng)域。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員是工會(huì)履行勞動(dòng)法律監(jiān)督職責(zé)的具體執(zhí)行者。工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督員素質(zhì),關(guān)系著工會(huì)代表維護(hù)職工合法權(quán)益職能的實(shí)現(xiàn);關(guān)系著勞動(dòng)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)。把工作責(zé)任心強(qiáng),具有一定勞動(dòng)法律法規(guī)知識(shí)、政策水平和實(shí)際工作能力,辦事公道,密切聯(lián)系群眾的有關(guān)部門人員,吸收到工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)中。加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督人員培訓(xùn),在培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和對(duì)象上注重理論與實(shí)踐、定期與不定期、集中研討與業(yè)務(wù)自學(xué)三個(gè)結(jié)合,提高監(jiān)督隊(duì)伍素質(zhì)。
4、強(qiáng)化工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督,制定監(jiān)督措施。要想真正維護(hù)好勞動(dòng)者的合法權(quán)益,光靠政府勞動(dòng)行政執(zhí)法是不夠的,最有力的手段是:一方面要積極發(fā)揮基層工會(huì)組織的維權(quán)作用,強(qiáng)化基層工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督作用的發(fā)揮。只有強(qiáng)化用人單位工會(huì)的制衡功能,才能從本質(zhì)上彌補(bǔ)勞動(dòng)者的弱勢(shì)地位,真正把勞動(dòng)者的權(quán)益維護(hù)好。另一方面則要發(fā)揮地方工會(huì)為基層工會(huì)組織和工會(huì)干部撐腰壯膽的作用,積極探索維護(hù)基層工會(huì)組織和監(jiān)
為推動(dòng)項(xiàng)目部建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度,提高廣大員工的安全意識(shí),做好員工人身安全和身體健康保障工作,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)公司安委會(huì)、生產(chǎn)安全部的通知要求,結(jié)合我項(xiàng)目部實(shí)際,開展2010年“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)。整個(gè)活動(dòng)在集團(tuán)公司、分公司和項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下,通過短短的幾個(gè)月時(shí)間的努力,取得了良好成效,現(xiàn)將活動(dòng)情況匯報(bào)如下:
一、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確指導(dǎo)思想
為確保工程建設(shè)和競(jìng)賽活動(dòng)的順利進(jìn)行,成立了由項(xiàng)目經(jīng)理任組長的“安康杯”競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組,并設(shè)立了活動(dòng)辦公室,負(fù)責(zé)活動(dòng)具體工作。在認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹落實(shí)《工會(huì)法》、《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三個(gè)《條例》等法律、法規(guī)的同時(shí),建立健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理制度機(jī)制,按照“安全第一.預(yù)防為主,綜合治理”的指導(dǎo)思想,開展以“落實(shí)安全規(guī)章制度,強(qiáng)化安全防范措施”為主題的“安全生產(chǎn)年”和“安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)”,促進(jìn)了生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。
二、精心策劃確立目標(biāo)
樂清市新體育中心項(xiàng)目是該市財(cái)政投資五大中心建設(shè)的重點(diǎn)工程,市委市政府非常重視,整個(gè)項(xiàng)目投資為7.74億元,目前由我公司中標(biāo)建設(shè)的體育場(chǎng)和游泳館造價(jià)近2億元。合同工期為900天,質(zhì)量、安全確保“錢江杯”和“省標(biāo)化”工地。本工程于2010年11月10日開工,到2011年1月底體育場(chǎng)工程樁均已全部完成。游泳館樁基工程2011年5月底全部完工。項(xiàng)目部根據(jù)合同的約定,科學(xué)、合理編制施工組織設(shè)計(jì),精心策劃安全生產(chǎn)文明施工等技術(shù)方案,設(shè)定管理目標(biāo),明確了努力方向。
三、落實(shí)措施.強(qiáng)化基礎(chǔ)管理
