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一、主導(dǎo)政治文化的形成

政治文化是由多種不同的政治文化因素構(gòu)成的一個(gè)文化系統(tǒng)，在整個(gè)系統(tǒng)中各種政治文化因素的地位并不是完全平等的，其中有一種政治文化居于主導(dǎo)地位，其他政治文化居于從屬地位或次要地位。我們將政治文化系統(tǒng)中居于主導(dǎo)地位的政治文化稱之為主導(dǎo)政治文化，居于次要或從屬地位的政治文化稱之為政治亞文化。主導(dǎo)政治文化在整個(gè)文化體系中處于支配地位，為整個(gè)政治文化體系攝定基本的政治價(jià)值觀，使整個(gè)政治文化形成一種基本的政治文化傾向，并因此而影響整個(gè)政治文化的面貌。在主導(dǎo)政治文化的影響下，各種政治亞文化間的認(rèn)同和共識(shí)得到有效的發(fā)展，各種政治亞文化有了協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)。

建國以后，在文化上我們確立了以馬克思主義為主導(dǎo)的政治文化。馬克思主義適合了時(shí)代的要求以及新中國政治文化轉(zhuǎn)換的需要，在我國的革命和建設(shè)過程中發(fā)揮了巨大的思想凝聚和整合功能，主導(dǎo)著中國政治文化的前進(jìn)方向。特別是以為代表的中國共產(chǎn)黨人在革命和建設(shè)過程中，堅(jiān)持馬克思主義與中國革命的具體實(shí)踐相結(jié)合，在不斷探索、試驗(yàn)和總結(jié)的基礎(chǔ)上形成的思想，則是中國化的馬克思主義。其所包含的集體主義觀、民主觀、法治觀和愛國主義等構(gòu)成了我國政治文化的重要內(nèi)容。應(yīng)當(dāng)說，以思想為核心的馬克思主義政治文化是符合時(shí)代和歷史要求的。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中，由于存在著根深蒂固的封建傳統(tǒng)政治文化的影響，加上建國以后所建立起來的高度集中的經(jīng)濟(jì)政治體制、嚴(yán)重的個(gè)人崇拜使得社會(huì)主義的政治文化蒙上了傳統(tǒng)專制主義的陰影，等級(jí)觀念、人治觀、義務(wù)觀等等封建政治文化的觀念大量沉積，造成了主導(dǎo)政治文化的嚴(yán)重扭曲，給社會(huì)政治生活帶來了災(zāi)難性的損害。

改革開放以來，以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體，在和平與發(fā)展成為時(shí)代主題的歷史條件下，在我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中，總結(jié)了建國以來，特別是“”以來正反兩，方面的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并在借鑒其他社會(huì)主義國家興衰成敗的歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步創(chuàng)立和形成了鄧小平理論。鄧小平理論的形成使過去曾一度被扭曲的政治文化重新回到了馬克思主義的正軌，重新煥發(fā)出了生機(jī)和活力。在整個(gè)改革開放過程中，鄧小平理論成為人們解放思想的理論動(dòng)力，凝聚人心的強(qiáng)大思想武器，成為全國人民的共同精神支柱。以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼續(xù)堅(jiān)持、豐富和發(fā)展了鄧小平理論，黨的十五大在肯定鄧小平理論是“作為思想的繼承和發(fā)展”、是“當(dāng)代中國的馬克思主義”、是“馬克思主義在中國發(fā)展的新階段”的同時(shí)，在黨章中載明“中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論作為自己的行動(dòng)指南”，并明確提出了在新的世紀(jì)要繼續(xù)高舉鄧小平理論的旗幟，實(shí)現(xiàn)中華民族的復(fù)興。

