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各區(qū)、縣(市)人民政府,市政府各部門、各直屬單位:
《杭州市政府信息公開規(guī)定》(市政府令第202號,以下簡稱《規(guī)定》)將于今年10月1日起正式施行。為全面、正確地貫徹《規(guī)定》,推進(jìn)政府信息公開工作,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、明確指導(dǎo)思想
全市各級政府及其職能部門和其他依法行使行政管理職能的組織(以下簡稱公開義務(wù)人)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,貫徹落實(shí)黨的十六屆三中、四中全會精神的高度,認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確理解、嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)定》。要按照“公開為原則,不公開為例外”的總要求,將《規(guī)定》的實(shí)施與貫徹《行政許可法》相結(jié)合,與轉(zhuǎn)變政府職能相結(jié)合,與深化行政審批制度改革相結(jié)合,與電子政務(wù)建設(shè)相結(jié)合,切實(shí)抓好《規(guī)定》的組織實(shí)施工作。
二、健全工作機(jī)制
按照《規(guī)定》要求,市政府建立了杭州市政府信息公開聯(lián)席會議制度,聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市信息辦,主要負(fù)責(zé)處理聯(lián)席會議的日常事務(wù)。各區(qū)、縣(市)政府要盡快設(shè)立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),承擔(dān)起本行政區(qū)域內(nèi)《規(guī)定》實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)工作。各公開義務(wù)人也要建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,明確本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員,積極開展本部門政府信息公開的日常工作,并在搞好本級信息公開的同時(shí),加強(qiáng)對所屬依法行使行政職權(quán)的組織和下級政府機(jī)關(guān)的對口指導(dǎo),協(xié)調(diào)同一屬性政府信息的公開事宜。
三、落實(shí)工作要求
政府信息公開是一項(xiàng)全新的工作。各公開義務(wù)人要建立健全內(nèi)部工作制度與工作機(jī)制,做到職責(zé)明確、措施得當(dāng)、運(yùn)作規(guī)范,保證信息公開及時(shí)準(zhǔn)確,申請受理規(guī)范公正。各相關(guān)部門要積極配合,加強(qiáng)指導(dǎo),提供保障,確保政府信息公開工作的順利推進(jìn)。
(一)盡快制定實(shí)施細(xì)則。各公開義務(wù)人要根據(jù)本部門的工作職責(zé),認(rèn)真制定《規(guī)定》的實(shí)施細(xì)則,努力做到重點(diǎn)突出、內(nèi)容規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)明確。
(二)認(rèn)真搞好信息梳理。信息梳理是信息公開的前提和基礎(chǔ)。各公開義務(wù)人要按照《規(guī)定》的要求,對本部門的政府信息進(jìn)行全面梳理。梳理時(shí)可將政府信息劃分為應(yīng)主動公開的政府信息、依申請公開的政府信息和免予公開的政府信息三大類。擬對外公開的政府信息,要根據(jù)《保密法》的要求嚴(yán)格把關(guān),對密級問題沒有把握的,要及時(shí)商請保密部門審定;屬于規(guī)范性文件的,事先還要送同級法制部門審定。
(三)認(rèn)真編制信息公開指南和目錄。公開義務(wù)人要按照統(tǒng)一的要求,編制本部門的《政府信息公開指南》和應(yīng)主動公開的《政府信息目錄》,并通過政府網(wǎng)站等途徑予以公開,以供查詢。有條件的公開義務(wù)人可逐步編制本機(jī)關(guān)依申請公開的《政府信息目錄》。
(四)積極做好政府信息公開工作。各公開義務(wù)人要及時(shí)向社會公開本部門負(fù)責(zé)政府信息公開事務(wù)的機(jī)構(gòu)名稱、辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話、傳真號碼和電子郵箱;要按照形式服從內(nèi)容、方便公眾辦事和監(jiān)督的原則,采取《規(guī)定》中明確的形式,優(yōu)先選用信息化手段,公開應(yīng)主動公開的政府信息;要采取召開新聞會、設(shè)置政府信息公開服務(wù)熱線等多種途徑,豐富公開形式,拓寬公開渠道,創(chuàng)新公開方法。市和區(qū)、縣(市)檔案館作為查詢、利用同級政府部門主動公開信息的主要場所,要設(shè)置公共查閱室和資料索取點(diǎn),并為公眾做好服務(wù)工作。有條件的公開義務(wù)人也要設(shè)置公共查閱室或公共查閱點(diǎn),方便公眾進(jìn)行政府信息的檢索、查詢和復(fù)制。對閱讀有困難的殘疾人和文盲申請人,要提供必要的幫助。
(五)認(rèn)真做好申請受理工作。各公開義務(wù)人要確定受理部門,制定受理方案,規(guī)范受理程序,加強(qiáng)對受理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真做好政府信息公開的申請受理工作。要根據(jù)統(tǒng)一的政府信息公開申請受理格式文本,規(guī)范程序,妥善辦理政府信息公開申請。各級檔案館要設(shè)立轄區(qū)內(nèi)統(tǒng)一的政府信息公開當(dāng)面申請受理點(diǎn),認(rèn)真做好政府信息公開的當(dāng)場申請受理工作。各級檔案館收到需要轉(zhuǎn)交其他部門受理的政府信息公開申請,應(yīng)于2個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交;各有關(guān)部門收到檔案館轉(zhuǎn)交的受理申請后,應(yīng)按《規(guī)定》要求的期限處理。依申請公開政府信息的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各級物價(jià)部門會同同級信息化行政主管部門和檔案館協(xié)商提出意見,并按規(guī)定程序報(bào)批后對外公布。