項(xiàng)目部進(jìn)場(chǎng)后著重按施工規(guī)劃布置草圖劃分辦公區(qū)、生活區(qū)和作業(yè)區(qū)三個(gè)區(qū)域,起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格搭建圍墻、大門、傳達(dá)室、辦公房、民工學(xué)校、崗前教育廣場(chǎng)、宿舍等“五小設(shè)施”。生活區(qū)內(nèi)設(shè)置有食堂、自助伙房、廁所、浴室、嗽洗區(qū)、晾衣區(qū)和職工服務(wù)部,所有臨時(shí)設(shè)
施內(nèi)的器具按“省標(biāo)化”要求配備;辦公大院種植大面積花草樹木,美化了整個(gè)環(huán)境;場(chǎng)地、道路硬化;高7.2米寬20米氣派的七牌二圖樹立在大院前方;
圍墻、大門布置醒目的企業(yè)標(biāo)志和響亮的口號(hào)標(biāo)語。
根據(jù)目前樁基施工現(xiàn)狀,現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置了兩大配電系統(tǒng),總配房搭建規(guī)范,配備有滅火器、干沙池、消防桶、消防專用電箱、應(yīng)急燈等安全設(shè)施,標(biāo)識(shí)醒目清晰。
施工用電做到“三配電三級(jí)”保護(hù)。施工區(qū)域還建有工具房、廁所和兩處鋼筋加工棚,從而為目前的樁基施工和員工的后勤保障打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),推進(jìn)了文明標(biāo)化硬件設(shè)施建設(shè)的落實(shí)。為10月27日副省長溫州市委書記陳德榮、副市長仇楊均、樂清市及各縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)等一行200余人來工地的工作調(diào)研留下了深刻的影響,企業(yè)知名度得到進(jìn)一步提高。
四、完善制度、嚴(yán)格管理
工程開工前,項(xiàng)目部首先是建立各項(xiàng)制度,完善管理網(wǎng)絡(luò),組積各部門、生產(chǎn)班組充分利用一切宣傳陣地和班前班后會(huì),進(jìn)行宣傳教育,加深對(duì)制度的了解,提高員工嚴(yán)格執(zhí)行制度的自覺性,減輕實(shí)際管理難度,從而達(dá)到宣傳教育目的。在實(shí)際工作中,項(xiàng)目部做到嚴(yán)制度強(qiáng)管理,特別是對(duì)施工機(jī)具的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安全檢查、安全防火做到及時(shí)嚴(yán)肅,查找安全隱患、杜絕源頭,防止和減少事故的發(fā)生,做到防患于未然。由于制度的完善、管理的嚴(yán)密,開工以來未因制度的漏缺和執(zhí)行不嚴(yán)而出現(xiàn)不良行為。
五、加強(qiáng)安全教育和安全技術(shù)交底、簽訂責(zé)任書落實(shí)各方責(zé)任
為加強(qiáng)民工教育,完善“三級(jí)安全教肓”和安全技術(shù)交底制度,項(xiàng)目部在接授業(yè)主、監(jiān)理公司的安全生產(chǎn)文明施工交底的同時(shí),組織分包單位、作業(yè)班組進(jìn)行安全教育和安全技術(shù)交底,播放錄像;層層簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書,明確責(zé)職,落實(shí)安全責(zé)任。通過教育、交底和簽訂責(zé)任書,使他們掌握安全生產(chǎn)知識(shí),增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí),熟練撐握安全操作技,共同參于查找身邊事故隱患或違章行為,并提出整改意見。在廣大員工中形成了我懂安全,我要安全,人人盡責(zé),確保良好的安全生產(chǎn)氛圍。
年終已近,項(xiàng)目部將按照安全生產(chǎn)文明施工協(xié)議條款進(jìn)行嚴(yán)格考核,考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤,實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲厲,起到積極促進(jìn)作用,要使他們真正認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。
通過開展“安康杯”競(jìng)賽和創(chuàng)建活動(dòng),不僅健全了公司的安全生產(chǎn)管理制度,完善了安全管理體系,規(guī)范了工會(huì)群眾監(jiān)督機(jī)制,而且讓廣大員工學(xué)習(xí)到生產(chǎn)過程中安全的重要性,掌握了安全生產(chǎn)知識(shí),逐步從不懂安全到我懂安全、我管安全,由要我安全轉(zhuǎn)變成我要安全、我保安全,提高了安全生產(chǎn)意識(shí),加強(qiáng)了工會(huì)群眾監(jiān)督,加強(qiáng)了安全工作生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn);提高了管理者的安全技術(shù)和安全管理水平,提高了員工安全生產(chǎn)知識(shí)水平和自我保護(hù)意識(shí);無重傷事故,無死亡事故。
雖然在“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng)中,我們?nèi)〉昧艘欢ǖ某煽?,但我們與其它先進(jìn)兄弟單位相比,還有一定差距,今后,我們將在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下,不斷加強(qiáng)自身建設(shè),創(chuàng)新工作思路,充分發(fā)揮廣大員工的力量,確保各項(xiàng)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。