目前，鄧小平理論已成為我們的主導(dǎo)政治文化，這種主導(dǎo)作用主要是通過它對(duì)其他政治文化的指導(dǎo)作用體現(xiàn)出來的。主要表現(xiàn)在：第一，政治觀點(diǎn)上的統(tǒng)一作用。政治文化就其性質(zhì)而言，屬于觀念上層建筑，它必然會(huì)涉及到一系列的政治現(xiàn)象，并提出有關(guān)的政治觀點(diǎn)。在我國的現(xiàn)有政治文化體系中，多種學(xué)說并存。針對(duì)一定的政治現(xiàn)象，各種學(xué)說必然會(huì)提出各種不同的觀點(diǎn)，因此就有必要對(duì)這些學(xué)說在政治觀點(diǎn)上加以統(tǒng)一。在當(dāng)代中國，我們是用鄧小平理論來加以統(tǒng)一的。這就是說，對(duì)于其他各種學(xué)說，在重大的基本政治方面必須要求它們跟鄧小平理論保持一致。比如說堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持三個(gè)有利于的標(biāo)準(zhǔn)。第二，政治文化活動(dòng)方面的規(guī)范作用。政治文化是人們政治行為的心理背景，因此，政治文化不僅僅表現(xiàn)于理論觀點(diǎn)方面，而且表現(xiàn)于人們的政治行為和活動(dòng)方面。這種政治文化活動(dòng)通常具體表現(xiàn)為具有不同思想意識(shí)的人運(yùn)用不同的觀點(diǎn)對(duì)政治和社會(huì)現(xiàn)象進(jìn)行評(píng)價(jià)，政治文化活動(dòng)還具體表現(xiàn)于一個(gè)社會(huì)的精神文明建設(shè)等等。在多種學(xué)說并存的條件下，必須要求有一種主導(dǎo)政治文化來對(duì)政治文化活動(dòng)發(fā)揮一種規(guī)范作用。正如伊斯頓所說：“任何系統(tǒng)都具備一定的主導(dǎo)政治價(jià)值，它們會(huì)給政治行為規(guī)范和結(jié)構(gòu)排列確定基調(diào)和方向”。在當(dāng)今中國只有鄧小平理論才能起到這種規(guī)范作用。第三，方法論上的引導(dǎo)作用。鄧小平理論不僅僅是一種政治學(xué)說或意識(shí)形態(tài)，而是一種世界觀和方法論。作為一種世界觀和方法論，它對(duì)其他學(xué)說均具有引導(dǎo)作用。例如，鄧小平理論所倡導(dǎo)的解放思想、實(shí)事求是、利益分析法、矛盾分析法、全面看問題的方法等等，都是政治文化研究中的一些科學(xué)方法，這些方法對(duì)其他政治文化理論研究社會(huì)現(xiàn)象具，有十分重要的指導(dǎo)作用。

二、政治合法性的變遷

政治合法性是一個(gè)政治體系存在、持續(xù)、穩(wěn)定和發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。政治合法性主要是指政治權(quán)威得到人們的廣泛認(rèn)同、信仰、忠誠和服從，并通過特定時(shí)空條件下適當(dāng)?shù)臎Q策及政策實(shí)施來塑造政治秩序和適應(yīng)環(huán)境變化，保持政治體系的有效性和穩(wěn)定性。因此，合法性一方面取決于政府的活動(dòng)，包括國家政權(quán)為了強(qiáng)化自己的統(tǒng)治地位而運(yùn)用意識(shí)形態(tài)的、法律的和道德倫理的力量為自身所做的種種論證，另一方面其更為實(shí)質(zhì)的內(nèi)容是國家政權(quán)在大眾當(dāng)中贏得廣泛的信任和忠誠，從而使人民自覺地把對(duì)政府的服從當(dāng)作自己的義務(wù)。因此，政治合法性表現(xiàn)為人們對(duì)政治體系、政治權(quán)威的認(rèn)知、評(píng)價(jià)和態(tài)度等方面，是政治文化的重要內(nèi)容，通過研究合法性問題，我們可以看到一個(gè)政治體系的政治文化的變遷。