(六)及時(shí)編制年度報(bào)告。各公開義務(wù)人要按照《規(guī)定》要求,做好本部門實(shí)施政府信息公開有關(guān)情況的統(tǒng)計(jì)分析和書面總結(jié),按照統(tǒng)一的格式編制本部門當(dāng)年的政府信息公開年度報(bào)告,并于次年1月31日前送同級信息化行政主管部門。同級信息化行政主管部門于每年3月31日前公布本行政區(qū)域上一年度的政府信息公開年度報(bào)告,并對本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開工作作出分析總結(jié)。
(七)切實(shí)落實(shí)政府信息公開工作經(jīng)費(fèi)。各級人民政府及其財(cái)政部門要將實(shí)施信息公開所需的經(jīng)費(fèi)納入各公開義務(wù)人的年度預(yù)算,切實(shí)保障政府信息公開活動的正常進(jìn)行。
(八)加強(qiáng)對政府信息公開工作的監(jiān)督。各級信息化行政主管部門、法制部門和監(jiān)察部門要依據(jù)各自的職責(zé),加強(qiáng)對《規(guī)定》落實(shí)情況的監(jiān)督、檢查和評議。各公開義務(wù)人要自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督,定期或不定期地邀請人大代表、政協(xié)委員對政府信息公開工作進(jìn)行巡視,不斷完善政府信息公開工作;要設(shè)立監(jiān)督電話和舉報(bào)信箱,鼓勵(lì)干部群眾積極參與對政府信息公開工作的監(jiān)督;要結(jié)合實(shí)際,制定本部門的政府信息公開考核細(xì)則,量化考核標(biāo)準(zhǔn);要將實(shí)施政府信息公開工作作為本部門廉政建設(shè)和干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容,按要求及時(shí)向同級信息化行政主管部門報(bào)送月度政府信息公開工作情況;要指定專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督,及時(shí)處理各類舉報(bào);各級信息化行政主管部門、法制部門和監(jiān)察部門要組織開展定期和不定期的政府信息公開工作檢查,并適時(shí)公布檢查結(jié)果。對不及時(shí)公開應(yīng)公開的政府信息的,有關(guān)職能部門要依照《規(guī)定》予以查處。
四、市級部門的政府信息公開工作進(jìn)度安排
(一)9月底前,各公開義務(wù)人要明確本部門處理政府信息公開事務(wù)的專門機(jī)構(gòu)和人員;市政府辦公信息處理中心會同市信息辦完成“政府信息公開”專欄在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站上的開設(shè)工作,并公布各公開義務(wù)人的基本情況(機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織人事、辦事程序等);各公開義務(wù)人要從“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站上的“政府信息公開”專欄上下載政府信息公開鏈接標(biāo)識,放置在本部門子網(wǎng)站的顯著位置。
(二)市政府辦公信息處理中心在10月20日前完成“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站相關(guān)加載模板的開發(fā)工作,提供各公開義務(wù)人加載。10月底前,所有公開義務(wù)人完成本部門的《規(guī)定》實(shí)施細(xì)則制定和《政府信息公開指南》編制工作,并利用加載模板在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站上公布本部門的《政府信息公開指南》;市檔案館完成全市統(tǒng)一的公共查閱室、資料索取點(diǎn)和政府信息公開申請受理點(diǎn)的設(shè)立工作;市計(jì)委、教育局、人事局、規(guī)劃局、工商局、勞動保障局、民政局、建委、公安局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、外經(jīng)貿(mào)局和房管局等部門完成《政府信息目錄》的編制工作,并將目錄和主動公開的信息抄送市檔案館。11月1日開始,上述公開義務(wù)人利用加載模板在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站上公布本部門應(yīng)主動公開的政府信息(各公開義務(wù)人如需要在子網(wǎng)站上自行開發(fā)“政府信息公開”專欄,應(yīng)保持子網(wǎng)站相關(guān)信息與政府門戶網(wǎng)站專欄信息的一致性,下同);市檔案館正式對外開放公共查閱室,并受理政府信息公開申請。
(三)11月底前,其他公開義務(wù)人完成《政府信息目錄》編制工作,并利用加載模板在“中國杭州”政府門戶網(wǎng)站上公布本部門應(yīng)主動公開的政府信息,同時(shí)將目錄和主動公開的信息抄送市檔案館。
(四)12月底前,市信息辦、法制辦、監(jiān)察局聯(lián)合開展《杭州市政府信息公開規(guī)定》實(shí)施情況的檢查評議,并在政府門戶網(wǎng)站和“杭州信息化”網(wǎng)站上公布結(jié)果。同時(shí)通過政府門戶網(wǎng)站等形式,進(jìn)一步完善政府信息公開的形式,拓展政府信息公開的途徑。
(五)200*年1月底前,各公開義務(wù)人完成本機(jī)關(guān)的政府信息公開工作年度報(bào)告并報(bào)送市信息辦。
(六)200*年3月31日前,市信息辦公布全市政府信息公開工作年度報(bào)告。