中國政治合法性經(jīng)過了一個(gè)由傳統(tǒng)到現(xiàn)代的發(fā)展過程，其合法性類型的更替經(jīng)過了大致封建社會(huì)身份趨向的傳統(tǒng)合法性到建國后我們黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)和領(lǐng)袖魅力型合法性基礎(chǔ)，再到黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)期的以經(jīng)濟(jì)增長和意識(shí)形態(tài)為基礎(chǔ)的合法性類型，最后到第三代領(lǐng)導(dǎo)集體時(shí)代中國領(lǐng)導(dǎo)層一方面繼續(xù)鞏固鄧小平時(shí)代的合法性基礎(chǔ)，另一方面隨著社會(huì)的發(fā)展而不斷探索新的合法性基礎(chǔ)等幾個(gè)不同的階段。

幾千年來，中國封建政權(quán)都是建筑在傳統(tǒng)合法性基礎(chǔ)之上的。中國的合法性危機(jī)是從辛亥革命開始的。辛亥革命推翻了王朝，也動(dòng)搖了王朝賴以生存的文化基礎(chǔ)——身份取向的傳統(tǒng)合法性。但從破壞傳統(tǒng)合法性到建設(shè)理性民主型的合法性，卻是一個(gè)漫長的過程。在新中國建立前，民族獨(dú)立與國家的統(tǒng)一是中國政治發(fā)展的目標(biāo)，這期間中國的政治勢(shì)力不得不從民族主義中尋求合法性的來源，但在共產(chǎn)黨與國民黨的斗爭(zhēng)中，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)則是我們黨要求民眾支持和統(tǒng)治合法性的支柱。革命勝利以后，我們建立了社會(huì)主義國家，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)自然地，不可避免地成為新政權(quán)統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)。但在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的探索過程中，由于長期存在指導(dǎo)思想上的“左”的錯(cuò)誤，片面強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)下人的思想政治領(lǐng)域中的問題，而忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)，共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)被單純化為對(duì)人的精神世界的調(diào)控，這一合法型訴求加之對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人個(gè)人魅力和威望的盲目崇拜，終于導(dǎo)致了“”的混亂。“”結(jié)束后，隨著傳統(tǒng)合法性的消失，“兩個(gè)凡是”失去了存在的基礎(chǔ)，形勢(shì)的發(fā)展表明，執(zhí)政黨的合法性面臨新的挑戰(zhàn)。作為第二代領(lǐng)導(dǎo)核心的鄧小平深切地感到我們黨統(tǒng)治的問題。早在～年的一系列講話中，他就強(qiáng)髁司貿(mào)刪投雜謖撾榷ǖ墓丶饔茫骸吧緇嶂饕迦綣鮮喬畹?，他抉勳o蛔！薄熬霉ぷ魘塹鼻白畬蟮惱?，经?jí)羰甜}茄溝掛磺械惱撾侍??！薄罷喂ぷ饕涫檔驕蒙廈媯撾侍庖泳玫慕嵌壤唇餼觥！薄拔頤歉錈哪康木褪墻夥派?，发展生产力?！薄吧矯嫻母錈親罡鏡母錈！盵顯然，經(jīng)濟(jì)增長作為“體現(xiàn)社會(huì)主義優(yōu)越性”和“滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要”的途徑，被鄧小平視為新時(shí)期我們黨統(tǒng)治合法性的來源。但是，作為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，鄧小平也沒有忽視既有的意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)。針對(duì)社會(huì)上出現(xiàn)的資產(chǎn)階級(jí)自由化傾向，他明確提出我們要堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。四項(xiàng)基本原則是改革的底線，即無論經(jīng)濟(jì)增長有多重要，它必須與此原則保持不沖突的狀況，這就是以經(jīng)濟(jì)增長為合法性來源與堅(jiān)持共產(chǎn)主義意識(shí)形態(tài)的辯證關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)的增長所提供的合法性資源適應(yīng)了我國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的客觀需要，具有歷史的必然性。但是，政治發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)增長所提供的政治合法性是有限的，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的增長在滿足人們需求的同時(shí)也使其對(duì)政府的期望值不成比例的迅速膨脹。許多“政治系統(tǒng)不能很快提高滿足要求的能力以適應(yīng)來勢(shì)快的多的政治抱負(fù)和期望的高漲，這樣就使政治體系陷入了困難”。事實(shí)上，許多政府保持了較高的政績，但其政權(quán)合法性還是受到了削弱，原因在于經(jīng)濟(jì)增長中民主化、社會(huì)公正、自由等價(jià)值觀目標(biāo)受到了忽視，這種代價(jià)與該政權(quán)有關(guān)，從而減少了公眾對(duì)該政權(quán)的支持。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，自由、民主、契約、公正等價(jià)值觀正在上升為人們的普遍追求、信仰的東西。加之政治世俗化對(duì)人精神的解放，“人民已習(xí)慣于根據(jù)公民的經(jīng)常性利益來評(píng)價(jià)政治”。因此，經(jīng)濟(jì)增長所能提供的合法性資源可以說在逐漸削弱。世紀(jì)年代以來，一方面保持經(jīng)濟(jì)快速增長繼續(xù)維持合法性現(xiàn)狀，另一方面則繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，社會(huì)主義民主與法制進(jìn)程明顯加快。特別是在黨的十五大上，以為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出了“依法治國”的方略?！耙婪ㄖ螄钡姆铰允俏覀凕h適應(yīng)時(shí)代要求，探索建立現(xiàn)代法理型合法性的一項(xiàng)重要舉措。以法治為基礎(chǔ)的現(xiàn)代法理型合法性基礎(chǔ)正在建立。

三、政治文化的世俗化

世俗化的政治文化是包括宗教文化在內(nèi)的傳統(tǒng)政治文化的對(duì)稱，是根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)模式實(shí)施自我民主性更新的政治文化。帕森斯認(rèn)為，世俗文化與傳統(tǒng)文化的主要區(qū)別在于：世俗文化用明確的方式而不是用籠統(tǒng)的方式、用中立的方式而不是感情的方式來觀察客觀事物，世俗文化向普遍性的標(biāo)準(zhǔn)和概念而不是與某些單一獨(dú)特的標(biāo)準(zhǔn)看齊，在評(píng)價(jià)和錄用個(gè)人擔(dān)任社會(huì)角色時(shí)世俗文化重視成就，而不重世襲地位。改革開放以來，中國的政治文化越來越移向世俗化、理性化的端點(diǎn)。

公民民主法制觀念增強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，它強(qiáng)調(diào)各市場(chǎng)主體依照規(guī)律平等競(jìng)爭(zhēng)、公平交易。隨著市場(chǎng)化取向的改革不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和完善，我國公民的平等、自由、民主意識(shí)逐漸增加。鄧小平說：“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義現(xiàn)代化?！薄拔覀冞M(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕上發(fā)達(dá)資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義更高更切實(shí)的民主”。社會(huì)主義民主成為新時(shí)期人們的共同理想和追求。與社會(huì)主義民主觀相適應(yīng)，人們的法治觀也逐步增強(qiáng)，社會(huì)生活法律扮演的角色越來越重要，人們?cè)V諸解決問題的方式逐漸由找“長官”轉(zhuǎn)向找“法官”，這表明公民開始確立依法有序表達(dá)意志和要求的思維模式和行為方式。

政治價(jià)值觀念日益世俗化，利益成為人們判斷事物的主要價(jià)值尺度。在個(gè)人方面，人們更傾向于追求知識(shí)、財(cái)富和個(gè)人的自我實(shí)現(xiàn)；隨著經(jīng)濟(jì)與科技的進(jìn)步，人們擁有更多的信息、機(jī)會(huì)、生活方式和社會(huì)化渠道；公眾對(duì)政府的評(píng)價(jià)更具有現(xiàn)實(shí)性，更看重政府的實(shí)際作為；在政治生活中，人們不再盲目絕對(duì)服從